作者：商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際服務(wù)貿(mào)易研究所所長(zhǎng)、研究員 李俊

黨的二十大報(bào)告指出：“推動(dòng)貨物貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。” 這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在新的歷史起點(diǎn)上，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局作出的重大戰(zhàn)略安排，為新時(shí)代新征程貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。

對(duì)外貿(mào)易是聯(lián)通國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、面向世界優(yōu)化資源配置的有效途徑，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)和助推器。黨的十八大以來，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易取得歷史性成就。我國(guó)貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易分別躍居全球第一位和第二位，貨物與服務(wù)貿(mào)易總額連續(xù)兩年位居全球第一位，貿(mào)易大國(guó)地位進(jìn)一步鞏固，貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，貿(mào)易效益顯著提升，正在向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，是增強(qiáng)我國(guó)綜合國(guó)力、提升國(guó)際經(jīng)濟(jì)地位、建設(shè)世界強(qiáng)國(guó)的必然選擇，我們要加快構(gòu)建支撐貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)的保障體系。

一是加快構(gòu)建與貿(mào)易強(qiáng)國(guó)相適應(yīng)的高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。要堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，深化要素市場(chǎng)化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。

二是加快推進(jìn)與貿(mào)易強(qiáng)國(guó)相配套的高水平對(duì)外開放體系。穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，依法保護(hù)外商投資權(quán)益，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。穩(wěn)定和擴(kuò)大跨國(guó)公司來華投資，支持中國(guó)企業(yè)“走出去”構(gòu)建自主產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，培育一批貿(mào)易與投資一體化經(jīng)營(yíng)的跨國(guó)公司。加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港，實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略。深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，維護(hù)多元穩(wěn)定的國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系。有序推動(dòng)人民幣國(guó)際化，擴(kuò)大人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的使用，繼續(xù)完善人民幣匯率形成機(jī)制。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)“走出去”，加快金融機(jī)構(gòu)海外布局，提高為實(shí)體企業(yè)服務(wù)的能力。

三是強(qiáng)化貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的科技人才支撐。完善科技創(chuàng)新體系，堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。深化科技體制改革，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障，形成支持全面創(chuàng)新的制度基礎(chǔ)。擴(kuò)大國(guó)際科技交流合作，加強(qiáng)國(guó)際化科研環(huán)境建設(shè)，形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開放創(chuàng)新生態(tài)。加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。完善人才戰(zhàn)略布局，加快建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略人才力量，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，著力形成人才競(jìng)爭(zhēng)的比較優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)國(guó)際人才交流。

四是加快提升符合貿(mào)易強(qiáng)國(guó)要求的規(guī)則博弈與制定能力。全面加強(qiáng)參與世界多邊經(jīng)貿(mào)治理。積極參與新規(guī)則、新標(biāo)準(zhǔn)制定的多邊談判與諸邊談判，引領(lǐng)投資、競(jìng)爭(zhēng)等新議題談判，建立包容性國(guó)際貿(mào)易投資新規(guī)則。擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。高質(zhì)量共建“一帶一路”，積極主動(dòng)輸出中國(guó)的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建筑標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等。積極提出區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作倡議的中國(guó)方案。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)、協(xié)會(huì)等非政府機(jī)構(gòu)參與國(guó)際私營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則制定。提升與經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國(guó)博弈能力，大幅提升自主發(fā)展能力。

五是強(qiáng)化貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。進(jìn)一步完善貿(mào)易安全體系，推進(jìn)糧食、能源資源、關(guān)鍵技術(shù)和零部件進(jìn)口來源更加多元化，持續(xù)健全貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)、出口管制、貿(mào)易救濟(jì)等風(fēng)險(xiǎn)防控體系。探索建設(shè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦綜合試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)全國(guó)預(yù)警體系建設(shè)，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)和防范貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和能力。提升貿(mào)易救濟(jì)政策工具效能。研究完善對(duì)外貿(mào)易調(diào)查制度。推進(jìn)貿(mào)易調(diào)整援助制度建設(shè)。健全貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查工作體系，開展服務(wù)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的案件效果評(píng)估。進(jìn)一步完善現(xiàn)代化出口管制體系。