【摘要】黨的二十大報(bào)告提出了“大黨獨(dú)有難題”的新命題，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨作為一個(gè)百年大黨始終保持居安思危、未雨綢繆的憂患意識(shí)，彰顯了中國共產(chǎn)黨管大黨、治大國的戰(zhàn)略定力和政治清醒。把握大黨獨(dú)有難題，需要從大黨治理難題、大國治理難題和全球治理難題三個(gè)維度對(duì)“何為獨(dú)有”“難在何處”進(jìn)行全面求解：大黨獨(dú)有難題，難在跳出治亂興衰的歷史周期律，以自我革命實(shí)現(xiàn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政；難在把握大國治理規(guī)律，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興；難在體現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)，以構(gòu)建人類命運(yùn)共同體彰顯為人類謀進(jìn)步、為世界謀大同的寬廣境界。

【關(guān)鍵詞】大黨獨(dú)有難題 中國共產(chǎn)黨 構(gòu)建人類命運(yùn)共同體 【中圖分類號(hào)】D262.6 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

2017年12月1日，習(xí)近平主席在中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)上的主旨講話中指出：“中國共產(chǎn)黨是世界上最大的政黨。我說過，大就要有大的樣子。”2018年1月5日，習(xí)近平總書記在新進(jìn)中央委員會(huì)的委員、候補(bǔ)委員和省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神研討班上的講話中又指出：“我說過，我們黨是世界上最大的政黨，大就要有大的樣子，同時(shí)大也有大的難處。”黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“我們黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，要始終贏得人民擁護(hù)、鞏固長(zhǎng)期執(zhí)政地位，必須時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定。”“大黨獨(dú)有難題”的原創(chuàng)性表述是對(duì)“大也有大的難處”認(rèn)知的進(jìn)一步深化和升華，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨作為一個(gè)百年大黨始終保持居安思危、未雨綢繆的憂患意識(shí)，彰顯了中國共產(chǎn)黨管大黨、治大國的戰(zhàn)略定力和政治清醒。如何管大黨、治大國，是中國共產(chǎn)黨面臨的根本性、長(zhǎng)期性重大問題。問題是時(shí)代的聲音，是時(shí)代之問，也是人民之問。解讀大黨獨(dú)有難題，需要從大黨治理難題、大國治理難題和全球治理難題三個(gè)維度對(duì)“何為獨(dú)有”“難在何處”進(jìn)行全面求解。

大黨獨(dú)有難題，難在跳出治亂興衰的歷史周期率，以自我革命實(shí)現(xiàn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政

“其作始也簡(jiǎn)，其將畢也必巨。”大黨獨(dú)有難題的核心首先在于要跳出歷史周期率，實(shí)現(xiàn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政。歷史周期率出自民主人士黃炎培與毛澤東同志在延安時(shí)提出的“窯洞對(duì)”，揭示了歷史治亂興衰的周期性規(guī)律。習(xí)近平總書記指出：“中國共產(chǎn)黨人能不能打仗，新中國的成立已經(jīng)說明了；中國共產(chǎn)黨人能不能搞建設(shè)搞發(fā)展，改革開放的推進(jìn)也已經(jīng)說明了；但是，能不能在日益復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境下堅(jiān)持住黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，還需要一代一代中國共產(chǎn)黨人繼續(xù)作出回答。”這不僅是對(duì)中國共產(chǎn)黨歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，也是對(duì)大黨獨(dú)有難題的高度警醒，特別是對(duì)“能不能在日益復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境下堅(jiān)持住黨的領(lǐng)導(dǎo)”的清醒認(rèn)識(shí)，表明了管黨治黨的難度系數(shù)之大。

黨員數(shù)量不斷增多，組織規(guī)模不斷擴(kuò)大，黨員年齡梯次變大，對(duì)管黨治黨提出了一系列“新難題”。中央組織部最新黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，中國共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為9671.2萬名，比2020年凈增343.4萬名，黨的基層組織493.6萬個(gè)，比2020年凈增11.7萬個(gè)。這表明我們黨更大了，黨的組織更大了，但同時(shí)管黨治黨的責(zé)任也更大了，突出表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是黨員來源多元化，一些基層組織、企業(yè)員工、流動(dòng)人口中存在一定數(shù)量的“游離型黨員”，少數(shù)黨員理想信念動(dòng)搖、甚至墮落腐化，無形中增大了對(duì)黨員的教育難度。二是在一些地方，黨的組織建設(shè)有所弱化，少數(shù)黨員身兼多職，無法專心投身于黨組織管理工作，組織建設(shè)缺乏長(zhǎng)效機(jī)制。三是黨員年齡梯次變大。部分老黨員政治素養(yǎng)高，但自我學(xué)習(xí)能力可能相對(duì)較弱，缺乏先進(jìn)的管理知識(shí)和技術(shù)，難以進(jìn)行科學(xué)化、現(xiàn)代化的組織管理；而一些青年黨員雖具有較高的知識(shí)素養(yǎng)和文化水平，但尚未經(jīng)歷艱苦磨練和困難考驗(yàn)，可能會(huì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中迷失自我、背離使命。凡此種種，都對(duì)管黨治黨提出了新“難題”。

在世界之變、時(shí)代之變、歷史之變疊加展開的執(zhí)政環(huán)境中，我們黨仍需應(yīng)對(duì)“四大考驗(yàn)”。一是執(zhí)政考驗(yàn)。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政具有大國執(zhí)政、長(zhǎng)期執(zhí)政的特點(diǎn)，尤其是在黨百余年奮斗取得重大成就的基礎(chǔ)上，如何繼續(xù)堅(jiān)守黨的初心使命和信仰宗旨，如何繼續(xù)保持黨的肌體的生機(jī)和活力，如何繼續(xù)堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政等一系列現(xiàn)實(shí)問題，對(duì)于大黨治理來說都是需要長(zhǎng)期面對(duì)的重大考驗(yàn)。二是改革開放考驗(yàn)。改革開放已然走過40余年，如何確保中國始終沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，堅(jiān)決避免發(fā)生方向性、顛覆性的執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)，如何破解新時(shí)代新征程上高質(zhì)量發(fā)展的卡點(diǎn)瓶頸，啃下重點(diǎn)領(lǐng)域改革的硬骨頭等，都是新時(shí)代新征程上黨面臨的重大考驗(yàn)。三是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的同時(shí)也誘發(fā)了個(gè)人對(duì)自身利益的過度追求。如何防止有的領(lǐng)導(dǎo)干部成為利益集團(tuán)和權(quán)勢(shì)團(tuán)體的代言人、代理人，規(guī)避政商勾連破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等，成為自我革命道路上黨必須直面的重大考驗(yàn)。四是外部環(huán)境考驗(yàn)。近年來，新型冠狀病毒感染疫情影響下的世界各國之間矛盾和摩擦加劇，如何化解西方國家的全球統(tǒng)治力趨弱所引發(fā)的戰(zhàn)略焦慮，應(yīng)對(duì)大國競(jìng)爭(zhēng)所導(dǎo)致的國際沖突，塑造中國和平發(fā)展所需要的穩(wěn)定秩序等問題，都將使我們身處存在越來越多不確定性風(fēng)險(xiǎn)的國際環(huán)境中，面臨的可能是風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)。

新時(shí)代新征程上中國共產(chǎn)黨執(zhí)政面臨許多前所未有的新情況、新問題，仍需直面“四大危險(xiǎn)”。一是精神懈怠危險(xiǎn)。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。身處大有可為的歷史機(jī)遇期，少數(shù)黨員干部很可能被勝利沖昏頭腦，喪失革命者的高尚品格，沉湎于過去積淀的“老本”，滿足于躺在成績(jī)的“功勞簿”上，不愿再付出謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗的努力。二是能力不足危險(xiǎn)。新時(shí)代以變革、轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新為顯著特征，而有的黨員、干部缺乏擔(dān)當(dāng)精神，斗爭(zhēng)本領(lǐng)不夠強(qiáng)，創(chuàng)新精神還不足，尚不能適應(yīng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求。三是脫離群眾危險(xiǎn)。當(dāng)下在少數(shù)黨員干部中，形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)等“四風(fēng)”仍有“回潮”的風(fēng)險(xiǎn)，特別是形式主義、官僚主義現(xiàn)象仍然比較突出，特權(quán)思想和特權(quán)行為依然存在，并且呈現(xiàn)地區(qū)性、行業(yè)性、階段性特點(diǎn)，這關(guān)系到黨的生死存亡，是永葆黨的先進(jìn)性和純潔性必須直面的現(xiàn)實(shí)問題。四是消極腐敗危險(xiǎn)。在當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，違紀(jì)違法行為日趨復(fù)雜化、隱蔽化，如何堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，以零容忍態(tài)度反腐懲惡，是黨長(zhǎng)期執(zhí)政面臨的重大問題。

綜上，從我們黨所處的歷史方位和執(zhí)政環(huán)境來看，“四大考驗(yàn)”是外因，“四大危險(xiǎn)”是內(nèi)因，來自“內(nèi)”“外”的雙重挑戰(zhàn)一旦相耦合、相疊加，給中國特色社會(huì)主義事業(yè)帶來的風(fēng)險(xiǎn)將不可估量，而這些因素和風(fēng)險(xiǎn)正是歷史周期率的“催化劑”。為此，黨的二十大報(bào)告開宗明義地警示全黨同志“務(wù)必不忘初心、牢記使命，務(wù)必謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，務(wù)必敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)”，強(qiáng)調(diào)“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上”，其深層意蘊(yùn)在于牢牢把握自我革命這一跳出歷史周期率的第二個(gè)答案，確保新“趕考”路上初心不改、使命愈堅(jiān)，這也對(duì)破解新時(shí)代新征程上管黨治黨“難題”提出了新的更高的要求。

大黨獨(dú)有難題，難在把握大國治理規(guī)律，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興

黨的二十大報(bào)告指出：“在新中國成立特別是改革開放以來長(zhǎng)期探索和實(shí)踐基礎(chǔ)上，經(jīng)過十八大以來在理論和實(shí)踐上的創(chuàng)新突破，我們黨成功推進(jìn)和拓展了中國式現(xiàn)代化。”在一個(gè)人口眾多、國情復(fù)雜的發(fā)展中大國，僅用幾十年時(shí)間就走完了發(fā)達(dá)國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程，復(fù)雜的治理背景和跨越式發(fā)展速度決定了大黨在大國治理方面的難度要遠(yuǎn)大于世界其他國家。

在超大的復(fù)雜型社會(huì)中推進(jìn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化，是中國共產(chǎn)黨治理大國的基礎(chǔ)性難題。認(rèn)清國情是治理國家的前提。中國幅員遼闊、人口眾多，幾千年的歷史積淀造就了民族、地域、語言、風(fēng)俗等的差異化分布，不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生福祉差距明顯，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)不平衡狀態(tài)，形成了超大型人口規(guī)模、超長(zhǎng)期歷史積淀以及超復(fù)雜地域差異的基本國情。巨大的人口規(guī)模是負(fù)擔(dān)還是資源，歷史積淀是包袱還是助力，地域差異是互動(dòng)還是分裂，很大程度上取決于治理戰(zhàn)略與能力。不僅如此，大國之“大”，既容易導(dǎo)致“大而無序”，使不同地域發(fā)展各自為戰(zhàn)、改革零敲碎打，缺乏系統(tǒng)觀念，形成利益集團(tuán)，也容易陷入“大而無力”，使“上傳”積極性不足、“下達(dá)”堅(jiān)定性不夠，產(chǎn)生政策“折扣”，造成民意阻隔。因此，破解“一抓就死”“一放就亂”的悖論，處理好全局性與差異性的關(guān)系確保橫向到邊，處理好貫徹性與積極性的關(guān)系確?？v向到底，都是必須破解的治理難題。新時(shí)代新征程上，發(fā)展的不平衡不充分成為主要制約因素，發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)性與聯(lián)動(dòng)性與日俱增，確保國家機(jī)器有效應(yīng)對(duì)變化、調(diào)控發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國家治理體系與治理能力的現(xiàn)代化更是難上加難。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨和國家治理的領(lǐng)導(dǎo)主體，決定了其對(duì)人民負(fù)責(zé)的價(jià)值立場(chǎng)，要求把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到國家治理的全過程，落實(shí)到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，這就需要精準(zhǔn)研判極其復(fù)雜的國情，平衡極其多樣的利益訴求，實(shí)施極其靈活的方針政策。在這一過程中，導(dǎo)致黨擔(dān)負(fù)的責(zé)任和任務(wù)極其繁重、艱難。

在西方現(xiàn)代化“鏡鑒”下推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，是中國共產(chǎn)黨治理大國的過程性難題?，F(xiàn)代化啟動(dòng)時(shí)機(jī)與社會(huì)歷史環(huán)境的差異性，決定了中國式現(xiàn)代化不同于西方現(xiàn)代化，具有鮮明的獨(dú)特性。首先，“特”在時(shí)空定位上，從世界現(xiàn)代化的歷史演進(jìn)看，“先發(fā)式”現(xiàn)代化具有豐富的資源與廣闊的空間可利用，而中國式現(xiàn)代化作為“后發(fā)式”現(xiàn)代化，雖然具有豐富的經(jīng)驗(yàn)可“鏡鑒”，但同時(shí)也導(dǎo)致中國式現(xiàn)代化與西方“先發(fā)式”現(xiàn)代化存在“時(shí)差”，這種“時(shí)差”給中國式現(xiàn)代化提出了悖論式難題，也就是既要提升現(xiàn)代化的水平，又要規(guī)避現(xiàn)代性問題。這在全球化時(shí)代就導(dǎo)致了現(xiàn)代性與后現(xiàn)代性問題在中國場(chǎng)域的共時(shí)性，由此使中國式現(xiàn)代化的環(huán)境更加復(fù)雜、任務(wù)更加艱巨。其次，“特”在社會(huì)性質(zhì)上，“中國式現(xiàn)代化，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化”，與西方資本主義現(xiàn)代化具有“異質(zhì)”性。中國式現(xiàn)代化之所以不是一般的“后發(fā)式”而是“新發(fā)式”，主要在于其最根本的社會(huì)屬性是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化，其根本特點(diǎn)是對(duì)資本邏輯的超越，即不是少數(shù)人而是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化、不是兩極分化而是共同富裕的現(xiàn)代化、不是物質(zhì)主義而是物質(zhì)文明與精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化、不是生態(tài)破壞與生態(tài)帝國主義而是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化、不是侵略擴(kuò)張而是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。黨的十八大以來，由于中國式現(xiàn)代化的成就不斷證偽西式現(xiàn)代化的神話，部分西方國家對(duì)中國的打壓出現(xiàn)“白熱化”傾向，一方面，企圖借助中國“利用”資本的窗口繼續(xù)實(shí)行資本滲透，推動(dòng)資本無序擴(kuò)張，延續(xù)“和平演變”的老套路；另一方面，出現(xiàn)了以各種蠻橫無理的借口發(fā)起不同形式“摩擦”，如貿(mào)易摩擦、科技摩擦的新行徑，而且這些“來自外部的打壓遏制隨時(shí)可能升級(jí)”。這些復(fù)雜的境遇為中國式現(xiàn)代化既提供了難得的發(fā)展機(jī)遇，也帶來了復(fù)雜的治理難題。

在攻堅(jiān)克難關(guān)鍵期推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，是中國共產(chǎn)黨治理大國的目標(biāo)性難題。習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話中深刻指出：“一百年來，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民進(jìn)行的一切奮斗、一切犧牲、一切創(chuàng)造，歸結(jié)起來就是一個(gè)主題：實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。”中華民族偉大復(fù)興是基于中國古代輝煌與近代落后特定語境下、歷經(jīng)中國共產(chǎn)黨百余年歷史演進(jìn)而不斷形塑的目標(biāo)愿景，這一目標(biāo)具有特定的歷史意涵和價(jià)值訴求，需要長(zhǎng)期的艱苦奮斗才能實(shí)現(xiàn)。一方面，曾經(jīng)的歷史輝煌決定了當(dāng)今復(fù)興任務(wù)的艱巨，復(fù)興說到底是一種歷史地位的回歸，是綜合國力的全方位呈現(xiàn)，反映了目標(biāo)愿景的宏闊性以及復(fù)興要求的全面性。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。建黨百年時(shí)全面建成小康社會(huì)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，新中國成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)期限越來越臨近。黨的二十大報(bào)告指出：“從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。”越是期限臨近越是心情迫切，越是心情迫切越要保持清醒，越是情緒高漲越要保持冷靜。為確保開好局、起好步，這一時(shí)期既要防止被勝利沖昏頭腦，過于急躁冒進(jìn)，也要防止被成就麻痹神經(jīng)，逐漸不思進(jìn)取。“中華民族偉大復(fù)興絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的。”如何平衡積極奮進(jìn)與有條不紊的張力，避免半途而廢的悲劇，是中華民族復(fù)興進(jìn)程中面臨的重大挑戰(zhàn)。

綜上，特殊的國情和現(xiàn)實(shí)決定了中華民族偉大復(fù)興的特定目標(biāo)，也孕育了中國式現(xiàn)代化的獨(dú)特樣態(tài)，即具有歷史的必然性與內(nèi)涵的整體性。從治理難題的維度看，基本國情的復(fù)雜與遠(yuǎn)景目標(biāo)的宏闊是國家治理的內(nèi)部矛盾，兩者之間的張力決定了任務(wù)的艱巨、發(fā)展道路的獨(dú)特，在全球化視域中還面臨著外部世界對(duì)中華民族偉大復(fù)興的誤讀，甚至對(duì)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程的干擾。因此，新時(shí)代中國共產(chǎn)黨治國理政不僅面臨著不同時(shí)期難題的歷時(shí)性疊加，還面臨著中外之間關(guān)系難題的共時(shí)性交織，這在很大程度上體現(xiàn)了大黨在大國治理的難度系數(shù)之大。

大黨獨(dú)有難題，難在體現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)，以構(gòu)建人類命運(yùn)共同體彰顯為人類謀進(jìn)步、為世界謀大同的寬廣境界

黨的二十大報(bào)告指出：“中國共產(chǎn)黨是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的黨，也是為人類謀進(jìn)步、為世界謀大同的黨。”環(huán)顧當(dāng)今世界，各種全球性問題交織重疊、此起彼伏，而在共同應(yīng)對(duì)全球治理挑戰(zhàn)時(shí)卻因主客觀因素的共同制約困難重重，使得對(duì)策匱乏、效率低下。為此，習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“我們真誠呼吁，世界各國弘揚(yáng)和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價(jià)值，促進(jìn)各國人民相知相親，尊重世界文明多樣性，以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越，共同應(yīng)對(duì)各種全球性挑戰(zhàn)。”這充分彰顯了一個(gè)負(fù)責(zé)任的百年大黨的世界胸懷和使命擔(dān)當(dāng)，也展現(xiàn)了新時(shí)代中國共產(chǎn)黨對(duì)于推動(dòng)全球治理體系變革的深刻思考。

全球發(fā)展的深層次矛盾凸顯和全球性問題蔓延，是中國共產(chǎn)黨推進(jìn)全球治理體系變革的客觀性難題。百年未有之大變局使全球治理的背景及重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)生重大變化，全球發(fā)展的深層次矛盾凸顯出來。雖然和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題，但單邊主義、保護(hù)主義對(duì)世界和平與發(fā)展的威脅上升，正如黨的二十大報(bào)告指出的，“恃強(qiáng)凌弱、巧取豪奪、零和博弈等霸權(quán)霸道霸凌行徑危害深重，和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字加重”，一些非傳統(tǒng)安全如恐怖主義、氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全、生物安全等全球性問題蔓延，世界處于動(dòng)蕩變革期，人類處于應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的窗口期。同時(shí)，逆全球化思潮仍在持續(xù)發(fā)酵，導(dǎo)致全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈紊亂，復(fù)合型通脹風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步增加，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的進(jìn)程正在遭受嚴(yán)重沖擊。特別是在新型冠狀病毒感染疫情全球蔓延之下，雖然各國都在積極尋求經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，但也催化了地區(qū)沖突和矛盾，烏克蘭危機(jī)直接影響了國際的能源價(jià)格，加劇了很多國家的通貨膨脹壓力，世界經(jīng)濟(jì)很難出現(xiàn)增長(zhǎng)的“理想曲線”，還將長(zhǎng)期處于中低速增長(zhǎng)軌道中。從總體上看，全球治理仍在現(xiàn)有的制度和體系框架內(nèi)運(yùn)行，但其內(nèi)在局限性日顯，暴露了全球治理體系的脆弱性。從前瞻的視角看，百年未有之大變局的演進(jìn)趨勢(shì)，“變”是確定因素，“亂”是突出特點(diǎn)，兩者疊加加劇了中國致力于全球治理體系升級(jí)的難度。

現(xiàn)行國際秩序的不平衡致使全球治理的主體意愿減弱，是中國共產(chǎn)黨推動(dòng)全球治理體系變革的主體性難題。無論是從數(shù)量上還是從能力上，主權(quán)國家都是全球治理最基本和主要的行為體，但目前不同國家行為體的全球治理參與意愿普遍不高。一方面，以美國為首的一些西方國家是當(dāng)下全球治理規(guī)則的制定者和主要決策者，對(duì)相對(duì)落后國家缺少針對(duì)性的支持。以美國為首的一些西方國家作為既得利益者，理應(yīng)對(duì)全球治理持有積極主動(dòng)的態(tài)度，但隨著這些國家在全球治理中的邊際效益遞減，其全球治理的積極性與參與度普遍降低。更有甚者，以美國為首的一些西方國家對(duì)當(dāng)下國際秩序采取“合則用、不合則棄”的態(tài)度，例如，美國的“棄約”、“退群”等行為，不僅不利于推動(dòng)全球治理，反而加劇了全球治理的困境，這也恰恰揭示了以美國為首的一些西方國家曾宣揚(yáng)的全球治理是以“治理”之名行“霸權(quán)”之實(shí)。另一方面，在以美國為首的一些西方國家主導(dǎo)的全球治理體系中，處于弱勢(shì)方的國家長(zhǎng)期受到霸權(quán)主義、殖民主義、“顏色革命”等不公正待遇，使其不僅對(duì)西方主導(dǎo)的全球治理體系難以認(rèn)同，甚至對(duì)全球治理本身也心存芥蒂，為這些國家參與全球治理設(shè)置了心理障礙和價(jià)值壁壘。隨著新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家的崛起，以美國為首的一些西方國家的優(yōu)勢(shì)相對(duì)衰落，特別是伴隨著發(fā)展中國家在國際社會(huì)話語權(quán)的不斷提升，更多的主權(quán)國家表現(xiàn)出了對(duì)現(xiàn)有不合理秩序的不滿，進(jìn)而尋求新的維護(hù)自身權(quán)益的方式，國家主義、民族主義甚囂塵上，無疑使全球治理的困境“雪上加霜”。特別是面對(duì)世紀(jì)疫情的沖擊，國際社會(huì)非但沒有形成“統(tǒng)一戰(zhàn)線”，反而出現(xiàn)互相指責(zé)和轉(zhuǎn)嫁危機(jī)的局面，從很大程度上折射出了當(dāng)下全球治理的困境。有效推動(dòng)全球治理，亟需喚醒并激發(fā)不同類型國家參與全球治理的愿望和行動(dòng)。而作為全球治理體系改革和建設(shè)的積極參與者，中國在全球治理層面的能力仍需要不斷提升。

應(yīng)對(duì)全球治理困境的構(gòu)建人類命運(yùn)共同體方案面臨現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，是中國共產(chǎn)黨推動(dòng)全球治理體系變革的實(shí)踐性難題。全球治理困境下隱匿著對(duì)良性治理的背離。由于缺少超越性的權(quán)力組織和普遍認(rèn)同的價(jià)值引領(lǐng)，國際頂層機(jī)制與各國現(xiàn)實(shí)政治難免存在沖突。面對(duì)全球治理的供需缺口，作為全球治理中國方案的人類命運(yùn)共同體理念雖然受到了國際社會(huì)普遍的支持與擁護(hù)，但由于意識(shí)形態(tài)的差異，部分西方國家在對(duì)人類命運(yùn)共同體理念的踐行與認(rèn)同過程中人為制造矛盾、挑起事端。首先，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體著力破解集體行動(dòng)困境，價(jià)值共識(shí)卻往往難以達(dá)成。價(jià)值共識(shí)是集體行動(dòng)的前提，全人類共同價(jià)值是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的價(jià)值根基與倫理指引。但全人類共同價(jià)值的傳播和認(rèn)同卻面臨著以“普世價(jià)值”為主導(dǎo)的西方意識(shí)形態(tài)的空間擠壓。其次，全球公共產(chǎn)品的供給不足與供給失調(diào)制約著全球治理，“一帶一路”倡議作為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的具體實(shí)踐和公共產(chǎn)品，有利于彌補(bǔ)供給不足、調(diào)節(jié)供給失衡。但即使這樣，仍避免不了有的西方國家從不同方面的抵牾。全球治理需要各國家行為體的共同參與，但大國平衡以及大國行動(dòng)在全球治理中的關(guān)鍵性作用不可否認(rèn)。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體強(qiáng)調(diào)各行為體的相互依存性，并在此基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)穩(wěn)健的大國關(guān)系與明確的大國責(zé)任對(duì)全球治理的價(jià)值。部分西方國家不僅忽視中國向世界釋放的善意與提供的服務(wù)，而且還聚焦于大國沖突。例如，美國出于所謂的“修昔底德陷阱”的考量，將中國作為主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手與安全威脅，使得中美之間的各種摩擦不斷增多；還有部分西方國家基于所謂的“金德爾伯格陷阱”的預(yù)計(jì)，以“捧殺”的方式鼓吹“中國責(zé)任論”。實(shí)質(zhì)上，以上陷阱都是西方“二元對(duì)立”與“自我中心”思維的產(chǎn)物，并不適用于“行天下之道”的中國，但確實(shí)為全球治理中國方案的推行設(shè)置了阻滯因素。

綜上，新時(shí)代中國共產(chǎn)黨在推動(dòng)全球治理體系升級(jí)時(shí)需要面對(duì)特定國際環(huán)境的“時(shí)代特有”難題與踐行人類命運(yùn)共同體理念的“自身獨(dú)有”難題，這無形中增加了中國參與全球治理體系改革和建設(shè)的難度和挑戰(zhàn)。在挑戰(zhàn)面前，中國共產(chǎn)黨正以對(duì)人類未來高度負(fù)責(zé)的大黨風(fēng)范，將自身發(fā)展同世界發(fā)展相統(tǒng)一，致力于推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的進(jìn)程，彰顯出百年大黨“為人類謀進(jìn)步、為世界謀大同”的世界擔(dān)當(dāng)和寬廣境界。

（作者為山東大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博導(dǎo)，山東大學(xué)馬克思主義研究院副院長(zhǎng)）

【注：本文系研究闡釋黨的十九屆六中全會(huì)精神國家社科重大項(xiàng)目“中國共產(chǎn)黨百年奮斗中堅(jiān)持胸懷天下經(jīng)驗(yàn)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：22ZDA014）的階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①習(xí)近平：《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2022年。

②《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》，北京：學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2019年。

③《習(xí)近平談治國理政》（第三卷），北京：外文出版社，2020年。

④習(xí)近平：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話》，北京：人民出版社，2021年。

責(zé)編/謝帥 美編/李祥峰

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