黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時度勢，高瞻遠(yuǎn)矚，對推進(jìn)美麗中國建設(shè)、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展作出了富有遠(yuǎn)見卓識的頂層設(shè)計和總體部署，提出了一系列既切合當(dāng)下實際又著眼長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想和戰(zhàn)略舉措，為扎實推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)指明了方向。

近年來，四川省大竹縣深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，健制度、抓重點、補短板、強弱項、求突破，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作卓有成效，堅定不移推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，滿足全縣人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，用實際行動保護(hù)好大竹的綠水青山，打造“天更藍(lán)山更綠水更清”的繁榮美麗活力大竹，探索走出了一條縣域經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)持續(xù)改善的“雙贏”可持續(xù)發(fā)展之路。

補短板、強弱項，加強水環(huán)境保護(hù)治理

銅缽河為長江四級支流，流域面積916平方公里，川渝共同河界14公里，是重慶梁平、四川大竹聯(lián)系最為緊密的河流，也是兩地跨界河流治理的“硬骨頭”。平灘河牛角灘斷面位于銅缽河上游，是大竹縣觀音鎮(zhèn)與重慶市梁平區(qū)七星鎮(zhèn)跨省交界斷面，2021年起作為國考斷面考核。2021年第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見明確指出部分小流域治理水平不高，小流域整治工作總體相對滯后，部分小流域水環(huán)境質(zhì)量改善不明顯。大竹縣主動作為，堅持“問題導(dǎo)向、屬地負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動、綜合治理、強化監(jiān)督”原則，以深化川渝合作為抓手，協(xié)同聯(lián)動梁平區(qū)，共建共治共享銅缽河流域水生態(tài)環(huán)境，推動川渝毗鄰地區(qū)跨界河流治理取得新成效，銅缽河水質(zhì)不斷改善。一方面，明確目標(biāo)，平灘河牛角灘斷面的目標(biāo)任務(wù)為2021年水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類，2022年為“保Ⅲ類，做示范”，在確保達(dá)到Ⅲ類目標(biāo)任務(wù)的同時將牛角灘國考斷面打造為川渝雙城經(jīng)濟圈跨界示范河流；另一方面，主動傳導(dǎo)壓力，市級河長現(xiàn)場督導(dǎo)3次，大竹縣召開河長制專題會議4次，斷面水質(zhì)提升和消劣工作會議8次，層層傳導(dǎo)壓力、層層落實責(zé)任；縣級河長到銅缽河流域巡河22次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河長和村級河長累計巡河2730次，查改問題334個，通過邊巡邊改、真改實改，實現(xiàn)銅缽河流域“常態(tài)管”“全面管”“有效管”。大竹銅缽河各斷面由劣V類水穩(wěn)定在Ⅲ類水，國考牛角灘斷面水質(zhì)從劣V類迅速提升至III類，2022年1—6月牛角灘斷面水質(zhì)為Ⅱ類（其中：1、2、5月為Ⅱ類，3、4、6月為Ⅲ類）。

不僅如此，大竹生態(tài)環(huán)境局以改善水環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，積極推動生態(tài)修復(fù)項目落地。爭取到位平灘河河道生態(tài)修復(fù)、銅缽河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等項目上級資金2500萬元，一般債券資金4700萬元，累計投入治理資金1.2億元。截至目前，觀音鎮(zhèn)污水處理廠二期2022年1月通水調(diào)試，3月正式投運；觀音鎮(zhèn)污水處理廠尾水人工濕地水質(zhì)凈化工程已于2022年4月通水調(diào)試。觀音鎮(zhèn)場鎮(zhèn)居民生活品質(zhì)和環(huán)境面貌不斷提升，觀音鎮(zhèn)居民的幸福感不斷增強，銅缽河河流生態(tài)系統(tǒng)不斷恢復(fù)。

抓重點、硬舉措，大氣污染防治見實效

建立完善制度體系。及時成立2022年“達(dá)州環(huán)保世紀(jì)行”大竹縣活動組委會，明確縣人大常委會分管領(lǐng)導(dǎo)任組委會主任，縣級相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人任成員。制定《2022年“達(dá)州環(huán)保世紀(jì)行”大竹縣活動方案》《2022年“達(dá)州環(huán)保世紀(jì)行”大竹縣活動重點任務(wù)責(zé)任清單》，將活動納入對各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作的考核內(nèi)容，每季度通報活動開展情況，并印發(fā)《大竹縣生態(tài)環(huán)境治理水平鞏固提升“四大專項行動”方案》，將秸稈綜合利用和禁燒、煙花爆竹污染防治、煙熏制品污染防治、建筑工地?fù)P塵治理等大氣污染防治的“老大難”問題納入專項行動，明確牽頭縣級領(lǐng)導(dǎo)，強化工作措施，堅持突擊整治和長效管理并重機制，通過補短板、強弱項，不斷提升治理水平，全面凝聚大氣污染防治最強合力。

精準(zhǔn)管控持續(xù)強化環(huán)境治理。扎實開展“散亂污”企業(yè)整治以及重點企業(yè)深度治理，全縣3家水泥企業(yè)完成超低排放改造或深度治理，加強磚瓦企業(yè)管控，淘汰磚瓦企業(yè)27家，規(guī)范整治40家，重污染天氣期間，嚴(yán)格督促工業(yè)企業(yè)落實限產(chǎn)停產(chǎn)減排措施。加強施工工地?fù)P塵管理，嚴(yán)格落實建筑工地“六個100%”揚塵管控措施和工地出入口兩側(cè)路面的“三包”（包干凈、包秩序、包美化）責(zé)任制。強化道路揚塵污染防治，加強臟車入城管控，加大重點路段、國省干線公路、高速路出口等道路清掃保潔力度。出臺《大竹縣2022年秸稈禁燒和綜合利用工作實施方案》，積極做好秸稈綜合利用，既為秸稈找到去處，又為農(nóng)戶找到出路。

與此同時，大竹縣嚴(yán)控移動源污染整治，切實加強柴油貨車、非道路移動機械抽測力度，嚴(yán)查超標(biāo)排放行為，對尾氣抽測不合格的依法予以處罰。目前，已抽測229臺柴油貨車、62臺非道路移動機械，處罰不合格車輛2臺。制定出臺《大竹縣2022年臭氧污染防治攻堅方案》，不斷加強加油站、汽修噴涂、包裝印刷等重點行業(yè)管控，在氣溫較高時段，及時調(diào)度相關(guān)部門加強臭氧污染管控。近三年，全縣空氣優(yōu)良率持續(xù)向好，2018—2020年優(yōu)良率分別為85.5%、88.8%、90.2%，大氣環(huán)境明顯改善。

簡流程、優(yōu)服務(wù)，助力縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

優(yōu)化建設(shè)項目環(huán)評審查審批。一是印發(fā)《大竹縣2022年優(yōu)化營商環(huán)境開展上門服務(wù)工作方案》（竹環(huán)〔2022〕14號），采取“坐診”“問診”“會診”新方式，形成定期上門服務(wù)企業(yè)工作機制；二是建立“雙15機制”，對于本級審批的報告表類項目，壓縮法律規(guī)定的審批時限一半，15個工作日內(nèi)完成審批，對網(wǎng)上備案的登記表類項目，窗口15分鐘內(nèi)完成指導(dǎo)備案；三是對于基本符合產(chǎn)業(yè)政策但資料不全的建設(shè)項目，實行“容差受理”，在建設(shè)單位承諾能補齊相關(guān)資料的前提下，立即受理，并一次性告知建設(shè)單位需補充的資料。2022年1—6月共計審批建設(shè)項目環(huán)境影響報告文件18個。

持續(xù)優(yōu)化縣域營商環(huán)境。實行“三個一批”環(huán)評管理，即豁免管理一批、承諾審批一批、加快推進(jìn)一批。一是對照《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（以下簡稱《名錄》），對其中10大類30小類行業(yè)中應(yīng)填報環(huán)境影響登記表的項目以及疫情防控期間三類建設(shè)項目中的臨時性項目，如學(xué)校、幼兒園、公園、賓館飯店、糧食和飼料加工、肉禽類加工等與老百姓生活息息相關(guān)的民生項目，可以豁免環(huán)評手續(xù)辦理。二是對環(huán)境影響總體可控、受疫情影響較大、就業(yè)密集型等民生相關(guān)的部分行業(yè)，包括工程建設(shè)、社會事業(yè)與服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、畜牧業(yè)、交通運輸業(yè)等多個領(lǐng)域，共涉及《名錄》中17大類44小類行業(yè)，開展環(huán)評告知承諾制審批。疫情防控期間，對疫情結(jié)束后仍需使用的三類建設(shè)項目，可以實行告知承諾制審批。三是對國省重點項目加快推進(jìn)，持續(xù)推動西渝高鐵前期工作開展，積極與中鐵二院專家銜接，出具在土地灘水庫建成后將作為大竹縣備用水源的同時取消龍?zhí)端畮祜嬘盟此吹氐某兄Z函，切實推動重點項目盡快落地。

強觀念、重引領(lǐng)，探索綠色發(fā)展新路徑

進(jìn)一步強化系統(tǒng)觀念，協(xié)調(diào)推進(jìn)治污攻堅。要堅持用系統(tǒng)論的方法看問題，把系統(tǒng)觀念貫徹落實到生態(tài)環(huán)境保護(hù)實踐和具體工作中。要在強化末端治理、過程治理的同時，更加注重源頭治理、系統(tǒng)治理、整體治理。從生態(tài)系統(tǒng)整體性和系統(tǒng)性出發(fā)，從源頭上系統(tǒng)開展生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護(hù)，加強協(xié)同聯(lián)動，強化山水林田湖草等各生態(tài)要素的協(xié)同治理、重點區(qū)域的協(xié)同治理、上中下游地區(qū)間的協(xié)同治理，增強各項舉措的關(guān)聯(lián)性和耦合性。

要注重整體推進(jìn)，在重點突破的同時，加強綜合治理系統(tǒng)性和整體性，防止畸重畸輕、單兵突進(jìn)、顧此失彼。堅持短期攻堅治標(biāo)與長效推進(jìn)治本相結(jié)合，打好大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)，力爭通過1—2年的努力取得顯著成效，并做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。水污染治理方面，堅持以河（庫）長制為統(tǒng)攬，實施好水污染防治計劃。大氣污染治理方面，重在嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，強力推進(jìn)“五治”工程和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。土壤污染治理方面，重在預(yù)防，摸清底數(shù)，建立制度，以不新增污染問題為底線，全力保護(hù)和改善土壤環(huán)境質(zhì)量。

始終堅持“綠色”優(yōu)先，持續(xù)推動綠色發(fā)展。要著力推進(jìn)綠色發(fā)展與城鄉(xiāng)建設(shè)深度融合，不斷增添城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的綠色底蘊。共同實施明月山區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，有效發(fā)揮森林、濕地、土壤的固碳作用，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量，筑牢長江上游生態(tài)屏障。建立統(tǒng)一編制、共同實施的規(guī)劃管理體制，推進(jìn)各級各類規(guī)劃成果統(tǒng)籌銜接。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值評價機制。建立跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境和污染源檢測監(jiān)控“一平臺”及企業(yè)環(huán)境信用評價制度。建立項目跨區(qū)域一體化管理服務(wù)機制，統(tǒng)籌招商引資政策。組建跨區(qū)域聯(lián)合開發(fā)平臺，實現(xiàn)跨區(qū)域重點旅游資源一體化開發(fā)。

要科學(xué)開展山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)，探索開展低碳型全域土地綜合整治試點，推進(jìn)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，加強生態(tài)廊道建設(shè)和生物多樣性保護(hù)，提升森林、草原、濕地、農(nóng)田、荒漠等陸地生態(tài)系統(tǒng)的碳匯能力，加快推進(jìn)縣域礦山礦企生態(tài)修復(fù)。

營造全民環(huán)保氛圍，構(gòu)建全民治理體系。生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨、關(guān)系民生的重大社會問題。做好生態(tài)環(huán)境公眾參與工作，必須時刻牢記以人民為中心。堅持把綠色發(fā)展體現(xiàn)到作決策、抓落實、促改革各個方面，狠抓“關(guān)鍵少數(shù)”、帶動“絕大多數(shù)”，持續(xù)引導(dǎo)廣大黨員干部重視生態(tài)環(huán)保、參與生態(tài)環(huán)保。積極拓寬宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳形式，加大宣傳力度，采取多種形式宣傳黨的環(huán)保方針政策，展示中央和省、市推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、加強環(huán)境保護(hù)的堅定決心和務(wù)實行動，營造環(huán)保工作良好氛圍。注重輿論監(jiān)督，加大問題曝光力度，踐行以人民為中心的發(fā)展理念，持續(xù)改進(jìn)公眾參與工作，努力推動構(gòu)建環(huán)境治理全民行動體系，凝聚最廣泛的社會合力，為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、建設(shè)美麗中國營造良好的社會氛圍。

在機遇中育先機，于變局中開新局。面向未來，大竹縣將認(rèn)真貫徹落實四川省第十二次黨代會精神，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，建立健全環(huán)境治理體系，推進(jìn)精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，推動大竹縣經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，為加快建成繁榮美麗活力大竹，奮力進(jìn)軍中國西部百強縣第一方陣貢獻(xiàn)生態(tài)環(huán)保鐵軍力量。