作者：中國人民大學應用經(jīng)濟學院教授 劉瑞

2月21日，中共中央政治局就加強基礎研究進行第三次集體學習。習近平總書記在主持學習時強調，加強基礎研究，是實現(xiàn)高水平科技自立自強的迫切要求，是建設世界科技強國的必由之路。各級黨委和政府要把加強基礎研究納入科技工作重要日程，加強統(tǒng)籌協(xié)調，加大政策支持，推動基礎研究實現(xiàn)高質量發(fā)展。

創(chuàng)新是經(jīng)濟高質量發(fā)展的驅動力。從歷史唯物主義的創(chuàng)新觀看，科學技術作為內含在經(jīng)濟增長過程之中的重要因素，是推動經(jīng)濟發(fā)展的第一生產(chǎn)力?？萍歼M步與創(chuàng)新來自于生產(chǎn)實踐的需要，也來自于人類對世界萬物的好奇與孜孜不倦的探索。科技進步與創(chuàng)新在精神上滿足了人類的好奇心，形成人類豐富的知識儲備，在物質上滿足了生產(chǎn)經(jīng)營效率提升和人們生活品質追求，讓人類生活更美好。有了科技進步作為創(chuàng)新原動力，才催生了相應的理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。因此，技術創(chuàng)新是根本，理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新是派生，關系不能顛倒。

科技創(chuàng)新活動也是分層次的，存在從0到1的原始創(chuàng)新、從1到N的組合創(chuàng)新，以及1+的模仿再創(chuàng)新。對于經(jīng)濟高質量發(fā)展而言，這三種科技創(chuàng)新活動都是需要的，但各有長短。原始創(chuàng)新所帶來的發(fā)展變化往往是顛覆性的。而且在風高浪急的國際環(huán)境中，原創(chuàng)技術作為殺手锏，可以實現(xiàn)科技競爭的換道超車，實現(xiàn)高水平科技自立自強。因此大力推進基礎研究和原始創(chuàng)新是必要的，也是必需的。然而，原始創(chuàng)新也是科技進步中最難的創(chuàng)新活動，沒有足夠的膽識和巨大的資金投入，沒有必要的市場培育，很難在短期內實現(xiàn)。相比之下，組合創(chuàng)新是技術進步與創(chuàng)新中比較普遍的活動，將不同領域不同性能的技術集合，有機整合成一個新的技術創(chuàng)新，取得成效。模仿再創(chuàng)新因具有創(chuàng)新成本較低、創(chuàng)新效果比較明顯、創(chuàng)新收益可快速兌現(xiàn)等優(yōu)點而為廣大市場主體所追逐。然而與科技原始創(chuàng)新相比，組合創(chuàng)新與模仿再創(chuàng)新都不具有顛覆性優(yōu)點，對經(jīng)濟高質量發(fā)展帶來的只是局部性影響。在國際科學技術激烈競爭背景下，組合創(chuàng)新和模仿再創(chuàng)新做到極致時可以實現(xiàn)技術彎道超車，做得一般時就只能是技術跟隨，無法擺脫技術“卡脖子”狀況。

在科技資源和財力資源有限的情況下，要突出鼓勵和扶持創(chuàng)新的重點。第一要追求科技創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新帶動理論、制度等創(chuàng)新；第二要把原始創(chuàng)新擺在突出位置，實現(xiàn)原創(chuàng)引領科技創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新尤其是原始創(chuàng)新需要政府力量和市場力量協(xié)同發(fā)力。一方面，要發(fā)揮好集中力量辦大事的新型舉國體制優(yōu)勢，大力推進科技原始創(chuàng)新，在取得成功后通過市場進行推廣；另一方面，對科技組合創(chuàng)新和模仿再創(chuàng)新，要積極采用商業(yè)化的運作模式。政府要在規(guī)劃引導科技創(chuàng)新并重點扶持科技原始創(chuàng)新的基礎上，大力推進科技創(chuàng)新的市場培育和運作。