習近平總書記強調：“要堅持治山、治水、治城一體推進，科學合理規(guī)劃城市的生產空間、生活空間、生態(tài)空間”。黨的十八大以來，江蘇省太倉市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行新發(fā)展理念，嚴格遵循“一尊重五統籌”的城市工作思路，全方位推動城市現代魅力和鄉(xiāng)村振興景象相得益彰、現代產業(yè)體系與城鎮(zhèn)建設發(fā)展互促并進、自然生態(tài)功能與城市空間布局有機融合，著力打造“城鄉(xiāng)一體、產城融合、城在田中、園在城中”的現代田園城市，連續(xù)6年位居中國最具幸福感城市縣級市首位，獲評國家生態(tài)園林城市、國家生態(tài)文明建設示范市、中國人居環(huán)境獎等榮譽。
全域勾勒舒朗有致、融合并進的城市形態(tài)之美。太倉現代田園城市呈現著城鄉(xiāng)高度融合、產城一體發(fā)展、景城相生相依的整體形態(tài)特質。一是這種形態(tài)美體現在片區(qū)組團化布局。按照有機疏散、層次分明的思路，著力構建“雙心驅動、多級帶動”的城市總體框架，重點打造以主城區(qū)為核心、港城為副中心的市域雙心，主城、港城與各中心鎮(zhèn)之間，以市域快速路網相連接，以連片農田和生態(tài)綠地為紐帶，形成緊密聯動、特色鮮明的城市格局。二是這種形態(tài)美體現在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。協同推進新型城鎮(zhèn)化建設和鄉(xiāng)村振興，統籌抓好新城建設和老城更新，婁江新城加速崛起，科教新城基本成型，以老城區(qū)為重點、城郊結合區(qū)為節(jié)點的城市更新漸次推進，全面完成13個被撤并鎮(zhèn)（管理區(qū)）整治提升，高標準抓好特色田園鄉(xiāng)村建設，全力打造農業(yè)強、農村美、農民富的新時代魚米之鄉(xiāng)。三是這種形態(tài)美體現在產城深層次融合。產業(yè)因城而聚，城市因產而興。聚力推進港口型國家物流樞紐城市、臨滬科創(chuàng)產業(yè)高地建設，重點打造沿江、臨滬兩大產業(yè)帶，構建以國家級經開區(qū)、省級高新區(qū)為龍頭、各鎮(zhèn)特色園區(qū)為補充的產業(yè)布局，高端裝備、先進材料、現代物貿產業(yè)均突破千億，實現了“以產興城、以城促產”的良性互動。
充分彰顯水綠交融、移步見景的田園風光之美。太倉按照“堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理”的要求，積極推動公園、廊道、綠地及水系勾連互補，全面優(yōu)化城市生態(tài)空間與形態(tài)面貌。一是以園為心，讓現代田園城市更秀美俊朗。全域構建“一心兩湖三環(huán)四園”城市生態(tài)體系，在主城區(qū)中心建成總面積21萬平方米的市民公園，打造城市“綠心”；在主城區(qū)南北位置建成金倉湖公園和天鏡湖公園，塑造城市“綠腎”；以城市核心區(qū)、環(huán)主城范圍、銜接城鄉(xiāng)的三環(huán)綠廊，串連起全市生態(tài)版圖；在市域四角建設西廬園、菽園、獨溇小海、現代農業(yè)園四個大型公園，打造城市“綠肺”，統籌推進濱水公園、街頭游園、口袋公園建設，充分彰顯推窗見綠、出門見景的生態(tài)風光。二是以水為脈，讓現代田園城市更柔美靈動。太倉因水而興、因水而美。滾動推進城鄉(xiāng)水環(huán)境綜合治理，全面做好“綠水、活水、親水”三篇文章，統籌抓好“九橫九縱”骨干水系建設，高標準建成156條生態(tài)美麗河湖，七浦塘獲評全國“最美家鄉(xiāng)河”，呈現出水繞城、水穿城、水伴城的優(yōu)美景觀。三是以田為基，讓現代田園城市更豐美宜居。系統構建集優(yōu)質水稻、特色水產、高效園藝、生態(tài)林地為一體的農業(yè)格局，完善現代農業(yè)“雙10”園區(qū)體系，扎實推進“三高一美”建設，持續(xù)抓好連片高標準農田建設，探索打造農牧生態(tài)循環(huán)模式，因地制宜繪就豐富多彩的稻田畫，厚植現代田園城市的最美基底。
嚴格構筑生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的精管善治之美。太倉堅決守住生態(tài)環(huán)境質量“只能更好、不能變壞”的剛性底線，讓綠色成為現代田園城市的鮮明底色。一是嚴格管控生態(tài)空間?？茖W劃定與太倉國土空間布局、生態(tài)安全格局、三區(qū)三線相協調的生態(tài)保護修復分區(qū)，嚴格執(zhí)行“三線一單”制度，確保“一張藍圖管到底”。以國土空間全域整治為主要抓手，統籌推進“三優(yōu)三保”、拆遷“清零”、違法建設整治等工作，大力清理低效用地和“散亂污”企業(yè)（作坊），為高質量可持續(xù)發(fā)展留足空間、提供支撐。二是深入抓好生態(tài)治理。堅決貫徹“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的戰(zhàn)略要求，全力守好長江大保護“最后一公里”，嚴格落實長江“十年禁漁”，建成長江流域首個堆場自動化碼頭。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，扎實開展“三化五治”“2982”等專項行動，省考以上斷面及9條入江支流水質優(yōu)Ⅲ比例均達100%，PM2.5年均濃度、空氣優(yōu)良比率均位居江蘇省前列，實現空氣常新、綠水長流、凈土常在。三是全面加快綠色發(fā)展。太倉嚴格落實“雙碳”行動，先立后破推動能源、產業(yè)、交通運輸結構優(yōu)化調整，全面加快產業(yè)智能化、清潔化改造。近十年來，單位GDP能耗下降近40%，新興、高新技術產業(yè)產值占比分別提高17個百分點和28個百分點。
用心塑造現代雅致、宜居宜業(yè)的城市品質之美。太倉認真踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，努力讓人民生活更美好，讓城市更精彩。一是城市建設“現代化”。高起點推進婁江新城建設，西交利物浦大學太倉校區(qū)建成投用，北沿江高鐵、海太過江通道開工建設，TOD綜合開發(fā)、臨滬國際商業(yè)中心提速推進，國際學校、商業(yè)綜合體等功能性項目加快布局，一座面向未來的品質之城正拔地而起。堅持將婁東文化融入城市規(guī)劃建設全過程，加強沙溪古鎮(zhèn)、瀏河古鎮(zhèn)整體保護，留存?zhèn)鹘y村莊風貌、彰顯人文特色魅力。二是公共服務“高品質”。聚焦“學有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居”，太倉市政府每年拿出80%左右的財政收入用于民生支出，創(chuàng)新實施困難“二無老人”救助，其推行的“大病醫(yī)保”成為國家醫(yī)保新政藍本，獲評新時代首批江蘇省義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）、全國健康城市建設樣板市，是長三角首個富裕型“中國長壽之鄉(xiāng)”。隨著上海瑞金醫(yī)院太倉分院、中德創(chuàng)新城醫(yī)養(yǎng)中心等項目建成投用，太倉市民將充分享受“家門口”的高端公共服務。三是社會治理“高效能”。太倉是“政社互動”的發(fā)源地，江蘇首個獲得“長安杯”殊榮的縣級市，正在全面推進“融合共治”城鄉(xiāng)社區(qū)幸福生活共同體建設，公眾安全感保持在99%以上。在政府治理和社會調節(jié)、居民自治的良性互動下，太倉成功創(chuàng)建了全國文明城市，每3名太倉常住人口中就有1名志愿者，做到“人人參與、共建共享”。
邁上全面建設社會主義現代化國家新征程，太倉將持續(xù)優(yōu)化生產、生活、生態(tài)空間布局，讓生態(tài)更優(yōu)美、城市更宜居、民生更幸福，努力建設人與自然和諧共生的現代化，描繪出更加精彩的現代田園城市畫卷。
【本文作者為江蘇省太倉市委書記；長三角（太倉）智匯輿情研究中心對本文亦有貢獻】
責編：王 克／美編：王嘉騏
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