【摘要】進入新時代，我國踏上了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的新征程。形勢的新變化，發(fā)展的新任務(wù)，迫切要求大力提升高端創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力，培養(yǎng)造就一支高端創(chuàng)新人才隊伍。近些年，我國創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力雖然得到穩(wěn)步提升，但與發(fā)達(dá)國家相比，在培養(yǎng)高端創(chuàng)新人才特別是世界一流人才方面仍然存在較大差距。為切實解決這一突出問題，需要研究制定提升高端創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力戰(zhàn)略，推進創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)體系的現(xiàn)代化，為創(chuàng)新人才的成長創(chuàng)造良好環(huán)境。
【關(guān)鍵詞】創(chuàng)新人才 自主培養(yǎng)能力 人才強國戰(zhàn)略
【中圖分類號】G322 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2023.02.008
【作者簡介】薄貴利，寧波大學(xué)強國戰(zhàn)略研究院院長、教授，中共中央黨校（國家行政學(xué)院）博導(dǎo)。研究方向為國家戰(zhàn)略、人才戰(zhàn)略、公共管理。主要著作有《國家戰(zhàn)略論》、《集權(quán)分權(quán)與國家興衰》、《強國宏略——國家戰(zhàn)略前沿問題研究》（主編）等。
當(dāng)前，我國已經(jīng)開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的新征程。在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時代，世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式形成了歷史性的交匯，使我國既面臨著千載難逢的歷史機遇，又面臨著差距拉大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為抓住機遇，有效應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，黨的二十大和2021年9月召開的中央人才工作會議明確要求，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，到2030年，創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力顯著提升。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和中央人才工作會議精神，大力提升創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力，對于實現(xiàn)高水平科技自立自強，全面推進社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
提升創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力：基本內(nèi)涵、判斷標(biāo)準(zhǔn)與意義
創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力是當(dāng)代國家戰(zhàn)略能力在人才培養(yǎng)方面的重要體現(xiàn)。深入系統(tǒng)研究這一問題，首先需要界定其基本內(nèi)涵，明確其主要判斷標(biāo)準(zhǔn)。
提升創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力的基本內(nèi)涵。創(chuàng)新人才是指具有創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力的人才。在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中，各行各業(yè)都需要創(chuàng)新人才。這里主要研究的是科技領(lǐng)域創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力。該能力是指一個國家以自己為主培養(yǎng)創(chuàng)新人才的能力。提升這一能力，既包括擴大創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)的領(lǐng)域和數(shù)量，更包括不斷提升創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)的質(zhì)量和水平。
需要特別指出的是，“強調(diào)人才自主培養(yǎng)，絕不意味著自我隔絕”。[1]歷史和現(xiàn)實都充分說明，自我隔絕、自我封閉，絕不可能培養(yǎng)出高水平高層次的創(chuàng)新人才，更不可能培養(yǎng)造就世界一流人才。當(dāng)今世界，科技發(fā)展的速度日益加快，科技產(chǎn)出快速增加，科技應(yīng)用的時間越來越短。在這樣的形勢下，一個國家的科研人員要想跟上科技發(fā)展的世界潮流，不僅需要養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣和能力，而且要有開放心態(tài)和世界眼光，即面向世界科技前沿，及時了解其現(xiàn)狀和動態(tài)，自覺學(xué)習(xí)、借鑒世界科技前沿最新的成果和研究方法。只有這樣，才可能跟上世界科技發(fā)展的步伐。而自我隔絕、自我封閉的結(jié)果，必然是被迅速發(fā)展、永不止息的世界科技潮流所淘汰。正因為深刻認(rèn)識到這一點，習(xí)近平總書記指出：“要結(jié)合新形勢加強人才國際交流，堅持全球視野、世界一流水平，千方百計引進那些能為我所用的頂尖人才，使更多全球智慧資源、創(chuàng)新要素為我所用。人才對外開放是雙向的，不僅要引進來，還要走出去。要采取多種方式開辟人才走出去培養(yǎng)的新路子，使人才培養(yǎng)渠道多元化，儲備更多人才。”[2]
創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力的判斷標(biāo)準(zhǔn)。判斷創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力的強弱，必須要有世界眼光和時代意識。也就是說，要把創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力放到當(dāng)今世界科技發(fā)展的大潮中去考量、比較、評估和判斷。離開了時代性和世界性，不僅無法判斷，而且也沒有意義。在當(dāng)今世界科技發(fā)展的大潮中，創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力的強弱，主要可以通過以下方面來檢驗和判斷。
其一，創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)的領(lǐng)域和數(shù)量。即在一定時期，一個國家能在多少領(lǐng)域培養(yǎng)出多少創(chuàng)新人才。自主培養(yǎng)的領(lǐng)域和創(chuàng)新人才的數(shù)量越多，其創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力就越強，反之則弱。
其二，創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)的質(zhì)量或水平。即在一定時期，一個國家能夠培養(yǎng)出多少高水平高層次的創(chuàng)新人才，特別是世界一流人才。這是判斷一個國家創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力強弱的更加重要的標(biāo)準(zhǔn)。因為這些人才是真正的“關(guān)鍵少數(shù)”，是第一資源的核心部分，是真正能夠引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略資源，而且這類人才具有不可替代性。能否解決“卡脖子”問題？能否縮小與發(fā)達(dá)國家的差距？能否突破美國等在科技、教育、人才等方面的圍堵打壓？關(guān)鍵要靠這部分人才。
提升創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力的意義。進入新時代，我國踏上了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的新征程。形勢的新變化，發(fā)展的新任務(wù)，迫切要求大力提升創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力，培養(yǎng)造就一支高端創(chuàng)新型人才隊伍，其中包括戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊以及具有中國特色和世界水平的工程師隊伍。
其一，提升創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力，直接關(guān)系到能否建成人才強國、能否實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)。黨的十九大確立了到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和到本世紀(jì)中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國的宏偉目標(biāo)。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須大力實施人才強國戰(zhàn)略，加快建設(shè)人才強國。黨的十九屆五中全會明確了到2035年，我國進入創(chuàng)新型國家前列、建成人才強國的戰(zhàn)略目標(biāo)。建成人才強國的主要標(biāo)志，就是要建成面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康的規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才大軍。對此，習(xí)近平總書記指出：“中國是一個大國，對人才數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)的需求是全方位的，滿足這樣龐大的人才需求必須主要依靠自己培養(yǎng)，提高人才供給自主可控能力。”[3]可見，只有大力提升創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力，才能建成人才強國，才能為建成社會主義現(xiàn)代化強國提供強有力的人才支撐。
其二，提升創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力，將極大地推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的落實。工業(yè)革命以來，創(chuàng)新在人類社會發(fā)展中的地位和作用越來越重要。進入21世紀(jì)，伴隨著世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的浪潮，創(chuàng)新更成為世界主要國家的核心戰(zhàn)略。面對世界創(chuàng)新的新形勢，為大力推進中國的現(xiàn)代化事業(yè)，黨的十八大提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐。而要大力推進和落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，就必須通過提升創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力來建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊伍。“人才是創(chuàng)新的根基，是創(chuàng)新的核心要素。創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動。”[4]
其三，提升創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力，將為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造必備條件。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，是實現(xiàn)現(xiàn)代化的必然選擇。為此，中央作出了一系列重要戰(zhàn)略部署，出臺了一系列政策，但實際進展卻不盡如人意。其中一個重要原因，就是高水平的創(chuàng)新人才無法滿足實際發(fā)展的需要。眾所周知，引領(lǐng)和支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的，恰恰是高質(zhì)量的創(chuàng)新人才。沒有這樣一大批人才，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展就不可能實現(xiàn)。因此，在新時代，只有大力提升創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力，源源不斷地為經(jīng)濟社會發(fā)展輸送高質(zhì)量的創(chuàng)新人才，才能夠有效推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。
其四，提升創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力，能夠更加積極有效地應(yīng)對世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的挑戰(zhàn)。世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革之所以對我國產(chǎn)生巨大的壓力和挑戰(zhàn)，重要原因之一，就是我國人才隊伍大而不強。對此，習(xí)近平總書記指出：“我國科技隊伍規(guī)模是世界上最大的，主要問題是水平和結(jié)構(gòu)，世界級科技大師缺乏，領(lǐng)軍人才、尖子人才不足，工程技術(shù)人才培養(yǎng)與生產(chǎn)和創(chuàng)新實踐脫節(jié)。”[5]他進一步強調(diào)：“硬實力、軟實力，歸根到底要靠人才實力。全部科技史都證明，誰擁有了一流創(chuàng)新人才、擁有了一流科學(xué)家，誰就能在科技創(chuàng)新中占據(jù)優(yōu)勢。”[6]而缺少一流創(chuàng)新人才、缺少一流科學(xué)家，恰恰是我國科技人才隊伍最突出的短板。只有大力提升創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力，源源不斷地培養(yǎng)造就世界一流人才，我們才能變被動為主動，把世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的挑戰(zhàn)變?yōu)榘l(fā)展的機遇。
其五，提升創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力，能夠為我國高水平科技自立自強提供強有力的人才支撐。近年來，美國把中國視為戰(zhàn)略競爭對手，采取嚴(yán)厲手段對我國進行限制、圍堵和打壓。2021年4月22日，美國參議院外交關(guān)系委員會通過了由兩黨聯(lián)手推動的《2021年戰(zhàn)略競爭法案》，其重點是與中國在全球供應(yīng)鏈和科學(xué)技術(shù)上開展全面競爭，在核心科技領(lǐng)域阻止中國獲得領(lǐng)先地位。2022年2月，美國眾議院又通過了《2022年美國競爭法案》，繼續(xù)詆毀抹黑中國發(fā)展道路和內(nèi)外政策，鼓吹對華戰(zhàn)略競爭，遏制和打壓中國的創(chuàng)新與發(fā)展。[7]作為一個大國，中國要突破美國的圍堵，迫切需要加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，更加重視人才自主培養(yǎng)。只有如此，才能從根本上解決“卡脖子”的問題，打破美國在科技、教育、人才等方面的圍堵打壓，真正實現(xiàn)高水平科技自立自強，在復(fù)雜激烈的國際競爭中，贏得發(fā)展主動權(quán)，搶奪戰(zhàn)略制高點，謀取戰(zhàn)略新優(yōu)勢。
提升創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力：進展與差距
改革開放以來，我國創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力得到穩(wěn)步提升。但與全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的要求相比，與發(fā)達(dá)國家相比，還存在一定差距。
我國創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力穩(wěn)步提升。改革開放40多年來，隨著教科文衛(wèi)等事業(yè)的恢復(fù)和大力發(fā)展，我國創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力得到穩(wěn)步提升。主要表現(xiàn)為：（1）高校和各種專業(yè)技術(shù)院校培養(yǎng)規(guī)模持續(xù)擴大。20世紀(jì)80年代初，我國高校年招收?？坪捅究粕灿?8萬人、碩士研究生3600人、博士研究生僅10余人。2020年，我國高校招收專科和本科生約850萬人、碩士研究生114萬人、博士研究生10萬人，大約分別是20世紀(jì)80年代初的30倍、300倍、10000倍。[8]（2）“雙一流”建設(shè)取得積極進展。自2015年10月國務(wù)院印發(fā)《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》以來，我國高校“雙一流”建設(shè)取得積極進展，清華大學(xué)在ARWU、QS和THE中排名分別為29、15、20；北京大學(xué)對應(yīng)的排名為49、23、23；復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、浙江大學(xué)和中國科技大學(xué)均進入前100名。[9]（3）中國科學(xué)研究與試驗發(fā)展（R＆D）人員迅速增加，R＆D人員總量穩(wěn)居世界首位。2018年，中國R＆D人員總量為438.1萬人年，占全球R＆D人員總量的32.2%，自2007年起連年位居世界首位。[10]（4）“高被引科學(xué)家”的人次和排位迅速上升。“高被引科學(xué)家”是指其發(fā)表的論文被引頻次很高的科學(xué)家。入選高被引科學(xué)家名單，意味著該學(xué)者在其所研究領(lǐng)域具有世界級影響力，其科研成果為該領(lǐng)域發(fā)展作出了較大貢獻(xiàn)。2020年11月18日，在科睿唯安發(fā)布的2020年度“高被引科學(xué)家”名單中，中國內(nèi)地上榜的科學(xué)家從2019年的636人次（占比10.2%）上升到2020年的770人次（占比12.1%），繼2019年之后，繼續(xù)穩(wěn)居世界第2位。[11]
我國創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力存在的主要差距。我國創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力存在的主要差距和突出短板，就是培養(yǎng)世界一流人才的能力不強。（1）在兩院院士中，我國完全自主培養(yǎng)的占比不高。例如，81%的中科院院士、54%的中國工程院院士都是“海歸”[12]。這種情況至今仍沒有得到根本改變。研究發(fā)現(xiàn)，越是較為年輕的院士，其碩士、博士在境外學(xué)習(xí)的比例就越高。（2）獲得諾貝爾科學(xué)獎的人數(shù)寥若星辰。從1950～2015年，獲得諾貝爾科學(xué)獎4項以上的國家是：美國264項，英國56項，德國31項，法國21項，瑞士16項，日本14項，俄羅斯12項，瑞典8項，加拿大5項，其余獲獎國家均在4項以下，[13]我國僅屠呦呦1人獲獎。此外，我國擁有世界頂尖科學(xué)家的數(shù)量少之又少還表現(xiàn)在科睿唯安發(fā)布的“引文桂冠獎”榜單上，這些獲獎?wù)弑徽J(rèn)為是諾貝爾獎級別的科學(xué)家或潛在的諾貝爾獎獲得者。在科睿唯安2020年和2021年發(fā)布的“引文桂冠獎”名單中，美國獲獎人數(shù)為26人，我國無一人獲獎。[14]（3）在人工智能等新興技術(shù)領(lǐng)域，我國既存在人才總量不足的問題，更存在高端人才短缺、頂尖人才極度缺乏的現(xiàn)象。當(dāng)前，我國人工智能科研人員數(shù)量占全球的11%，而美國占48%；美國信息技術(shù)與創(chuàng)新基金會根據(jù)H指數(shù)排名統(tǒng)計的國際前10％人工智能科研人員中，我國有977名，而美國有5158名；馬可波羅智庫的研究顯示，2018年參加NeurIPS大會的前1%人工智能人才中，有60%在美國機構(gòu)工作，在我國機構(gòu)工作的只有1%。[15]
提升高層次創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力：戰(zhàn)略與對策
大力提升創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力，迫切需要從國家戰(zhàn)略的高度研究制定相關(guān)的戰(zhàn)略與對策。
研究制定提升高層次創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力戰(zhàn)略。一是確定提升高層次創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力的戰(zhàn)略目標(biāo)。習(xí)近平總書記指出：“到2035年，形成我國在諸多領(lǐng)域人才競爭比較優(yōu)勢，國家戰(zhàn)略科技力量和高水平人才隊伍位居世界前列。”為實現(xiàn)這一目標(biāo)，需要將這一目標(biāo)要求進一步細(xì)化和量化。比如，到2035年，我國要自主培養(yǎng)多少名戰(zhàn)略科學(xué)家？多少名科技領(lǐng)軍人才？多少名卓越工程師？細(xì)化和量化戰(zhàn)略目標(biāo)，必須體現(xiàn)國際一流標(biāo)準(zhǔn)，其中應(yīng)包括自主培養(yǎng)多少名諾貝爾科學(xué)獎獲得者。因為，自然科學(xué)領(lǐng)域的諾貝爾獎是國際社會對基礎(chǔ)研究領(lǐng)域最高層次的評價和獎勵之一，是當(dāng)今世界公認(rèn)的科學(xué)成就最高象征，獲得者的數(shù)量一直被看作是衡量一個國家科技水平和人才強國建設(shè)的重要指標(biāo)。
二是明確提升創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力的戰(zhàn)略重點。長期以來，我國高等教育走的主要是大眾化、批量化的普及道路，在人才培養(yǎng)上，沒有及時將培養(yǎng)戰(zhàn)略科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才等高層次人才放到應(yīng)有的戰(zhàn)略位置。這是導(dǎo)致我國高層次創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力不強的一個重要原因。為吸取這一教訓(xùn)，改變這一狀況，必須將培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才作為創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)的重中之重，咬定這一目標(biāo)，優(yōu)化資源配置，改革培養(yǎng)體制，創(chuàng)新培養(yǎng)機制，為高層次創(chuàng)新人才的成長創(chuàng)造良好環(huán)境。
三是盡快制定中國的STEM教育戰(zhàn)略。STEM是科學(xué)（Science）、技術(shù)（Technology）、工程（Engineering）和數(shù)學(xué)（Mathematics）四門學(xué)科英文首字母的縮寫。STEM教育是為了提高學(xué)生關(guān)于科學(xué)、數(shù)學(xué)、工程和技術(shù)的本質(zhì)認(rèn)識和素養(yǎng)，對于培育未來的科技人才特別是高層次創(chuàng)新人才至關(guān)重要。[16]經(jīng)過30多年的發(fā)展，美國已將STEM教育上升到國家戰(zhàn)略，并由國家、地方政府、研究機構(gòu)和非營利組織構(gòu)成STEM教育培養(yǎng)體系。[17]繼美國之后，一些國家也先后對STEM教育進行了頂層設(shè)計。鑒于新時代我國對高層次創(chuàng)新人才的迫切需求，應(yīng)緊密結(jié)合中國發(fā)展實際，從國家戰(zhàn)略高度，研究制定我國的STEM教育戰(zhàn)略，并將這一戰(zhàn)略融入人才強國戰(zhàn)略體系，納入國家五年規(guī)劃，使之與其他規(guī)劃協(xié)調(diào)推進。
推進創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)體系的現(xiàn)代化。在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的背景下，推進創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)體系的現(xiàn)代化，是大力提升創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力的重要保障。
一是改革人才培養(yǎng)體制，賦予人才培養(yǎng)主體應(yīng)有的自主權(quán)。習(xí)近平總書記指出：“人才發(fā)展體制機制改革‘破’得不夠、‘立’得也不夠，既有中國特色又有國際競爭比較優(yōu)勢的人才發(fā)展體制機制還沒真正建立。”[18]這段論述，同樣適用于人才培養(yǎng)體制改革。深化人才培養(yǎng)體制改革，迫切需要擴大人才培養(yǎng)主體的自主權(quán)。這是提升創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力的共有規(guī)律。比較研究發(fā)現(xiàn)，世界上凡是人才培養(yǎng)主體擁有充分自主權(quán)的，其創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力都很強，高層次創(chuàng)新人才層出不窮。道理很簡單，人才培養(yǎng)主體擁有自主權(quán)，就有了自信心和高度責(zé)任感，同時也有了較強的創(chuàng)新動力和靈活性。而這一點，恰恰符合創(chuàng)新人才成長的客觀規(guī)律。眾所周知，人才的先天稟賦是千差萬別的。只有人才培養(yǎng)主體擁有充分的自主權(quán)和靈活性，才能認(rèn)識、欣賞并且開發(fā)人才的不同的先天稟賦，才能培養(yǎng)出不同類型、不同特質(zhì)、不同層次的人才。相反，如果無視人才先天稟賦的千差萬別，用一種思維、一套機制、一種模式去培養(yǎng)，其結(jié)果，只能是削足適履，甚至還會把許多天才扼殺在搖籃中。正因為認(rèn)識到權(quán)力下放對提升創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力的重要性，習(xí)近平總書記在中央人才工作會議上的講話中明確要求：“要根據(jù)需要和實際向用人主體充分授權(quán)，真授、授到位。行政部門應(yīng)該下放的權(quán)力都要下放，用人單位可以自己決定的事情都應(yīng)該由用人單位決定，發(fā)揮用人主體在人才培養(yǎng)、引進、使用中的積極作用。”[19]
二是理順人才自主培養(yǎng)主體內(nèi)部的權(quán)責(zé)關(guān)系。在推進創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)體系現(xiàn)代化的過程中，如果下放的權(quán)力又高度集中于人才自主培養(yǎng)主體的上層（如在高校，權(quán)力高度集中于學(xué)校一級），那么，同樣不能充分發(fā)揮人才自主培養(yǎng)主體的作用，同樣難以培養(yǎng)出高層次杰出的創(chuàng)新人才。因為，在高校，各個院系的專業(yè)不同，各專業(yè)領(lǐng)域人才的特點和成長規(guī)律也有較大差異。在這種情況下，權(quán)力不下放到院系，就不可能充分發(fā)揮院系的作用，就難以培養(yǎng)出各個領(lǐng)域和各個專業(yè)各具特色的高層次創(chuàng)新人才。因此，在高校內(nèi)部，“校方也同樣要賦予各院系相對充分的辦學(xué)和管理自主權(quán)（如教授聘任、課程設(shè)計、學(xué)生培養(yǎng)計劃、畢業(yè)學(xué)位等），充分調(diào)動院系參與學(xué)校建設(shè)的積極性與主人翁意識”。[20]
三是充分發(fā)揮教師和導(dǎo)師的作用。在創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)中，教師特別是導(dǎo)師的作用是不可替代的。人才培養(yǎng)實踐表明，導(dǎo)師的水平越高、越接近或達(dá)到世界一流水平，越有可能培養(yǎng)出世界一流水平的創(chuàng)新人才。因為這些世界頂尖的導(dǎo)師已經(jīng)站在世界科技前沿，能夠把最新的知識、方法和最前沿的動態(tài)傳導(dǎo)給學(xué)生，使他們在發(fā)展中少走彎路，快速成長。有關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，在諾貝爾獎100多年的歷史中，有師徒關(guān)系的獲獎?wù)弑壤哌_(dá)40%以上。著名的諾貝爾獎得主盧瑟福更是培養(yǎng)了多達(dá)14位諾貝爾科學(xué)獎得主。[21]進入21世紀(jì)后，日本諾貝爾獎井噴式的發(fā)展也得益于優(yōu)秀的師承關(guān)系。[22]有鑒于此，在構(gòu)建和推進創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)體系現(xiàn)代化的過程中，必須高度重視教師隊伍建設(shè)，一定要選擇那些學(xué)術(shù)視野寬、業(yè)務(wù)能力強、敢于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新的學(xué)者擔(dān)任導(dǎo)師，并在創(chuàng)新人才培養(yǎng)中為他們創(chuàng)造良好的學(xué)術(shù)環(huán)境和氛圍。因為只有在寬松自由的學(xué)術(shù)環(huán)境下，教師和導(dǎo)師才能盡展才華，充分發(fā)揮作用。世界著名高校之所以培養(yǎng)出那么多世界一流人才，一個共同的經(jīng)驗和做法，就是為教師創(chuàng)造了寬松自由的環(huán)境。而在我國，“長期以來，一些部門和單位習(xí)慣于把人才管住，許多政策措施還是著眼于管，而在服務(wù)、支持、激勵等方面措施不多、方法不靈”。為解決這一問題，習(xí)近平總書記明確指出：“要遵循人才成長規(guī)律和科研規(guī)律，進一步破除‘官本位’、行政化的傳統(tǒng)思維，不能簡單套用行政管理的辦法對待科研工作，不能像管行政干部那樣管科研人才。要完善人才管理制度，做到人才為本、信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才。要賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)，放手讓他們把才華和能量充分釋放出來。”[23]習(xí)近平總書記的這段論述同樣適用于創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)中的教師和導(dǎo)師。只有積極為教師和導(dǎo)師松綁，讓他們解放思想，暢所欲言，把自己多年研究的體會、觀點和方法毫無保留地傳授給學(xué)生，才能激發(fā)和引導(dǎo)學(xué)生的創(chuàng)新思維，提高學(xué)生的創(chuàng)新能力。否則，若教師的手腳被捆住、頭腦被束縛，上課是千篇一律、千口一詞，那如何能夠培養(yǎng)出創(chuàng)新人才？又如何能夠造就超越前人的大師級人才？
四是重塑現(xiàn)代師生關(guān)系。在中國，傳統(tǒng)的師生關(guān)系浸透了儒家的“師道尊嚴(yán)”，最典型的就是“一日為師，終身為父”的說教。在這種師生關(guān)系中，學(xué)生對老師言聽計從，不鼓勵獨立人格和批判性思維。而培養(yǎng)創(chuàng)新人才最重要的一點，就是培養(yǎng)其批判性思維，“即挑戰(zhàn)學(xué)術(shù)權(quán)威的思維。這種思維的養(yǎng)成并不容易，尤其在中國，尊敬師長的傳統(tǒng)意識早已延伸到了學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域，對權(quán)威的說教，學(xué)生是要言聽計從的，是不能產(chǎn)生任何異議的”。[24]顯然，這種傳統(tǒng)的師生關(guān)系及其賴以存在的傳統(tǒng)文化，是非常不利于創(chuàng)新人才培養(yǎng)的。在現(xiàn)代社會，高校的核心功能是為國家和社會培養(yǎng)人才，學(xué)生是學(xué)校的核心和主體，教師是為學(xué)生的成長和進步服務(wù)的。認(rèn)清這一點，就需要重新塑造現(xiàn)代師生關(guān)系，為創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和成長創(chuàng)造良好環(huán)境。在這方面，北京生命科學(xué)研究所的做法和經(jīng)驗非常值得總結(jié)和推廣。2005年掛牌成立的北京生命科學(xué)研究所，在短短的16年間，已累計培養(yǎng)博士681人。在已經(jīng)畢業(yè)的385名博士中，目前除了大量還在做博士后研究的，已有95人成為清華、北大、中科院、劍橋等知名高校院所的教授或?qū)嶒炇抑魅?，接近畢業(yè)生總?cè)藬?shù)的1／4。[25]北京生命科學(xué)研究所在創(chuàng)新人才培養(yǎng)方面之所以取得驕人的業(yè)績，與該所為學(xué)生創(chuàng)造的良好環(huán)境密切相關(guān)。為了激發(fā)學(xué)生的內(nèi)生動力，保障學(xué)生成為科研探索的主體，該所創(chuàng)造了一系列創(chuàng)新性制度和一流的創(chuàng)新環(huán)境，目的是讓老師圍著學(xué)生轉(zhuǎn)，而不是學(xué)生圍著老師轉(zhuǎn)。[26]
五是建立和完善高校與中小學(xué)聯(lián)動機制。創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力的提升是一項系統(tǒng)工程，必須從娃娃抓起。例如，多少年來，中國家長對孩子的要求，就是在家要聽家長的話，在學(xué)校要聽老師的話。聽話的孩子，無論在家還是在學(xué)校，都倍受肯定和鼓勵，那怎么能培養(yǎng)孩子的個性和獨立人格？一個缺乏個性和獨立人格的人，又怎么能具有批判性思維和創(chuàng)新思維？在童年時代，孩子被要求要聽話，上了大學(xué)或研究生，則要求他們要有批判精神、創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力。但這是兩種完全不同的價值導(dǎo)向和要求，如何讓學(xué)生接受和銜接？教育學(xué)和心理學(xué)告訴我們，只有在童年時代就尊重學(xué)生的個性，培養(yǎng)學(xué)生的獨立人格、批判性思維和創(chuàng)新思維，才能為創(chuàng)新人才的培養(yǎng)奠定堅實的人格基礎(chǔ)。實踐表明，大學(xué)培養(yǎng)人才的水平高低，與中小學(xué)教育密切相關(guān)。如果中小學(xué)只提倡和鼓勵考高分，缺乏對學(xué)生的特色和獨立人格的培養(yǎng)和肯定，那么就會極大地提高高校培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才的難度。因此，必須從中小學(xué)開始，實行個性化教育，允許和鼓勵拔尖人才和特色人才成長。對學(xué)生的個性化教育，“中學(xué)的鼓勵如果得不到大學(xué)的承認(rèn)，就無法開展。而大學(xué)如果接受千篇一律的學(xué)生，個性化教育困難就比較大。中學(xué)大學(xué)聯(lián)動可以解決這個兩難”。[27]
為創(chuàng)新人才的成長創(chuàng)造良好環(huán)境。“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳，葉徒相似，其實味不同。所以然者何？水土異也。”[28]植物生長需要有適宜的環(huán)境，創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和成長更需要有良好的環(huán)境，包括寬松自由、鼓勵爭鳴的學(xué)術(shù)環(huán)境；尊重個性、包容“異見”的文化環(huán)境；激勵創(chuàng)新、允許失敗的創(chuàng)新環(huán)境；尊重人才、求賢若渴的社會環(huán)境；公正平等、競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境；法制完備、秩序良好的法治環(huán)境，等等。有了良好環(huán)境，創(chuàng)新人才就會如雨后春筍，迅速成長。沒有良好環(huán)境，就難以培養(yǎng)造就出高層次高水平的創(chuàng)新人才，特別是具有世界一流水平的創(chuàng)新人才。構(gòu)建創(chuàng)新人才培養(yǎng)的良好環(huán)境，當(dāng)前，迫切需要解決以下問題。
第一，提高青年科技人才的待遇。在當(dāng)今世界，青年科技人才是創(chuàng)新人才隊伍的生力軍，特別是在25～45歲時，他們的創(chuàng)新精神最為旺盛、創(chuàng)造力最強。如果沒有良好的待遇，他們就難以在科研創(chuàng)新實踐中成長為高層次高水平的創(chuàng)新人才。在我國，青年科技人才的待遇卻比較低。他們上有老，下有小，既有購買住房的巨大壓力，還有子女上學(xué)，老人就醫(yī)看病和養(yǎng)老的壓力。在一線城市的青年科技人才，生活成本更高，壓力更大，從而使以下情況難以避免。首先，一些基礎(chǔ)扎實、有良好發(fā)展?jié)撡|(zhì)的學(xué)子不愿意從事科技研究，就連許多省市的理科高考“狀元”，在填報清華大學(xué)等名校的專業(yè)時，也往往選擇經(jīng)濟管理或金融專業(yè)，原因是這些專業(yè)畢業(yè)后，收入高、回報快。其次，選擇名校理工科專業(yè)的本科生和研究生，畢業(yè)后也盡量出國讀碩士、博士和博士后，而不愿留在國內(nèi)。再次，在發(fā)達(dá)國家學(xué)成畢業(yè)的博士或出站的博士后，許多選擇留在了發(fā)達(dá)國家，而沒有回國。“盡管近年來回國人才不斷增多，但高層次人才中最優(yōu)秀的絕大多數(shù)仍然滯留海外。這是我國的巨大損失。”[29]最后，博士畢業(yè)或博士后出站留在國內(nèi)的青年科技人才，迫于生活壓力和事業(yè)發(fā)展，不得不進行很多與科研無關(guān)的工作，以致于難以專心科研。因此，為了提升高層次創(chuàng)新人才的自主培養(yǎng)能力，必須立足于國家發(fā)展大局，切實提高青年科技人才的待遇，消除他們的后顧之憂。
第二，在北京、上海和粵港澳大灣區(qū)以及一些高層次人才集中的中心城市，率先建設(shè)高質(zhì)量的服務(wù)型政府。根據(jù)我國國情和未來發(fā)展需要，北京、上海和粵港澳大灣區(qū)將建設(shè)高水平的人才高地，一些高層次人才集中的中心城市將建設(shè)吸引和集聚人才的平臺。這些高水平的人才高地或人才平臺，同時也是高水平高層次創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)的重要基地。為吸引凝聚高水平人才和培養(yǎng)造就高層次創(chuàng)新人才，迫切需要在北京、上海和粵港澳大灣區(qū)以及高層次人才集中的中心城市率先建設(shè)高質(zhì)量的服務(wù)型政府，以便優(yōu)質(zhì)高效、規(guī)范有序地提供基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、基本公共文化、養(yǎng)老服務(wù)等基本公共服務(wù)，為吸引凝聚人才和培養(yǎng)造就高層次的創(chuàng)新人才創(chuàng)造良好環(huán)境。
第三，克服急功近利思想。急功近利思想對高層次、高水平創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和成長有負(fù)面影響。不克服這種思想，就很難塑造和構(gòu)建創(chuàng)新人才培養(yǎng)和成長所必須的良好的軟環(huán)境。錢穎一教授把創(chuàng)新的動機分為三個層次，分別代表三種價值取向：一是短期功利主義；二是長期功利主義；三是內(nèi)在價值的非功利主義。對短期功利主義者而言，創(chuàng)新是為了發(fā)論文、申請專利、公司上市；對長期功利主義者而言，創(chuàng)新是為了填補空白、爭國內(nèi)一流、創(chuàng)世界一流；而對內(nèi)在價值的非功利主義者而言，創(chuàng)新是為了追求真理、改變世界、讓人變得更加幸?！，F(xiàn)實情況是，具有第一類動機的人很多，具有第二類動機的人也有，具有第三類動機的人很少，甚至是寥寥無幾。[30]這里講的急功近利思想主要是指錢穎一所說的短期功利主義。人才和培養(yǎng)人才中的短期功利主義，不僅無助于提升創(chuàng)新人才的自主培養(yǎng)能力，而且會對高層次創(chuàng)新人才和杰出人才的培養(yǎng)產(chǎn)生負(fù)面影響。研究表明，高層次創(chuàng)新人才特別是世界一流的杰出人才，他們中的絕大多數(shù)人追求的絕不是短期功利效應(yīng)，而是追求真理、改變世界、讓人變得更加幸福，甚至有些科學(xué)家并沒有什么太明確的功利追求，他們沉醉于科研，對所研究的問題充滿了好奇，具有濃厚的興趣，在這種好奇和興趣的驅(qū)動下，他們具有一種不把所研究的問題搞清楚誓不罷休的精神和勁頭。正是這種好奇、興趣、精神和勁頭，創(chuàng)造了無數(shù)的科學(xué)奇跡，造就了許許多多的科技領(lǐng)域的大師和巨匠。因此，在我國，要切實提升創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力，必須通過教育、引導(dǎo)和體制機制改革，將科技領(lǐng)域的短期功利主義降到最低，使科技人才特別是青年科技人才樹立遠(yuǎn)大理想，像錢學(xué)森等老一輩科學(xué)家那樣，胸懷祖國、服務(wù)人民，追求真理、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，淡泊名利、潛心研究，敢為人先、勇攀高峰。有了這種精神，青年科技人才才可能真正成長為大師級的人才。
（本文系國家社會科學(xué)基金重點項目“加快建設(shè)世界一流人才強國與構(gòu)建具有全球競爭力的人才制度體系研究”的階段性成果，項目編號：20AZD108）
注釋
[1][2][3][18][19][23]習(xí)近平：《深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略 加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地》，《求是》，2021年第24期。
[4]《回顧十八大以來習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新的精彩話語》，2016年5月31日，http://jhsjk.people.cn/article/28398570。
[5]中共中央文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016年，第108～109頁。
[6]習(xí)近平：《努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地》，《求是》，2021年第6期。
[7]《全國人大外事委員會就美國國會眾議院通過“2022年美國競爭法案”發(fā)表聲明》，2022年2月8日，https://baijiahao.baidu.com/s?id=1724201524084527174&wfr=spider&for=pc。
[8]梁亦菡、韓映雄、朱公孟：《我國研究生招生規(guī)模歷史沿革與政策演變》，《學(xué)位與研究生教育》，2007年第4期。
[9]趙江濤、胡華：《世界大學(xué)排名視域下我國“雙一流”高校的建設(shè)成效與差距》，《高教探索》，2021年第7期。
[10]中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院：《國家創(chuàng)新指數(shù)報告2020》，北京：科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社，2021年，第7頁。
[11]《2020年度“高被引科學(xué)家”名單出爐》，2020年11月9日，http://www.edu.cn/rd/gao_xiao_cheng_guo/gao_xiao_zi_xun/202011/t20201119_2043930.shtml。
[12]中共中央組織部人才工作局編：《科學(xué)人才觀實踐讀本》，北京：人民出版社、黨建讀物出版社，2012年，第225頁。
[13]馬克·扎卡里·泰勒：《為什么有的國家創(chuàng)新能力強？》，北京：新華出版社，2018年，第50頁。
[14][15][16][22]程如煙：《新形勢下我國高素質(zhì)科技人才的自主培養(yǎng)問題研究》，《學(xué)術(shù)前沿》，2021年12月下。
[17]宿慶、張文蘭、夏小剛、李莉：《服務(wù)于人才培養(yǎng)的STEM教育——〈制定成功路線：美國STEM教育戰(zhàn)略〉的解讀與啟示》，《現(xiàn)代教育技術(shù)》，2020年第1期。
[20]施一公：《自主辦學(xué) 百花齊放》，《創(chuàng)新人才教育》，2013年第1期。
[21]李奮生：《華裔諾貝爾自然科學(xué)獎得主的獲獎因素及啟示——基于拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的思考》，《科技創(chuàng)業(yè)月刊》，2014年第10期；竇林：《諾貝爾物理學(xué)獎獲得者的合作與傳承》，《物理教師》，2016年第6期。
[24]施一公：《尊重學(xué)生，提倡批判性思維，推進個性化教育》，《創(chuàng)新人才教育》，2013年第4期。
[25][26]谷業(yè)凱、趙永新：《北生所培養(yǎng)研究生的“三個一”》，《人民日報》，2022年1月17日。
[27]饒毅、施一公：《中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃建議》，2021年6月15日，https://www.docin.com/p-2684372435.html。
[28]張純一：《晏子春秋校注》，北京：中華書局，2014年，第290頁。
[29]施一公：《再論中國的核心競爭力：人才與環(huán)境》，《中國科技獎勵》，2011年第7期。
[30]錢穎一：《人工智能將使中國教育優(yōu)勢蕩然無存》，2020年10月16日，https://new.qq.com/rain/a/20201016A00Y3X00。
On Enhancing the Capacity of Independent Cultivation of Innovative Talents
Bo Guili
Abstract: Entering the new era, China has embarked on a new journey of building a modern socialist country and marching towards the second centenary goal. The new changes in the circumstances and the new development tasks urgently require the vigorous enhancement of the independent cultivation capacity of top-level innovative talents and the incubation of a team of top-level innovative talents. In recent years, China's independent training capacity of innovative talents has been steadily improved, but compared with developed countries, there is still a large gap in the cultivation of top innovative talents, especially world-class talents. In order to effectively solve this outstanding problem, it is necessary to develop a strategy to enhance the independent cultivation capacity, promote the modernization of the independent cultivation system, and create a favorable environment for the growth of innovative talents.
Keywords: innovative talents, independent cultivation capacity, strategy on developing a quality workforce
責(zé) 編／肖晗題
