【摘要】“十四五”時期，我們要緊緊抓住北斗三號全球開通與數(shù)字經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的重大機(jī)遇，面向太空經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相融合的重大需求，以推動北斗規(guī)模應(yīng)用市場化、產(chǎn)業(yè)化、國際化為目標(biāo)，優(yōu)化營商環(huán)境和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，完善北斗應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈，充分發(fā)揮北斗產(chǎn)業(yè)在推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的重大作用。
【關(guān)鍵詞】北斗產(chǎn)業(yè) 北斗系統(tǒng) 數(shù)字經(jīng)濟(jì) 【中圖分類號】D81 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
2020年7月30日，中國北斗三號全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)正式開通，中國衛(wèi)星導(dǎo)航達(dá)到國際領(lǐng)先水平，為北斗系統(tǒng)的市場化、產(chǎn)業(yè)化和國際化奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)。北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)是服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和國家安全、自主建設(shè)、獨(dú)立運(yùn)行的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，也是為全球用戶提供定位、導(dǎo)航和授時服務(wù)的國家重要空間基礎(chǔ)設(shè)施。目前，支持北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法治建設(shè)與市場環(huán)境建設(shè)也取得重要進(jìn)展，已出臺與衛(wèi)星導(dǎo)航相關(guān)的政策法規(guī)1000余件，全國北斗衛(wèi)星導(dǎo)航標(biāo)委會累計發(fā)布北斗領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)32項(xiàng)、專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)56項(xiàng)，完成國家北斗衛(wèi)星導(dǎo)航標(biāo)準(zhǔn)體系修訂，形成北斗規(guī)?；瘧?yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的市場環(huán)境。“十四五”時期，我們要緊緊抓住北斗三號全球開通與數(shù)字經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的重大機(jī)遇，堅持高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)下的需求導(dǎo)向，面向太空經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相融合的重大需求，以推動北斗規(guī)模應(yīng)用市場化、產(chǎn)業(yè)化、國際化為目標(biāo)，優(yōu)化營商環(huán)境和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，完善北斗應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈，推動北斗應(yīng)用領(lǐng)域深度融入新發(fā)展格局，充分發(fā)揮北斗產(chǎn)業(yè)在推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的重大作用。
北斗技術(shù)的自主可控
北斗的戰(zhàn)略地位決定其建設(shè)過程不可能得到美西方國家的技術(shù)貿(mào)易支持，只有走自力更生的道路。在長達(dá)27年的三代技術(shù)的建設(shè)過程中，基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新始終被放在項(xiàng)目計劃的首位。從配件到裝備，從算法到系統(tǒng)軟件，在盡可能參考國際學(xué)術(shù)文獻(xiàn)和GPS發(fā)展路徑的同時，立足成體系的自主設(shè)計與實(shí)驗(yàn)，積累了完整的數(shù)據(jù)，這就為北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的持續(xù)迭代提供了自由發(fā)展的基礎(chǔ)。這是一個經(jīng)濟(jì)全球化背景下關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展的典型范例。
北斗地基增強(qiáng)系統(tǒng)是北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的重要組成部分，突破了GPS的既有服務(wù)模式，可以為用戶提供米、分米、厘米級以及后處理毫米級服務(wù)，滿足政府、企業(yè)和消費(fèi)者對北斗高精度應(yīng)用的多樣化需求，也為“北斗+5G”提供了便利。作為智慧生態(tài)城市的樣板，河北雄安新區(qū)通過建設(shè)覆蓋全域的北斗地基增強(qiáng)系統(tǒng)，有效提高建設(shè)中測繪地理信息行業(yè)服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)獲取實(shí)時化、數(shù)據(jù)處理自動化、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、信息應(yīng)用社會化”。各個智慧城市建設(shè)的框架無一例外地運(yùn)用北斗地基增強(qiáng)系統(tǒng)，建立動態(tài)、地心、高精度的三維地理空間定位基準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)復(fù)雜地貌的高程基準(zhǔn)信息傳遞。特別是在城市規(guī)劃、天氣預(yù)報、防汛減災(zāi)、地震地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、緊急救援等方面可以提供快速、精準(zhǔn)、可容錯的智慧服務(wù)，為智慧城市建設(shè)中自然資源管理、城市規(guī)劃、水利整治、交通管理、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等方面提供數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平臺。
芯片的類型選擇與自主研發(fā)是北斗系統(tǒng)的精彩之筆。芯片是人工大腦的核心元件，涉及數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵技術(shù)。北斗系統(tǒng)設(shè)計之初在充分考慮技術(shù)貿(mào)易和地緣政治因素的基礎(chǔ)上選擇了自力更生的技術(shù)路線，最終在第三代系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)了22納米的標(biāo)準(zhǔn)芯片支撐全部地面移動裝備，包括各種車輛、船舶和共享單車等。迄今，國產(chǎn)北斗芯片、模塊等關(guān)鍵技術(shù)持續(xù)取得突破，北斗三號適用的SoC（系統(tǒng)級）芯片在工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和消費(fèi)電子領(lǐng)域的應(yīng)用不斷擴(kuò)大和深入；支持雙頻雙模的北斗導(dǎo)航定位芯片通過了技術(shù)驗(yàn)證，進(jìn)入量產(chǎn)和大規(guī)模應(yīng)用階段。這一技術(shù)路線為從傳統(tǒng)GPS到北斗系統(tǒng)的過渡提供了可靠的支撐。
根據(jù)“十四五”規(guī)劃，面向北斗廣泛需求、基于北斗相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件的一批關(guān)鍵技術(shù)將取得突破；誕生一批融合北斗、遙感及太空經(jīng)濟(jì)新方向的領(lǐng)軍企業(yè)；形成全方位服務(wù)北斗三號全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)應(yīng)用的新信號體制、新服務(wù)功能，建成支撐北斗科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的學(xué)科體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、能力評估體系；組建一批綜合創(chuàng)新平臺，進(jìn)而牽引產(chǎn)學(xué)研用深度融合的創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)協(xié)同研發(fā)、產(chǎn)業(yè)融合、應(yīng)用創(chuàng)新等基礎(chǔ)能力大幅提升。值得關(guān)注的是，在創(chuàng)新應(yīng)用帶動技術(shù)突破的過程中，北斗產(chǎn)業(yè)相關(guān)的基礎(chǔ)研究得到充分重視，產(chǎn)出國際一流的理論成果可期，推動北斗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)，進(jìn)而整合衛(wèi)星導(dǎo)航的全球價值鏈。
推動北斗與產(chǎn)業(yè)的全面融合
北斗產(chǎn)業(yè)化（北斗+）和產(chǎn)業(yè)北斗賦能（+北斗）是“十四五”時期北斗戰(zhàn)略實(shí)施的重點(diǎn)。相關(guān)行業(yè)和省市的“十四五”規(guī)劃都將北斗與產(chǎn)業(yè)的全面融合作為發(fā)展的重點(diǎn)和推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)的抓手。北斗系統(tǒng)在民用領(lǐng)域已有良好的基礎(chǔ)。據(jù)國家發(fā)展改革委高技術(shù)司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至2021年底，具有北斗定位功能的終端產(chǎn)品社會總保有量超過10億臺/套。“北斗+”和“+北斗”是北斗和各行各業(yè)相互認(rèn)知的過程，更是商業(yè)價值相互融合的過程。推動北斗與產(chǎn)業(yè)的深度融合，需要北斗行業(yè)和各個產(chǎn)業(yè)部門主動發(fā)出需求并互聯(lián)互通。為此，可以從制造業(yè)與服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)與消費(fèi)兩個維度推動北斗與產(chǎn)業(yè)的全方位融合。
在生產(chǎn)領(lǐng)域，北斗的定位、授時與導(dǎo)航功能已經(jīng)全面進(jìn)入交通運(yùn)輸、公共安全、應(yīng)急管理、農(nóng)林牧漁等領(lǐng)域，形成全天候運(yùn)行的保障能力。作為產(chǎn)業(yè)賦能的重點(diǎn)，北斗終端全面植入金融、電力、通信等在國民經(jīng)濟(jì)中具有系統(tǒng)重要性的基礎(chǔ)設(shè)施，為國家經(jīng)濟(jì)安全提供了有效支撐。截至2021年底，已有超過790萬輛道路營運(yùn)車輛安裝使用北斗系統(tǒng)，近8000臺各型號北斗終端在鐵路領(lǐng)域應(yīng)用推廣，基于北斗系統(tǒng)的農(nóng)機(jī)自動駕駛系統(tǒng)超過10萬臺/套。“十四五”時期，北斗賦能各行各業(yè)的市場拓展是供給側(cè)改革的亮點(diǎn)之一。2021年8月，上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、上海市發(fā)展和改革委員會等6委辦發(fā)布《上海市北斗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2021—2023 年）》。站在引領(lǐng)北斗市場大發(fā)展的前沿，上海將發(fā)展目標(biāo)確定為“以北斗全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)高精度衛(wèi)星導(dǎo)航市場需求，著力突破北斗關(guān)鍵技術(shù)、大幅提升基礎(chǔ)能力、加速壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)。到2023年末，將上海打造成為北斗產(chǎn)業(yè)自主可控、多源融合創(chuàng)新策源地、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)集聚區(qū)”。充分挖掘北斗的產(chǎn)業(yè)需求是發(fā)展的關(guān)鍵，但是挖掘需求有賴于示范效應(yīng)。上海抓住北斗產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，充分發(fā)揮北斗短報文和地面精準(zhǔn)定位的優(yōu)勢，在城市治理、智能交通、無人系統(tǒng)、大眾消費(fèi)、航空應(yīng)用等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)北斗應(yīng)用的融合創(chuàng)新；強(qiáng)化在海洋、船舶、電力等關(guān)鍵行業(yè)的短報文通信特色服務(wù)。進(jìn)而，將上海建成國際領(lǐng)先的城市級“智能云+定位網(wǎng)+孿生圖+應(yīng)用端”的時空智能底座。
2019年12月，民航局正式發(fā)布《中國民航北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)應(yīng)用實(shí)施路線圖》，北斗將全面進(jìn)入航空運(yùn)輸保障安全相關(guān)領(lǐng)域。伴隨中國商用大飛機(jī)的產(chǎn)業(yè)化，相關(guān)企業(yè)正在研制用于民用大型客機(jī)的北斗定位、導(dǎo)航與監(jiān)視設(shè)備，開展國產(chǎn)民用大型客機(jī)衛(wèi)星導(dǎo)航設(shè)備應(yīng)用示范，推動北斗系統(tǒng)運(yùn)輸航空導(dǎo)航及監(jiān)視應(yīng)用，推進(jìn)北斗導(dǎo)航信號納入國際民航標(biāo)準(zhǔn)。未來要形成以北斗系統(tǒng)定位信息為核心的航空器追蹤、監(jiān)測與導(dǎo)航能力，彌補(bǔ)現(xiàn)行基于GPS體系的不足。在雙頻多星座的思路下，到2025年實(shí)現(xiàn)基于北斗星基增強(qiáng)系統(tǒng)運(yùn)輸航空定位導(dǎo)航保障，使全球無導(dǎo)航盲區(qū)。在快速發(fā)展的通用航空領(lǐng)域，北斗將提供用于通用航空低空空域定位及監(jiān)視應(yīng)用的機(jī)載北斗定位與監(jiān)控設(shè)備，推廣北斗系統(tǒng)運(yùn)輸航空器追蹤監(jiān)控及授時應(yīng)用。“無人機(jī)+北斗”融合技術(shù)的應(yīng)用，在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、救援、地質(zhì)勘探、文化旅游等領(lǐng)域形成全面數(shù)字化的新格局。在包括無人機(jī)應(yīng)用的整個通用航空領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)北斗系統(tǒng)通用航空低空空域定位及監(jiān)視應(yīng)用的全覆蓋。再進(jìn)一步，北斗提升多源融合的無人系統(tǒng)集成，將全面推廣至無人飛行器、地面機(jī)器人、水上無人船等無人系統(tǒng)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)在復(fù)雜環(huán)境下全天候、全場景的自動駕駛，為無人系統(tǒng)提供高穩(wěn)定的無縫導(dǎo)航定位服務(wù)。
車聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)（涵蓋物聯(lián)網(wǎng)）是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”，更是北斗應(yīng)用的“主戰(zhàn)場”。以工程機(jī)械行業(yè)為例。車聯(lián)網(wǎng)為每一輛車提供極致的個性化用戶體驗(yàn)，其更是一個城市乃至一個區(qū)域智慧交通的基礎(chǔ)設(shè)施。“北斗+5G”所形成的天地一體化智能導(dǎo)航系統(tǒng)，為方興未艾的車聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)提供了全球領(lǐng)先的技術(shù)支持。“北斗+5G”將強(qiáng)化和提升高精度產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)導(dǎo)航、遙感、通信與智能化的中國模式。北斗系統(tǒng)與5G技術(shù)和多維雷達(dá)系統(tǒng)的融合，結(jié)合人工智能控制、大數(shù)據(jù)、云計算和數(shù)據(jù)安全技術(shù)，成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的標(biāo)志。北斗的全覆蓋的精準(zhǔn)定位更是為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)從企業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)線層面到行業(yè)連接提供了最為廣泛的空間結(jié)構(gòu)，甚至涵蓋企業(yè)的人、財、物等方方面面。北斗的全方位服務(wù)和技術(shù)持續(xù)迭代是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的動力。
在消費(fèi)端，“十四五”時期北斗應(yīng)用進(jìn)入一個全新的發(fā)展階段。北斗地基增強(qiáng)系統(tǒng)已進(jìn)入智能手機(jī)，實(shí)現(xiàn)米級定位。國家發(fā)展改革委數(shù)據(jù)顯示，2021年國內(nèi)智能手機(jī)出貨量中支持北斗的已達(dá)3.24億部，占國內(nèi)智能手機(jī)總出貨量94.5%。2022年1月，工信部發(fā)布了《關(guān)于大眾消費(fèi)領(lǐng)域北斗推廣應(yīng)用的若干意見》，強(qiáng)調(diào)北斗在大眾消費(fèi)領(lǐng)域的應(yīng)用具有突出的輻射效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，是培育北斗發(fā)展新動能的重要領(lǐng)域。其重點(diǎn)在于提升北斗消費(fèi)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)能級和市場競爭力，通過需求牽引，推動北斗時空信息服務(wù)廣泛進(jìn)入大眾消費(fèi)、共享經(jīng)濟(jì)、公共服務(wù)和應(yīng)急救援等領(lǐng)域，探索北斗特有的高精度、短報文等功能應(yīng)用于智能終端、穿戴設(shè)備，服務(wù)亞米級定位應(yīng)用場景；在應(yīng)急通信與救援、健康養(yǎng)老、兒童關(guān)愛、助殘關(guān)懷、冷鏈物流、遠(yuǎn)程醫(yī)療、防疫消殺、治安監(jiān)控、新興消費(fèi)、便民服務(wù)等領(lǐng)域開展廣泛的創(chuàng)新與應(yīng)用。實(shí)施渠道在于通過培育專精特新企業(yè)和“小巨人”資助計劃，樹立一批具有帶動作用的融合應(yīng)用示范項(xiàng)目，造就大眾消費(fèi)領(lǐng)域好用易用的北斗時空服務(wù)體系；形成競爭性商業(yè)生態(tài)，促進(jìn)居民的不斷升級的數(shù)字化生活。
在面向所有領(lǐng)域的北斗應(yīng)用的底層技術(shù)和通用設(shè)備方面，要形成全譜系的產(chǎn)業(yè)鏈，健全覆蓋芯片、模塊、終端、軟件、應(yīng)用等上下游各環(huán)節(jié)的北斗產(chǎn)業(yè)生態(tài)；下大力氣發(fā)展北斗應(yīng)用相關(guān)設(shè)備與核心部件的制造，在多功能北斗芯片、北斗高精度監(jiān)測設(shè)備、多頻點(diǎn)高精度板卡等方面進(jìn)入國際領(lǐng)先行列。北斗應(yīng)用和數(shù)字產(chǎn)業(yè)的交叉融合具有突出的市場潛力，在商業(yè)模式上要充分挖掘北斗大數(shù)據(jù)時空應(yīng)用價值，推動建立“行業(yè)+區(qū)域”的北斗應(yīng)用服務(wù)模式，構(gòu)建基于北斗的綜合時空信息業(yè)務(wù)管理平臺和應(yīng)用支撐平臺，實(shí)現(xiàn)北斗與各類應(yīng)用的深度有機(jī)融合。
北斗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展助力智慧城市建設(shè)
從信息化到數(shù)字化與智慧化，我國的智慧城市有計劃、有指導(dǎo)的發(fā)展已經(jīng)走過十年，目前試點(diǎn)縣級城市超過總數(shù)的三分之一，相關(guān)產(chǎn)值接近20萬億元。北斗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將智慧城市建設(shè)從深度和廣度上提高到一個新階段。北斗在智慧城市建設(shè)中的應(yīng)用集中在城市管理、教育、醫(yī)療、房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸、公共服務(wù)和應(yīng)急與安全等城市功能的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行的數(shù)字化和智能化。在交通運(yùn)輸領(lǐng)域，國家重點(diǎn)研發(fā)計劃“超大城市軌道交通系統(tǒng)高效運(yùn)輸與安全服務(wù)關(guān)鍵技術(shù)”項(xiàng)目將北斗系統(tǒng)應(yīng)用作為重中之重，全面導(dǎo)入示范項(xiàng)目，例如北京首都國際機(jī)場快軌的導(dǎo)航定位。北斗地面增強(qiáng)基站系統(tǒng)將北斗信號導(dǎo)入地下交通設(shè)施，實(shí)現(xiàn)米級甚至厘米級定位，成為智慧城市交通系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)志性成果。在城市軌道交通和地面公共交通中，北斗附加地基增強(qiáng)系統(tǒng)的技術(shù)模式與技術(shù)路線突破GPS的模式，將形成城市智慧交通的標(biāo)志性技術(shù)，實(shí)現(xiàn)綠色低碳、精準(zhǔn)、組合化和個性化的運(yùn)行模式，將發(fā)揮國際引領(lǐng)性的成效。尤其在全國軌道交通路網(wǎng)密度較大的城市，北斗導(dǎo)航落地聚集在精準(zhǔn)授時及時鐘同步的車路協(xié)同技術(shù)、北斗時空同步體系，為各類應(yīng)用終端提供精準(zhǔn)定位及全局坐標(biāo)基準(zhǔn)。在底層技術(shù)或者共性技術(shù)方面，突破精密單點(diǎn)定位、多源信號融合定位、高精度抗干擾、精密時間同步等關(guān)鍵技術(shù)，應(yīng)用于超大城市場景適應(yīng)性的信號處理與集成，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境全天候、全場景、厘米級精準(zhǔn)導(dǎo)航。
智慧城市標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)提升對于北斗服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力不斷提出新的要求，也引導(dǎo)“十四五”時期北斗的應(yīng)用領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，不斷滿足綜合性復(fù)雜性場景應(yīng)用需求，強(qiáng)化北斗應(yīng)用跨行業(yè)、跨區(qū)域整體性布局。除了智能交通，水、電、氣、消防等城市公共基礎(chǔ)設(shè)施的智慧化改造也為北斗系統(tǒng)提供了廣泛的應(yīng)用場景。水電氣供給的調(diào)度以及污水、垃圾和廢氣排放的監(jiān)測都需要多源融合和智能定位技術(shù)突破。在無人駕駛和通航無人機(jī)使用方面都需要開展北斗授時導(dǎo)航、慣導(dǎo)（IMU）、超寬帶（UWB）的多源異構(gòu)數(shù)據(jù)融合導(dǎo)航定位算法的關(guān)鍵技術(shù)研究，提升智能無人設(shè)備的高精度、高可靠導(dǎo)航定位能力。
北斗“走出去”，助力RCEP實(shí)施與“一帶一路”建設(shè)深入推進(jìn)
迄今，北斗系統(tǒng)國際化已經(jīng)取得積極進(jìn)展，2014年北斗正式進(jìn)入國際海事組織全球?qū)Ш较到y(tǒng)，取得面向海事應(yīng)用的國際合法地位；2020年北斗三號全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)189項(xiàng)性能指標(biāo)技術(shù)驗(yàn)證全部通過國際民航組織導(dǎo)航系統(tǒng)專家組評審，表明北斗三號全球系統(tǒng)為全球民航提供服務(wù)的能力得到國際認(rèn)可；目前中國在全球衛(wèi)星搜救系統(tǒng)和全球海上遇險與安全系統(tǒng)框架下，開展了與主要衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的多邊合作，北斗短報文得到相關(guān)專家組的高度評價。北斗系統(tǒng)與“一帶一路”貿(mào)易投資的結(jié)合已經(jīng)取得顯著的成果。
“十四五”時期，北斗導(dǎo)航服務(wù)與太空經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合正在成為國際經(jīng)濟(jì)合作新的增長點(diǎn)。北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)為“一帶一路”沿線國家提供全方位的授時、定位和導(dǎo)航服務(wù)，特別是為遠(yuǎn)洋運(yùn)輸、中歐班列及其他陸路運(yùn)輸提供全程安全可靠的信息保障和救援保障?！秴^(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）是東盟和東亞自由區(qū)在逆全球化干擾下進(jìn)行國際自由貿(mào)易與投資的強(qiáng)有力的引擎，東盟在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)據(jù)安全合作方面具有廣泛持久的需求，而北斗的精準(zhǔn)服務(wù)正在成為中國向東盟國家提供高端技術(shù)服務(wù)的范例。東盟十國的總?cè)丝诮咏?億，具有極大的消費(fèi)潛力和消費(fèi)升級的梯次結(jié)構(gòu)，其制造業(yè)與服務(wù)業(yè)處于快速發(fā)展階段。無論是供給側(cè)還是消費(fèi)側(cè)，東盟經(jīng)濟(jì)體對于數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)的需求持續(xù)上升，然而其相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施不足，這為北斗的應(yīng)用提供了巨大的空間。
北斗三號開通后，廣西壯族自治區(qū)抓住市場契機(jī)，迅速走向市場前沿。作為新型研發(fā)機(jī)構(gòu)龍頭的廣西產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院將北斗技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用作為重點(diǎn)，發(fā)揮廣西高?；A(chǔ)研究優(yōu)勢，面向東盟布局天、空、地、海地理信息與空間物聯(lián)網(wǎng)。其中北斗地基增強(qiáng)系統(tǒng)從廣西向東盟延申，形成應(yīng)用場景和商業(yè)模式的重點(diǎn)突破。北斗一體化檢測設(shè)備和北斗高精度災(zāi)害監(jiān)測設(shè)備應(yīng)用于滑坡邊坡、橋梁形變、船閘形變、礦山形變、建筑物沉降等環(huán)境監(jiān)測、災(zāi)害預(yù)警等多個行業(yè)場景，推廣至國內(nèi)廣西、廣東、內(nèi)蒙古、四川、新疆等10個省級單位，以及老撾、柬埔寨、泰國、印尼、馬來西亞、緬甸等6個東盟國家。實(shí)現(xiàn)災(zāi)害隱患前置預(yù)警與管控、全域態(tài)勢感知、風(fēng)險分析、災(zāi)害預(yù)警、應(yīng)急處置及災(zāi)害重建的全周期綜合管理服務(wù)，逐次形成中國—東盟跨境地質(zhì)災(zāi)害北斗監(jiān)測系統(tǒng)。廣西地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜多樣，對于高鐵運(yùn)行維護(hù)造成極大挑戰(zhàn)。廣西產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院領(lǐng)軍北斗服務(wù)企業(yè)采用北斗GNSS形變監(jiān)測儀、雨量計、土壤含水率計、裂縫計、攝像頭等空間物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，結(jié)合遙感監(jiān)測、無人機(jī)監(jiān)測等技術(shù)，對鐵路沿線的邊坡、滑坡、落石、橋隧、深基坑、硬（軟）飄物、防洪點(diǎn)等地理環(huán)境進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控預(yù)警。相關(guān)應(yīng)用模式不僅為服務(wù)國內(nèi)高鐵安全運(yùn)行賦能，更為中國高鐵在東盟的持續(xù)發(fā)展提供北斗支持的范例。中國的民用無人機(jī)全產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)鏈已經(jīng)站在世界前沿，與北斗的結(jié)合將如虎添翼，助力“一帶一路”建設(shè)。如何整合多行業(yè)無人機(jī)資源，在“北斗+5G”的框架下搭建無人機(jī)應(yīng)用公共服務(wù)平臺，廣西有了長足進(jìn)展，已經(jīng)形成跨領(lǐng)域的市場化“廣西無人機(jī)公共服務(wù)平臺”，為政府、企業(yè)、公眾提供社會服務(wù)及行業(yè)服務(wù)，并在智慧農(nóng)業(yè)、智慧林業(yè)、醫(yī)療救護(hù)、防災(zāi)救災(zāi)等方面與通用航空深度融合。對于地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、陸路交通不夠發(fā)達(dá)的東盟國家，北斗融合無人機(jī)的市場模式具有極大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
從RCEP到“一帶一路”建設(shè)，從東盟十國到葡語國家，從中東西亞到東南歐，從拉丁美洲到非洲的廣大區(qū)域，北斗系統(tǒng)在美國GPS覆蓋相對薄弱的廣大發(fā)展中國家，將會迎來一輪發(fā)展高潮。首先，服務(wù)“一帶一路”沿線國家最為迫切的需求，北斗系統(tǒng)可以充分發(fā)揮全區(qū)域覆蓋、雙向短報文和地基增強(qiáng)站等特色優(yōu)勢，服務(wù)災(zāi)害預(yù)警與救援、應(yīng)急搜救、遇險報警，建立覆蓋全球的公共應(yīng)急服務(wù)平臺。其次，助力中國高鐵“走出去”，北斗系統(tǒng)可以提供高水平的建設(shè)和運(yùn)行保障。再次，面對不同發(fā)展階段，北斗系統(tǒng)可以提供多層次的數(shù)字社區(qū)與智慧城市服務(wù)。最后，在北斗的框架下，在導(dǎo)航遙感、衛(wèi)星通信、數(shù)字孿生等現(xiàn)代信息技術(shù)制造業(yè)領(lǐng)域，中國—東盟產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈將深度融合。
總結(jié)北斗的發(fā)展歷程和發(fā)展前景，使我們對于數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代下北斗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思路有了更為清晰的認(rèn)知。一是立足國家安全的長遠(yuǎn)布局。我國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施首先要從國家安全的立場出發(fā)，全方位服務(wù)于國家安全，應(yīng)對各種可能出現(xiàn)的困難與挑戰(zhàn)。二是立足數(shù)字技術(shù)革命的前沿。我國已經(jīng)在數(shù)字技術(shù)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域躋身全球第一梯隊(duì)，智慧城市建設(shè)將是北斗應(yīng)用的新高度。目前，31個省市自治區(qū)的大中城市已經(jīng)形成百舸爭流的局面。以民為本，不拘一格，這應(yīng)當(dāng)成為北斗服務(wù)智慧城市建設(shè)的根本。三是立足核心技術(shù)的自主可控。北斗芯片模式對于中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到示范和帶動作用。要向著新高度再出發(fā)，實(shí)現(xiàn)北斗技術(shù)領(lǐng)域全面步入世界一流行列。四是立足北斗與產(chǎn)業(yè)的深度融合。要有面向太空經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展的大思路，實(shí)現(xiàn)北斗系統(tǒng)與其他空間基礎(chǔ)設(shè)施的深度融合，使其成為我國太空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。為此，可以通過北斗服務(wù)的配套支持政策和組織實(shí)施北斗產(chǎn)業(yè)化引領(lǐng)性工程，培育競爭性市場；引導(dǎo)社會資本活化北斗產(chǎn)業(yè)投資，實(shí)現(xiàn)服務(wù)北斗的全方位產(chǎn)融合作。五是聚力北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好商業(yè)生態(tài)。商業(yè)生態(tài)的良性發(fā)展取決于法治環(huán)境與信用環(huán)境。要形成對于北斗應(yīng)用領(lǐng)域信用評價體系的整個產(chǎn)業(yè)界的共識，促進(jìn)深入而持久的產(chǎn)融合作，推動商業(yè)銀行對于北斗產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的信貸支持，推動產(chǎn)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對北斗相關(guān)企業(yè)的融資擔(dān)保支持力度。法律要素、創(chuàng)新要素、有序競爭要素的系統(tǒng)集成能夠提供北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的商業(yè)生態(tài)，通過培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)的骨干企業(yè)，帶動形成一批具有全球競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。六是推動北斗國際化。在RCEP和“一帶一路”建設(shè)框架下，北斗系統(tǒng)與北斗產(chǎn)業(yè)可以通過合作共贏的模式，成為經(jīng)濟(jì)全球化背景下國際經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易與投資的安全保障和數(shù)字經(jīng)濟(jì)支柱。
（作者為北京航空航天大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、博導(dǎo)，北京雁棲湖應(yīng)用數(shù)學(xué)研究院研究員）
【參考文獻(xiàn)】
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②韓立巖、陳建宇、姚婷：《北斗走出去，賦能數(shù)字“一帶一路”》，《經(jīng)濟(jì)與管理研究》，2021年第5期。
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責(zé)編/銀冰瑤 美編/宋揚(yáng)
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