【摘要】習(xí)近平總書(shū)記指出：“政治上的主動(dòng)是最有利的主動(dòng)，政治上的被動(dòng)是最危險(xiǎn)的被動(dòng)。”政治能力對(duì)政治上的主動(dòng)和被動(dòng)起關(guān)鍵作用。加強(qiáng)政治能力建設(shè)既是馬克思主義政黨政治的本質(zhì)要求，也是黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)不斷深化的結(jié)果，更是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的政治保障；十年來(lái)黨加強(qiáng)政治能力建設(shè)取得重要成就，為新時(shí)代繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程提供了寶貴的理論與實(shí)踐支持。新征程上加強(qiáng)黨的政治能力建設(shè)，需要進(jìn)一步堅(jiān)定政治能力建設(shè)的方向，在理論武裝、政治歷練、精神培育上下功夫，建立和完善加強(qiáng)黨的政治能力建設(shè)的制度規(guī)范體系。
【關(guān)鍵詞】政治能力 自我革命 制度體系 黨的建設(shè)
【中圖分類號(hào)】D262 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2023.02.001
【作者簡(jiǎn)介】岳奎，華中科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)、教授、博導(dǎo)，湖北省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心華中科技大學(xué)分中心常務(wù)副主任、華中科技大學(xué)黨建研究中心主任。研究方向?yàn)轳R克思主義中國(guó)化理論與實(shí)踐、黨的建設(shè)理論與實(shí)踐。主要著作有《習(xí)近平法治思想的理論來(lái)源、邏輯體系與實(shí)踐路徑》（論文）、《中國(guó)共產(chǎn)黨政治建設(shè)百年回望及當(dāng)代啟示》（論文）、《政黨基因：內(nèi)涵、特征與價(jià)值》（論文）等。
政治能力是領(lǐng)導(dǎo)干部的核心能力。作為政黨政治的核心要素，政治能力關(guān)乎黨的自身建設(shè)和團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，同時(shí)也關(guān)乎黨的路線、方針、政策的貫徹和執(zhí)行。黨的政治建設(shè)決定黨的建設(shè)的方向，黨的政治能力建設(shè)則貫穿黨的政治建設(shè)的全過(guò)程。2018年6月，習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“黨的政治建設(shè)落實(shí)到干部隊(duì)伍建設(shè)上就要不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部把握方向、把握大勢(shì)、把握全局的能力，辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險(xiǎn)的能力。”[1]2020年12月，習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局民主生活會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)，要不斷提高黨員干部的“政治三力”。黨的二十大擘畫(huà)了黨的建設(shè)的宏偉藍(lán)圖，對(duì)深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程作出重要部署。因此，梳理黨加強(qiáng)政治能力建設(shè)的理論意蘊(yùn)、取得的成功經(jīng)驗(yàn)以及新時(shí)代進(jìn)一步提高政治能力的實(shí)踐路徑具有重要意義。
加強(qiáng)黨的政治能力建設(shè)的理論意蘊(yùn)
黨的十九大首次把黨的政治建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，強(qiáng)調(diào)要把黨的政治建設(shè)擺在首位，突出強(qiáng)調(diào)了政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的根本性地位。政治能力則是政治建設(shè)的核心內(nèi)容，是一個(gè)政黨強(qiáng)大、富有戰(zhàn)斗力的基本前提。黨的政治能力建設(shè)的理論意蘊(yùn)深厚，不僅是馬克思主義政黨政治的本質(zhì)要求，也是新時(shí)代以來(lái)黨對(duì)馬克思主義政黨長(zhǎng)期執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識(shí)深化的必然結(jié)果，更是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要保證。
馬克思主義政黨政治的本質(zhì)要求。黨的政治能力建設(shè)思想根植于馬克思主義政治觀。馬克思恩格斯不僅闡釋了無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的階級(jí)性和政治屬性等基本問(wèn)題，還在批判資本主義制度、探索社會(huì)主義理想社會(huì)的實(shí)踐中，深刻揭示了無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨講政治的應(yīng)然性、本然性以及必然性，對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨應(yīng)該從事什么樣的政治以及怎樣從事政治等問(wèn)題進(jìn)行了思考與探索，為孕育和催生黨的政治能力建設(shè)思想提供了理論源泉和依據(jù)。
馬克思主義認(rèn)為，對(duì)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨而言，“一切階級(jí)斗爭(zhēng)都是政治斗爭(zhēng)”[2]。為了保持馬克思主義政黨所具有的階級(jí)屬性，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨“應(yīng)當(dāng)從事的政治是工人的政治”，這就從根本上明確了無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的政治屬性。對(duì)于“怎樣從事政治”這個(gè)關(guān)鍵性議題，馬克思恩格斯在黨的綱領(lǐng)、目標(biāo)和紀(jì)律中，對(duì)共產(chǎn)黨人的政治能力提出了嚴(yán)格要求。共產(chǎn)黨人必須“了解無(wú)產(chǎn)階級(jí)運(yùn)動(dòng)的條件、進(jìn)程和一般結(jié)果”[3]、“具有宣傳的能力和熱情、堅(jiān)定不移的信念、革命的毅力”[4]。列寧在領(lǐng)導(dǎo)俄共（布）建設(shè)過(guò)程中，也曾強(qiáng)調(diào)黨員要為捍衛(wèi)黨性而斗爭(zhēng)就必須“堅(jiān)持無(wú)產(chǎn)階級(jí)的組織和紀(jì)律，反對(duì)瓦解組織分子”[5]。盡管馬克思、列寧沒(méi)有直接提到“政治能力”概念，但是在創(chuàng)建無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨以及指導(dǎo)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨開(kāi)展斗爭(zhēng)中，始終堅(jiān)持將政治能力建設(shè)放在重要位置。可以說(shuō)，重視黨的政治能力建設(shè)是馬克思主義政治觀的題中之義。從這個(gè)意義上來(lái)講，黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)從能力提升維度突出政治建設(shè)的首要地位，提出了黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要將政治能力放在第一位，這是在新時(shí)代對(duì)馬克思主義政治觀的詮釋和弘揚(yáng)，是對(duì)講政治的忠實(shí)踐行，深化了對(duì)馬克思主義政黨政治屬性的自覺(jué)認(rèn)知。
對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識(shí)深化的必然結(jié)果。黨的二十大報(bào)告指出：“我們黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，要始終贏得人民擁護(hù)、鞏固長(zhǎng)期執(zhí)政地位，必須時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定。”[6]面對(duì)大黨獨(dú)有難題，習(xí)近平總書(shū)記深刻警示全黨：“這么大一個(gè)黨，處在執(zhí)政地位、掌控執(zhí)政資源，很容易在執(zhí)政業(yè)績(jī)光環(huán)的照耀下，出現(xiàn)忽略自身不足、忽視自身問(wèn)題的現(xiàn)象，陷入‘革別人命容易，革自己命難’的境地。”[7]黨百年奮斗的歷程，特別是新時(shí)代十年的革命性鍛造，充分印證了中國(guó)共產(chǎn)黨掌握了許多重要的執(zhí)政規(guī)律，其中關(guān)鍵之一就是始終堅(jiān)持黨的自我革命這一長(zhǎng)期執(zhí)政的內(nèi)在規(guī)律，來(lái)解答百年大黨獨(dú)有難題。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央強(qiáng)調(diào)要成功應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下黨面臨的“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”，就必須堅(jiān)守自我革命根本政治方向，以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，提高各級(jí)黨組織和黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，這是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新時(shí)代黨建的重大理論創(chuàng)新和實(shí)踐部署。由此可以看出，在新時(shí)代執(zhí)政道路上，面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，永葆黨的生機(jī)和活力，提升黨的長(zhǎng)期執(zhí)政的能力和水平，必須接續(xù)強(qiáng)化黨的建設(shè)，特別是抓好政治建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，才能有效應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜的不確定因素以更好地實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命。全面從嚴(yán)治黨，全面提高黨的執(zhí)政能力和水平，落實(shí)到具體的實(shí)踐層面上，就體現(xiàn)在廣大黨員干部身上。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記作出黨員干部要增強(qiáng)“八項(xiàng)本領(lǐng)”和提高“七種能力”的重要指示，并指出其中排在首位的能力就是政治能力，強(qiáng)調(diào)黨員干部要以過(guò)硬的政治本領(lǐng)，應(yīng)對(duì)復(fù)雜的執(zhí)政考驗(yàn)，推動(dòng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政實(shí)踐?？梢?jiàn)，重視黨的政治能力建設(shè)是基于新時(shí)代全面增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平、永葆黨的生機(jī)和活力的戰(zhàn)略性考慮，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)新時(shí)代執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的深刻把握。
實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要保證。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨。在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記提出了“建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍”的重大任務(wù)，并強(qiáng)調(diào)：“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，必須有一支政治過(guò)硬、適應(yīng)新時(shí)代要求，具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊(duì)伍。”[8]這充分表明，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的中心任務(wù)，必須從政治的高度把握和定位工作，把牢政治方向、站穩(wěn)政治立場(chǎng)、堅(jiān)持政治原則、堅(jiān)定政治道路。這就要求廣大黨員干部必須不斷提高政治能力，與黨的戰(zhàn)略任務(wù)、目標(biāo)和要求相匹配，與黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的要求相適應(yīng)。
重視和加強(qiáng)黨的政治能力建設(shè)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和基本經(jīng)驗(yàn)。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，著眼于革命斗爭(zhēng)需要，毛澤東同志指出“政治路線確定之后，干部就是決定因素”[9]，強(qiáng)調(diào)干部必須信仰馬克思主義，要有政治遠(yuǎn)見(jiàn)和政治立場(chǎng)。新中國(guó)成立之后，著眼于開(kāi)展大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要，黨大力培養(yǎng)懂政治、懂業(yè)務(wù)的“又紅又專”的干部。黨的十一屆三中全會(huì)后，著眼于推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要，鄧小平同志對(duì)干部提出“四化”要求，其中“革命化”是首要標(biāo)準(zhǔn)。黨的十三屆四中全會(huì)后，江澤民同志提出“講政治”的干部標(biāo)準(zhǔn)，并開(kāi)展以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育。黨的十六大之后，胡錦濤同志提出黨員干部要“講政治、顧大局、守紀(jì)律”?？梢?jiàn)，始終突出政治性，是黨一以貫之的政治優(yōu)勢(shì)，也是黨和國(guó)家事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安的關(guān)鍵所在。進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，開(kāi)創(chuàng)性地提出以組織路線服務(wù)政治路線，在堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)、把好政治關(guān)的前提下，做深做實(shí)干部政治素質(zhì)考察，注重在重大斗爭(zhēng)中磨礪干部的實(shí)踐品格，著力培養(yǎng)選拔一批政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的執(zhí)政骨干隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)了新時(shí)代選人用人方針原則的守正創(chuàng)新。在習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于政治能力建設(shè)一系列新理念新思想新戰(zhàn)略的指引下，新時(shí)代黨的政治建設(shè)工作取得突破性進(jìn)展，黨員干部在革命性鍛造中煥發(fā)出新的氣象，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。
新時(shí)代黨加強(qiáng)政治能力建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足“兩個(gè)大局”，統(tǒng)籌謀劃、積極推動(dòng)黨的政治能力建設(shè)工作，采取了一系列有效舉措，取得了重大成就，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。認(rèn)真總結(jié)凝練新時(shí)代黨加強(qiáng)政治能力建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)，是進(jìn)一步鞏固和提升黨的政治能力的內(nèi)在需要。
踐行“兩個(gè)維護(hù)”，把準(zhǔn)政治方向。黨加強(qiáng)政治能力建設(shè)，必須以牢牢把握正確政治方向作為根本前提。習(xí)近平總書(shū)記指出：“政治方向是黨生存發(fā)展第一位的問(wèn)題，事關(guān)黨的前途命運(yùn)和事業(yè)興衰成敗。”[10]把握正確政治方向就是在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。黨的十八大以來(lái)，黨中央把堅(jiān)定正確政治方向作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容作出了一系列部署。以加強(qiáng)黨的政治建設(shè)為根本，堅(jiān)持把深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”作為新時(shí)代黨員干部最重要的政治要求和最高的政治原則，保證全黨服從中央，確保全黨團(tuán)結(jié)一致朝著正確政治方向前行。
踐行“兩個(gè)維護(hù)”，把準(zhǔn)政治方向，要胸懷“國(guó)之大者”，提高政治站位，增強(qiáng)政治自覺(jué)。新時(shí)代十年黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，最根本的是有以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)此，黨員干部必須深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”“兩個(gè)維護(hù)”在各項(xiàng)工作中的引領(lǐng)作用，不斷錘煉絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格，以黨中央的旗幟立場(chǎng)、決策部署和擔(dān)當(dāng)精神為標(biāo)桿，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，在深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的基礎(chǔ)上，不斷提高“政治三力”，對(duì)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化的最新成果做到真學(xué)真懂真信真用，以思想自覺(jué)增強(qiáng)政治和行動(dòng)上的自覺(jué)。同時(shí)，把捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”內(nèi)化于心、外化于行，體現(xiàn)在履職盡責(zé)、做好本職工作的實(shí)效上，始終在思想上高度信賴、感情上衷心愛(ài)戴、政治上堅(jiān)決維護(hù)、組織上自覺(jué)服從、行動(dòng)上始終緊跟，堅(jiān)決糾正形式主義、官僚主義作風(fēng)。總之，不斷提高黨員干部“四個(gè)意識(shí)”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下確保黨和國(guó)家事業(yè)朝著正確方向發(fā)展，是新時(shí)代黨加強(qiáng)政治能力建設(shè)的重要原則。
堅(jiān)持思想淬煉，堅(jiān)定政治信仰。堅(jiān)定的政治信仰是提升政治能力的內(nèi)生動(dòng)力。習(xí)近平總書(shū)記指出：“全黨同志特別是高級(jí)干部要加強(qiáng)黨性鍛煉，不斷提高政治覺(jué)悟和政治能力。”[11]這表明，中國(guó)共產(chǎn)黨人必須堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、教育人民，夯實(shí)思想根基，時(shí)刻牢記自己是胸懷信仰肩負(fù)使命的“政治人”。
黨的十八大以來(lái)，黨以加強(qiáng)黨員黨性修養(yǎng)和理想信念為抓手，堅(jiān)持集中性教育和經(jīng)常性教育相結(jié)合，接續(xù)開(kāi)展了5次大規(guī)模黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，自覺(jué)對(duì)標(biāo)對(duì)表，及時(shí)校準(zhǔn)偏差，做到了理論學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗禮，推動(dòng)了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想往深里走、往心里走、往實(shí)里走，推動(dòng)了全黨堅(jiān)定理想信念宗旨“內(nèi)化于心”。同時(shí)，黨堅(jiān)持思想建黨與制度治黨的整體部署和一體實(shí)施，既解決思想問(wèn)題，又解決制度問(wèn)題，通過(guò)思想淬煉和制度約束，不斷鞏固擴(kuò)展思想建黨成果。黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)等制度不斷完善，“不忘初心、牢記使命”制度建立，黨內(nèi)教育與民主評(píng)議黨員、黨建工作巡視巡察等管理制度相掛鉤，成為檢驗(yàn)黨員干部政治覺(jué)悟的標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)了堅(jiān)定理想信念宗旨“成之于制”?？傊?，新時(shí)代要繼續(xù)堅(jiān)持以常態(tài)化黨內(nèi)教育剔除共產(chǎn)黨人思想“雜質(zhì)”，不斷淬煉自我革命思想武器，將學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想、錘煉黨性、提高政治能力的強(qiáng)大精神動(dòng)力。
堅(jiān)守政治底線，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。始終對(duì)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩懷有敬畏之心是新時(shí)代提升政治能力的重要保障。政治紀(jì)律是各級(jí)黨組織和黨員政治活動(dòng)、政治行為準(zhǔn)則的基礎(chǔ)規(guī)范，是在政治生活中必須遵守的行為準(zhǔn)則。政治紀(jì)律是黨的紀(jì)律體系中最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律。黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力要靠政治紀(jì)律來(lái)保證，黨員干部黨性強(qiáng)不強(qiáng)、對(duì)黨是否忠誠(chéng)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是最重要的考驗(yàn)和最根本的檢驗(yàn)。
把嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律擺在首要位置，有著很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)腐敗的根源在于政治生態(tài)的惡化，違法違紀(jì)行為的發(fā)生最根本的原因在于政治紀(jì)律松弛、政治上變了質(zhì)。對(duì)此，黨中央把嚴(yán)明政治紀(jì)律作為管黨治黨的治本之策，要求黨員干部要在黨性紀(jì)律上走在前列，提出了堅(jiān)決反對(duì)“七個(gè)有之”、做到“五個(gè)必須”、嚴(yán)格遵守“十二個(gè)不準(zhǔn)”、守住“五關(guān)”等一系列重要的政治規(guī)定和政治紀(jì)律，為黨員干部劃清行為界限提供了重要依據(jù)。因此，提高政治能力，要以嚴(yán)守政治紀(jì)律作為重要保證。黨員干部要持續(xù)增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)，在重大原則問(wèn)題和大是大非面前始終保持頭腦清醒，不斷提高政治判斷力，敢于同各種違背原則、違反黨紀(jì)國(guó)法、損害黨中央權(quán)威的現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，錘煉對(duì)黨忠誠(chéng)的政治品格。
堅(jiān)持人民至上，站穩(wěn)政治立場(chǎng)。堅(jiān)定的政治立場(chǎng)是提高政治能力之核心。“民心是最大的政治。”習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。”[12]這一重要論述深刻表明，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨是為絕大多數(shù)人謀利益的政黨。始終堅(jiān)持人民至上，是我們黨尊重歷史發(fā)展規(guī)律，牢記初心使命的必然選擇和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，是中國(guó)共產(chǎn)黨人最鮮明的政治底色。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨提高政治能力最核心的任務(wù)就是堅(jiān)持人民至上的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提高為人民服務(wù)的能力。
把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)，把黨的群眾路線貫徹到治國(guó)理政的全部活動(dòng)中是黨的工作的根本，也是廣大黨員干部必須始終練就的過(guò)硬本領(lǐng)。黨的十八大以來(lái)，黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷探索新時(shí)代如何推進(jìn)黨的群眾路線的創(chuàng)新發(fā)展問(wèn)題。立足全媒體時(shí)代，開(kāi)創(chuàng)了網(wǎng)絡(luò)群眾路線新路徑。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)了解民意、開(kāi)展工作，是新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作的基本功。”[13]同時(shí)，“中央八項(xiàng)規(guī)定”等改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾制度的制定以及“不忘初心、牢記使命”等主題教育活動(dòng)的開(kāi)展，也從根本上保障了黨的群眾路線落實(shí)到位、有效運(yùn)行。因此，黨員干部要繼續(xù)提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力和水平，在聯(lián)系和服務(wù)群眾中增強(qiáng)政治才干、鍛造政治本領(lǐng)，提高團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)、組織動(dòng)員和服務(wù)群眾的政治能力。
加強(qiáng)政治歷練，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。在復(fù)雜斗爭(zhēng)中加強(qiáng)政治歷練是對(duì)政治能力的實(shí)踐檢驗(yàn)，也是提高政治能力的必經(jīng)途徑。黨的二十大報(bào)告把堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神作為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家必須牢牢把握的一條重要原則，強(qiáng)調(diào)要注重在重大斗爭(zhēng)中磨礪干部，加強(qiáng)干部斗爭(zhēng)精神和斗爭(zhēng)本領(lǐng)的養(yǎng)成。這充分表明，黨員干部先進(jìn)的政治品格和政治能力不是與生俱來(lái)的，也不可能在朝夕之間煉就。只有經(jīng)受多崗位、多層級(jí)、全方位的政治歷練，才能鍛造強(qiáng)大的政治能力。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央面對(duì)新形勢(shì)下出現(xiàn)的新問(wèn)題和新情況，在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上抓住了那些已經(jīng)出現(xiàn)或可能阻滯中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，積極主動(dòng)進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)。習(xí)近平總書(shū)記以“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”警示全黨自我革命任重道遠(yuǎn)。以五個(gè)“凡是”概括了當(dāng)前我國(guó)面臨的五種主要的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，展示了必須堅(jiān)持斗爭(zhēng)的決心和魄力。以五個(gè)“絕不會(huì)”和五個(gè)“絕不答應(yīng)”，進(jìn)一步明確了中國(guó)共產(chǎn)黨的原則、立場(chǎng)和底線。實(shí)踐證明，新時(shí)代十年的偉大成就，正是在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的斗爭(zhēng)實(shí)踐中不斷取得的。新時(shí)代新征程上，面對(duì)更加艱巨復(fù)雜甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)，廣大黨員干部要繼續(xù)堅(jiān)持在斗爭(zhēng)中加強(qiáng)歷練，在具體工作中為國(guó)分憂、為民分憂，不斷提高政治執(zhí)行力，把黨的路線方針政策真正落實(shí)貫徹下去，勇于承擔(dān)職責(zé)使命，這是政治歷練，也是對(duì)黨員干部政治能力的實(shí)踐考驗(yàn)。
新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治能力建設(shè)的路徑
在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上，黨的二十大報(bào)告提出了“堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨”的戰(zhàn)略任務(wù)。新時(shí)代黨的政治能力建設(shè)應(yīng)在秉持堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定政治信仰、嚴(yán)守政治紀(jì)律、站穩(wěn)政治立場(chǎng)和強(qiáng)化政治歷練等基本經(jīng)驗(yàn)之上，堅(jiān)持思想建黨與制度治黨相結(jié)合，不斷優(yōu)化政治能力提升的路徑。
始終做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保政治能力建設(shè)的方向性。擁有堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心是一個(gè)政黨成熟的標(biāo)志，堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體、明確的領(lǐng)導(dǎo)核心有助于全黨更加堅(jiān)決、更加步調(diào)一致和更有巨大勇氣地推進(jìn)黨的事業(yè)，確保黨的路線方針政策沿著正確的方向前進(jìn)。新時(shí)代新征程，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，從政治上樹(shù)牢核心意識(shí)是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)，是政治能力的根本體現(xiàn)。首先，要在思想上不斷增強(qiáng)“兩個(gè)維護(hù)”的意識(shí)。“兩個(gè)維護(hù)”不是簡(jiǎn)單的口號(hào)而是實(shí)際行動(dòng)，不是抽象的存在而是具體的實(shí)踐，不是片面的理解而是全面的認(rèn)同，不是有條件的遵循而是無(wú)條件的執(zhí)行。只有做到理想信念堅(jiān)定，才能全方位、全身心地做到“兩個(gè)維護(hù)”，才能及時(shí)校準(zhǔn)偏差，堅(jiān)決糾正偏離和違背黨的政治方向的行為。其次，在行動(dòng)上要踐行“兩個(gè)維護(hù)”。要堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署；堅(jiān)決與不符合“兩個(gè)維護(hù)”的情況做斗爭(zhēng)。始終對(duì)黨忠誠(chéng)，在實(shí)踐中無(wú)雜質(zhì)、無(wú)折扣、無(wú)水分，這是黨性的體現(xiàn)，也是政治能力的集中體現(xiàn)。再次，要正確把握“兩個(gè)確立”和“兩個(gè)維護(hù)”的關(guān)系。前者是后者的政治前提和思想基礎(chǔ)，后者是前者的政治責(zé)任和實(shí)踐要求，二者都具有根本性、全局性的意義，決定道路方向，決定事業(yè)成敗，都是提高政治能力的根本遵循。
優(yōu)化政治能力提升環(huán)節(jié)，強(qiáng)化政治能力建設(shè)的科學(xué)性。政治能力提升是一個(gè)系統(tǒng)工程。首先，要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。理論上的成熟是一個(gè)黨成熟的根本標(biāo)志，也是一名黨員干部成熟的根本標(biāo)志。政治上的堅(jiān)定離不開(kāi)理論上的堅(jiān)定。提升政治能力必須加強(qiáng)馬克思主義理論武裝，用馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化的最新理論成果武裝頭腦。習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出：“我們創(chuàng)立了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，明確堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，提出一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化新的飛躍，堅(jiān)持不懈用這一創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，為新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循。”[14]提高政治能力，要不斷深入學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，特別是把握好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論，堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法。學(xué)習(xí)不是空喊口號(hào)，學(xué)習(xí)的目的在于轉(zhuǎn)化運(yùn)用，要用發(fā)展的理論提升能力指導(dǎo)實(shí)踐，更好地觀察時(shí)代、把握時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代。其次，要注重政治歷練。刀在石上磨，人在事上練。《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》中明確提出，黨員干部要加強(qiáng)政治歷練。因?yàn)檎文芰炔皇桥c生俱來(lái)的，也不是一勞永逸的，需要在長(zhǎng)期的實(shí)踐中不斷歷練出來(lái)。新時(shí)代新征程的宏偉藍(lán)圖、重大現(xiàn)實(shí)任務(wù)就是鍛造政治品格的“磨刀石”，只有把政治能力放到首位練，才能在擔(dān)當(dāng)使命中保持政治定力，才能在踔厲奮發(fā)中提高政治站位，得到政治歷練，積累政治經(jīng)驗(yàn)，始終做“政治上的明白人”。最后，要增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神。習(xí)近平總書(shū)記指出：“斗爭(zhēng)精神、斗爭(zhēng)本領(lǐng)，不是與生俱來(lái)的。領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)受嚴(yán)格的思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉，在復(fù)雜嚴(yán)峻的斗爭(zhēng)中經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面、壯筋骨，真正鍛造成為烈火真金。”[15]習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，全黨務(wù)必敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)。敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，本質(zhì)上是對(duì)黨員干部強(qiáng)化政治責(zé)任，提高政治能力的實(shí)踐要求，敢于堅(jiān)持黨性原則，敢于堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)。斗爭(zhēng)精神、斗爭(zhēng)本領(lǐng)，不會(huì)與生俱來(lái)，增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神，提高斗爭(zhēng)能力，必須以政治能力做支撐，在思想、政治、實(shí)踐上千錘百煉。既要強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，夯實(shí)敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)的思想根基，還需積極投身斗爭(zhēng)實(shí)踐，強(qiáng)化政治歷練，培養(yǎng)堅(jiān)韌的斗爭(zhēng)意志、高超的斗爭(zhēng)本領(lǐng)，還要善于總結(jié)，豐富斗爭(zhēng)方法、提高斗爭(zhēng)藝術(shù)，方能在各種重大考驗(yàn)中做到政治堅(jiān)定，守土有責(zé)、守土盡責(zé)，召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝。
完善政治能力提升保障，強(qiáng)化政治能力建設(shè)的制度性。政治能力提升是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要制度體系作保障。首先，以目標(biāo)為導(dǎo)向，完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度。以維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為目標(biāo)，使政治能力建設(shè)與其他能力建設(shè)整體聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)力，形成以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的黨的建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，不斷完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度。以黨章為根本依據(jù)，不斷健全黨的政治建設(shè)的制度機(jī)制，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方推動(dòng)黨的政治建設(shè)的要求落到實(shí)處；建立健全“不忘初心、牢記使命”的制度，并將其貫穿在政治能力建設(shè)的具體實(shí)踐中，夯實(shí)黨執(zhí)政的思想基礎(chǔ)；暢通政治能力建設(shè)制度與黨的其他方面能力建設(shè)聯(lián)動(dòng)的“鏈條”，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”的帶動(dòng)效應(yīng)，引導(dǎo)廣大黨員樹(shù)立政治意識(shí)，進(jìn)而不斷提高政治能力。其次，以問(wèn)題為導(dǎo)向，提高政治能力建設(shè)的制度化水平。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化提高政治能力的環(huán)節(jié)，建立完善政治能力建設(shè)的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。強(qiáng)化制度銜接，加強(qiáng)與黨的其他能力建設(shè)制度之間的銜接性，使主干制度更加健全，配套制度更加完備。強(qiáng)化制度評(píng)價(jià)，以新時(shí)代黨的建設(shè)總要求為指引，不斷完善黨的政治能力建設(shè)制度體系。最后，創(chuàng)新制度文化，營(yíng)造政治能力提升的良好生態(tài)。積極推動(dòng)黨的政治建設(shè)制度與政治文化實(shí)現(xiàn)“內(nèi)在一致”，不斷厚植政治能力提升的政治文化。積極推動(dòng)政治能力提升的剛性要求與政治文化熏陶的內(nèi)在滋養(yǎng)，這是“剛?cè)嵯酀?jì)”制度文化真正發(fā)揮效力的關(guān)鍵所在。同時(shí)，還要充分發(fā)揮文化激勵(lì)作用，強(qiáng)化政治認(rèn)同、厚植文化根基。先鋒模范作用的發(fā)揮、典型榜樣的樹(shù)立，都會(huì)助推政治能力的持續(xù)提升。
注釋
[1][10][11][15]《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷，北京：外文出版社，2020年，第97、93、49、227頁(yè)。
[2]《馬克思恩格斯選集》第四卷，北京：人民出版社，2012年，第257頁(yè)。
[3]《馬克思恩格斯全集》第二十一卷，北京：人民出版社，1965年，第392頁(yè)。
[4]《馬克思恩格斯全集》第七卷，北京：人民出版社，1959年，第626頁(yè)。
[5]《列寧全集》第九卷，北京：人民出版社，2017年，第53頁(yè)。
[6][8][14]習(xí)近平：《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2022年，第63、66、6頁(yè)。
[7][12]《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（下）》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2018年，第591、352頁(yè)。
[9]《毛澤東選集》第二卷，北京：人民出版社，1991年，第526頁(yè)。
[13]《習(xí)近平談治國(guó)理政》第二卷，北京：外文出版社，2017年，第336頁(yè)。
Theoretical Implication and Practice Mechanism of Strengthening the CPC's Political Capacity in the New Era
Yue Kui
Abstract: As General Secretary Xi Jinping points out, political initiative is the best initiative, and political passivity is the most dangerous passivity. As such, political capacity plays a key role in being politically proactive or passive. Strengthening the CPC's political capacity is not only an essential requirement of Marxist party politics, the result of the Party deepening its understanding of the law of governance, but also the political guarantee for realizing the great rejuvenation of the Chinese nation. Over the past decade, the Party has made significant achievements in political capacity enhancement, providing valuable theoretical and practical support for promoting the great project of Party-building in the new era. To strengthen the Party's political capacity in the new journey, we need to secure the direction of the political capacity building, and work on theoretical improvement, political training, cultivation by socialist culture and ethics and the supervision system, so as to establish and improve the institutional design for strengthening the Party's political capacity.
Keywords: political capacity, self-revolution, institutional system, Party-building
責(zé) 編∕李思琪
