摘 要:黨的十八大以來(lái)，按照以習(xí)近平同志為核心的黨中央的戰(zhàn)略部署，我國(guó)加快網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)步伐，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展質(zhì)量顯著提升。從全球范圍看，網(wǎng)絡(luò)空間正在構(gòu)成人類社會(huì)的新型共同體，成為意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)和國(guó)家安全的新型公共領(lǐng)域。面對(duì)日趨發(fā)展和擴(kuò)大的網(wǎng)絡(luò)空間，必須堅(jiān)持發(fā)展和治理的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上和網(wǎng)下相互融合，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)空間向上、向善，廣泛匯聚正能量；發(fā)展與完善國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間治理，推動(dòng)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革，共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。

關(guān)鍵詞:網(wǎng)絡(luò)空間 網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體 意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng) 國(guó)家安全

【中圖分類號(hào)】D035 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中回顧過(guò)去十年我國(guó)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展時(shí)指出，我國(guó)“網(wǎng)絡(luò)生態(tài)持續(xù)向好，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域形勢(shì)發(fā)生全局性、根本性轉(zhuǎn)變。”黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，站在全局高度謀劃網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展，作出了一系列全局性戰(zhàn)略性決策部署，使我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)空間不斷適應(yīng)新形勢(shì)新要求。展望未來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記要求，要“健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，推動(dòng)形成良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。”習(xí)近平總書(shū)記的系列重要論述為共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體指明了方向。

改革開(kāi)放后，隨著國(guó)門(mén)不斷打開(kāi)，我國(guó)的國(guó)際交流進(jìn)一步加強(qiáng)，中國(guó)融入全球互聯(lián)網(wǎng)體系的步伐不斷加快。黨的十八大以來(lái)，按照以習(xí)近平同志為核心的黨中央的戰(zhàn)略部署，我國(guó)加快網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)步伐，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展質(zhì)量顯著提升。堅(jiān)實(shí)的信息技術(shù)基礎(chǔ)、完善的信息設(shè)備配置、龐大的網(wǎng)民規(guī)模，以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在人民生活、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的全面應(yīng)用，使我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間不斷擴(kuò)大。近年來(lái)，我國(guó)在5G、元宇宙等技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域飛速發(fā)展，逐步形成互聯(lián)、互通、共建、共享的數(shù)字空間。

從全球范圍看，截至2022年4月，全世界共有53.2億個(gè)移動(dòng)終端用戶。全球網(wǎng)絡(luò)用戶規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，已經(jīng)超過(guò)50億人口接入互聯(lián)網(wǎng)。按照聯(lián)合國(guó)最近公布的全球80億人口規(guī)模計(jì)算，世界上沒(méi)有接入互聯(lián)網(wǎng)的人口還有大約不到30億人，全球互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)鏈接了大部分人口，“數(shù)字平權(quán)”不斷得到促進(jìn)。數(shù)據(jù)顯示，“在超過(guò)50億的互聯(lián)網(wǎng)用戶中，活躍社交媒體用戶達(dá)到46.5億人，同比2021年增長(zhǎng)7.5%，占世界總?cè)丝诘?8.7%，每10個(gè)互聯(lián)網(wǎng)用戶中就有9個(gè)訪問(wèn)社交媒體平臺(tái)。”近年來(lái)，盡管互聯(lián)網(wǎng)增速有所放緩，但社交媒體的全球覆蓋潛力巨大，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，發(fā)展前景光明。國(guó)際國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)空間與全球化進(jìn)程中的資金流、人口流、物資流交織在一起，你中有我，我中有你，形成新型全球公共空間和虛實(shí)空間結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。正如習(xí)近平總書(shū)記指出的，“網(wǎng)絡(luò)空間是人類共同的活動(dòng)空間，網(wǎng)絡(luò)空間前途命運(yùn)應(yīng)由世界各國(guó)共同掌握。各國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)溝通、擴(kuò)大共識(shí)、深化合作，共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。”全世界各國(guó)人民、全球網(wǎng)絡(luò)使用者是網(wǎng)絡(luò)空間的活動(dòng)主體，他們的交往交流交融決定著全球網(wǎng)絡(luò)空間的現(xiàn)在和未來(lái)。

網(wǎng)絡(luò)空間正在構(gòu)成人類社會(huì)的新型共同體

網(wǎng)絡(luò)空間是人類活動(dòng)的新型共同體形式

網(wǎng)絡(luò)空間是隨著人類技術(shù)進(jìn)步形成的人類公共活動(dòng)的新型共同體。人類在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展過(guò)程中共同面對(duì)自然界的挑戰(zhàn)，以共同體形式應(yīng)對(duì)，并隨著貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)進(jìn)步不斷拓展和創(chuàng)新共同體的組織形式和規(guī)模。第一次工業(yè)革命開(kāi)啟了人類前所未有的生產(chǎn)秩序、生活秩序的變革，并通過(guò)工業(yè)化、城市化表現(xiàn)出來(lái)。目前，工業(yè)化、城市化在全球范圍內(nèi)依然在進(jìn)行著。共同體的實(shí)踐在各國(guó)有著各自的特點(diǎn)、特色，這些特點(diǎn)和特色取決于每個(gè)國(guó)家的地理、自然、歷史、政治、文化、宗教等因素及其所鑄造的社會(huì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，但工業(yè)化、技術(shù)進(jìn)步對(duì)社會(huì)的推動(dòng)在性質(zhì)上是一樣的，動(dòng)力上是類似的。不同的是，由于各國(guó)既定的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境以及悠久的歷史所形成的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)存在差異，這種沖擊和影響在各個(gè)國(guó)家的表現(xiàn)方式不一樣。網(wǎng)絡(luò)空間作為以信息技術(shù)為基礎(chǔ)形成的新型人類組織形態(tài)和共同體形式，既把各國(guó)人民組織起來(lái)，也把全世界聯(lián)系起來(lái)，形成網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，這是一種新型社會(huì)關(guān)系模式或社會(huì)組織形態(tài)，它包含著人類在網(wǎng)絡(luò)上通過(guò)各種組織形式形成的群體形態(tài)、相互認(rèn)同、相互認(rèn)知、共同歸屬、文化價(jià)值等等。如果說(shuō)，18世紀(jì)、19世紀(jì)的幾代學(xué)者經(jīng)歷了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型，從縱向反思傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)與工業(yè)社會(huì)之間的關(guān)系，進(jìn)而提出了反映當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大轉(zhuǎn)型的共同體理論，那么，之后不久，西方文化、西方工業(yè)向世界各地滲透，引發(fā)了發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家共同考慮民族問(wèn)題、民族意識(shí)和民族主體性等問(wèn)題，他們的思考奠定了多元文化理論、共同體理論興起的文化基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)，形成了共同體問(wèn)題的一系列思想和理論。當(dāng)今，以新的工業(yè)革命、全球貿(mào)易、信息技術(shù)為基礎(chǔ)，以資金、人口、技術(shù)、信息流動(dòng)為載體的全球互動(dòng)，構(gòu)成了全球網(wǎng)絡(luò)空間共同體?？茖W(xué)技術(shù)從來(lái)沒(méi)有像今天這樣深刻影響每一個(gè)國(guó)家的前途命運(yùn)，影響著各國(guó)人民的日常生活和工作。科技創(chuàng)新、技術(shù)應(yīng)用不可避免地成為國(guó)際戰(zhàn)略博弈的主要領(lǐng)域，部分國(guó)家逆經(jīng)濟(jì)全球化潮流而動(dòng)，組織干擾其他國(guó)家技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新的“小圈子”，通過(guò)科技?jí)艛唷⒓夹g(shù)封鎖、設(shè)置壁壘等手段“持續(xù)干擾他國(guó)創(chuàng)新發(fā)展，將導(dǎo)致全球科技創(chuàng)新放緩，全球信息技術(shù)發(fā)展面臨技術(shù)體系割裂的風(fēng)險(xiǎn)”。目前這些風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)，必須高度重視。

網(wǎng)絡(luò)是人民生活的新型公共空間

網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成了國(guó)內(nèi)社會(huì)發(fā)展、文化建設(shè)的重要內(nèi)容。在我國(guó)，正如習(xí)近平總書(shū)記指出的，“網(wǎng)絡(luò)文明是新形勢(shì)下社會(huì)文明的重要內(nèi)容，是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要領(lǐng)域。”截至2022年6月，我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)民人口大約有2.93億，占全體網(wǎng)民的27.9%；城鎮(zhèn)網(wǎng)民人口大約7.58億人，占全體網(wǎng)民的72.1%，且呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)。我國(guó)網(wǎng)民活躍在網(wǎng)絡(luò)空間的各個(gè)領(lǐng)域，以人們喜愛(ài)的短視頻為例，“截至2022年6月，網(wǎng)絡(luò)視頻用戶規(guī)模為9.95億，較2021年12月增長(zhǎng)2017萬(wàn)，占網(wǎng)民整體的94.6%。其中，短視頻用戶規(guī)模為9.62億，較2021年12月增長(zhǎng)2805萬(wàn)，占網(wǎng)民整體的91.5%”。網(wǎng)絡(luò)視頻成為人們?nèi)粘Ｐ蓍e娛樂(lè)、把握時(shí)事、觀察社會(huì)、學(xué)習(xí)知識(shí)的重要途徑?；ヂ?lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用于人們?nèi)粘Ｙ?gòu)物、文化娛樂(lè)。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，到2022年6月，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)支付用戶規(guī)模達(dá)9.04億，與2021年12月比較，增長(zhǎng)了81萬(wàn)，占整個(gè)網(wǎng)民的86.0%。網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為廣大人民群眾的重要生產(chǎn)空間、生活空間、公共空間。

網(wǎng)絡(luò)工具已經(jīng)成為與人民生活密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施、生活手段，日益融入人們的日常生活。習(xí)近平總書(shū)記指出：“信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度決定著信息化發(fā)展水平，要加強(qiáng)核心技術(shù)自主創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升信息采集、處理、傳播、利用、安全能力，更好惠及民生。”創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，最終目的是為人民謀幸福，增進(jìn)全體人民的福祉，提高人民生活品質(zhì)。我們必須深刻認(rèn)識(shí)到，在互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的同時(shí)，數(shù)字鴻溝問(wèn)題依然存在，在某些領(lǐng)域有拉大的趨勢(shì)。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2022年6月，我國(guó)還有3.62億人口生活在互聯(lián)網(wǎng)空間之外，盡管與2021年12月比較已經(jīng)減少了1966萬(wàn)，但3億多人口生活在網(wǎng)絡(luò)空間之外，仍是需要關(guān)注的問(wèn)題。而且，從空間布局看，那些被排斥在互聯(lián)網(wǎng)之外的人口仍以農(nóng)村居民為主。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村地區(qū)不能接近互聯(lián)網(wǎng)的人口占比為41.2%，高于全國(guó)農(nóng)村人口5.9%，從另外一個(gè)角度體現(xiàn)了我們長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)差別問(wèn)題。還有，“從年齡來(lái)看，60歲及以上老年群體是非網(wǎng)民的主要群體。截至2022年6月，我國(guó)60歲及以上非網(wǎng)民群體占非網(wǎng)民總體的比例為41.6%，較全國(guó)60歲及以上人口比例高出22.5個(gè)百分點(diǎn)。”這些年來(lái)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)采取了一系列措施，幫助老年人提高互聯(lián)網(wǎng)的可及性，取得顯著成效，但存在問(wèn)題仍需要進(jìn)一步關(guān)注。

跨國(guó)界網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成全球新型公共空間

互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展改變了信息流動(dòng)模式，加速了信息在全球范圍內(nèi)的傳播，正如習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō)的，“網(wǎng)絡(luò)信息是跨國(guó)界流動(dòng)的，信息流引領(lǐng)技術(shù)流、資金流、人才流，信息資源日益成為重要生產(chǎn)要素和社會(huì)財(cái)富，信息掌握的多寡成為國(guó)家軟實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。”在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上，技術(shù)、資金、人才、信息從來(lái)沒(méi)有像現(xiàn)在這樣快速流動(dòng)，成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要資源、基本要素，甚至成為決定國(guó)家成敗的關(guān)鍵。正因?yàn)槿绱?，這些年來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家建立了管控互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的規(guī)則、政策、標(biāo)準(zhǔn)、策略，把數(shù)據(jù)安全提升到國(guó)家安全的重要高度，使跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)監(jiān)管由注重企業(yè)科技信息、個(gè)體隱私保護(hù)逐步上升到國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)主權(quán)高度，形成了一系列涉及國(guó)家數(shù)據(jù)安全的綜合性議題，數(shù)據(jù)的跨國(guó)治理合作已經(jīng)不可避免地?cái)[在各國(guó)國(guó)家安全的重要議事議程上。

網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為攸關(guān)國(guó)家安全的新型公共領(lǐng)域

網(wǎng)絡(luò)空間有待進(jìn)一步凈化

成千上萬(wàn)的人民群眾使用網(wǎng)絡(luò)娛樂(lè)休閑、閱讀學(xué)習(xí)、獲取信息、購(gòu)物銷售，網(wǎng)絡(luò)空間成為億萬(wàn)民眾共同的精神家園。在某種意義上，網(wǎng)絡(luò)空間成為人們的社會(huì)空間，原有意義上的現(xiàn)實(shí)空間與現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)空間交織在一起，形成了超越現(xiàn)實(shí)與虛擬的新的社會(huì)形態(tài)，完善這種新型社會(huì)形態(tài)成為新發(fā)展階段的重要任務(wù)，也是完善社會(huì)秩序，實(shí)施社會(huì)治理，加強(qiáng)國(guó)家安全的基本內(nèi)容。中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)要求，必須依法凈化網(wǎng)絡(luò)空間，堅(jiān)決反對(duì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)煽動(dòng)推翻國(guó)家政權(quán)，宣傳宗教極端主義、民族分裂思想，教唆暴力恐怖的活動(dòng)，必須堅(jiān)定不移地反對(duì)網(wǎng)絡(luò)欺詐、色情傳播、人身攻擊、違法銷售等言行。

必須看到，人類已經(jīng)進(jìn)入數(shù)字化生存時(shí)代，各種各樣的信息和數(shù)據(jù)不斷涌現(xiàn)在眼前，提升個(gè)體在現(xiàn)代社會(huì)中處理紛繁復(fù)雜信息的能力迫在眉睫。每天，人們通過(guò)朋友圈、短視頻，以及各種配送獲得海量信息，但對(duì)于這些海量信息，如何判斷、處理、接受，仿佛讓每個(gè)人都感到束手無(wú)策，一些人無(wú)法在這些海量信息中得出正確判斷，進(jìn)行理性思維，它直接影響了人們對(duì)整個(gè)世界的全面認(rèn)識(shí)，甚至造成社會(huì)撕裂、群體分裂、網(wǎng)絡(luò)沖突、現(xiàn)實(shí)沖突等等。這些問(wèn)題需要認(rèn)真研究，及時(shí)提出解決問(wèn)題的辦法。必須幫助人們?cè)诤Ａ啃畔⒅锌焖俦憬莸氐玫疥P(guān)于這個(gè)世界的真實(shí)狀況，使人們騰出更多時(shí)間、精力去工作、學(xué)習(xí)、生活、提升，一道為維護(hù)世界和平、人類進(jìn)步事業(yè)努力奮斗。對(duì)于新聞推送必須加強(qiáng)管理，制定嚴(yán)格的規(guī)則，堅(jiān)決杜絕新聞推送使年輕人走向極端的做法，避免社會(huì)加劇分歧引起的社會(huì)問(wèn)題。

“數(shù)字鴻溝”帶來(lái)了全球發(fā)展不平衡性加劇

“數(shù)字鴻溝”帶來(lái)了全球發(fā)展不平衡性加深，根據(jù)《世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告2022》，“發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間仍然存在較深的‘數(shù)字鴻溝’，體現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)連接、接入和使用方面，對(duì)發(fā)展構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)。其中，新加坡、挪威、韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的信息基礎(chǔ)設(shè)施得分較為領(lǐng)先，在網(wǎng)絡(luò)平均下載速率、寬帶訂閱率、IPv6數(shù)量等方面發(fā)展較快；但肯尼亞、埃塞俄比亞、尼日利亞等不發(fā)達(dá)國(guó)家的信息基礎(chǔ)設(shè)施仍待完善，這些國(guó)家使用互聯(lián)網(wǎng)的人口占比僅為20%，并且下載速度慢，上網(wǎng)資費(fèi)高。”這種“數(shù)字鴻溝”在新冠疫情影響下，呈現(xiàn)進(jìn)一步拉大的趨勢(shì)，由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步調(diào)不一致，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展鴻溝進(jìn)一步拉大。發(fā)達(dá)國(guó)家在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施投入和建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模、數(shù)字技術(shù)發(fā)展速度和質(zhì)量等方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于也快于發(fā)展中國(guó)家，南北之間數(shù)字發(fā)展不平衡會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大全球范圍內(nèi)的“數(shù)字鴻溝”、南北差距，給世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來(lái)更多不確定和不穩(wěn)定性。

全球網(wǎng)絡(luò)空間對(duì)抗趨勢(shì)更加凸顯

地緣政治博弈持續(xù)向網(wǎng)絡(luò)空間延伸，成為大國(guó)博弈的重要戰(zhàn)場(chǎng)，虛實(shí)結(jié)合加劇了地緣政治斗爭(zhēng)和軍事斗爭(zhēng)的復(fù)雜性，成為現(xiàn)代地緣政治和軍事斗爭(zhēng)的新形態(tài)。習(xí)近平主席指出：“國(guó)際社會(huì)應(yīng)該在相互尊重、相互信任的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)話合作，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)全球治理體系變革，共同構(gòu)建和平、安全、開(kāi)放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系。”現(xiàn)有支撐全球網(wǎng)絡(luò)空間的基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用規(guī)范是發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)發(fā)和建立的，更多地反映了發(fā)達(dá)國(guó)家的利益和愿望，甚至存在著違背和侵犯發(fā)展中國(guó)家的意愿和利益等問(wèn)題。一是全球范圍內(nèi)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、個(gè)人隱私，甚至網(wǎng)絡(luò)犯罪等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽(tīng)、網(wǎng)絡(luò)攻擊、安全漏洞、數(shù)據(jù)泄露、黑客入侵、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義活動(dòng)等危害各國(guó)人民的安全和利益。發(fā)生在全球網(wǎng)絡(luò)空間中的對(duì)抗和沖突有不斷加劇的趨勢(shì)，大規(guī)模有針對(duì)性的網(wǎng)絡(luò)空間行為持續(xù)發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)空間風(fēng)險(xiǎn)威脅人類，勒索病毒、外部攻擊、內(nèi)部惡意活動(dòng)更是互聯(lián)網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)的重中之重。二是單邊主義、逆全球化、霸權(quán)主義等思潮在網(wǎng)絡(luò)空間中不斷發(fā)酵，新冠疫情疊加烏克蘭危機(jī)催化國(guó)際力量分化重組，全球供應(yīng)鏈不斷遭受沖擊，各國(guó)合作制定全球統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)則和措施越來(lái)越困難，而且相關(guān)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)碎片化趨勢(shì)日益嚴(yán)重。三是跨境數(shù)據(jù)治理存在一系列難題。根據(jù)《世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告2022》，“科技巨頭信息權(quán)力無(wú)序擴(kuò)張，但其內(nèi)容生產(chǎn)與推送卻‘有權(quán)無(wú)責(zé)’。盡管‘用戶生產(chǎn)內(nèi)容’（UGC）和‘專業(yè)用戶生產(chǎn)內(nèi)容’（PUGC）等內(nèi)容生成機(jī)制不斷演進(jìn)，但互聯(lián)網(wǎng)媒體內(nèi)容往往良莠不齊，失于監(jiān)管。”

共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體

打造天朗氣清的網(wǎng)絡(luò)空間

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“做好網(wǎng)上輿論工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，要?jiǎng)?chuàng)新改進(jìn)網(wǎng)上宣傳，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，弘揚(yáng)主旋律，激發(fā)正能量，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，把握好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的時(shí)、度、效，使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來(lái)。”十年來(lái)，在我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模持續(xù)增加的同時(shí)，人們使用互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)長(zhǎng)也不斷增長(zhǎng)。依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，做強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀和人類優(yōu)秀文明成果滋養(yǎng)人心、滋潤(rùn)社會(huì)，成為社會(huì)主義文化建設(shè)的重要內(nèi)容。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持黨對(duì)媒體的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持宣傳正能量，團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳導(dǎo)向，唱響主旋律，逐步建成了線上線下相結(jié)合、內(nèi)宣外宣互動(dòng)的傳播格局，黨和政府始終把內(nèi)容建設(shè)擺在首位，以先進(jìn)技術(shù)支撐媒體傳播體系，創(chuàng)新傳播手段，寓教于樂(lè)，滋潤(rùn)人心，打造天朗氣清的網(wǎng)絡(luò)空間。面對(duì)日益拓展和擴(kuò)大的網(wǎng)絡(luò)空間，必須堅(jiān)持發(fā)展和治理的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上和網(wǎng)下相互融合，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)空間向上、向善，廣泛匯聚正能量。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，要求各級(jí)黨委和政府守土有責(zé)、守土盡責(zé)，積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、社會(huì)組織、廣大網(wǎng)民發(fā)揮積極作用，共同推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，以時(shí)代新風(fēng)塑造和凈化網(wǎng)絡(luò)空間，共建網(wǎng)上美好精神家園，使網(wǎng)絡(luò)空間成為人民生活的新型共同體。

推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革

習(xí)近平總書(shū)記把網(wǎng)絡(luò)安全提升到國(guó)家安全和全球秩序的高度，指出：“沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全，沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，要有自己的技術(shù)，有過(guò)硬的技術(shù)；要有豐富全面的信息服務(wù)，繁榮發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)文化；要有良好的信息基礎(chǔ)設(shè)施，形成實(shí)力雄厚的信息經(jīng)濟(jì)；要有高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才隊(duì)伍；要積極開(kāi)展雙邊、多邊的互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際交流合作。”

推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革是全球化、數(shù)字化大環(huán)境下的必然趨勢(shì)，也是各國(guó)人民的共同愿望。全球網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)必須實(shí)現(xiàn)多邊參與、多方參與，發(fā)揮政府、政府間組織、國(guó)際民間組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、技術(shù)社群，以及世界人民的共同參與，只有所有利益相關(guān)者都積極參與，才能建立起全球網(wǎng)絡(luò)空間治理的完整合理框架。

一是尊重各國(guó)的網(wǎng)絡(luò)主權(quán)。各國(guó)根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和歷史環(huán)境自主選擇網(wǎng)絡(luò)發(fā)展道路、治理模式，制定適合本國(guó)國(guó)情的網(wǎng)絡(luò)空間公共政策，平等參與國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間治理。共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，必須堅(jiān)決反對(duì)網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)，反對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)空間干涉他國(guó)內(nèi)政、顛覆他國(guó)政權(quán)，危害他國(guó)安全等行為。

二是各國(guó)政府和人民一道努力，共同防范通過(guò)網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行的淫穢、洗錢、恐怖、賭博、販毒等犯罪活動(dòng)。堅(jiān)決杜絕通過(guò)網(wǎng)絡(luò)竊取商業(yè)秘密、網(wǎng)絡(luò)攻擊等違法行為。

三是各國(guó)政府和人民必須同舟共濟(jì)、互信互利，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域開(kāi)放合作，搭建更多溝通合作的平臺(tái)，不斷縮小國(guó)與國(guó)之間的“數(shù)字鴻溝”，讓更多國(guó)家和人民在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代和網(wǎng)絡(luò)空間中獲益。近年來(lái)，各國(guó)更加注重培養(yǎng)老年人等弱勢(shì)群體的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用能力，全面提升數(shù)字技能水平，以彌補(bǔ)社會(huì)“數(shù)字鴻溝”。各國(guó)加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高公民數(shù)字素質(zhì)，助力全體公民融入數(shù)字經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。我國(guó)在這方面已經(jīng)進(jìn)行了諸多努力，成效顯著。共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，各國(guó)之間必須互學(xué)互鑒，共同探索。

四是網(wǎng)絡(luò)空間是虛擬的，但使用網(wǎng)絡(luò)的主體是現(xiàn)實(shí)的，虛擬與現(xiàn)實(shí)的有機(jī)結(jié)合是我們這個(gè)時(shí)代的特點(diǎn)。各個(gè)國(guó)家的人民都必須遵守法律，讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行。必須加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)空間健康發(fā)展的文化基礎(chǔ)和價(jià)值基礎(chǔ)，使網(wǎng)絡(luò)文明成為人類社會(huì)文明新形態(tài)。各國(guó)政府和人民都必須充分認(rèn)識(shí)到，“包括跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)、互聯(lián)網(wǎng)媒體內(nèi)容、智能算法技術(shù)在內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)媒體治理議題都不可能依賴任何單一主體達(dá)到目的。無(wú)論是內(nèi)部的邊界重構(gòu)，還是跨國(guó)的共識(shí)形成，平臺(tái)規(guī)則問(wèn)題與更多互聯(lián)網(wǎng)媒體面臨的重重挑戰(zhàn)，都預(yù)示著全球互聯(lián)網(wǎng)治理從單一的立法限制互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)邁向重建互聯(lián)網(wǎng)空間規(guī)則的‘深水區(qū)’。同時(shí)，無(wú)論是數(shù)據(jù)流動(dòng)、內(nèi)容呈現(xiàn)還是算法推薦都不是各自獨(dú)立的，而是相互依賴、相輔相成的。伴隨著反壟斷立法和平臺(tái)治理的深入，未來(lái)各國(guó)政府將進(jìn)一步評(píng)估互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)及其數(shù)字平臺(tái)在國(guó)家治理和全球治理中扮演的角色，為互聯(lián)網(wǎng)空間這個(gè)曾經(jīng)的‘法外之地’劃定清晰的規(guī)則邊界。”

不斷加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間的全球治理

毫無(wú)疑問(wèn)，技術(shù)進(jìn)步是當(dāng)代人類發(fā)展的重大趨勢(shì)，基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)新日新月異，網(wǎng)絡(luò)空間競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。一是加快全球網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)各國(guó)、各民族之間互聯(lián)互通。網(wǎng)絡(luò)空間的本質(zhì)特征在于虛實(shí)互聯(lián)，網(wǎng)絡(luò)信息的價(jià)值在于相互溝通、相互交流。信息基礎(chǔ)設(shè)施是信息交流的物質(zhì)基礎(chǔ)，只有加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能縮小和消除各國(guó)之間、各民族之間、個(gè)體與個(gè)體之間的信息交流障礙，消除“數(shù)字鴻溝”，讓人們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)空間中，在互聯(lián)網(wǎng)的信息通道上實(shí)現(xiàn)交往交流，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)交融。二是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)創(chuàng)新網(wǎng)上交往交流文化?？v觀各國(guó)歷史，各個(gè)民族的文化因交流而豐富多彩，不斷發(fā)展進(jìn)步。人類自其產(chǎn)生就在特定時(shí)間和空間中生產(chǎn)和生活，互聯(lián)網(wǎng)是傳播人類優(yōu)秀文化的新型渠道，是人類在技術(shù)進(jìn)步基礎(chǔ)上構(gòu)建的新型空間?，F(xiàn)代世界，必須充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)傳播優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)各個(gè)國(guó)家、各個(gè)民族優(yōu)秀文化的傳播交流，創(chuàng)造條件讓世界人民共同推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文化繁榮發(fā)展，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體奠定共同、堅(jiān)實(shí)的文化和價(jià)值基礎(chǔ)。三是推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)各國(guó)人民走向共同富裕，實(shí)現(xiàn)各個(gè)國(guó)家和民族的共同繁榮。數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為當(dāng)代經(jīng)濟(jì)的新業(yè)態(tài)，只有通過(guò)發(fā)展和完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)，才能進(jìn)一步加強(qiáng)各國(guó)人民的交流交往，進(jìn)而在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)交融，實(shí)現(xiàn)各國(guó)人民共同發(fā)展和繁榮的新境界。四是在保障網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)公平有序發(fā)展。安全和發(fā)展是網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)的兩大支柱，必須堅(jiān)持安全與發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。安全是發(fā)展的保障，發(fā)展是安全的目的。網(wǎng)絡(luò)安全是世界各國(guó)面臨的共同挑戰(zhàn)，每個(gè)國(guó)家必須承擔(dān)起自己的責(zé)任，絕不能把自己置身于網(wǎng)絡(luò)空間之外，在一個(gè)日趨互聯(lián)的時(shí)代，任何一個(gè)國(guó)家都不可能獨(dú)善其身。五是在公平正義基礎(chǔ)上構(gòu)建全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系。發(fā)展和完善國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間治理，必須建立健全由全球各國(guó)政府和人民參與的網(wǎng)絡(luò)空間對(duì)話協(xié)商機(jī)制，共同研究制定全球互聯(lián)網(wǎng)治理規(guī)則，使這些規(guī)則全面公正地反映大多數(shù)國(guó)家和大多數(shù)人民的意愿和利益。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的目標(biāo)是國(guó)與國(guó)之間的友好相處，基礎(chǔ)在于個(gè)體的行為和心態(tài)，尤其是在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，個(gè)體心態(tài)展示在網(wǎng)絡(luò)空間中，在現(xiàn)實(shí)與虛擬之間交互，通過(guò)延伸人類認(rèn)知工具——移動(dòng)終端，人們感知網(wǎng)絡(luò)空間共同體、理解網(wǎng)絡(luò)空間共同體、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)空間共同體、發(fā)展網(wǎng)絡(luò)空間共同體，共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體和人類命運(yùn)共同體。

【本文作者為中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）社會(huì)和生態(tài)文明教研部教授、創(chuàng)新工程首席專家】

參考文獻(xiàn)

[1]中國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間研究院編著：《世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告2022》，北京：中國(guó)工信出版社，2022年版。

[2]中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心：《第50次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，2022年8月，http://www.cnnic.net.cn/。

責(zé)編：王 克／美編：石 玉