作為德國首都，柏林是歐洲唯一一座經(jīng)歷20世紀滄桑變化，與世界政治、經(jīng)濟、社會、文化脈動緊密相聯(lián)的城市，其在第二次世界大戰(zhàn)廢墟中重生，此后以先進的理念、科學的規(guī)劃、行政與經(jīng)濟相結合的政策措施，加上對綠色、生態(tài)、可持續(xù)的不懈追求，成為了歐洲最綠色環(huán)保的城市之一。在城市治理和綠色發(fā)展方面，柏林秉持的理念、實施的政策與措施在一定程度上值得借鑒。

一是優(yōu)化公共交通，發(fā)展暢通城市。柏林地鐵總長度約155公里，城際鐵路305公里，公交線路1725公里，三條路線共同構建了柏林便捷快速的交通系統(tǒng)。為增進人和城市的融合，柏林道路普遍不寬，且多數(shù)紅綠燈可手動感應觸發(fā)。其中，騎行系統(tǒng)作為柏林道路不可或缺的部分，在道路中單獨規(guī)劃并印有自行車標識。在城區(qū)優(yōu)化計劃中，很多道路減少一條小汽車道，調(diào)整為自行車道，有些道路甚至只保留一條汽車單行道，擁有左右兩條自行車道。停車難也是柏林亟待解決的問題之一，為解決這一問題，同時保證城市足夠的綠地和公共活動空間，柏林的停車場主要建在地下或商場頂樓。而路邊則根據(jù)道路資源情況設置不同的停車方式，其中，主干道有些車位還設置在馬路中間的隔離帶處。在停車繳費方面，柏林中心城區(qū)實行固定價格、固定街區(qū)的居民停車證制度，外來車輛停車不能超2小時，確保路側停車資源的流動使用。中心城區(qū)停車不便且費用昂貴，部分區(qū)域只允許綠標環(huán)保汽車行駛。不斷改善的慢行交通系統(tǒng)和公共交通系統(tǒng)，使柏林汽車的使用強度大大降低。

二是增加綠化覆蓋，打造生態(tài)城市。柏林市域面積約891.85平方公里，其中森林面積約1.6萬公頃，公共綠地超過3300處，近1.3萬公頃，分別占城市總面積的18%和14%。湖泊河流總面積5370公頃，約為總面積的6%，加上其余的農(nóng)業(yè)用地和分布在全市各個角落的墓地、小花園、建筑綠化等，藍綠面積接近50%。勝利紀念柱周邊2.1平方公里的蒂爾加滕公園，被稱為柏林的綠肺。廢置的滕珀爾霍夫機場，更是成為了市中心面積超過蒂爾加滕公園的巨型綠地。城市的閑置角落、公屋建筑的平屋頂和垂直墻壁都被綠化，政府根據(jù)綠化面積按比例給予補貼或減稅激勵。很多社區(qū)周邊的公共空間允許市民申請低價租用，變成種植蔬菜和花草的小菜園或小花園。

三是嚴格垃圾分類，發(fā)展循環(huán)城市。1904年，德國開始實施城市垃圾分類收集，認真嚴格的分類回收系統(tǒng)，使德國的垃圾回收利用率在歐洲名列前茅。德國人從上幼兒園開始學習垃圾分類，從小養(yǎng)成垃圾分類的好習慣。通過分類教育、收費措施、法律保障、風氣引導等綜合施策，3R理念（垃圾減量Reduce、物品再利用Reuse、循環(huán)Recircle）在柏林落地生根。從家庭到社區(qū)，德國垃圾桶都分為不同顏色，灰棕色垃圾桶用于裝有機垃圾，黃色或橘色的垃圾桶裝包裝垃圾或塑料、金屬和復合材料制成的其他物品，藍色垃圾桶裝紙質(zhì)垃圾，綠色垃圾桶裝玻璃類垃圾，黑色垃圾桶裝其他生活垃圾。在市區(qū)，每棟樓房都有自己單獨的“垃圾房”，居民必須按要求將垃圾扔到相應的垃圾桶，如果隨意處置、不按要求分類，則很可能會被警告，如再次發(fā)生，會被曝光以及處以高額罰款。在垃圾回收環(huán)節(jié)，不同類型的垃圾將被送到不同處理廠進行優(yōu)化處理，可重復利用的紙類、玻璃類、金屬類、塑料類垃圾，會被重新制造成不同等級質(zhì)量的相應制品。不分類垃圾在焚燒廠焚燒后，用于生產(chǎn)再生性建筑材料。垃圾焚燒是熱電聯(lián)產(chǎn)，給居民供應暖氣、熱水并發(fā)電。

四是合理回用雨水，建設海綿城市。柏林年降雨量約580毫米，“無污染的直接用，輕污染的簡單處理后用，有污染的強制處理后排放”的雨水回收利用理念，讓柏林成為海綿城市建設的典范。政府實施“雨水費”制度，通過經(jīng)濟手段鼓勵公共建筑和居民對雨水進行收集利用。如果建筑沒有雨水利用設施，直接向下水道排放雨水，則必須按房屋的不滲水面積繳納費用。房頂多余的雨水或斜坡屋頂?shù)挠晁ㄟ^固定在房檐處的灰色天溝和專用管道收集，經(jīng)過簡單過濾后儲存于建筑物雨水收集罐或蓄水器，用于洗衣、洗車、沖廁、綠化澆灌及消防等。城市人行道用石塊或透水磚鋪設，成為柏林獨特的風景。道路上的雨水，由于含有大量金屬、橡膠和燃油等污染物，經(jīng)專用管道進入污水處理廠處理后排入河流。