摘 要:數(shù)字經(jīng)濟(jì)及其技術(shù)作為新技術(shù)新要素的典型代表，正在引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；數(shù)據(jù)要素與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷滲透融合，為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)帶來新機(jī)遇。新技術(shù)新要素助推農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，能夠有效打破農(nóng)業(yè)與其他資源要素之間的壁壘，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展邁上新臺(tái)階。在當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和新技術(shù)新要素不斷迭代的背景下，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)更需要改變傳統(tǒng)的發(fā)展模式，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化助推農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。
關(guān)鍵詞:數(shù)字經(jīng)濟(jì) 數(shù)據(jù)要素 金融服務(wù)體系 農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)
【中圖分類號(hào)】S-1 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
黨的二十大報(bào)告作出了“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”的重要決策部署，提出要“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”，進(jìn)一步明確了新時(shí)代新征程三農(nóng)工作的總體要求，展示了打造與我國(guó)大國(guó)地位相稱的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的信心與決心，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)指明了方向。
農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的技術(shù)要求和增長(zhǎng)動(dòng)力
黨的二十大報(bào)告指出：“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。”建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，就需要我們借助新技術(shù)新要素進(jìn)行“彎道超車”，發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)與量的趕超。其中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)及其技術(shù)作為新技術(shù)新要素的典型代表，正在引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；數(shù)據(jù)要素也與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷滲透融合，為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)帶來新局面、新機(jī)遇和新發(fā)展。
第一，數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)革命契合農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的時(shí)代特征。2021年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》指出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的主要經(jīng)濟(jì)形態(tài)，要把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)律，推動(dòng)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)已上升為我國(guó)的重大國(guó)家戰(zhàn)略，正以發(fā)展速度快、輻射范圍廣、影響程度深的特點(diǎn)，推動(dòng)著生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式發(fā)生深刻變革，已成為重塑經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、重組要素資源和改變競(jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵力量。農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的一個(gè)重要特征就在于顯著提升農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值的比重。目前，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)中所占的比重還很低，因此，需要加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)革命，促進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型邁上新臺(tái)階，數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平顯著提升，使數(shù)字化公共服務(wù)更加普惠均等，農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系更加完善。
第二，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的技術(shù)基礎(chǔ)。在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的大背景下，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為一種全新的生產(chǎn)要素，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮的作用越來越得以凸顯。2020年4月，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》對(duì)外公布，我國(guó)首次將“數(shù)據(jù)”與土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)并列為五大生產(chǎn)要素，并提出要“加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，完善數(shù)據(jù)要素的市場(chǎng)化配置機(jī)制”。構(gòu)建數(shù)據(jù)要素治理體系、完善相關(guān)配套制度，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代激活數(shù)據(jù)要素優(yōu)質(zhì)供給的基礎(chǔ)保證，是數(shù)據(jù)流通情景下充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)的必要措施，這些都必然成為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的技術(shù)要求和基礎(chǔ)。
第三，數(shù)據(jù)資產(chǎn)化是推動(dòng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的新動(dòng)能。數(shù)據(jù)資產(chǎn)化旨在通過數(shù)據(jù)的交易與流通最大化釋放數(shù)據(jù)的核心價(jià)值，對(duì)全面數(shù)字化發(fā)展和其他要素效益產(chǎn)出將產(chǎn)生巨大的倍增作用。在當(dāng)前數(shù)字化、智能化不斷融合的趨勢(shì)下，農(nóng)業(yè)用戶數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)決策的需求全面爆發(fā)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要大量工具以發(fā)揮對(duì)數(shù)據(jù)要素的全流程整合。然而，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有獨(dú)特性，比如生產(chǎn)周期長(zhǎng)、受自然災(zāi)害影響大等；傳統(tǒng)的信貸模式較為剛性，難以滿足各地個(gè)性化的資金需求。同時(shí)，農(nóng)村金融信用環(huán)境欠佳導(dǎo)致貸款信息不對(duì)稱，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)難以獲得貸款對(duì)象的有效信息，總體上沒有建立全面、系統(tǒng)的農(nóng)戶個(gè)人信用檔案等問題。這些制約農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的障礙，可以通過發(fā)揮數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素的優(yōu)勢(shì)，利用數(shù)據(jù)資產(chǎn)化搭建融資增信平臺(tái)，有效解決農(nóng)業(yè)融資難題。
新技術(shù)新要素助推農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑分析
習(xí)近平總書記指出：“產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，要堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力，立足特色資源，關(guān)注市場(chǎng)需求，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，更多更好惠及農(nóng)村農(nóng)民。”近年來，在探索農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的過程中，新技術(shù)新要素助推農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的作用日益突出，并通過多鏈條構(gòu)建農(nóng)村金融服務(wù)體系，以金融科技創(chuàng)新助力農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，有效打破了農(nóng)業(yè)與其他資源要素之間的壁壘，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展邁上新臺(tái)階。
智慧管理完善要素布局，以“理念”為鏈條延伸配套發(fā)展
智慧管理是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高級(jí)階段，是集新興的互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為一體，依托部署在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的各種傳感節(jié)點(diǎn)（土壤水分、環(huán)境溫濕度、圖像、二氧化碳等）和無線通信網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的智能預(yù)警、智能分析、智能決策、智能感知、專家在線指導(dǎo)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供可視化管理、精準(zhǔn)化種植、智能化決策。這種新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)手段促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，對(duì)全面完善農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的要素布局有重要意義。通過區(qū)塊鏈溯源系統(tǒng)、品牌端建設(shè)系統(tǒng)、智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)以及客戶端線上平臺(tái)系統(tǒng)的打造，可以解決農(nóng)業(yè)規(guī)范化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化問題，讓“智慧農(nóng)業(yè)”推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和園區(qū)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，進(jìn)一步深化鄉(xiāng)村功能和助力鄉(xiāng)村振興。
在支農(nóng)惠農(nóng)的發(fā)展理念上，向現(xiàn)代化鄉(xiāng)村振興發(fā)展延伸，通過支持鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)設(shè)施、綠色環(huán)保、消費(fèi)需求，可以為特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下基礎(chǔ)。一是支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。以“生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生活富裕、治理有效”為目標(biāo)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和鄉(xiāng)村治理，開創(chuàng)具有地方特色的鄉(xiāng)村振興新格局，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興無縫銜接。二是支持產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)登高。針對(duì)世界銀行已經(jīng)探索成功的牲畜廢棄物治理工程建設(shè)、畜禽養(yǎng)殖污染防治模式等，政府部門可以直接提供資金，與世界銀行合作推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色化。三是創(chuàng)設(shè)新型農(nóng)貸產(chǎn)品，壯大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。例如可以借鑒廣東揭東農(nóng)商銀行創(chuàng)新推出的“安居貸”，破解農(nóng)民購(gòu)房產(chǎn)權(quán)登記問題，引導(dǎo)企業(yè)、合作社和農(nóng)戶積極參與特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不斷盤活鄉(xiāng)村振興資源資產(chǎn)，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
科學(xué)技術(shù)提升質(zhì)量效益，以“產(chǎn)品”為鏈條拓展深耕細(xì)作
黨的二十大報(bào)告指出：“強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，確保中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中”。農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要基礎(chǔ)在于農(nóng)業(yè)技術(shù)的提高，科技農(nóng)業(yè)將致力于解決農(nóng)業(yè)發(fā)展重大科學(xué)問題和卡脖子技術(shù)關(guān)鍵問題，從底子上提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。因此，需要瞄準(zhǔn)地方特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，聚焦智能農(nóng)機(jī)裝備與精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代生物種業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、動(dòng)植物重大生物災(zāi)害防控、農(nóng)產(chǎn)品加工與食品安全、農(nóng)業(yè)新型材料等領(lǐng)域，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)理論研究，開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，直接將農(nóng)業(yè)和科技要素鏈接，有效提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，從根本上改變農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重、附加值低、競(jìng)爭(zhēng)力弱等問題。
我國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，各個(gè)地方通過多年發(fā)展均已形成較有特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，以新技術(shù)新要素支持鄉(xiāng)村振興需要針對(duì)具體農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，量身定做信貸產(chǎn)品，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。一是結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性資金需求，設(shè)計(jì)個(gè)性化農(nóng)產(chǎn)品貸款。比如 “藥貸寶”“李貸寶”“漁貸寶”等，主要模式就是針對(duì)各地特色農(nóng)產(chǎn)品需求，設(shè)立隨借隨還的方式，滿足農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性融資需求特征，支持一鎮(zhèn)一品建設(shè)。二是結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工需求，創(chuàng)設(shè)加工貸等新型融資模式，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)聚焦涉農(nóng)領(lǐng)域融資需求，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加大鄉(xiāng)村振興金融資源供給，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶貸款線上申請(qǐng)、線上取款、線上還款，農(nóng)民可以足不出戶辦理貸款，讓農(nóng)民充分享受金融科技帶來的服務(wù)便利，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供有力支撐。
數(shù)字物流形成新業(yè)態(tài)，以“硬件”為鏈條推動(dòng)平臺(tái)建設(shè)
數(shù)字物流也被稱為“第五方物流”，是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售等實(shí)際運(yùn)作中應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)去支持整個(gè)物流服務(wù)鏈，協(xié)同為農(nóng)業(yè)企業(yè)的物流需求提供高效服務(wù)。數(shù)字物流為建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)服務(wù)的路徑主要包括：一是為農(nóng)戶收集實(shí)時(shí)資訊、提供營(yíng)運(yùn)作業(yè)的平臺(tái)、提供營(yíng)運(yùn)解決方案，推廣“預(yù)售+落地配”運(yùn)營(yíng)模式，拓展“網(wǎng)點(diǎn)+社區(qū)”營(yíng)銷場(chǎng)景，以達(dá)到監(jiān)控、評(píng)估及快速運(yùn)作信息的作用；二是根據(jù)需要進(jìn)行供應(yīng)鏈、準(zhǔn)時(shí)制等物流服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)，促進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)現(xiàn)；三是尋求多種組合，構(gòu)成多用戶、多接口、無時(shí)限、跨區(qū)域的宏觀物流服務(wù)平臺(tái)，搭建面向農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)代物流體系，有效促進(jìn)電商農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。
金融機(jī)構(gòu)可以通過信息設(shè)備的硬件創(chuàng)新，延伸信貸服務(wù)鏈條，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下長(zhǎng)期戰(zhàn)略基礎(chǔ)。一是探索“特色農(nóng)產(chǎn)品+銀行電商平臺(tái)”信貸模式。廣東農(nóng)信利用扎根農(nóng)村、點(diǎn)多面廣優(yōu)勢(shì)打造“鮮特匯”等農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)，地方農(nóng)商行依托“鮮特匯”特色農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)創(chuàng)新“信貸+鮮特匯平臺(tái)”服務(wù)模式，為鮮特匯商戶提供短期信貸資金，支持用戶資金周轉(zhuǎn)。二是積極拓展信用信息和融資對(duì)接平臺(tái)?？梢詫⒅行∥⑵髽I(yè)信用信息和融資對(duì)接平臺(tái)系統(tǒng)涉及到的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、技術(shù)等企業(yè)信息，與工商、稅務(wù)、國(guó)土資源、環(huán)保、司法等公共服務(wù)信息整合起來，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)上線對(duì)接。三是依托數(shù)據(jù)系統(tǒng)簡(jiǎn)化信貸程序。充分利用數(shù)據(jù)智能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，創(chuàng)設(shè)便捷信貸產(chǎn)品，在風(fēng)控、運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)品、獲客等全領(lǐng)域重塑小微信貸全流程價(jià)值服務(wù)鏈，實(shí)現(xiàn)信貸金融服務(wù)的可持續(xù)性。
數(shù)字普惠破解融資難問題，以“組織”為鏈條構(gòu)建服務(wù)體系
數(shù)字技術(shù)和普惠金融的結(jié)合是普惠金融領(lǐng)域的重大進(jìn)展，數(shù)字普惠金融的出現(xiàn)深刻改變了普惠金融的發(fā)展方式，也對(duì)政策、監(jiān)管、基礎(chǔ)設(shè)施及能力建設(shè)提出了新的要求。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然較為匱乏，農(nóng)戶缺乏可抵押的資產(chǎn)，耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)不能抵押，相關(guān)的房產(chǎn)亦無法辦理評(píng)估、抵押登記。同時(shí)，農(nóng)業(yè)資金需求特點(diǎn)突出，傳統(tǒng)信貸模式難以滿足需要，涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和分擔(dān)機(jī)制普遍存在協(xié)調(diào)機(jī)制不暢、分擔(dān)體系不完善、政策補(bǔ)償覆蓋面不廣等問題。因此，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到數(shù)字普惠金融的巨大潛力，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方法和手段，在鼓勵(lì)金融創(chuàng)新的同時(shí)，確保數(shù)字普惠金融規(guī)范破解農(nóng)業(yè)發(fā)展融資難題。
金融機(jī)構(gòu)以產(chǎn)業(yè)鏈金融作為主要工具，可以有效發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)農(nóng)戶脫貧致富的帶動(dòng)作用，創(chuàng)設(shè)“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”“專業(yè)合作社+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)模式。一是開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈金融數(shù)據(jù)資源，支持產(chǎn)業(yè)鏈融資。農(nóng)業(yè)銀行在多年農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的數(shù)據(jù)積累基礎(chǔ)上，為農(nóng)戶、養(yǎng)殖戶、經(jīng)銷商等提供便捷的信貸服務(wù)，創(chuàng)新期限短、免抵押、小額度的“惠農(nóng)e貸”，滿足產(chǎn)業(yè)鏈流動(dòng)資金需求。二是依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，支持供應(yīng)鏈金融服務(wù)。很多地區(qū)的農(nóng)業(yè)銀行已經(jīng)與農(nóng)業(yè)聯(lián)合體或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等核心企業(yè)合作，將農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈全體成員資金需求高效串聯(lián)，充分挖掘上下游企業(yè)的資金流、物流、信息流數(shù)據(jù)，形成針對(duì)不同主體、業(yè)態(tài)、產(chǎn)業(yè)鏈特性分層分類的供應(yīng)鏈金融服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供高效率、低成本、可靠安全的金融服務(wù)。三是針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償不足問題，實(shí)行差異化保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。由財(cái)政投入資金作擔(dān)保，保險(xiǎn)公司提供保證保險(xiǎn)作保障，對(duì)鄉(xiāng)村振興保險(xiǎn)業(yè)務(wù)實(shí)行差異化考核，貧困地區(qū)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)因鄉(xiāng)村振興保險(xiǎn)業(yè)務(wù)導(dǎo)致的虧損不納入績(jī)效考核。
以新技術(shù)新要素驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的策略建議
形勢(shì)在變，發(fā)展戰(zhàn)略也要變。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要因時(shí)因勢(shì)作出決策部署，在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局。在當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和新技術(shù)新要素不斷迭代的背景下，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展更需要改變傳統(tǒng)的發(fā)展模式，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化助推農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。
第一，強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)嵌入，形成新模式。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化步伐，把新一代數(shù)字技術(shù)融入農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新模式推動(dòng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。一是加強(qiáng)智慧農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)研發(fā)。加快物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的滲透，通過智慧系統(tǒng)管控農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程，運(yùn)用技術(shù)銜接包括投入、生產(chǎn)、流通、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。二是加大數(shù)字技術(shù)裝備投入。應(yīng)針對(duì)我國(guó)不同地區(qū)的稟賦實(shí)際，開發(fā)適應(yīng)農(nóng)業(yè)場(chǎng)景的智慧化農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，加大智能旋耕條播機(jī)、智慧無人收獲機(jī)等新型技術(shù)裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)管理精細(xì)化、作業(yè)智能化和產(chǎn)出高效化。三是夯實(shí)農(nóng)村信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施。除了通過財(cái)政專項(xiàng)資金投入外，還要積極引導(dǎo)社會(huì)資本投入，加強(qiáng)農(nóng)村數(shù)字建設(shè)力度，運(yùn)用新技術(shù)推進(jìn)農(nóng)村信息化、數(shù)字化和智能化發(fā)展。
第二，加快數(shù)據(jù)要素轉(zhuǎn)化，創(chuàng)造新價(jià)值。數(shù)據(jù)要素的價(jià)值在于其轉(zhuǎn)化過程及其結(jié)果，要充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用，把數(shù)據(jù)要素切實(shí)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)出價(jià)值。一是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字云建設(shè)。要因地制宜構(gòu)建公益性與營(yíng)利性相結(jié)合、生產(chǎn)性與生活性相結(jié)合、全國(guó)性與區(qū)域性相結(jié)合的農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字云服務(wù)平臺(tái)，分類分級(jí)制定差別化的數(shù)據(jù)交易機(jī)制，提供高質(zhì)量鄉(xiāng)村生活所需的大量結(jié)構(gòu)化與非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。二是構(gòu)建可溯源的農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)體系。加快小農(nóng)戶融入大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)步伐，依靠“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”的媒介和載體，集成農(nóng)資采購(gòu)、收獲統(tǒng)計(jì)、要素施用、交易信息等為一體的系統(tǒng)性數(shù)據(jù)采集體系，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)的可溯源性，生成可供大數(shù)據(jù)分析的具有更高價(jià)值含量的數(shù)據(jù)資源。三是推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化數(shù)據(jù)服務(wù)。積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)化、社會(huì)化數(shù)據(jù)服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)模布控、品類篩選、成本管理等方面，提供精準(zhǔn)和可操作的數(shù)據(jù)分析服務(wù)，促成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。
第三，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)融合，凝聚新動(dòng)能。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)支撐，激活數(shù)字產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的銜接點(diǎn)，通過產(chǎn)業(yè)與技術(shù)充分融合的方式有效支撐農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。一是大力發(fā)展農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等新型技術(shù)手段，拓展直播售貨、電商直采、社區(qū)團(tuán)購(gòu)等多種形式的農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，通過多元化的“產(chǎn)業(yè)+技術(shù)”平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷有機(jī)銜接。二是鼓勵(lì)數(shù)字普惠金融發(fā)展。鼓勵(lì)農(nóng)村各級(jí)金融機(jī)構(gòu)特別是農(nóng)村信用社的數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的綠色金融產(chǎn)品，以便捷式、在線式、高效式的金融服務(wù)供給特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。三是強(qiáng)化數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。充分發(fā)揮“數(shù)字+文化”“數(shù)字+旅游”等新業(yè)態(tài)在特色農(nóng)業(yè)建設(shè)中的帶動(dòng)作用，開發(fā)VR鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)事活動(dòng)直播、云上農(nóng)業(yè)會(huì)展等場(chǎng)景項(xiàng)目，打造特色化、差異化、價(jià)值化的農(nóng)業(yè)品牌。
第四，推動(dòng)數(shù)字治理深化，建構(gòu)新機(jī)制。以新技術(shù)新要素驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，還需要以數(shù)字治理為核心推動(dòng)轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮市場(chǎng)與政府的協(xié)同作用，建構(gòu)支撐農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的動(dòng)力機(jī)制、保障機(jī)制和約束機(jī)制。一是廣泛采用遠(yuǎn)程調(diào)控技術(shù)。加大遙感系統(tǒng)、衛(wèi)星定位、遠(yuǎn)程運(yùn)維等數(shù)字調(diào)控技術(shù)在特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用，做好國(guó)土空間規(guī)劃與利用優(yōu)化，切實(shí)保證糧食安全和農(nóng)作物產(chǎn)量要求。二是完善數(shù)字化的政務(wù)體系。農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)強(qiáng)化自身建設(shè)，要建立起云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)支撐的政務(wù)云，提高辦理貸款抵押、行政審批、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移等事項(xiàng)的工作效率，更好地為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供行政服務(wù)。三是清除數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展保障。要加強(qiáng)數(shù)字賦能農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的政策引導(dǎo)，促進(jìn)新技術(shù)新要素領(lǐng)域農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，搶占農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展新契機(jī)，推動(dòng)農(nóng)村信息資源積累并將其作為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要戰(zhàn)略儲(chǔ)備。
【本文作者為暨南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、鄉(xiāng)村振興研究院特聘研究員；本文系國(guó)家自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：72074096）、廣東省社科規(guī)劃重大基礎(chǔ)理論研究專項(xiàng)（項(xiàng)目編號(hào)：GD22ZDZTQ01）的階段性成果】
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責(zé)編：王 克／美編：王嘉騏
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