摘 要:在黨的百年發(fā)展歷程中，“組織動員”作為一條無形的線貫穿于黨的歷史實踐中，由此發(fā)揮出了中國共產黨顯著的政治優(yōu)勢，成為黨不斷發(fā)展壯大并帶領人民取得輝煌成就的重要武器。中國共產黨從動員主體、動員客體、動員方法三個方面著手，充分激發(fā)出自身強大的組織動員能力，帶領人民取得了接續(xù)不斷的勝利?？偨Y中國共產黨組織動員能力建設的經驗，對新時代不斷提高黨的組織動員能力，助力實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢具有重要的現(xiàn)實意義。
關鍵詞:中國共產黨 組織 動員 經驗
【中圖分類號】D26 【文獻標識碼】A
組織動員能力的高低是政黨執(zhí)政能力與綜合實力的重要體現(xiàn)。一個政黨要想獲得廣泛的支持就必須不斷提高自身的組織動員能力，與群眾之間搭建起有效的良性互動模式，讓民眾的力量得到充分的激發(fā)和釋放。中國共產黨的組織動員是指中國共產黨作為組織動員主體在實現(xiàn)既定目標過程中運用各種方法盡可能多地獲得組織動員客體即廣大人民群眾支持所產生出的能力與力量。
“組織動員”是中國共產黨在革命斗爭中的偉大創(chuàng)造，并一直沿用到現(xiàn)在。從革命年代到建設時期，中國共產黨都十分重視組織動員能力建設。在新民主主義革命時期，中國共產黨適時運用組織動員，號召廣大黨員干部和人民群眾先后進行了國民革命、土地革命、抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭，創(chuàng)造了新民主主義革命的偉大成就。新中國成立以后，全黨全國人民積極響應黨的號召參與到社會主義革命和建設中來，消滅了在中國延續(xù)幾千年的封建剝削壓迫制度，確立社會主義基本制度，推進社會主義建設，創(chuàng)造了社會主義革命和建設的偉大成就。自黨的十一屆三中全會以后，黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來。面臨新的形勢和內容，黨依照形勢的變化制定符合時代發(fā)展要求的動員策略，黨員干部和人民群眾紛紛加入到改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的大潮中，創(chuàng)造了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的偉大成就。黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，在實現(xiàn)“中國夢”新征程中，中國共產黨進一步發(fā)揮黨的組織動員能力，統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，創(chuàng)造了新時代中國特色社會主義的偉大成就。尤其是新冠肺炎疫情發(fā)生以來，各級黨組織緊跟黨中央命令，沖鋒在前、戰(zhàn)斗在前，紛紛走上抗疫“前線”，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展取得重大成果。回顧中國共產黨團結帶領全國人民革命、建設、改革的百年征程，中國共產黨利用自身的組織、宣傳等能力不斷激活黨組織動能，團結群眾力量，為實現(xiàn)中華民族偉大復興積蓄了源源不斷的動力。
發(fā)揮黨組織優(yōu)勢與領導優(yōu)勢雙管齊下
組織動員主體是組織動員活動的發(fā)起者或領導組織者，即各級黨組織。組織動員主體執(zhí)行力與領導力的高低直接影響和決定著組織動員的效果。在中國共產黨組織動員能力的建設中，始終重視發(fā)揮主體的組織優(yōu)勢與領導優(yōu)勢，樹立主體權威，用嚴密的組織體系與強大的領導力保證組織動員活動強有力地實施，保證了組織動員能力建設的內生動力。
建立嚴密的組織體系
習近平總書記指出：“我們黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來的，形成了包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內的嚴密組織體系。”[1]中國共產黨發(fā)展壯大并建立起了以黨中央、各級地方黨委和黨的基層組織的縱向貫穿體系，以及城市、農村、機關、國有企業(yè)、高校、非公企業(yè)和社會組織等全覆蓋的橫向發(fā)展體系。到2021年底，中國共產黨的基層組織達493.6萬個，通過縱向到底、橫向到邊，縱橫交錯的嚴密組織體系將黨的各級組織力量聚集起來，將各行各業(yè)的力量團結起來。黨員、群眾在哪里，黨的組織就建在哪里，黨的工作就要落實在哪里，組織動員的力量就延伸到哪里，真正地發(fā)揮出了黨組織體系的整合力和凝聚力，使黨的組織動員工作能始終保持旺盛生命力和強大戰(zhàn)斗力。
中國共產黨始終重視組織工作，善于整合組織力量，發(fā)揮組織凝聚力。自中國共產黨成立以來，每一位黨員都是一位戰(zhàn)士，每一個支部都是一個堅強的戰(zhàn)斗堡壘。以黨員和黨支部為中心向外輻射，動員更多的人加入其中，逐漸形成了一股巨大的合力。全國上下眾多黨員與黨組織的合力聚集在一起，有助于將黨自身的組織資源和一切社會力量整合起來，共同推動各項事業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)黨既定的奮斗目標。1925年中共四大決定“凡有黨員三人以上均得成立一支部”，支部下設有小組，由此進一步增強了黨的組織力。1927年三灣改編確立了“支部建在連上”的原則，中國共產黨的組織建設逐漸深入到了廣大的基層中。隨著當時國內局勢的變化，中國共產黨積極吸收了一切愿意為共產主義主張而奮斗的人，使黨員數(shù)量和黨的組織規(guī)模迅速擴大，為取得抗日戰(zhàn)爭的勝利奠定了扎實的基礎。新民主主義革命勝利后，中國共產黨在全國范圍內迅速組建組織和支部，黨的組織體系的覆蓋范圍從局部走向全國。改革開放后，隨著發(fā)展形勢的變化，十六大通過的黨章規(guī)定允許“其他社會階層的先進分子，承認黨的綱領和章程，愿意參加黨的一個組織并在其中積極工作、執(zhí)行黨的決議和按期交納黨費的，可以申請加入中國共產黨”[2]。更多的人加入到中國共產黨，黨的組織基礎進一步擴大，增強了黨組織動員的輻射力和凝聚力。
進入新時代以來，黨的組織基本實現(xiàn)應建盡建，十九屆六中全會審議通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》指出：“黨不斷健全組織體系，以提升組織力為重點，增強黨組織政治功能和組織功能，樹立大抓基層的鮮明導向，推動黨的組織和黨的工作全覆蓋。”[3]當前中國發(fā)展面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)和困境對無產階級政黨的組織凝聚力提出了更高的要求。要使黨的組織凝聚力不斷得到增強，就必然要求團結一切可以團結的力量，在黨內外凝聚廣泛共識，使全社會對中國共產黨的組織動員能力形成高度認同。通過各個領域中的黨組織發(fā)揮作用，黨的領導得到了貫徹、黨的主張得到了宣傳、黨的政策了得到落實、黨的執(zhí)政基礎進一步夯實，黨的組織動員能力得到了深層釋放。
發(fā)揮強大的政治領導力
政黨的領導力作為政黨領導和執(zhí)政水平的重要決定因素，體現(xiàn)了政黨實施領導的權威和能力，是自身力量和實力的一種無形表現(xiàn)。中國共產黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，保持自身強大的政治領導力是新時代提高黨的建設質量，發(fā)揮組織動員能力的重要保障。十九大報告指出要“不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰(zhàn)斗力。”[4]這是黨中央在深入總結黨的偉大實踐后得出的重要經驗，更是對新時代加強黨政治領導力建設的重要部署。
中國共產黨是中國特色社會主義各項事業(yè)發(fā)展的“領路者”，黨的政治領導力在黨的組織動員能力建設中發(fā)揮著“引擎”的重要作用。只有堅持加強黨的政治領導力建設，才能在組織動員過程中實現(xiàn)提綱挈領、以一持萬的效果。中國共產黨的政治領導力是在中國革命、建設、改革過程中逐步深化的。新民主主義革命時期，在科學的理論和正確的政治綱領指導之下，中國共產黨通過領導工人運動、開展土地革命、促成統(tǒng)一戰(zhàn)線、共同抗擊侵略等一步步確立了黨的權威，在革命和戰(zhàn)爭的組織動員中發(fā)揮了“主心骨”和“領頭羊”的作用。新中國成立后，中國共產黨作為執(zhí)政黨自然成為人民和各項事業(yè)的領導核心，充分彰顯出了黨舉旗定向的作用，有效地發(fā)揮了黨的全面領導能力，順利完成了社會主義革命，推進了社會主義建設。改革開放以來，中國共產黨探索出了中國特色社會主義道路，在正確方向和道路的指引下人民群眾紛紛投身到中國特色社會主義建設的熱潮中，社會活力充分激發(fā)。歷史一再告訴我們：中國革命、建設和改革能夠不斷取得偉大勝利離不開中國共產黨政治領導力的有效運用。
推動黨的政治領導力建設，是新時代推進黨的建設偉大工程的重要主題，也是共產黨人不斷提升黨性修養(yǎng)、加強黨性教育的重要內容。黨的十八大以來，習近平總書記在不同場合多次強調：“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。”[5]百年來中國共產黨的奮斗歷史證明，中國共產黨作為黨和國家大政方針的制定者、社會發(fā)展的管理者所發(fā)揮出的執(zhí)行與領導作用不斷得到增強。只有不斷增強黨的政治領導力，才能確保黨始終保持強大生命力和偉大號召力，只有這樣黨的組織動員才有堅強的領導核心和堅定的奮斗方向，黨的組織動員能力才能得到更加集中的發(fā)揮。
實現(xiàn)群眾物質利益與精神追求雙重滿足
組織動員客體是組織動員活動的接受對象以及實際參與者即廣大人民群眾。習近平總書記指出：“我們黨在不同歷史時期，總是根據人民意愿和事業(yè)發(fā)展需要，提出富有感召力的奮斗目標，團結帶領人民為之奮斗。”[6]中國共產黨的組織動員始終圍繞著廣大人民群眾，努力滿足群眾的各項需求并在思想上利用榜樣的示范效用帶動群眾，在組織動員能力建設中實現(xiàn)了人民群眾與黨感情上認同、信念上統(tǒng)一、思路上一致、行動上同向的積極效果。
滿足群眾的物質利益
物質滿足是黨組織動員能力建設的核心驅動，《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》指出：“必須把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落實到全面依法治國各領域全過程”[7]。按照廣大人民群眾的物質訴求去確定社會各行業(yè)的奮斗目標，以物質利益的滿足讓群眾產生對中國共產黨的價值認同，從而自覺自愿地投身到社會實踐中，成為組織動員的積極回應者和主動參與者。
革命戰(zhàn)爭年代，中國共產黨通過切實利民的土地政策和土改運動使農民在經濟上獲得了巨大利益的同時也在政治上翻了身。毛澤東強調：“一切空話都是無用的，必須給人民以看得見的物質福利。”[8]通過解決廣大農民最關心的土地問題，農民才愿意聽黨話、跟黨走。新中國成立后，黨始終堅持把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作得失的根本標準，不斷滿足人民群眾在物質生活上的各種需求，切實解決人民群眾的實際困難，以實際的利益團結群眾。中國共產黨在百年奮斗歷程中堅持深入群眾，體察民情，貼近民生，了解人民所需所想，解決人民所盼所急。只有黨實實在在地將群眾利益與生活掛在心上，人民群眾才積極主動“跟黨走”“跟黨干”，才會讓黨的組織動員更有效力。
滿足群眾物質訴求是黨的一貫宗旨。黨的十八大以來，中國共產黨把人民對美好生活的向往作為重大現(xiàn)實關切。習近平總書記強調：“要抓實在，既盡力而為、又量力而行，做那些現(xiàn)實條件下可以做到的事情，讓群眾得到看得見、摸得著的實惠。”[9]中國共產黨帶領人民不斷推進脫貧攻堅、實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標、打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)等，這些都是對人民群眾物質訴求的不斷保障，也展現(xiàn)出了組織動員能力建設對發(fā)揮黨集中力量辦大事這一優(yōu)勢有著顯著的助推作用?；仡欬h的百年奮斗史，只有關注人民群眾物質訴求、回應人民群眾物質利益訴求、逐漸滿足人民群眾對美好生活的向往才是黨有效提高組織動員能力建設的基礎所在。
發(fā)揮榜樣的示范效用
發(fā)揮榜樣示范效用是開展組織動員能力建設的有效方法。先進人物之所以能夠發(fā)揮帶動作用，最主要的是他們身上具有崇高的道德品質和高尚的人格魅力，能夠深深地影響群眾的內心世界，激勵群眾緊緊跟隨和模仿，促使群眾自覺參與到黨的組織動員活動中來。作為加強組織動員能力的重要構成內容，中國共產黨立足時代發(fā)展的制高點，經常性地借助樹立典型示范的方法挖掘榜樣的時代價值，把榜樣的力量融入黨領導人民民族復興的偉大征程中，不斷激發(fā)全社會向上向善的正能量，為各項事業(yè)向前發(fā)展提供不竭精神動力。
中國共產黨歷來重視發(fā)揮榜樣的帶動示范效用，榜樣是看得見的哲理。毛澤東曾說過：“典型本身就是一種政治力量。”回望黨的百年奮斗史，發(fā)揮榜樣示范效用是黨凝聚人心、提升動員能力的重要法寶，在不同的歷史時期，榜樣都體現(xiàn)著時代的價值引領和精神導向。在革命戰(zhàn)爭年代，黨積極樹立了一大批勇于戰(zhàn)斗、不怕犧牲的人民英雄榜樣。“生的偉大、死的光榮”的劉胡蘭烈士；抗日救國的左權將軍、楊靖宇將軍等等。新中國成立后榜樣塑造的重點轉到服務于社會主義建設、推動人民事業(yè)不斷前進的骨干中來，宣揚了雷鋒、焦裕祿、王進喜等一大批社會主義建設中的先進人物。改革開放以來，人民生活逐漸多樣化，各行各業(yè)和各個領域中都涌現(xiàn)出一大批模范人物，對榜樣的塑造也開始變得多元化。通過發(fā)揮榜樣的示范作用不僅可以指引組織動員的前進方向，也激發(fā)了人民群眾參與革命、建設和改革的歷史主動性，為社會主義事業(yè)闊步前行提供不竭精神偉力。
黨的十八大以來，習近平總書記強調把“榜樣力量轉化為億萬群眾的生動實踐，在全社會形成崇德向善、見賢思齊、德行天下的濃厚氛圍”。[10]這些時代楷模是引領社會發(fā)展氛圍的標桿和旗幟，他們正在成為新時代精神譜系的傳遞者、主流價值觀的塑造者。當前中國共產黨組織動員能力建設仍需借助榜樣發(fā)揮的凝聚力和號召力，開展榜樣教育、發(fā)揮榜樣作用、凝聚榜樣力量，激發(fā)群眾的模仿與趕超力，才能更好地動員人民群眾自覺參與到黨的偉大事業(yè)中來。
利用紀律約束與宣傳教育雙向發(fā)力
組織動員方法是指在組織動員過程中為了更好實現(xiàn)目標所借助的各種形式與手段。作為將主體和客體連接互動的中間方式，組織動員方法形式多種多樣，不斷優(yōu)化組織動員方式，可以從各個層面加強組織動員主體的動員力與執(zhí)行力，也可以提高組織動員客體的認同度與參與度，是提高黨組織動員能力的必要手段。
不斷增強黨的紀律約束力
黨的紀律約束力是指通過各種行為準則的約束而產生的維護黨的團結統(tǒng)一、完成黨各項任務的力量。中國共產黨的組織動員能力得以落實的硬性保障就是紀律約束力。黨的紀律主要包括政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律等內容。加強黨的紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策，要通過黨的紀律約束力調動全黨力量、提升黨員修養(yǎng)、加強組織管理、充分發(fā)揮各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。
對于政黨而言，紀律是各級黨組織和全體成員必須嚴格遵守的規(guī)則，紀律建設是政黨建設中的重要一環(huán)。在黨的百年奮斗歷程中，中國共產黨始終把紀律約束視為剛性要求，保證實現(xiàn)全黨步調一致、行動統(tǒng)一，從而推動黨的事業(yè)不斷從勝利走向新的勝利。中國共產黨從成立之初就明確了黨的紀律要求，中共二大提出了“三個服從”，黨的六屆六中全會毛澤東又進一步提出“四個服從”，即黨員個人服從黨的組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級組織服從上級組織、全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。嚴格的紀律約束可以使黨員干部按規(guī)矩辦事、聽命令行動，從組織內部首先集中力量達到黨內高效的組織動員。土地革命時期，中國共產黨制定了“三大紀律，八項注意”，通過紀律約束使人民軍隊和黨在群眾中的形象進一步提升，人民群眾自覺自愿地支援部隊，聽從黨的指揮和領導，將組織動員的力量在群眾中凝聚起來，最終實現(xiàn)一呼百應的動員效果。
習近平總書記指出：“我們這么大一個政黨，靠什么來管好自己的隊伍？靠什么來戰(zhàn)勝風險挑戰(zhàn)？除了正確理論和路線方針政策外，必須靠嚴明規(guī)范和紀律。”[11]中國共產黨要擔負起人民賦予的崇高使命，離不開硬性的紀律約束。黨員干部應當自覺認識到紀律的剛性約束力，以黨章、黨規(guī)為基本遵循，推動黨員干部按章辦事、履職盡責、聽從指揮，進而在人民群眾心中樹立起良好的形象，使黨的組織動員能力自黨內到黨外都充分發(fā)揮出來。
充分發(fā)揮宣傳工作的能動性
習近平總書記指出：“宣傳思想工作就是要鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎。”宣傳工作因黨而生、為黨而長，伴隨著黨成立、發(fā)展、壯大的全過程。黨的組織動員能力建設同樣也離不開思想宣傳工作，思想宣傳工作對于深化人民群眾對黨和國家大政方針的理解、凝聚全黨全國人民共識發(fā)揮著不可替代的重要作用。
百年來，中國共產黨對宣傳工作的認識和運用隨著時代的發(fā)展變化而不斷增添新的內容，通過發(fā)揮宣傳工作的能動性作用，完成了一次又一次的組織動員。革命年代，黨號召廣大群眾“左手拿傳單右手拿槍彈才可以打倒敵人的”“打倒列強除軍閥”“打土豪、分田地”，利用簡單易懂、朗朗上口的宣傳口號喚起了群眾參加革命斗爭的強大力量。進入新時代，隨著一系列新興技術的發(fā)展，為黨推動宣傳工作方式方法的創(chuàng)新發(fā)展提供了重要保障。影視劇、央視頻、學習強國等新的傳播手段使得宣傳工作得以不斷豐富和拓展。疫情期間，中國共產黨號召廣大群眾積極投身疫情阻擊戰(zhàn)，并以“偉大抗疫精神”為號召，這也是中國共產黨在新時代開展宣傳工作提高組織動員能力的重要成功案例。歷史已經證明，做好宣傳工作是中國共產黨不斷戰(zhàn)勝風險挑戰(zhàn)的強大武器。
中國共產黨的宣傳工作具有鮮明的政治屬性，從誕生之日起就始終圍繞黨在不同時期的中心任務而進行，宣傳工作事關黨和國家長治久安，事關民族凝聚力和向心力。進入新時代以來，我們黨面臨著十分嚴峻的意識形態(tài)領域的斗爭，對我國意識形態(tài)安全造成了十分嚴重的沖擊。中國共產黨只有不斷加大教育宣傳力度，以黨的創(chuàng)新理論武裝廣大人民群眾，主動凝聚正確共識，在思想上保持定力、站穩(wěn)腳跟，動員廣大人民群眾自覺捍衛(wèi)馬克思主義在意識形態(tài)領域的主導權，才能更加充分發(fā)揮宣傳工作在組織動員能力建設中的作用功效，才能實現(xiàn)全國各族人民與黨同心同德、同頻共振，不斷取得更大勝利。
【本文作者為吉林大學馬克思主義學院教授；本文系國家社會科學基金重點項目“不忘初心、牢記使命的制度構建及實現(xiàn)路徑研究”（項目編號：20AZD015）的階段性成果；吉林大學馬克思主義學院博士研究生杜思雨對本文亦有貢獻】
注釋
[1]習近平：《在全國組織工作會議上的講話》，北京：人民出版社，2018年，第12頁。
[2]《十六大以來重要文獻選編（上）》，北京：中央文獻出版社，2005年，第46—47頁。
[3][7]《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》，北京：人民出版社，2021年，第32頁、42頁。
[4][5]習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2017年，第16頁、20頁。
[6]《習近平談治國理政（第一卷）》，北京：外文出版社，2018年，第12頁。
[8]《毛澤東文集（第二卷）》，北京：人民出版社，1993年，第467頁。
[9]《習近平關于全面深化改革論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2014年，第92頁。
[10]《十九大以來重要文獻選編（上）》，北京：中央文獻出版社，2019年，第103—104頁。
[11]《習近平關于嚴明黨的紀律和規(guī)矩論述摘編》，北京：中央文獻出版社、中國方正出版社，2016年，第5頁。
責編：李 懿／美編：石 玉
Major Experience in Developing the CPC’s Organization and Mobilization Capacity over the Past Hundred Years
Chen Songyou
Abstract: In the century-long development of the CPC, “organization and mobilization” has been present throughout the Party’s practice, thus bringing into play the Party’s remarkable political advantages and becoming an important approach for it to develop and lead the people to gain brilliant achievements. Starting from the mobilization subject, object, and method, the CPC has fully stimulated its strong organization and mobilization capability and led the people to achieve success continuously. A summary of the CPC’s experiences in developing the organization and mobilization capacity in the past is of great practical significance to its continuous improvement in the new era and helps realize the Chinese dream – the great rejuvenation of the Chinese nation.
Keywords: Communist Party of China; organization; mobilization; experience
聲明：本文為《國家治理》周刊原創(chuàng)內容，任何單位或個人轉載請回復國家治理周刊微信號獲得授權，轉載時務必標明來源及作者，否則追究法律責任。