目錄

引言

一、美國(guó)貧富分化狀況持續(xù)惡化

二、多重因素助推美國(guó)貧富分化加劇

三、貧富分化加劇給美國(guó)社會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重消極影響

結(jié)束語(yǔ)

引言

美國(guó)既是世界第一大經(jīng)濟(jì)體，也是貧富分化最為嚴(yán)重的西方國(guó)家，長(zhǎng)期走不出富者愈富、貧者愈貧的困局。新冠疫情暴發(fā)以來(lái)，美國(guó)采取大規(guī)模財(cái)政金融刺激措施，不僅沒(méi)有從根本上幫助窮者紓困，反而助力億萬(wàn)富翁借機(jī)擴(kuò)大財(cái)富，貧富差距更為懸殊。

本報(bào)告旨在通過(guò)列舉事實(shí)和數(shù)據(jù)，揭示美國(guó)貧富分化的現(xiàn)狀、問(wèn)題積重難返的政治和社會(huì)原因以及造成的影響。

一、美國(guó)貧富分化狀況持續(xù)惡化

20世紀(jì)70年代以來(lái)，美國(guó)收入不平等和財(cái)富懸殊程度日益加深，出現(xiàn)“富者愈富、貧者愈貧”和“中產(chǎn)階級(jí)遭擠壓”的嚴(yán)重現(xiàn)象，這一趨勢(shì)至今仍在延續(xù)。

◆反映收入分配差距的基尼系數(shù)不斷攀升。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，1974年美國(guó)的基尼系數(shù)為0.353，到2019年已升至0.415，超過(guò)貧富差距過(guò)大（大于0.4）的警戒水平。同期其他發(fā)達(dá)國(guó)家基尼系數(shù)基本都在0.35，甚至0.3以下。

◆美國(guó)富裕群體的收入增速遠(yuǎn)高于低收入群體。據(jù)美國(guó)人口普查局?jǐn)?shù)據(jù)，1970年以來(lái)，收入前五分之一家庭的平均收入增長(zhǎng)182%，到2020年達(dá)25.3萬(wàn)美元，而中等收入和收入后五分之一家庭的平均收入僅增長(zhǎng)133%和113%，到2020年僅為7.2萬(wàn)美元和1.5萬(wàn)美元。1975年，收入前五分之一家庭的平均收入是后五分之一家庭平均收入的10.3倍，到2020年升至17.4倍。

◆富裕群體收入占全社會(huì)總收入的比例顯著上升。美國(guó)人口普查局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，無(wú)論是收入前五分之一還是最高5%群組，其家庭收入占全社會(huì)總收入的比例都呈上升趨勢(shì)。1970年相關(guān)比例分別為43.3%和16.6%，2020年已升至52.2%和23.0%。中間階層和低收入群組的占比均有所下降。中間階層收入占比從1970年的52.7%降至2020年的44.7%，收入后五分之一的低收入群組的收入占比則從4.1%降至3%。1993年以來(lái)，占總家庭數(shù)60%的中間階層家庭的收入占比始終低于前五分之一的群組，并日益失衡。

◆超級(jí)富豪的收入占比水平創(chuàng)下戰(zhàn)后新高。世界財(cái)富與收入數(shù)據(jù)庫(kù)顯示，20世紀(jì)初以來(lái)，美國(guó)前1%超級(jí)富豪的收入占比經(jīng)歷了先降后升。1928年這一比例一度高達(dá)22.3%，二戰(zhàn)后隨著機(jī)會(huì)平等、經(jīng)濟(jì)平等價(jià)值理念的發(fā)展，累進(jìn)稅、遺產(chǎn)稅、強(qiáng)勢(shì)工會(huì)和金融管制等經(jīng)濟(jì)制度抑制了財(cái)富集中，到1970年1%超級(jí)富豪的收入占全社會(huì)總收入的比例降至10.7%。此后這一比例逐步升高，到2021年已升至19.1%，50年間幾乎翻了一番。

◆收入差距擴(kuò)大的主要原因是工資收入水平的巨大差距。據(jù)伊奎勒數(shù)據(jù)，2021年上市公司首席執(zhí)行官的中位數(shù)收入達(dá)2000萬(wàn)美元，較2020年增長(zhǎng)31%。而2021年普通員工的中位數(shù)收入從2020年的6.9萬(wàn)美元增至7.2萬(wàn)美元，增長(zhǎng)約4%。據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)政策研究所跟蹤研究，1978年至2020年，首席執(zhí)行官收入增長(zhǎng)1322%，而同期普通員工收入僅增長(zhǎng)18%。

◆貧富分化還體現(xiàn)在財(cái)富不平等上。美聯(lián)儲(chǔ)數(shù)據(jù)顯示，1%的最富裕家庭占有超過(guò)20%的家庭總財(cái)富，這一比例在近年來(lái)還在顯著增加。據(jù)美聯(lián)儲(chǔ)2021年統(tǒng)計(jì)，前1%家庭擁有的財(cái)富比例達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的32.3%，而在1989年這一比例僅為23.6%；后50%家庭（約6300萬(wàn)個(gè)家庭）僅擁有2.6%的財(cái)富，而在1989年這一比例為3.7%。

◆中產(chǎn)階級(jí)萎縮。從二戰(zhàn)結(jié)束到1970年的20多年間，“中產(chǎn)階級(jí)的美國(guó)”形成。此后，盡管美國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展，但中產(chǎn)階級(jí)不僅沒(méi)有擴(kuò)大，反而顯著下降。生活在中等收入家庭的美國(guó)成年人占比從1971年的61%下降到2019年的51%。高收入階層比例從14%上升到20%，低收入階層比例從25%上升到29%，中等收入家庭規(guī)模持續(xù)萎縮。

◆階層固化嚴(yán)重。據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家拉杰·切蒂等研究，收入高于父母的美國(guó)人比例從20世紀(jì)40年代的超過(guò)90%下降到20世紀(jì)80年代的約50%。其中，中產(chǎn)階級(jí)家庭降幅最大，年輕人增加收入的機(jī)會(huì)越來(lái)越少，主要原因不是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，而是財(cái)富分配不公。奧巴馬政府白宮經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)主席阿蘭·克魯格認(rèn)為，美國(guó)社會(huì)的高度不平等造成了代際流動(dòng)水平較低，形成了一個(gè)“了不起的蓋茨比曲線”，個(gè)人經(jīng)濟(jì)狀況更多由父母經(jīng)濟(jì)地位決定。

◆美國(guó)的貧困問(wèn)題從未得到有效解決。1959年至1969年，美國(guó)總體貧困率下降了10個(gè)百分點(diǎn)以上，此后一直在12.5%左右徘徊不前。據(jù)美國(guó)人口普查局?jǐn)?shù)據(jù)，2010年美國(guó)貧困人口達(dá)4620萬(wàn)人，貧困率高達(dá)15.1%，為52年來(lái)最高。2020年的貧困率達(dá)11.4%，比2019年的10.5%上升了0.9個(gè)百分點(diǎn)。目前，美國(guó)仍有3700萬(wàn)人生活在貧困線以下。

◆疫情加劇了美國(guó)貧富分化。新冠疫情引發(fā)的經(jīng)濟(jì)衰退導(dǎo)致大量失業(yè)，低收入者經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)一步惡化。同時(shí)，貨幣超發(fā)和大規(guī)模財(cái)政支出助推股價(jià)和房?jī)r(jià)猛漲，使擁有更多資產(chǎn)的富人爆發(fā)式受益。美聯(lián)儲(chǔ)關(guān)于家庭財(cái)富的報(bào)告顯示，截至2021年第四季度，美國(guó)最富有的1%的人總財(cái)富達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的45.9萬(wàn)億美元，其財(cái)富在新冠疫情期間增加了超過(guò)12萬(wàn)億美元，增長(zhǎng)了三分之一以上。

二、多重因素助推美國(guó)貧富分化加劇

美國(guó)的貧富分化由多種因素造成，包括資本壟斷、選舉政治、政府政策、工會(huì)力量被削弱、種族歧視等。

◆兩極分化、財(cái)富分配不公是資本主義的常態(tài)和必然趨勢(shì)，導(dǎo)致美國(guó)財(cái)富積累和貧困同時(shí)產(chǎn)生。20世紀(jì)70年代以來(lái)，美國(guó)保守主義和自由主義思潮興起，市場(chǎng)化、國(guó)際化等理念取代平等價(jià)值觀，美國(guó)經(jīng)濟(jì)制度轉(zhuǎn)向推崇私有化、放棄強(qiáng)征累進(jìn)稅、削弱工會(huì)、放松金融管制，這些政策選擇使貧富分化問(wèn)題更加無(wú)望解決。

◆2011年的“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動(dòng)集中體現(xiàn)了美國(guó)民眾對(duì)資本斂財(cái)和貧富懸殊的不滿(mǎn)。這次運(yùn)動(dòng)的核心訴求是反對(duì)金融領(lǐng)域的貪污和腐敗、經(jīng)濟(jì)不平等和社會(huì)不公。“窮者越窮，富者越富”等標(biāo)語(yǔ)反映了民眾對(duì)美國(guó)貧富分化持續(xù)惡化極為失望。這次運(yùn)動(dòng)被華爾街描述為烏合之眾搗亂抗議，美國(guó)政府最終選擇暴力清場(chǎng)。12年后，美國(guó)的貧富分化狀況較當(dāng)時(shí)更加嚴(yán)重。

◆兩黨黨爭(zhēng)和政黨輪替導(dǎo)致政策反復(fù)“翻燒餅”。稅收政策對(duì)縮小貧富差距有重要影響。民主共和兩黨在稅收問(wèn)題上反復(fù)博弈，導(dǎo)致富裕階層想盡各種辦法“合法”避稅，無(wú)法對(duì)其有效征稅。新聞機(jī)構(gòu)“為了人民”網(wǎng)站發(fā)布報(bào)告指出，美國(guó)頂級(jí)富豪納稅率僅3.4%，遠(yuǎn)低于普通上班族。

◆工會(huì)力量薄弱加劇貧富分化。20世紀(jì)50年代，約三分之一的美國(guó)工人屬于工會(huì)，1978年工會(huì)會(huì)員率仍有23.8%，2011年已降至11.3%，2021年進(jìn)一步降至10.3%。黑人工人加入工會(huì)的比例較其他種族高，工會(huì)化程度下降對(duì)黑人工人影響尤其嚴(yán)重，加劇黑人族裔貧窮。

◆貧富差距與種族密切相關(guān)。美國(guó)黑人、西班牙裔或拉丁族裔家庭平均收入約為白人家庭的一半，擁有的凈財(cái)富僅為白人家庭的15%至20%。美聯(lián)儲(chǔ)數(shù)據(jù)顯示，這一差距在過(guò)去幾十年顯著擴(kuò)大。1989年以來(lái)，白人家庭的財(cái)富中值增加了兩倍，而黑人、西裔和拉丁族裔家庭的財(cái)富幾乎沒(méi)有增加。美聯(lián)儲(chǔ)2019年調(diào)查顯示，美國(guó)中位白人家庭的凈資產(chǎn)是中位黑人家庭的10倍，400位最富有的美國(guó)億萬(wàn)富翁的總財(cái)富超過(guò)了1000萬(wàn)美國(guó)黑人家庭的總財(cái)富。

◆就業(yè)市場(chǎng)種族歧視嚴(yán)重。長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)黑人失業(yè)率約為白人的兩倍。新冠疫情前，美國(guó)失業(yè)率曾達(dá)到3.5%的歷史低點(diǎn)，但黑人和西班牙裔工人的失業(yè)率仍遠(yuǎn)高于此。美國(guó)黑人在企業(yè)高薪職位中的代表性很低。2020年，《財(cái)富》雜志500強(qiáng)企業(yè)的首席執(zhí)行官中只有四位黑人。

三、貧富分化加劇給美國(guó)社會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重消極影響

貧富分化加劇是導(dǎo)致美國(guó)社會(huì)危機(jī)加深的主要原因之一。種族矛盾加深、無(wú)家可歸者增多、城市騷亂、暴力犯罪嚴(yán)重，都與貧富差距擴(kuò)大密切相關(guān)。

◆社會(huì)動(dòng)蕩加劇。由于貧富差距擴(kuò)大，美國(guó)近年游行示威活動(dòng)接連不斷。從2011年的“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動(dòng)，到2020年反對(duì)美國(guó)警察暴力執(zhí)法的“黑人的命也是命”游行，一些游行示威甚至演變?yōu)楸┝κ录?。大?guī)模游行示威體現(xiàn)美國(guó)底層民眾對(duì)種族歧視、階級(jí)固化和貧富分化的抗?fàn)?。疫情期間，美國(guó)政府實(shí)施多輪經(jīng)濟(jì)刺激政策，發(fā)放大量補(bǔ)貼，雖在短期內(nèi)緩解了社會(huì)矛盾，但積累了更長(zhǎng)期的債務(wù)危機(jī)和更難處理的通脹壓力。

◆人權(quán)狀況堪憂(yōu)。貧富分化導(dǎo)致美國(guó)人權(quán)狀況不斷惡化。一是人均預(yù)期壽命下降。根據(jù)美國(guó)全國(guó)健康狀況統(tǒng)計(jì)中心數(shù)據(jù)，2019年至2021年，美國(guó)人均預(yù)期壽命下降2.7歲，其中男性縮短3.1歲，女性縮短2.3歲。二是高等教育資源不成比例地向富人傾斜，低收入人群失去平等受教育機(jī)會(huì)，公眾對(duì)高等教育不滿(mǎn)上升。美人口普查局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，高收入家庭18歲至24歲青年中，82%接受高等教育，遠(yuǎn)高于低收入家庭的45%。三是無(wú)家可歸者生存狀況惡劣。貧富分化加劇，特別是極端貧困問(wèn)題是導(dǎo)致無(wú)家可歸的主要原因。據(jù)美國(guó)住房和城市發(fā)展部報(bào)告，2020年全美有超過(guò)58萬(wàn)人無(wú)家可歸，其中22.6萬(wàn)人露宿街頭、住在汽車(chē)或廢棄建筑物中。

◆新冠疫情“愛(ài)貧嫌富”。美國(guó)窮人權(quán)益組織收集來(lái)自美國(guó)3200多個(gè)縣的數(shù)據(jù)，將美國(guó)最貧窮10%的縣與最富有10%的縣進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)貧困縣因新冠疫情導(dǎo)致的死亡率幾乎是富?？h的兩倍。在死亡率最高的前300個(gè)縣中，各縣平均45%的人口生活在貧困線以下。死亡率最高的縣是弗吉尼亞州加拉克斯縣，新冠疫情期間死亡率達(dá)到每10萬(wàn)人死亡1134人。紐約市布朗克斯區(qū)56%的人口是西班牙裔，29%是黑人，當(dāng)?shù)爻^(guò)一半的市鎮(zhèn)人口生活在貧困線以下，新冠疫情期間死亡率達(dá)到每10萬(wàn)人死亡538人，位于美新冠死亡率最高的前10%縣域之內(nèi)。貧困社區(qū)在新冠疫情中付出慘痛代價(jià)，進(jìn)一步暴露了美國(guó)在解決貧困問(wèn)題上的系統(tǒng)性失敗。

◆“新冠孤兒”加劇貧困難題。美國(guó)目前已有超過(guò)20萬(wàn)兒童淪為“新冠孤兒”。在18歲以下孤兒中，每12人就有1人是因?yàn)樾鹿谝咔槭ケO(jiān)護(hù)人。在美國(guó)公立學(xué)校中，失去監(jiān)護(hù)人的西班牙裔和拉丁族裔兒童是白人兒童的兩倍多。“新冠孤兒”多數(shù)自出生之日起就處于社會(huì)底層，疫情中失去父母，讓他們的人生陷入更加灰暗無(wú)助的困境。新冠疫情發(fā)生以來(lái)，美國(guó)聯(lián)邦政府發(fā)放數(shù)萬(wàn)億美元的紓困金，卻沒(méi)有法律或行政令向這些“新冠孤兒”提供幫助。

結(jié)束語(yǔ)

在世界各地消除一切形式的貧困是聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展的重要目標(biāo)。發(fā)展的根本目的是為了人民的共同富裕，應(yīng)當(dāng)成為各國(guó)的共識(shí)與行動(dòng)。

美國(guó)作為頭號(hào)資本主義國(guó)家，光鮮的面紗遮掩不住貧富分化的冷酷現(xiàn)實(shí)。美國(guó)貧富分化已成為社會(huì)痼疾，是美國(guó)民主人權(quán)的嚴(yán)重污點(diǎn)。美國(guó)應(yīng)當(dāng)正視國(guó)內(nèi)貧富差距加劇的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，傾聽(tīng)底層民眾的呼聲，正視并解決問(wèn)題。

（新華社北京2月23日電）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年02月24日 17 版）