摘 要:脫貧地區(qū)特色農(nóng)業(yè)提檔升級對于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接具有非常重要的意義。甘肅省慶陽市環(huán)縣充分發(fā)揮資源稟賦和養(yǎng)殖傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢，以推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革為切口，以著力產(chǎn)業(yè)興旺為抓手，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)——羊產(chǎn)業(yè)。通過不斷完善現(xiàn)代羊產(chǎn)業(yè)三大體系建設(shè)，以“政府引領(lǐng)、科技驅(qū)動、品牌帶動、數(shù)字賦能、功能拓展”賦能羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索綠色高質(zhì)量、生態(tài)可持續(xù)之路，進行產(chǎn)業(yè)提檔升級，帶動當?shù)剞r(nóng)民增收致富。

關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村振興 產(chǎn)業(yè)扶貧 特色農(nóng)業(yè)

【中圖分類號】D6 【文獻標識碼】A

特色農(nóng)業(yè)發(fā)展對于鞏固脫貧成果和鄉(xiāng)村振興具有非常重要的意義。從全國來看，近年來脫貧地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展還處于初級階段，存在的主要問題是規(guī)模小、布局散、鏈條短以及品質(zhì)較低，一些地方產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化比較突出。因此，加快適應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費需求，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，立足當?shù)靥厣Y源，拓展鄉(xiāng)村多種功能，向廣度深度進軍，推進脫貧地區(qū)特色農(nóng)業(yè)提檔升級勢在必行。近年來，全國脫貧地區(qū)涌現(xiàn)出了一些特色農(nóng)業(yè)提檔升級比較成功的案例，甘肅省慶陽市環(huán)縣的羊產(chǎn)業(yè)就是其中的典型。

環(huán)縣地處黃土高原山區(qū)，位于陜甘寧三省區(qū)七縣交界處，是1936年解放的革命老區(qū)，陜甘寧革命根據(jù)地的重要組成部分。這里常年少雨干旱，交通極為不便，多種原因交織，導(dǎo)致其很長一段時間都是國家級貧困縣。近年來，環(huán)縣發(fā)揮比較優(yōu)勢，后發(fā)用力，形成了“引育繁推一體化，種養(yǎng)加銷一條龍”的綠色高質(zhì)量、生態(tài)可持續(xù)的環(huán)縣羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，呈現(xiàn)出“一群四鏈”的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展趨勢和“一園三帶”的縣域產(chǎn)業(yè)分布，推進羊產(chǎn)業(yè)提檔升級，壯大了縣域經(jīng)濟實力，打贏了脫貧攻堅戰(zhàn)。截至2021年底，環(huán)縣引培龍頭企業(yè)7家，建成養(yǎng)羊?qū)I(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）8個、專業(yè)村26個、合作社368個，帶動4.8萬戶農(nóng)戶養(yǎng)羊，羊產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破50億，來自羊產(chǎn)業(yè)的人均年收入達6000元，環(huán)縣羊產(chǎn)業(yè)提檔升級走出了一條深度貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧的“新路徑”。

提檔升級是環(huán)縣羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實要求

環(huán)縣羊產(chǎn)業(yè)自1980年發(fā)展以來，經(jīng)歷了曲折又漫長的發(fā)展過程。根據(jù)環(huán)縣羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程，可以將其劃分為起步期、停滯期、恢復(fù)期、擴張期和提質(zhì)期5個階段。

起步期（1980—1989年）。1980年甘肅決定將環(huán)縣劃為半農(nóng)半牧區(qū)，在環(huán)縣推行包干到戶責任制，自此環(huán)縣拉開了大面積養(yǎng)羊的序幕。伴隨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的浪潮，環(huán)縣羊產(chǎn)業(yè)逐漸由一產(chǎn)向二產(chǎn)進行拓展，經(jīng)營范圍也不斷拓展，開始由原先的純養(yǎng)殖羊擴展到生產(chǎn)系列羊附加產(chǎn)品，如皮革、地毯、毛紗等。這時期“環(huán)縣地毯”遠近聞名，產(chǎn)品曾出口到美國、日本、瑞士等國。

停滯期（1990—1997年）。伴隨著國營企業(yè)和集體企業(yè)改革的推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出現(xiàn)大范圍的衰落，環(huán)縣羊業(yè)二產(chǎn)開始呈現(xiàn)停滯狀態(tài)。在西部大開發(fā)戰(zhàn)略背景下，環(huán)縣開始實施退耕還林和封山禁牧政策，這在一定程度上對當?shù)匮虍a(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成沖擊。此外，由于這期間環(huán)縣羊業(yè)養(yǎng)殖是農(nóng)戶分散放牧，在市場交易中處于弱勢地位，受市場波動影響較大。

恢復(fù)期（1998—2011年）。從1998年開始，環(huán)縣著力破解羊養(yǎng)殖模式問題，力圖為羊業(yè)養(yǎng)殖尋找出路，以促進羊業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。為此，政府制定了《百萬畝紫花苜?；亟ㄔO(shè)實施方案》，幫扶農(nóng)戶大范圍建辦家庭羊棚羊場，探索出一條“人工種草、牛羊進圈、設(shè)施養(yǎng)殖”的道路。后續(xù)實施了全縣種草200萬畝，養(yǎng)羊200萬只的“草畜雙二百萬”工程，在一定程度上促進了縣域內(nèi)羊業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。到2011年底，羊只存欄量提升至67.15萬只，這期間環(huán)縣羊產(chǎn)業(yè)逐步恢復(fù)活力，在市場中呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。

擴產(chǎn)期（2012—2016年）。2013年，環(huán)縣將肉羊產(chǎn)業(yè)確定為助農(nóng)增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提出“雙百雙萬”工程，即全縣培育100個養(yǎng)羊?qū)I(yè)合作社，發(fā)展100個養(yǎng)羊?qū)I(yè)村，扶持1萬戶養(yǎng)殖大戶，養(yǎng)殖大戶人均收入達到1萬元。2014年5月，甘肅薈榮草業(yè)有限公司落地環(huán)縣曲子高科技示范園區(qū)，開始為環(huán)縣羊業(yè)規(guī)?；l(fā)展提供基礎(chǔ)保障。然而，由于縣域內(nèi)僅存在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈不完整，政府無可調(diào)控手段，同時出現(xiàn)了“規(guī)模擴張的養(yǎng)殖增量到哪賣”的問題。

提質(zhì)期（2017年至今）。自2017年以來，環(huán)縣以全鏈式發(fā)展提高羊產(chǎn)業(yè)抵御市場風險的能力，借助東西部協(xié)作對口幫扶和甘肅省脫貧攻堅精準幫扶力量，加大產(chǎn)業(yè)投入，發(fā)力品牌建設(shè)，不斷提高產(chǎn)品附加值。推進農(nóng)村“三變”改革，促進公司、合作社、養(yǎng)殖戶“三方”聯(lián)動，加強黨建和村集體經(jīng)濟，將養(yǎng)殖戶嵌入羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鏈條當中。建成國家3A級旅游景區(qū)“環(huán)洲古城”（中國羊肉養(yǎng)生城），推進一二三產(chǎn)融合、全產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展，力促羊產(chǎn)業(yè)提檔升級，壯大了縣域經(jīng)濟實力，帶動了全縣摘帽脫貧。

環(huán)縣羊產(chǎn)業(yè)提檔升級的主要做法

政府引領(lǐng)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力

在環(huán)縣羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，政府引領(lǐng)與各主體形成合力至關(guān)重要。環(huán)縣政府著力推進服務(wù)型政府建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系構(gòu)建，在定位主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)方案、產(chǎn)業(yè)招商引資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展執(zhí)行等方面，政府以引領(lǐng)者的角色協(xié)調(diào)各方，促使不同主體間的利益訴求得到有效兼顧。通過推行“331+”產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，建辦養(yǎng)殖合作社，構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機制，形成政、研、企、社、村、戶、服“七位一體”的羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)營體系，合力推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

地方政府一方面抓統(tǒng)籌、定政策、供服務(wù)，科學(xué)編制環(huán)縣羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃等政策指導(dǎo)文件；另一方面，積極協(xié)調(diào)省、市、東西部戰(zhàn)略幫扶以及國家項目資金，注入政府基金撬動金融資金確保羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展各環(huán)節(jié)都有資金支持，著力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展立體化全方位服務(wù)保障。科研機構(gòu)著力培育新品種，研發(fā)綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，示范推廣先進技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)向中高端躍升。龍頭企業(yè)負責優(yōu)質(zhì)羊種引入、純種育肥、飼草種植、加工以及羊只屠宰和肉類產(chǎn)品生產(chǎn)銷售等，充分發(fā)揮自身市場管理優(yōu)勢和建社帶戶作用，不斷長鏈強鏈，提高產(chǎn)業(yè)附加值和市場占有率?，F(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中面臨的風險和困境較多，各類金融、防疫和保險等服務(wù)組織為當?shù)匮虍a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，促使養(yǎng)殖主體規(guī)避風險、抗擊災(zāi)害和降低市場損失的能力大大提高，助力良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。合作社作為政府與農(nóng)戶之間的紐帶，承擔羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展擴繁、育肥、養(yǎng)殖和帶戶脫貧工作，通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營將農(nóng)戶嵌入產(chǎn)業(yè)鏈中，使農(nóng)戶的收益得到有效保障。各村集體采取“村社合一、社村聯(lián)合”等方式，以產(chǎn)業(yè)互助資金入股合作社分紅，不斷壯大村集體經(jīng)濟。農(nóng)戶通過改善養(yǎng)殖設(shè)施、擴大養(yǎng)殖規(guī)模和更換養(yǎng)殖種類為環(huán)縣羊產(chǎn)業(yè)提檔升級夯實了堅實基礎(chǔ)，確保存欄增量出欄供給。

科技驅(qū)動，激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素

與傳統(tǒng)增加生產(chǎn)要素投入和擴大生產(chǎn)規(guī)模推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路不同，技術(shù)進步以運用知識、信息、技術(shù)等新要素以及改造升級傳統(tǒng)生產(chǎn)要素為動力支撐，促進產(chǎn)業(yè)升級換代。環(huán)縣準確把握集約化發(fā)展趨勢，搶抓技術(shù)制高點，以科技驅(qū)動，提高產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，為環(huán)縣羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動能。

在育種方面，環(huán)縣引資入駐高科技肉羊制種企業(yè)，開設(shè)基因組實驗室和克隆與基因編輯研究室，通過雜交、優(yōu)勢基因選擇培育、基因編輯等高科技手段，培育適合集約化、商品化和綠色化養(yǎng)殖的優(yōu)質(zhì)羊種，構(gòu)建“五級二元”的生產(chǎn)體系。在繁殖過程中，環(huán)縣充分發(fā)揮“一院三所”科研優(yōu)勢，加大科學(xué)化、科技化養(yǎng)殖宣傳，培訓(xùn)各村產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員。在科學(xué)飼養(yǎng)方面，環(huán)縣大力推廣科學(xué)飼料配方，豐富飼料種類、完善科學(xué)飼養(yǎng)。合作社推行空懷期、配種期、懷孕期、哺乳期、羔羊育成期“五期分圈”養(yǎng)殖模式，分群精準飼養(yǎng)管理。此外，環(huán)縣通過引入世界級先進技術(shù)和國內(nèi)外羊業(yè)科技專家，形成環(huán)縣羊產(chǎn)業(yè)的科技強大驅(qū)動，推動羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

品牌帶動，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展溢價

品牌是農(nóng)業(yè)競爭力的核心，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要引擎，更是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵要素。環(huán)縣重視羊產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)，以市場運作為手段，通過品牌賦能在三個層面提升產(chǎn)品溢價，帶動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

第一個層面是持續(xù)做強“環(huán)縣羊羔肉”傳統(tǒng)老字號品牌。環(huán)縣加強媒體合作，統(tǒng)籌實施“環(huán)縣羊羔肉”品牌宣傳活動，通過品牌效應(yīng)帶動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、產(chǎn)品溢價增效。第二個層面是提升“環(huán)鄉(xiāng)人”區(qū)域公共品牌影響力。為推動包括羊肉在內(nèi)的特色農(nóng)產(chǎn)品標準化、商品化和品牌化，環(huán)縣推進“環(huán)鄉(xiāng)人”品牌市場化運營，促進產(chǎn)業(yè)高品質(zhì)品牌化發(fā)展。第三個層面是著力打造“中國羊谷·善美環(huán)州”城市名片。環(huán)縣在推進羊產(chǎn)業(yè)規(guī)?；推放苹l(fā)展過程中，融入地域風土人情和歷史人文淵源，通過舉辦多種活動，提升城市名片效應(yīng)，帶動羊產(chǎn)業(yè)全面提質(zhì)增效。

數(shù)字賦能，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率

數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要動能。環(huán)縣堅持數(shù)字賦能羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過將數(shù)字技術(shù)嵌入全產(chǎn)業(yè)鏈，為產(chǎn)業(yè)添智、降本、增效，加速羊產(chǎn)業(yè)升級。

一是通過生產(chǎn)數(shù)字化，加速產(chǎn)業(yè)集約水平提升。數(shù)字技術(shù)和產(chǎn)品的應(yīng)用，聯(lián)接賦能作用的發(fā)揮，為羊產(chǎn)業(yè)標準化安全生產(chǎn)和規(guī)模化高效管理提供了極大便利，加速了羊產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展水平的提升。目前，環(huán)縣實現(xiàn)了從羊只養(yǎng)殖到羊肉產(chǎn)品加工的全鏈條可視化。環(huán)縣著手羊產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)、移動端數(shù)字化建設(shè)，建成“一網(wǎng)一微一平臺”，即“中國羊谷·環(huán)縣羊業(yè)”聯(lián)盟網(wǎng)、“中國羊谷·環(huán)縣羊業(yè)”微信小程序和“金羊120直播”APP，促進信息的加速流通。二是流通數(shù)字化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“數(shù)實融合”。環(huán)縣通過大力扶持電商發(fā)展，數(shù)字聯(lián)接實體，探索羊產(chǎn)業(yè)實體經(jīng)濟發(fā)展與電商銷售數(shù)字經(jīng)濟相融合的道路。

功能拓展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元價值

農(nóng)業(yè)天然具有多功能性，如糧食和食物安全基本保障、農(nóng)產(chǎn)品原料供給、農(nóng)民就業(yè)、生態(tài)建設(shè)、觀光休閑、文化傳承以及與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的融合等?；谵r(nóng)業(yè)功能拓展，環(huán)縣不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，補齊供應(yīng)鏈，提升價值鏈，打造循環(huán)鏈、生態(tài)鏈，實現(xiàn)多產(chǎn)融合和生態(tài)化發(fā)展。環(huán)縣羊產(chǎn)業(yè)在提質(zhì)升級過程中，不斷實踐綠色高質(zhì)量生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，打造“三羊開泰”的產(chǎn)業(yè)體系，為鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)場現(xiàn)代化提供支撐。

一是通過一二三產(chǎn)業(yè)有機融合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元價值。在現(xiàn)有羊肉產(chǎn)品基礎(chǔ)上，開發(fā)環(huán)縣羊肉新熟食品類，對羊毛進行深加工，制造皮革產(chǎn)品，深入挖掘地方傳統(tǒng)文化、紅色文化資源，建成國家3A級旅游景區(qū)“環(huán)洲古城”。作為當?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，環(huán)縣的羊產(chǎn)業(yè)不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，帶動了信息、技術(shù)、餐飲、旅游、文化、服務(wù)、機械加工，銷售，電商等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是通過草羊一體實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。環(huán)縣以“漫山遍野種草、家家戶戶養(yǎng)羊”的方式為羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展解決了養(yǎng)殖模式問題，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約瓶頸，化解了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的矛盾；也通過農(nóng)業(yè)多功能拓展，實現(xiàn)了“種草—養(yǎng)羊、羊糞—還田—種草”的農(nóng)業(yè)循環(huán)鏈、生態(tài)鏈，實現(xiàn)草羊一體生態(tài)發(fā)展。

環(huán)縣羊產(chǎn)業(yè)提檔升級的經(jīng)驗與啟示

科學(xué)定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展。環(huán)縣羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實踐表明，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提是科學(xué)精準地定位產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)方向的選擇上，環(huán)縣始終堅守本土特色和適宜性原則，不論是羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)還是旅游產(chǎn)業(yè)，均是借助當?shù)毓逃匈Y源，提升經(jīng)濟發(fā)展的整體效能。當前，我國欠發(fā)達地區(qū)自然資源大都較為豐富，但也存在著自然條件復(fù)雜、生態(tài)環(huán)境脆弱等制約因素，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象較為嚴重。鑒于此，各地在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的過程中應(yīng)當結(jié)合本地資源優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃，精準定位。首先，根據(jù)當?shù)靥厣Y源選擇與其契合的產(chǎn)業(yè)，同時要讓一些“水土不服”的產(chǎn)業(yè)盡快轉(zhuǎn)型，避免扶貧資源的浪費。其次，要考慮已脫貧地區(qū)市場空間和環(huán)境承載能力，實施特色產(chǎn)業(yè)的升級工程，加快貧困地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)化發(fā)展。最后，自然環(huán)境比較好、有著悠久歷史和文化底蘊的地區(qū)，可以考慮發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、綠色養(yǎng)老等多元產(chǎn)業(yè)，把開發(fā)特色資源和打造特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，提升脫貧地區(qū)在致富道路上的持久力。

著力構(gòu)建三大體系。環(huán)縣通過構(gòu)建“三羊開泰”產(chǎn)業(yè)體系、“五級二元”生產(chǎn)體系和“七位一體”經(jīng)營體系，破解了產(chǎn)業(yè)發(fā)展中技術(shù)、設(shè)施、銷售“三大難題”，實現(xiàn)了羊產(chǎn)業(yè)提檔升級。這表明，特色農(nóng)業(yè)要提檔升級，關(guān)鍵要構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系三大體系。其中，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的核心是不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，延長產(chǎn)業(yè)鏈、貫通供應(yīng)鏈、提升價值鏈，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷拓展農(nóng)業(yè)價值和功能，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益的和諧統(tǒng)一。

協(xié)同推進現(xiàn)代要素賦能。環(huán)縣立足自身比較優(yōu)勢，通過政府引領(lǐng)形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力，科技驅(qū)動注入產(chǎn)業(yè)提檔動能，品牌帶動促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，數(shù)字賦能加速產(chǎn)業(yè)添智升級，功能拓展實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元價值。通過現(xiàn)代要素賦能，將產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)為競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。環(huán)縣羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實踐表明，產(chǎn)業(yè)要提檔升級，必須充分發(fā)揮科技、數(shù)字、組織、功能和品牌五大現(xiàn)代要素的賦能作用，只有各要素協(xié)同推進，才能夠匯聚成特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大合力。

正確處理政府與市場關(guān)系。在特色農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，處理好政府與市場的關(guān)系十分重要，既要發(fā)揮政府在頂層設(shè)計、政策引導(dǎo)、示范帶動以及在公共投入和改革推動等方面的作用，又要充分發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用。環(huán)縣結(jié)合當?shù)貙嶋H，不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，走出了一條政府與市場協(xié)同促進發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之路。一方面，政府為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件，同時招商引資引進企業(yè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)建平臺，使產(chǎn)業(yè)鏈完整配套。在積極推進縣域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，政府推進科技服務(wù)平臺服務(wù)下沉，引導(dǎo)科技資源更多地配置到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村領(lǐng)域，將外部幫扶資源轉(zhuǎn)化為內(nèi)生發(fā)展動力。另一方面，市場充分發(fā)揮配置資源的優(yōu)勢，降低要素資源的利用成本、提升要素資源的利用效率。企業(yè)以市場為導(dǎo)向，將土地、資金、勞動力等生產(chǎn)要素整合，通過“公司+合作社+農(nóng)戶”的形式不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈，將農(nóng)戶嵌入產(chǎn)業(yè)鏈中，實現(xiàn)企業(yè)利潤與農(nóng)戶利益的聯(lián)結(jié)，提高了農(nóng)戶應(yīng)對市場風險的能力和參與市場活動的積極性。

【本文作者為浙江大學(xué)中國農(nóng)村發(fā)展研究副院長、公共管理學(xué)院教授；本文得到國家社科基金重大項目“特色農(nóng)業(yè)賦能農(nóng)戶增收長效機制構(gòu)建研究”（21&ZD091）資助，浙江大學(xué)公共管理學(xué)院研究生楊光遠和白榮榮對本文亦有貢獻】

責編：董惠敏／美編：石 玉

How to Upgrade Agriculture with Local Features in Poverty-Alleviation Areas:

Exploration of Innovative Development of Sheep Industry in Huan

County, Gansu Province

Guo Hongdong

Abstract:The upgrading of agriculture with local features in poverty-alleviation areas is of great importance to bring about effective connection between consolidating and expanding the achievements in poverty alleviation and rural revitalization. Huan County in Qingyang City, Gansu Province, gives full play to the comparative advantages of resource endowments and the traditional animal husbandry, and takes the promotion of agricultural supply-side reform as the starting point and thriving businesses as the focal point to develop agriculture with its local features– sheep industry. The sheep industry is being updated and rural incomes are increasing by constantly improving the construction of the three systems of modern sheep industry, empowering the development of sheep industry with the “government-led, technology-driven, brand-driven, digital empowerment and functional expansion” principles, and exploring the road of green, high-quality and ecological sustainability.

Keywords: rural revitalization; poverty alleviation by developing industries; agriculture with local features

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