【摘要】中國共產(chǎn)黨是世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，如何保證和實現(xiàn)長期執(zhí)政，是大黨獨有難題中最核心最關(guān)鍵的難題。大黨獨有難題時代化體現(xiàn)為制約和影響治國理政效率提升的現(xiàn)實的具體難題。黨始終保持對大黨獨有難題認知的警醒，創(chuàng)新黨的建設(shè)不懈推進答題能力提升，堅持系統(tǒng)思考針對大黨難題綜合施治，堅持問題導向針對具體難題定向施策，彰顯出大黨解決獨有難題的清醒和堅定。

【關(guān)鍵詞】大黨獨有難題 綜合施治 定向施策 【中圖分類號】D262 【文獻標識碼】A

經(jīng)過百年奮斗，中國共產(chǎn)黨成為世界上最大政黨。大黨之大，不僅在于黨員數(shù)量規(guī)模的龐大，黨的組織體系的復雜與嚴密，更在于黨的理想的崇高、使命的艱巨，胸襟和格局的寬廣。大黨有大的優(yōu)勢，也有大的隱憂、大的難處。改革開放以來，特別是新時代以來，黨不斷深化對大黨獨有難題的認知，以前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進，對大黨獨有難題進行綜合施治。

深刻揭示大黨獨有難題的成因

如何保證和實現(xiàn)長期執(zhí)政，是大黨獨有難題中最核心最關(guān)鍵的難題。中國共產(chǎn)黨始終保持了認知這一核心關(guān)鍵難題的警醒。早在延安時期，毛澤東同志就給出了跳出歷史周期律的第一個答案；新中國成立前夕，毛澤東同志以“進京趕考”的生動比喻回應(yīng)這一難題，明確提出“兩個務(wù)必”的答題之策。大黨獨有難題總會隨時代發(fā)展而發(fā)生具體樣態(tài)的變化，以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人對大黨獨有難題做出必須經(jīng)得起執(zhí)政和改革開放“兩大考驗”的時代化表達；在對“執(zhí)政黨應(yīng)該是一個什么樣的黨，執(zhí)政黨的黨員應(yīng)該怎樣才合格，黨怎樣才叫善于領(lǐng)導”的反思中強調(diào)，無論是黨執(zhí)政，還是改善黨的領(lǐng)導，最終都要通過一個個合格黨員來體現(xiàn)和落實，每一個黨員都是應(yīng)對大黨獨有難題的責任主體。以江澤民同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人將“三個代表”作為我們黨應(yīng)對大黨獨有難題的總體回應(yīng)，要求“全體黨員特別是領(lǐng)導干部，都必須始終堅持清正廉潔，一身正氣，經(jīng)得起改革開放和執(zhí)政的考驗，經(jīng)得起權(quán)力、金錢、美色的考驗，絕不允許以權(quán)謀私、貪贓枉法”，并提出了黨員干部個體回應(yīng)“兩大考驗”的具體要求。以胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人面對世情、國情、黨情的變化，將對大黨獨有難題的警醒具體表述為黨面臨著執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗等“四大考驗”，存在著精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險等“四大危險”。

習近平總書記對大黨獨有難題的深化認識中蘊含自我革命的答題之道。中華先賢早就發(fā)出“時、位之移人也”的感慨和警醒，歷史條件的變化同樣會滋生誘發(fā)大黨獨有難題。“功成名就時做到居安思危、保持創(chuàng)業(yè)初期那種勵精圖治的精神狀態(tài)不容易，執(zhí)掌政權(quán)后做到節(jié)儉內(nèi)斂、敬終如始不容易，承平時期嚴以治吏、防腐戒奢不容易，重大變革關(guān)頭順乎潮流、順應(yīng)民心不容易。”習近平總書記“四個不容易”的論斷凝聚著歷史經(jīng)驗的總結(jié)，深刻揭示了大黨獨有難題的成因，反映和體現(xiàn)黨在新時代的自我警醒。再堅固的堡壘，都抵擋不住來自內(nèi)部的瓦解，蘇共亡黨亡國上演的正是“堡壘最容易從內(nèi)部攻破”的歷史悲劇。發(fā)揮攻堅克難的戰(zhàn)斗堡壘作用，正是大黨之大、大黨優(yōu)勢的體現(xiàn)；百年奮斗取得的巨大成就，既證明了黨的戰(zhàn)斗堡壘作用之強大，也昭示拒腐防變對于回答好大黨難題之重要。習近平總書記既繃緊防變意識之弦，強調(diào)“我們黨面臨的最大風險是內(nèi)部變質(zhì)、變色、變味，喪失馬克思主義政黨的政治本色，背離黨的宗旨而失去最廣大人民支持和擁護”；又繃緊拒變能力建設(shè)之弦，強調(diào)“一個政權(quán)建立起來后，要保持興旺發(fā)達、長治久安是很不容易的。如果不自省、不警惕、不努力，再強大的政權(quán)都可能走到窮途末路”，防變意識提高和拒變能力建設(shè)雙箭齊發(fā)，精確命中破解大黨獨有難題之的。

創(chuàng)新黨的建設(shè)不懈推進答題能力提升

黨的建設(shè)推動答題能力與時俱進。自誕生之日起，中國共產(chǎn)黨就高度重視黨的建設(shè)；在推進革命、建設(shè)和改革的各個階段，黨的建設(shè)始終是作為一條主線貫穿其中。歷史反復證明，什么時候黨的建設(shè)堅強有力，黨的事業(yè)就興旺發(fā)達；什么時候黨的建設(shè)松軟無力，黨的事業(yè)就要蒙受損失、遭遇挫折。順應(yīng)世情、國情、黨情的變化，不斷創(chuàng)新黨的建設(shè)，不懈推進答題能力提升，是我們黨應(yīng)對大黨獨有難題的智慧結(jié)晶。

黨的建設(shè)在回答大黨獨有難題的過程中實現(xiàn)內(nèi)容創(chuàng)新。中國共產(chǎn)黨是靠理想和信念凝聚起來的政黨，一經(jīng)成立就把實現(xiàn)共產(chǎn)主義作為黨的最高理想和最終目標，思想建設(shè)始終是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)。古田會議時，毛澤東同志提出著重從思想上建黨，克服和糾正黨內(nèi)存在的各種非無產(chǎn)階級思想；延安時期，毛澤東同志因時提出作風建設(shè)，大力整頓黨風、學風和文風。為了適應(yīng)改革開放的實踐需要，鄧小平同志大力提倡制度建設(shè)，強調(diào)用制度管權(quán)、管人、管事。為更好地把中國特色社會主義推向前進，江澤民同志強調(diào)，黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風建設(shè)是相輔相成的整體，加強黨的組織建設(shè)已經(jīng)成為突出的環(huán)節(jié)。胡錦濤同志強調(diào)“五大建設(shè)”的黨建工作布局，加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)齊頭并進，立體回應(yīng)解決大黨獨有難題的時代挑戰(zhàn)。

新時代以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)新的偉大工程。新時代全面深化改革，涉及廣泛復雜而深刻的利益調(diào)整，通過政治建設(shè)打破利益交織對改革的遲滯，是解決大黨獨有難題的迫切需要。黨的十九大明確了新時代黨的建設(shè)總要求，強調(diào)“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點，全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭”。新時代以來的黨的建設(shè)新的偉大工程，打出了一套“堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅持嚴的主基調(diào)不動搖，堅持發(fā)揚釘釘子精神加強作風建設(shè)，堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅持糾正一切損害群眾利益的腐敗和不正之風，堅持抓住‘關(guān)鍵少數(shù)’以上率下，堅持完善黨和國家監(jiān)督制度，形成全面覆蓋、常態(tài)長效的監(jiān)督合力”的組合拳，大大促進了黨的建設(shè)實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，對建設(shè)什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨給出了新時代的應(yīng)答。

堅持系統(tǒng)觀念針對大黨獨有難題綜合施治

堅持系統(tǒng)觀念，是唯物辯證法普遍聯(lián)系原理的時代化表達。系統(tǒng)功能不僅在于系統(tǒng)的構(gòu)成要素，更在于系統(tǒng)各要素間的聯(lián)系和組合方式，即系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)。作為習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，堅持系統(tǒng)觀念不僅要對系統(tǒng)自身變化發(fā)展趨勢進行前瞻性思考，對系統(tǒng)內(nèi)部外部環(huán)境進行全局性謀劃，還要對系統(tǒng)內(nèi)部要素進行戰(zhàn)略性布局，對系統(tǒng)各個組成要素的功能效果進行整體性改進。大黨獨有難題既有復雜多樣的成因，也有豐富的現(xiàn)實表現(xiàn)；只有堅持系統(tǒng)觀念，才能有效回應(yīng)大黨獨有難題。立足難題的成因交織，難題的表現(xiàn)錯綜的客觀現(xiàn)實，全面從嚴治黨、黨的自我革命、“三個務(wù)必”的政治要求，著眼于回應(yīng)難題能力的整體提升，致力于前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進，對大黨獨有難題進行綜合施治。

全面從嚴治黨是針對大黨獨有難題綜合施治的系統(tǒng)工程。我們黨始終強調(diào)，治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴；辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在堅持黨要管黨、全面從嚴治黨。全面從嚴治黨是新時代以來黨的建設(shè)的鮮明主題，其基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴，要害在治。全面從嚴治黨的全面，既是要覆蓋全體黨員，又是要覆蓋各個領(lǐng)域、各個方面、各個部門的黨的建設(shè)；不留空隙、不留死角，把黨建設(shè)得更加堅強有力、更加團結(jié)向上、更加自覺主動。全面從嚴治黨的關(guān)鍵在嚴，就是要真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，以嚴的主基調(diào)，堅決同精神懈怠、不思進取、庸政懶政、患得患失、不敢擔當作斗爭，始終保持黨的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。全面從嚴治黨的要害在治，就是要不斷扎緊制度的籠子，以制度的剛性約束規(guī)范黨員行為；就是要堅持懲前毖后、治病救人，把剛性約束和軟性教育相結(jié)合。體現(xiàn)和落實堅持系統(tǒng)觀念的世界觀和方法論，全面從嚴治黨統(tǒng)籌全局和局部、規(guī)劃當前和長遠、把握特殊和一般，推進大黨獨有難題的綜合施治，構(gòu)建起上下協(xié)同、多管齊下、縱橫交貫的管黨治黨體系。

黨的自我革命引領(lǐng)社會革命系統(tǒng)集成大黨獨有難題的應(yīng)對能力。大黨執(zhí)政的優(yōu)秀政績滋生的暈輪效應(yīng)制約和阻礙執(zhí)政效能的進一步改進，這是大黨長期執(zhí)政必須克服和解決的難題。習近平總書記警醒全黨不要“陷入‘革別人命容易，革自己命難’的境地”；在沒有什么外力，只有我們自己能夠打倒我們的背景下，黨的自我革命克服暈輪效應(yīng)，以不斷的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高回應(yīng)如何長期執(zhí)政的大黨獨有難題。作為跳出歷史周期率的第二個答案，自我革命蘊含著社會革命的組織力量，激發(fā)和釋放社會革命的動力和能力；社會革命化解歷史進步、社會發(fā)展的制約和障礙，識別和發(fā)現(xiàn)自我革命的方向與目標，檢驗自我革命的實踐成效。自我革命決定社會革命的深刻程度和徹底程度，社會是復雜的巨系統(tǒng)，社會革命的系統(tǒng)性反作用于自我革命的全面性；自我革命和社會革命的辯證統(tǒng)一、良性互動，系統(tǒng)集成為對大黨獨有難題的綜合施治能力。黨的自我革命引領(lǐng)社會革命，在新時代攻克了許多長期沒有解決的難題，辦成了許多事關(guān)長遠的大事要事，揭示了我們黨從勝利走向新的勝利的寶貴密鑰，直觀而生動地展現(xiàn)了大黨解決獨有難題的清醒和堅定。

“三個務(wù)必”是新時代對大黨獨有難題的系統(tǒng)回應(yīng)。黨的二十大對全黨同志提出“三個務(wù)必”的政治要求，“三個務(wù)必”是對“兩個務(wù)必”的歷史升華。二者都是在黨取得重大歷史成就，正邁向新的發(fā)展階段的重大歷史關(guān)頭，為激勵全黨同志更好地發(fā)揮歷史主動精神而發(fā)出的號召；二者都是在黨作出重大歷史決議，全黨同志思想統(tǒng)一、精神煥發(fā)、斗志昂揚的條件下發(fā)出的號召；二者都是黨迎接和應(yīng)對“歷史趕考”，回答時代難題的重要遵循。“三個務(wù)必”有機統(tǒng)一、渾然一體，彰顯新時代趕考的清醒和堅定。務(wù)必不忘初心、牢記使命，旨在求得破解大黨獨有難題的思想統(tǒng)一、行動統(tǒng)一。執(zhí)政的驕人成績難免會滋生止步歇腳的情緒，保持黨的先進性和純潔性仍然是大黨獨有難題。初心和使命既激發(fā)“愈大愈懼，愈強愈恐”的警醒，又鍛造清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒的能力。執(zhí)政的驕人成績難免會滋生驕傲享樂情緒，務(wù)必謙虛謹慎、艱苦奮斗，旨在永葆回應(yīng)大黨獨有難題的奮斗底色。難題之難，在于答題遭遇的重大困難，面臨的霸權(quán)主義強權(quán)主義的肆意遏制；有效解決“大黨獨有難題”，既不可能一蹴而就、一勞永逸，也不可能輕輕松松、一招見效。務(wù)必敢于斗爭，善于斗爭，既彰顯我們黨回應(yīng)大黨獨有難題的剛毅和果敢，又飽含對答題能力的自信。

堅持問題導向針對大黨獨有的具體難題定向施策

大黨獨有難題時代化體現(xiàn)為始終保持黨的團結(jié)統(tǒng)一難，不斷改善黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導難，社會思潮多元化引發(fā)思想認識統(tǒng)一難、行動步伐一致難等具體問題。針對具體問題定向施策，彰顯出大黨解決獨有難題的歷史主動。

針對始終保持黨的團結(jié)統(tǒng)一難定向施策。政黨是由眾多的個體黨員、具體黨組織形成的整體，協(xié)調(diào)好整體和個體、全局和局部的關(guān)系，使黨始終成為保持團結(jié)統(tǒng)一的戰(zhàn)斗堡壘，必須靶向瞄準、因時因地制宜，針對具體問題定向施策、精準突破。黨的團結(jié)統(tǒng)一緣于全黨上下理想信念、政治覺悟、組織紀律的高度統(tǒng)一，既是黨內(nèi)同志的團結(jié)統(tǒng)一，也是黨與廣大人民群眾的團結(jié)統(tǒng)一。針對利益沖突引發(fā)團結(jié)統(tǒng)一難，黨始終強調(diào)黨員的理想信念教育，凸顯中國共產(chǎn)黨是以理想信念而不是利益為紐帶凝聚起來的政黨的特質(zhì)；著力構(gòu)建親清的政商關(guān)系，強力反腐，防止黨內(nèi)形成利益集團，禁止黨員、黨的組織成為利益集團的代表和代言人；把以人民為中心、弱勢群體優(yōu)先，作為治國理政中的利益協(xié)調(diào)原則。針對認識分歧引發(fā)團結(jié)統(tǒng)一難，黨始終強調(diào)理論學習，通過學習凝聚共識；高度重視黨內(nèi)民主，以廣泛深入的溝通交流協(xié)商凝聚共識；堅決維護黨中央權(quán)威，強化看齊意識，將黨中央的具體要求作為化解認識分歧的準繩和依據(jù)。針對個體本位意識引發(fā)團結(jié)統(tǒng)一難，黨始終強調(diào)大局觀念和全局意識，弘揚集體主義精神，對因維護大局而犧牲的個體利益、局部利益予以事后的獎勵和補償；目標任務(wù)制定中的從下至上逐層匯總，目標任務(wù)完成中的從上到下層層分解、責任落實，上下聯(lián)動以彌合個體與整體、局部與全局的差異。

針對黨員個體始終保持先進性和純潔性難定向施策。先進性和純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，只有永葆黨的先進性和純潔性，才能消除和規(guī)避黨內(nèi)部變質(zhì)、變色、變味的風險。針對思想滑坡危及先進性純潔性，我們黨始終強調(diào)思想建黨、理論強黨，不斷推進理論創(chuàng)新、進行理論創(chuàng)造，從思想上正本清源、固本培元，進而筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。針對淡薄初心淡忘黨史危及先進性純潔性，我們黨一貫重視理想信念教育，特別是新時代深入推進不忘初心、牢記使命主題教育，構(gòu)建不忘初心、牢記使命的制度體系；扎實推進黨史學習教育，在學黨史敬英雄悟規(guī)律的思想靈魂凈化進程中補齊彰顯先進性純潔性的差距和短板。針對保持先進性和純潔性的識別和判斷難題，黨始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為檢驗先進性和純潔性的試金石；緊扣民心這個最大的政治，把為民做的實事、做的好事，作為判別先進性和純潔性的依據(jù)。針對玷污先進性純潔性危及黨的聲譽和事業(yè)，我們黨一貫嚴明黨的組織紀律，不斷完善黨內(nèi)法規(guī)，為保持黨的先進性和純潔性提供堅實的制度保障；及時懲處黨員的失范失德行為，特別是新時代以來，黨以刮骨療毒的勇氣向黨內(nèi)頑瘴痼疾開刀，以堅如磐石的意志正風肅紀反腐，形成保持先進性純潔性的倒逼和激勵機制。

以上率下強化針對具體難題定向施策的示范效應(yīng)。歷史車輪滾滾向前，大黨獨有難題的樣態(tài)特征、具體表現(xiàn)不可能凝固不變；應(yīng)對始終存在的老題，解決不斷變換的難題，需要不斷變換的定向施策。如何定向施策，如何提高定向施策的效果，本身也是一個始終存在的大黨難題。針對這一難題，一是我們黨重視英雄的激勵和示范作用。一個沒有英雄的民族是不幸的，偉大的歷史一定是英雄輩出的歷史。應(yīng)對和處置具體難題的堅韌、果敢、方法技巧，是英雄之所以成為英雄的內(nèi)在原因。樹英雄、唱英雄、學英雄，就是要鼓足應(yīng)對和戰(zhàn)勝難題的勇氣，領(lǐng)悟英雄解答時代難題現(xiàn)實難題的智慧，仿效英雄因難施策的方法和技巧。二是先行先試、典型示范，釋放定向施策的規(guī)模效應(yīng)。針對具體難題，支持和鼓勵特定主體、特殊區(qū)域先行先試，總結(jié)提煉先行先試經(jīng)驗，再上升為廣泛鋪開的政策，是黨百年奮斗積淀的實踐智慧。三是以言傳道，以行示范，以上率下，提高定向施策的有效性。上梁不正下梁歪，正人先正己，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的智慧和警示。我們黨一貫重視黨員干部的言行示范作用，新時代以來，全面從嚴治黨抓好“領(lǐng)導干部”這個關(guān)鍵少數(shù)，一級做給一級看，一級教給一級干，一級帶著一級干，黨員示范群眾干的制度規(guī)范逐步完善，以上率下的規(guī)律性認識不斷得以深化；定向施策的經(jīng)驗積累和理論總結(jié)，進一步彰顯了大黨解決獨有難題的清醒和堅定。

（作者為四川大學馬克思主義學院教授、博導）

【注：本文系國家社科基金后期資助項目“新時代的理論張力”（項目編號：21FKSB053）和四川大學馬克思主義學院一流本科專業(yè)建設(shè)教改研究項目“政治經(jīng)濟學類課程群建設(shè)”階段性成果】

【參考文獻】

①習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟　為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2022年。

②習近平：《堅持和發(fā)展中國特色社會主義要一以貫之》，《求是》，2022年第18期。

③習近平：《論堅持全面深化改革》，北京：中央文獻出版社，2018年。

責編/孫垚 美編/李祥峰

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