作者：中國(guó)人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授 劉瑞

2月21日，中共中央政治局就加強(qiáng)基礎(chǔ)研究進(jìn)行第三次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的迫切要求，是建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的必由之路。各級(jí)黨委和政府要把加強(qiáng)基礎(chǔ)研究納入科技工作重要日程，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大政策支持，推動(dòng)基礎(chǔ)研究實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。從歷史唯物主義的創(chuàng)新觀看，科學(xué)技術(shù)作為內(nèi)含在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程之中的重要因素，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一生產(chǎn)力?？萍歼M(jìn)步與創(chuàng)新來(lái)自于生產(chǎn)實(shí)踐的需要，也來(lái)自于人類對(duì)世界萬(wàn)物的好奇與孜孜不倦的探索。科技進(jìn)步與創(chuàng)新在精神上滿足了人類的好奇心，形成人類豐富的知識(shí)儲(chǔ)備，在物質(zhì)上滿足了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率提升和人們生活品質(zhì)追求，讓人類生活更美好。有了科技進(jìn)步作為創(chuàng)新原動(dòng)力，才催生了相應(yīng)的理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。因此，技術(shù)創(chuàng)新是根本，理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新是派生，關(guān)系不能顛倒。

科技創(chuàng)新活動(dòng)也是分層次的，存在從0到1的原始創(chuàng)新、從1到N的組合創(chuàng)新，以及1+的模仿再創(chuàng)新。對(duì)于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展而言，這三種科技創(chuàng)新活動(dòng)都是需要的，但各有長(zhǎng)短。原始創(chuàng)新所帶來(lái)的發(fā)展變化往往是顛覆性的。而且在風(fēng)高浪急的國(guó)際環(huán)境中，原創(chuàng)技術(shù)作為殺手锏，可以實(shí)現(xiàn)科技競(jìng)爭(zhēng)的換道超車，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。因此大力推進(jìn)基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新是必要的，也是必需的。然而，原始創(chuàng)新也是科技進(jìn)步中最難的創(chuàng)新活動(dòng)，沒有足夠的膽識(shí)和巨大的資金投入，沒有必要的市場(chǎng)培育，很難在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)。相比之下，組合創(chuàng)新是技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新中比較普遍的活動(dòng)，將不同領(lǐng)域不同性能的技術(shù)集合，有機(jī)整合成一個(gè)新的技術(shù)創(chuàng)新，取得成效。模仿再創(chuàng)新因具有創(chuàng)新成本較低、創(chuàng)新效果比較明顯、創(chuàng)新收益可快速兌現(xiàn)等優(yōu)點(diǎn)而為廣大市場(chǎng)主體所追逐。然而與科技原始創(chuàng)新相比，組合創(chuàng)新與模仿再創(chuàng)新都不具有顛覆性優(yōu)點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)的只是局部性影響。在國(guó)際科學(xué)技術(shù)激烈競(jìng)爭(zhēng)背景下，組合創(chuàng)新和模仿再創(chuàng)新做到極致時(shí)可以實(shí)現(xiàn)技術(shù)彎道超車，做得一般時(shí)就只能是技術(shù)跟隨，無(wú)法擺脫技術(shù)“卡脖子”狀況。

在科技資源和財(cái)力資源有限的情況下，要突出鼓勵(lì)和扶持創(chuàng)新的重點(diǎn)。第一要追求科技創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新帶動(dòng)理論、制度等創(chuàng)新；第二要把原始創(chuàng)新擺在突出位置，實(shí)現(xiàn)原創(chuàng)引領(lǐng)科技創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新尤其是原始創(chuàng)新需要政府力量和市場(chǎng)力量協(xié)同發(fā)力。一方面，要發(fā)揮好集中力量辦大事的新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)科技原始創(chuàng)新，在取得成功后通過市場(chǎng)進(jìn)行推廣；另一方面，對(duì)科技組合創(chuàng)新和模仿再創(chuàng)新，要積極采用商業(yè)化的運(yùn)作模式。政府要在規(guī)劃引導(dǎo)科技創(chuàng)新并重點(diǎn)扶持科技原始創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新的市場(chǎng)培育和運(yùn)作。