高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū),是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自定題、親自部署、親自推動的重大戰(zhàn)略決策。以習(xí)近平同志為核心的黨中央賦予浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的光榮使命：2021年5月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》，提出“到2025年，浙江省推動高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)取得明顯實質(zhì)性進(jìn)展”“到2035年，浙江省高質(zhì)量發(fā)展取得更大成就，基本實現(xiàn)共同富裕”。2021年7月，浙江發(fā)布《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實施方案（2021—2025年）》，進(jìn)一步細(xì)化發(fā)展目標(biāo)，一年多來，浙江全省上下深入踐行“五個堅持”，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”，在高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)中勇扛使命、勇闖新路、勇當(dāng)先鋒。相較于浙江沿海地區(qū)的其他區(qū)域，浙江山區(qū)26縣受發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦、區(qū)位條件等多方面因素影響，發(fā)展水平相對滯后。只有補齊山區(qū)發(fā)展的短板和弱項，激活地區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動能，推動鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步前進(jìn)，才能生動反映出共同富裕建設(shè)的底色。
龍游縣是浙江山區(qū)26縣之一，地處浙西金衢盆地中心，是浙江東、中部地區(qū)連接江西、安徽和福建三省的重要交通樞紐，因其歷史悠久、文化厚重、人才輩出，素有“萬年文明、千年古縣、百年商幫”等美譽。作為共同富裕示范區(qū)建設(shè)縮小地區(qū)差距試點和山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)工業(yè)樣本縣，近年來，龍游縣認(rèn)真貫徹中央關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的決策部署，堅定不移地推進(jìn)“千萬工程”建設(shè)，以黨建為引領(lǐng)，引導(dǎo)鄉(xiāng)賢能人在地方特色產(chǎn)業(yè)共富、精神文化共興，民生福利共享中發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用，創(chuàng)新資源共享模式，探索產(chǎn)業(yè)協(xié)同路徑。始終重視發(fā)揮人才資源在鄉(xiāng)村振興中的生力軍作用，以人才發(fā)展為牽引，不斷夯實鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展根基，奮力打造共同富裕示范區(qū)的浙西新明珠，為以鄉(xiāng)村全面振興助推共同富裕提供了可復(fù)制可推廣的龍游樣本。
引導(dǎo)鄉(xiāng)賢回流，釋放鄉(xiāng)村振興人才“紅利”
人才是第一資源，強(qiáng)化人才支撐、厚植人才優(yōu)勢是扎實推進(jìn)共同富裕和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵。當(dāng)前，面對農(nóng)村人才短缺、人口空心化、老齡化等鄉(xiāng)村發(fā)展面臨的突出問題，更要將人才振興擺在突出位置。浙江省始終高度重視鄉(xiāng)村人才工作，在鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)過程中堅持創(chuàng)新體制機(jī)制、完善政策措施、優(yōu)化工作環(huán)境，通過深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興的重要論述，貫徹落實中央、省委人才工作會議精神，不斷加快人才強(qiáng)省建設(shè)，先后開展全省鄉(xiāng)村人才振興十大工程、“五路人才促振興奔共富”主題實踐活動等，持續(xù)培育壯大鄉(xiāng)土人才隊伍。近年來，龍游縣積極挖掘、培育鄉(xiāng)賢資源，探索實踐“鄉(xiāng)賢+”模式，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢在招商引資、創(chuàng)新驅(qū)動、鄉(xiāng)村治理等領(lǐng)域中的積極作用，因地制宜出臺了一系列選才、引才、育才的措施，有效地激發(fā)出人才創(chuàng)新活力。以新時代鄉(xiāng)賢培育為著力點，堅持強(qiáng)化黨建領(lǐng)導(dǎo)、完善平臺搭建、堅持資源共享、深化優(yōu)勢互補，為鄉(xiāng)土人才發(fā)展提供了干事創(chuàng)業(yè)的廣闊天地，通過凝聚人才發(fā)展合力，為地方持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展和扎實推進(jìn)共同富裕注入強(qiáng)勁內(nèi)生動能。
激勵鄉(xiāng)賢回流興村，走寬走實共富路
“鄉(xiāng)賢”一詞源于東漢時期，是我國傳統(tǒng)文化中的特有概念。鄉(xiāng)賢作為我國鄉(xiāng)村社會中的一個重要群體，在傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮著獨特的作用。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施和推進(jìn)，新鄉(xiāng)賢也成為我國鄉(xiāng)村人才隊伍的重要組成部分，地方的政策性引導(dǎo)、鄉(xiāng)賢自身的鄉(xiāng)土情結(jié)和鄉(xiāng)村發(fā)展面臨的現(xiàn)實難題，都為鄉(xiāng)賢回歸提供了充分的條件。龍游縣緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以“五千工程”“兩進(jìn)兩回”行動為契機(jī)，大力實施“鄉(xiāng)賢引聚”“頭雁回歸”工程，聚焦鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過完善政策引導(dǎo)和建立健全保障機(jī)制，使鄉(xiāng)賢群體成為鄉(xiāng)村振興和扎實推進(jìn)共同富裕道路上的中堅力量。
以鄉(xiāng)賢為軸，龍游縣實現(xiàn)了市場、資金、理念、技術(shù)、管理等多維度發(fā)展要素的深度融合與密切聯(lián)動。借由鄉(xiāng)賢會、寓外商會、統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體的聯(lián)系溝通，不斷為地區(qū)發(fā)展擴(kuò)大“雙招雙引”半徑，推出“文藝新鄉(xiāng)賢回歸計劃”“二代看龍游”等創(chuàng)新舉措，激勵大批鄉(xiāng)賢引領(lǐng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)理念向家鄉(xiāng)回流，實現(xiàn)了“鄉(xiāng)賢帶富”的良性循環(huán)。
調(diào)研組專家、中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院王東教授認(rèn)為，浙江各地，特別是龍游縣希唐村的實踐已經(jīng)表明，新鄉(xiāng)賢已成為推進(jìn)共同富裕過程中不可或缺的力量，用好新鄉(xiāng)賢將對地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基層治理成效等產(chǎn)生極大促進(jìn)作用。
系緊鄉(xiāng)情聯(lián)系紐帶，暢通基層治理“末梢”
“最甜不過家鄉(xiāng)水，最濃不過故鄉(xiāng)情。”龍游縣以鄉(xiāng)土、鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)愁為精神紐帶聯(lián)結(jié)鄉(xiāng)賢群體，以新鄉(xiāng)賢工作為著力點，開展“龍商領(lǐng)航治村”“鄉(xiāng)賢回歸參政”等活動，通過一封家書、一輪上門服務(wù)、一批走訪慰問、一場交流座談、一次優(yōu)秀表彰等“五個一”行動，積極引導(dǎo)新鄉(xiāng)賢融入鄉(xiāng)村治理事務(wù)中，為返鄉(xiāng)鄉(xiāng)賢提供充分施展才能的舞臺，鼓勵引導(dǎo)新鄉(xiāng)賢走上龍游共富事業(yè)一線，為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)四省邊際共同富裕示范區(qū)提供堅實支撐。
希唐村黨支部書記兼村委會主任的晏海軍，就是當(dāng)?shù)剜l(xiāng)賢回村任職的一個典型。2020年9月，浙江求是工程咨詢監(jiān)理有限公司法定代表人兼董事長晏海軍在龍游縣湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委邀請下，選擇返鄉(xiāng)擔(dān)任村干部，為民謀富、為村謀興。在返鄉(xiāng)后短短兩年的時間里，晏海軍就為家鄉(xiāng)發(fā)展帶來了充足的資金、全新的發(fā)展理念和暢通的渠道，千方百計地為村民致富搭橋鋪路，大興特色柑桔產(chǎn)業(yè)幫助村集體“造血”。與此同時，晏海軍充分發(fā)揮人熟、地熟、村情熟的優(yōu)勢，把經(jīng)商多年積累的先進(jìn)企業(yè)管理方法與規(guī)章制度引入到基層治理之中，為破解村內(nèi)人才匱乏、干部年齡偏大、年輕人外流的難題提供了有效對策。目前，在龍游縣像晏海軍一樣返鄉(xiāng)擔(dān)任村兩委干部的新鄉(xiāng)賢人數(shù)已有一百余名，“歸鄉(xiāng)書記”“龍商書記”“鄉(xiāng)賢書記”已成為龍游縣鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)頭雁、排頭兵，基層治理的“穩(wěn)定器”。
調(diào)研組專家浙商發(fā)展研究院副院長郭占恒認(rèn)為，晏海軍作為新時代的鄉(xiāng)賢，帶領(lǐng)希唐村走鄉(xiāng)村振興和共同富裕之路，帶動城里和企業(yè)積攢的優(yōu)質(zhì)資源向農(nóng)村傾斜，由此創(chuàng)造了一種新的以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)融合、村企融合的鄉(xiāng)賢回農(nóng)村模式，這對期盼鄉(xiāng)賢回農(nóng)村助力鄉(xiāng)村振興和共同富裕的廣大農(nóng)村來說，具有普遍借鑒意義，值得總結(jié)和推廣。
弘揚培育鄉(xiāng)賢文化，涵養(yǎng)新時代鄉(xiāng)風(fēng)文明
“鄉(xiāng)村振興，既要塑形，也要鑄魂。”龍游縣始終將鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)作為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。以社會主義核心價值觀為統(tǒng)領(lǐng)，發(fā)掘典型事跡，傳承家風(fēng)家訓(xùn)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢的榜樣示范和宣傳引領(lǐng)作用，積極引導(dǎo)廣大群眾崇德向善、見賢思齊。同時，結(jié)合村居實際，通過對祠堂等資源進(jìn)行保護(hù)性修繕和活用開發(fā)，使其成為弘揚傳統(tǒng)文化、開展鄉(xiāng)風(fēng)文明活動的前沿陣地。
本次調(diào)研組重點走訪的龍游縣希唐村，是浙江省“千村示范、萬村整治”歷史文化（傳統(tǒng)）村落保護(hù)利用重點村。希唐村作為龍游商幫的發(fā)源地之一，文化底蘊深厚，歷史上人才輩出，該村以至今保留完整的“四大宗祠”為實體依托，通過弘揚“愛國愛家、遵紀(jì)守法、勤學(xué)務(wù)實、尚德倡廉、誠信感恩、敦孝崇善、睦鄰互助、克勤克儉”的村訓(xùn)，復(fù)興“一街五巷三埠頭三文化”等古跡和歷史文化元素，打造出碼頭文化、市井文化、飲食文化、桔子文化等四張文化“金名片”。希唐村從地方悠久的歷史和繁榮的鄉(xiāng)賢文化中發(fā)掘其所蘊含的時代價值，使之成為了基層推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、扎實推動共同富裕的精神脈絡(luò)。據(jù)了解，龍游全縣累計建成文化禮堂240家，500人口以上行政村覆蓋率達(dá)100%?？h級及以上文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)全覆蓋；縣級及以上文明村共計232個，占比88.21%。大力實施文化惠民工程，引入社會力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)，通過省基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定，成為全國典型案例。
培育特色產(chǎn)業(yè)，蹚出強(qiáng)村富民新路子
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“促進(jìn)共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。”站在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，扎實推進(jìn)全體人民共同富裕的歷史新方位，補齊“三農(nóng)”短板，以扎實有效的舉措高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)是當(dāng)前工作的重點和著力點。近年來，面對山區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)弱的現(xiàn)狀，龍游縣緊緊圍繞本地農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，做優(yōu)做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)品牌，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，以共富為導(dǎo)向促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
聚焦特色產(chǎn)業(yè)，挖掘集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?/strong>
龍游縣以“高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)試點”為引領(lǐng)，全面推進(jìn)以集體經(jīng)濟(jì)為核心的“強(qiáng)村富民”鄉(xiāng)村集成改革，充分發(fā)揮自然地理條件、農(nóng)業(yè)資源稟賦、交通區(qū)位要素等優(yōu)勢，以鎮(zhèn)、村為單位，鼓勵引導(dǎo)各村結(jié)合自身特點，積極調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出“一雞一漁一茶一藥一盒故鄉(xiāng)”等特色產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)示范帶動效應(yīng)，走出了一條具有山區(qū)特色的產(chǎn)業(yè)振興新路徑。
以希唐村為例，作為知名的“蜜桔之鄉(xiāng)”，桔子種植是當(dāng)?shù)卮迕窦彝ソ?jīng)濟(jì)收入的重要來源之一，為發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，希唐村改變以往農(nóng)戶單打獨斗的局面，一方面想方設(shè)法幫助農(nóng)戶引進(jìn)蜜桔新品種，加強(qiáng)對品種的優(yōu)化精選。另一方面，希唐以村集體為單位，發(fā)揮集體規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢，改變以往村民們單打獨斗的議價模式，在銷售端變被動為主動，打開銷路的同時提高了利潤。在這樣發(fā)展思路指引下，2022年希唐村的經(jīng)營性收入超過70萬元，全年集體經(jīng)營性收入突破100萬元，為打造“百萬希唐”聯(lián)盟共富金名片增強(qiáng)了信心和動力。據(jù)了解，龍游縣目前已經(jīng)擁有2個省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、2個省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體和1個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，全力助推鄉(xiāng)村業(yè)興民富，2021年全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)25.93億元。調(diào)研組專家國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部張俊偉研究員認(rèn)為，推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營要因勢利導(dǎo)，因地制宜。當(dāng)前，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營面臨一系列有利條件，需要平衡好各方面的利益以確保這一過程行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
樹立品牌意識，發(fā)揮“價值放大器”作用
農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要引擎，也是實現(xiàn)鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要抓手。在扎實推進(jìn)共同富裕的過程中，龍游縣把品牌建設(shè)作為提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力、提高農(nóng)業(yè)附加值、增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵舉措，以特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)為重點，創(chuàng)建區(qū)域公用品牌。以希唐村桔子產(chǎn)業(yè)為例，希唐村成功注冊蜜桔商標(biāo)，并成立浙江龍游綠希農(nóng)產(chǎn)品有限公司，將全村桔子進(jìn)行統(tǒng)一檢測、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一收儲、統(tǒng)一運輸、統(tǒng)一銷售，大幅提高了希唐蜜桔在市場的議價能力。此外，村黨支部書記晏海軍還將采摘文旅項目、電商直播、柑桔精深加工、蜜桔采摘節(jié)等引入當(dāng)?shù)?，延長了產(chǎn)業(yè)價值鏈，借“希唐蜜桔”蜜桔品牌的打造，讓當(dāng)?shù)貜氐讛[脫了過去農(nóng)產(chǎn)品“走不出去，賣不出價”的困局。
調(diào)研組專家中國農(nóng)業(yè)大學(xué)國家鄉(xiāng)村振興研究院副院長左停教授談到鄉(xiāng)村共富產(chǎn)業(yè)發(fā)展時指出，做好鄉(xiāng)村共富產(chǎn)業(yè)，從橫向上講要團(tuán)結(jié)村民、整合鄉(xiāng)村不同資源、通過發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)綜合體和產(chǎn)業(yè)集群，打造共富綜合體；從縱向上要推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由單一種養(yǎng)環(huán)節(jié)，向一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過渡，提升產(chǎn)業(yè)附加值，實現(xiàn)共贏發(fā)展。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能，盤活資源助農(nóng)增收
農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，不只是要拼體力，更要拼智力、拼技術(shù)。龍游縣積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化領(lǐng)域應(yīng)用場景開發(fā)，建立名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品溯源體系，搭建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源平臺，借助數(shù)字技術(shù)工具，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)端、銷售端兩大環(huán)節(jié)入手，創(chuàng)新多業(yè)態(tài)聯(lián)農(nóng)共富模式，帶動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增色、農(nóng)民增收。在生產(chǎn)端，龍游縣加快推進(jìn)數(shù)字農(nóng)場、數(shù)字牧場、數(shù)字漁場建設(shè)，為現(xiàn)代化智能生產(chǎn)提供智慧保障。建成龍游縣主要農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測預(yù)警物聯(lián)網(wǎng)式智慧測報平臺，科學(xué)化開展病蟲害測報預(yù)警工作，助力農(nóng)企轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)智慧高效、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在銷售端，龍游縣依托龍游電商城、龍商智慧城等電商園區(qū)平臺，全面加強(qiáng)電商要素集聚效應(yīng)和綜合服務(wù)能力，同時加強(qiáng)同外部電商平臺合作，聚焦直播領(lǐng)域，以“村播帶貨”的運營體系，打造數(shù)商興農(nóng)共富新模式。以希唐村所在湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)為代表的線上銷售的電商專業(yè)鎮(zhèn)陸續(xù)形成，柑桔等地方特色農(nóng)產(chǎn)品年線上銷售額已經(jīng)突破億元大關(guān)，2021年，龍游全縣農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷額近4億元。
踐行共富精神，多元融合賦能發(fā)展
黨的二十大報告明確提出：“共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，也是一個長期的歷史過程。”黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上。站在第二個百年奮斗目標(biāo)的歷史新起點，實現(xiàn)全民共同富裕、全面共同富裕，需要多點著力，多方協(xié)同。龍游縣積極履行政府職能，重視發(fā)揮市場樞紐作用，充分調(diào)動群眾積極性與主動性，多元融合賦能鄉(xiāng)村發(fā)展，走出了一條共建共治共享共富的新路子。
配套策略多元。近年來，龍游縣不斷加強(qiáng)頂層設(shè)計，完善鄉(xiāng)村振興“四梁八柱”。編制了《龍游縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》《龍游縣兩江走廊示范帶總體規(guī)劃（2019—2035）》等文件，并圍繞部省共建鄉(xiāng)村振興示范省先行創(chuàng)建縣任務(wù)要求，制定出臺了《關(guān)于賦能發(fā)力“兩江走廊、鄉(xiāng)村振興”打造拓展“兩山”轉(zhuǎn)化通道示范樣板的實施意見》《加快發(fā)展“兩江走廊”美麗鄉(xiāng)村夜經(jīng)濟(jì)的實施方案》等打造鄉(xiāng)村振興示范縣年度行動計劃，出臺配套政策文件三十余個，基本形成以五年戰(zhàn)略規(guī)劃、三年行動計劃、年度綜合性意見、部門配套政策等為主體的鄉(xiāng)村振興政策體系。
參與主體多元。實現(xiàn)共同富裕的根本前提是全體人民共同建設(shè)、共同創(chuàng)造、共同奮斗。從回歸故里的鄉(xiāng)賢代表，到天南海北聚集而來的青年創(chuàng)客，從傳承技藝的鄉(xiāng)村匠人，到活躍在互聯(lián)網(wǎng)電商的“新農(nóng)人”，龍游縣通過建立起長效的多元主體合作機(jī)制，讓更多的主體參與到鄉(xiāng)村建設(shè)引導(dǎo)和鼓勵多元化主體參與鄉(xiāng)村治理，充分發(fā)揮各參與主體的優(yōu)勢，多方共同發(fā)力，共同推動鄉(xiāng)村振興。龍游縣不斷加強(qiáng)農(nóng)村實用人才和領(lǐng)軍人才培養(yǎng)，2021年共培養(yǎng)高技能人才1610人，培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民及實用人才2238名，培訓(xùn)鄉(xiāng)村振興人才13888人，規(guī)模居全市前列。
動力機(jī)制多元。共同富裕是全體人民共同富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕。龍游縣聚焦“共享+普惠”，雙管齊下推動公共服務(wù)和文化建設(shè)。在公共服務(wù)提質(zhì)方面，龍游縣堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加快推進(jìn)教育資源優(yōu)化配置，全縣農(nóng)村義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校達(dá)標(biāo)率100%，農(nóng)村等級園覆蓋面達(dá)97.95%。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域改革，深入實施醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體，村級衛(wèi)生室規(guī)范化率達(dá)83.72%，每萬常住人口全科醫(yī)生數(shù)達(dá)5人，基本醫(yī)療保險戶籍人口參保率達(dá)99.88%。穩(wěn)步提升養(yǎng)老服務(wù)水平，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險保障水平達(dá)11.05%，全縣農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%。在農(nóng)村文化建設(shè)方面，龍游縣大力推進(jìn)新時代文明實踐體系建設(shè)，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村三級文明實踐陣地實現(xiàn)全覆蓋。全縣累計建成文化禮堂240家，500人口以上行政村覆蓋率達(dá)100%。調(diào)研組本次前往的希唐村，寬敞明亮的振興文化禮堂、形式豐富的文體演出、獨具特色的鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品文化節(jié)，無不呈現(xiàn)出美麗鄉(xiāng)村欣欣向榮的新景象。
共富轉(zhuǎn)化渠道多元。第一，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體，放大資源集聚效應(yīng)。通過發(fā)揮龍頭企業(yè)帶頭作用，推進(jìn)以集體經(jīng)濟(jì)為核心的強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革，助力農(nóng)民農(nóng)村實現(xiàn)共同富裕。創(chuàng)新探索“新型幫共體”等模式，實現(xiàn)低收入農(nóng)戶人均可支配收入增幅10%，全面消除低收入農(nóng)戶家庭收入10000元以下現(xiàn)象。第二，推動“兩山”轉(zhuǎn)化向縱深發(fā)展。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，創(chuàng)建全域旅游示范縣和文旅產(chǎn)業(yè)融合試驗區(qū)，扎實推進(jìn)“萬村景區(qū)化”戰(zhàn)略，推進(jìn)省級新時代美麗鄉(xiāng)村、特色精品村、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、風(fēng)景線等創(chuàng)建，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游。全縣共創(chuàng)建國家級3A景區(qū)7個，鄉(xiāng)村休閑旅游精品線路3條，A級景區(qū)村莊201個，2021年鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營性總收入1.915億元。第三，持續(xù)迭代農(nóng)民集聚轉(zhuǎn)化改革探索，推動“小縣大城·共同富裕”。引導(dǎo)農(nóng)民向縣城、中心鎮(zhèn)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)梯度集聚，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序市民化，推動城鄉(xiāng)要素合理分配。以創(chuàng)新士元實驗區(qū)整體更新模式、鄉(xiāng)村未來社區(qū)有機(jī)更新模式、城市園區(qū)驅(qū)動融合模式為抓手，優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局、促進(jìn)資源節(jié)約集約利用，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
推動鄉(xiāng)村共同富裕實踐的龍游經(jīng)驗啟示
浙江省龍游縣立足自身發(fā)展現(xiàn)狀和資源稟賦，著力把培育壯大鄉(xiāng)賢人才資源作為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手，以特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為突破口，構(gòu)建多元發(fā)展格局，走出了一條極具特色的山區(qū)縣的共同富裕之路。調(diào)研組專家認(rèn)為，龍游縣的實踐可以為以鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)共同富裕提供如下幾點經(jīng)驗啟示。
牢牢把握人才這個第一資源
“讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報鄉(xiāng)村的人更有信心，激勵各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，打造一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊伍”，習(xí)近平總書記不止一次地強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)的重要意義。龍游縣創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才工作體制機(jī)制，充分激發(fā)人才活力，以鄉(xiāng)賢回歸為抓手，引領(lǐng)鄉(xiāng)賢能人反哺家鄉(xiāng)，推動地方產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村治理和文化振興。聚焦“共同富裕”這一核心，圍繞鄉(xiāng)賢資源轉(zhuǎn)動多要素向家鄉(xiāng)回流，向農(nóng)村聚集，搭建鄉(xiāng)賢和群眾間的共富橋梁，在共同富裕中凝聚人才力量，將鄉(xiāng)賢的個人理想和事業(yè)抱負(fù)融入鄉(xiāng)村振興發(fā)展和扎實推進(jìn)共同富裕的大局，通過深入人才“引、育、用、留”全鏈條全環(huán)節(jié)，蓄人才之水養(yǎng)發(fā)展之魚，讓鄉(xiāng)村真正成為有志者干事創(chuàng)業(yè)的廣闊天地。
以富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動鄉(xiāng)村振興和持續(xù)共富
龍游縣搶抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，積極開拓產(chǎn)業(yè)富民之路，在鞏固壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時積極探索新發(fā)展路徑，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展，為農(nóng)戶拓寬增收渠道。通過堅持與角色定位相銜接、與比較優(yōu)勢相銜接、與區(qū)位優(yōu)勢相銜接的基本思路，明確鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根基和基礎(chǔ)在鄉(xiāng)村，匯聚鄉(xiāng)賢創(chuàng)客的資源和理念，把握地方優(yōu)勢特色，著力提升鄉(xiāng)村多元價值，通過發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條、推動品牌打造、優(yōu)化宣傳營銷，不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效益和市場競爭力，實現(xiàn)富民就業(yè)的多重效應(yīng)。
探索共同富裕的多元路徑
一方面，共同富裕是“富裕”和“共同”的有機(jī)統(tǒng)一，從共創(chuàng)共建到共贏共富，需要構(gòu)建以政府為核心多元主體共同參與的鄉(xiāng)村治理運轉(zhuǎn)模式。龍游縣以完善多層多元的政策體系、有力有效的保障體系，構(gòu)建政府、金融機(jī)構(gòu)、村集體及各類人才共同參與的鄉(xiāng)村振興共同體，展開一幅產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的美麗鄉(xiāng)村圖景。另一方面，促進(jìn)共同富裕和促進(jìn)人的全面發(fā)展是高度統(tǒng)一的。黨的二十大報告提出，“物質(zhì)富足、精神富有是社會主義現(xiàn)代化的根本要求”，共同富裕強(qiáng)調(diào)的是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕。龍游縣以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，著力提升公共文化服務(wù)水平，不斷滿足人民群眾精神文化需求，切實提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度，推動鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)美起來、人居環(huán)境美起來、文化生活美起來。
【人民論壇專題調(diào)研組專家
國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部二級巡視員、研究員 張俊偉
中國農(nóng)業(yè)大學(xué)國家鄉(xiāng)村振興研究院副院長、人文與發(fā)展學(xué)院教授 左停
浙商發(fā)展研究院副院長、浙江省委政策研究室原正廳級副主任、研究員 郭占恒
中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授 王東
執(zhí)筆：
人民日報社《國家治理》周刊副總編輯 陶建群
人民智庫研究員 馮一帆】
責(zé)編：李 懿／美編：石 玉