【摘要】烏克蘭危機(jī)是21世紀(jì)國(guó)際關(guān)系大事件，其背后是冷戰(zhàn)后30多年來(lái)美西方與俄羅斯深層結(jié)構(gòu)性矛盾的集中爆發(fā)，凸顯既有歐洲及國(guó)際安全格局已難以為繼。伴隨危機(jī)影響的發(fā)酵和延宕，世界格局與國(guó)際安全秩序調(diào)整愈益呈現(xiàn)出明顯的二元化特征，即可能推動(dòng)歐洲與國(guó)際秩序演變朝向裂變與整合、沖突與妥協(xié)、集團(tuán)對(duì)峙與多元共存等相反方向發(fā)展的趨勢(shì)和因素都在同步深化，展現(xiàn)出全球變局的演進(jìn)已進(jìn)入關(guān)鍵的中盤(pán)階段。未來(lái)烏克蘭危機(jī)可能引發(fā)更大的失序混亂、制度失靈，但亦可能從反面促使國(guó)際關(guān)系的變革調(diào)整加速朝向承前啟后、更加公正合理的新方向。中國(guó)作為世界百年未有之大變局中最為能動(dòng)、最具朝氣的關(guān)鍵力量，將成為牽動(dòng)、塑造、引領(lǐng)這一歷史性進(jìn)程的重要因素。
【關(guān)鍵詞】烏克蘭危機(jī) 國(guó)際安全格局 百年變局 中國(guó)外交
【中圖分類(lèi)號(hào)】D52 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2023.03.006
【作者簡(jiǎn)介】付宇，南開(kāi)大學(xué)周恩來(lái)政府管理學(xué)院國(guó)際關(guān)系學(xué)系教授。研究方向?yàn)榇髧?guó)關(guān)系、國(guó)際安全與中國(guó)外交。主要著作有《對(duì)當(dāng)前中美“脫鉤論”的觀察與思考》（論文）、《西方大國(guó)怎樣應(yīng)對(duì)重大國(guó)家安全議題》（論文）等。
黨的二十大報(bào)告指出，“當(dāng)前，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開(kāi)”，“世界又一次站在歷史的十字路口，何去何從取決于各國(guó)人民的抉擇”。烏克蘭危機(jī)是21世紀(jì)以來(lái)繼2001年“9·11”事件、2008年國(guó)際金融危機(jī)及2020年全球新冠疫情大流行后的又一國(guó)際關(guān)系大事件，延宕至今，成為冷戰(zhàn)后歐洲乃至世界所發(fā)生的最重大地緣政治動(dòng)蕩，再次凸顯出世界百年未有之大變局深刻演進(jìn)的巨大動(dòng)能和不確定性。在此次危機(jī)中，可能加劇地區(qū)秩序與國(guó)際格局朝向裂變與整合、變革與延續(xù)、沖突與妥協(xié)、兩極化與多極多元等截然不同甚至相反方向的因素和趨勢(shì)都在發(fā)展深化，從而使當(dāng)前及未來(lái)一段時(shí)期的歐洲和世界圖景變得尤為紛繁復(fù)雜。中國(guó)作為世界百年未有之大變局中最具朝氣、最為能動(dòng)的關(guān)鍵力量，將成為牽動(dòng)、塑造、引領(lǐng)這一歷史性進(jìn)程的重要因素。
烏克蘭危機(jī)的歷史經(jīng)緯與時(shí)代背景
烏克蘭危機(jī)的驟然爆發(fā)與持續(xù)延宕有著復(fù)雜的歷史經(jīng)緯，牽涉多重深刻復(fù)雜矛盾，但核心是冷戰(zhàn)后30多年來(lái)美西方與俄羅斯地緣政治矛盾的不斷升溫、激化。正如美國(guó)著名戰(zhàn)略學(xué)者米爾斯海默所言，盡管烏克蘭危機(jī)驟然爆發(fā)涉及諸多復(fù)雜因素，但冷戰(zhàn)后美西方與俄羅斯的地緣政治博弈，特別是圍繞北約東擴(kuò)所展開(kāi)的激烈角逐，是引爆烏克蘭危機(jī)的真正原因。[1]
冷戰(zhàn)后初期曾是俄西關(guān)系蜜月期，然而北約內(nèi)部圍繞西俄關(guān)系仍有爭(zhēng)論：根據(jù)1991年底美國(guó)主導(dǎo)推出的北約新戰(zhàn)略構(gòu)想，雖然蘇聯(lián)解體后大國(guó)沖突風(fēng)險(xiǎn)下降，但俄羅斯等轉(zhuǎn)型國(guó)家因嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治困難引爆地區(qū)沖突，以及由此導(dǎo)致的大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散仍可能成為歐洲及國(guó)際社會(huì)面臨的重大威脅。[2]實(shí)際上，此時(shí)的美西方戰(zhàn)略界已自視為冷戰(zhàn)結(jié)束的“勝利者”，在其主導(dǎo)下重塑歐洲安全格局及俄西戰(zhàn)略邊界，而后者被看成冷戰(zhàn)結(jié)束帶來(lái)的最大一塊蛋糕。正如前美國(guó)國(guó)家安全顧問(wèn)布熱津斯基在其分析冷戰(zhàn)后國(guó)際地緣格局的代表作《大棋局——美國(guó)的首要地位及其地緣戰(zhàn)略》中所言，未來(lái)美國(guó)“在歐洲的主要地緣戰(zhàn)略目標(biāo)可極其簡(jiǎn)明地歸納為：通過(guò)更加真實(shí)的跨大西洋伙伴關(guān)系來(lái)鞏固在歐亞大陸的存在，以便使擴(kuò)大中的歐洲成為向歐亞大陸傳送國(guó)際民主與合作秩序的強(qiáng)有力跳板”[3]。
冷戰(zhàn)后的俄羅斯在華約解體后最初曾設(shè)想未來(lái)由俄羅斯與北約共同保障中東歐地區(qū)安全，希望將歐安會(huì)而非北約作為今后泛歐洲安全體系的核心，然而其卻被北約與美西方拒絕。自1999年起，北約先后五次東擴(kuò)，成員國(guó)數(shù)量從16個(gè)增加至30個(gè)，歐洲安全格局由此發(fā)生深刻巨變，冷戰(zhàn)時(shí)期蘇聯(lián)與北約的戰(zhàn)略平衡被徹底打破。截至2021年底，北約30國(guó)軍費(fèi)達(dá)到俄羅斯的13倍以上，現(xiàn)役軍人接近俄羅斯4倍，各種新型作戰(zhàn)飛機(jī)及攻擊直升機(jī)數(shù)量是俄3倍以上，俄除在坦克等數(shù)量上占有優(yōu)勢(shì)外，常規(guī)力量建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于北約及其在歐洲的主要伙伴。[4]與此同時(shí)，冷戰(zhàn)后幾乎所有中東歐國(guó)家都確立了主要面向西方的對(duì)外戰(zhàn)略指向，加之民族主義思想復(fù)興，中東歐排俄甚至反俄、仇俄的情緒普遍上升，俄與一些中東歐國(guó)家的矛盾日益加劇。北約五次東擴(kuò)后，其防線已逼進(jìn)至俄羅斯國(guó)門(mén)之前，這使俄與北約的對(duì)峙亦更趨尖銳。
早在2004年北約第二次東擴(kuò)后，隨著東擴(kuò)主要目標(biāo)轉(zhuǎn)向?yàn)蹩颂m及外高加索地區(qū)等俄羅斯認(rèn)為的傳統(tǒng)核心勢(shì)力范圍，俄反彈日趨激烈。2008年北京奧運(yùn)會(huì)期間爆發(fā)的俄格沖突就曾一度導(dǎo)致國(guó)際社會(huì)對(duì)俄西“新冷戰(zhàn)”的普遍擔(dān)憂，[5]時(shí)任俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫聲稱(chēng)，由北約東擴(kuò)所導(dǎo)致的俄格沖突已嚴(yán)重惡化俄同北約的關(guān)系，世界正面臨著“陣營(yíng)對(duì)抗”的風(fēng)險(xiǎn)。[6]此后，主要圍繞反制北約東擴(kuò)、牽制美西方在前蘇聯(lián)地區(qū)所推動(dòng)的政權(quán)更迭和“顏色革命”，2014年再度爆發(fā)克里米亞危機(jī)。俄羅斯宣布接納克里米亞入俄，導(dǎo)致冷戰(zhàn)后美歐首次聯(lián)手發(fā)起對(duì)俄制裁，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬公開(kāi)在聯(lián)合國(guó)大會(huì)等場(chǎng)合將俄羅斯與“伊斯蘭國(guó)”、“埃搏拉病毒”等并稱(chēng)為世界“三大威脅”[7]。在俄支持下，烏克蘭東部親俄的頓巴斯地區(qū)也加緊謀求“更大的自治權(quán)利”，烏克蘭成為俄羅斯與美西方戰(zhàn)略對(duì)峙的最前沿。這種俄西間的尖銳對(duì)峙，直至2017年特朗普入主白宮后才有所緩解。然而，2022年，面對(duì)美國(guó)和北約的步步緊逼，在尋求就歐洲新安全架構(gòu)展開(kāi)談判的提議遭拒后，俄羅斯再度出手，俄烏沖突驟然爆發(fā)。
歐洲安全格局的變化
烏克蘭危機(jī)延宕至今，深刻折射出世界百年未有之大變局下全球安全格局與地區(qū)形勢(shì)走向的高度不確定性。在此情勢(shì)下，全球與地區(qū)安全格局的二元性特征更趨明顯。一方面，引發(fā)地區(qū)與國(guó)際安全格局加速裂變、動(dòng)蕩的因素在不斷累積、顯現(xiàn)。另一方面，冷戰(zhàn)后30多年來(lái)維護(hù)和推動(dòng)地區(qū)合作及國(guó)際格局多極化的基本因素并未因此徹底消失，反而在一定條件下有所增加，從而使地區(qū)與國(guó)際安全格局呈現(xiàn)出各種新舊因素同時(shí)存在，并相互激蕩的過(guò)渡性趨向。
當(dāng)前烏克蘭危機(jī)的基本態(tài)勢(shì)及其可能走向。毫無(wú)疑問(wèn)，烏克蘭危機(jī)再一次體現(xiàn)了諸多近年來(lái)信息化條件下局部沖突的新特點(diǎn)，如美西方在此次沖突中綜合運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)攻擊、情報(bào)共享、阻斷SWIFT、禁入領(lǐng)空、凍結(jié)資產(chǎn)，以及全面升級(jí)對(duì)烏軍援等手段，前所未有地大規(guī)模對(duì)俄實(shí)施所謂的“混合戰(zhàn)爭(zhēng)”“代理人戰(zhàn)爭(zhēng)”。但即便如此，這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)更引人關(guān)注之處，卻是戰(zhàn)爭(zhēng)基本形態(tài)在信息化條件下的某種“返祖”現(xiàn)象。與戰(zhàn)前諸多國(guó)內(nèi)外學(xué)者的預(yù)測(cè)不同，隨著俄軍對(duì)烏克蘭“特別軍事行動(dòng)”陷入拉鋸，這場(chǎng)沖突越來(lái)越轉(zhuǎn)化成一場(chǎng)德國(guó)近代著名軍事家克勞塞維茨在《戰(zhàn)爭(zhēng)論》中所描述的“絕對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)”和“總體戰(zhàn)”。[8]所謂“絕對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)”和“總體戰(zhàn)”是克勞塞維茨在總結(jié)法國(guó)大革命與拿破侖戰(zhàn)爭(zhēng)后，指出的一種新的戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)，其與1648年后歐洲國(guó)家間反復(fù)出現(xiàn)的“有限戰(zhàn)爭(zhēng)”、局部戰(zhàn)爭(zhēng)顯著不同；在這種新的戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)中，敵對(duì)雙方都力圖徹底壓服對(duì)方，“以便要么在政治上打垮敵方，要么徹底解除其武裝，從而迫使其最終接受任何和平條件”。[9]
在這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中，依靠美國(guó)和北約所提供的情報(bào)、武器和后勤等的全面支援，即使烏克蘭在戰(zhàn)爭(zhēng)初期就喪失了制空權(quán)，但依然將俄羅斯拖入了一場(chǎng)長(zhǎng)時(shí)間的消耗戰(zhàn)。同時(shí)，無(wú)人機(jī)、人工智能、機(jī)器人等新技術(shù)被更廣泛地應(yīng)用于戰(zhàn)場(chǎng)，也極大抵消了俄軍在傳統(tǒng)常規(guī)武器領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，使這場(chǎng)沖突走向的不確定性和殘酷性大大增加。
可以預(yù)見(jiàn)，由于這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)雙方國(guó)運(yùn)乃至整個(gè)歐洲安全格局的重大影響，任何一方要想完全達(dá)致目標(biāo)乃至徹底壓倒對(duì)方至少在短期內(nèi)都極為困難，特別是隨著北約全面升級(jí)對(duì)烏的軍事援助，烏克蘭危機(jī)正進(jìn)一步朝長(zhǎng)期化方向發(fā)展，雙方對(duì)峙僵持、互有攻守的局面正逐步形成。在雙方都難以徹底達(dá)成目標(biāo)，彼此深層分歧短期內(nèi)難以化解的情況下，有關(guān)方面達(dá)成臨時(shí)性或階段性的停戰(zhàn)乃至短期?；饏f(xié)定，將遠(yuǎn)比再次形成新的類(lèi)似2015年明斯克協(xié)議的國(guó)際和平協(xié)議更為可能。未來(lái)，即便實(shí)現(xiàn)?；?，俄羅斯也將長(zhǎng)期面對(duì)一支更為北約化的烏克蘭軍隊(duì)。
烏克蘭危機(jī)下歐洲安全格局的走向。在烏克蘭危機(jī)沖擊下，當(dāng)前及未來(lái)一段時(shí)期歐洲安全格局的全面重構(gòu)已不可避免地被提上日程，冷戰(zhàn)后歐洲安全格局的重塑已然來(lái)到了歷史性的重要關(guān)口。
首先，既有地區(qū)安全格局與秩序安排面臨嚴(yán)重沖擊和撕裂。伴隨烏克蘭危機(jī)發(fā)酵升溫，冷戰(zhàn)后建立的美俄、歐俄關(guān)系基本框架已被打破。政治上，歐洲議會(huì)將俄列為“支恐國(guó)家”，拜登總統(tǒng)宣布“凍結(jié)俄所有在美資產(chǎn)”，聲稱(chēng)“美俄關(guān)系已經(jīng)破裂”，并首次在二戰(zhàn)后重啟《租借法案》；俄羅斯則威脅或使用核武器保護(hù)“主權(quán)和領(lǐng)土”，宣布烏克蘭頓涅斯克、盧甘斯克、扎波羅熱和赫爾松四州入俄。經(jīng)濟(jì)上，美西方出臺(tái)多輪對(duì)俄制裁，不僅歐俄“北溪1號(hào)”“北溪2號(hào)”天然氣管道項(xiàng)目停擺，俄主要銀行也被移出“環(huán)球銀行間金融通信協(xié)會(huì)”（SWIFT）系統(tǒng)，超過(guò)70%的俄企業(yè)實(shí)體受到制裁。未來(lái)，歐洲安全格局可能重回冷戰(zhàn)式的陣營(yíng)分立對(duì)抗，而俄西在歐洲的戰(zhàn)略“硬邊界”已然顯露，從芬蘭、瑞典及波羅的海三國(guó)到烏克蘭、黑海一線將在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)成為俄與北約兩大陣營(yíng)激烈對(duì)峙和拉鋸的前沿。同時(shí)，一個(gè)受傷又不甘心屈居于二流大國(guó)地位的俄羅斯，仍會(huì)是影響地區(qū)與國(guó)際安全形勢(shì)演變的重大變量。英國(guó)歷史學(xué)家柯林伍德曾指出，歷史的相似劇情總會(huì)在特定條件下重演?；赝麣v史深處，一戰(zhàn)后的蘇聯(lián)亦曾被全面排除在歐洲凡爾賽體系之外，喪失在歐洲領(lǐng)土的近5000萬(wàn)人口和全國(guó)三分之一以上的工業(yè)生產(chǎn)能力，但這也埋下了未來(lái)引致歐洲二十年危機(jī)與二戰(zhàn)爆發(fā)的重要隱患。其次，傳統(tǒng)地緣政治博弈將加速重回歐洲大陸，未來(lái)伴隨美英與波蘭等“新歐洲國(guó)家”在地區(qū)事務(wù)中享有日益增大的話語(yǔ)權(quán)，歐洲的“再安全化”已難以避免；而法德等傳統(tǒng)歐盟大國(guó)如何繼續(xù)維護(hù)“戰(zhàn)略自主”，在美俄間保持必要的外交彈性，保障自身基本安全和利益仍將是其面臨的首要地緣政治難題。最后，近年來(lái)價(jià)值觀與意識(shí)形態(tài)因素在歐洲乃至國(guó)際事務(wù)中影響力上升的勢(shì)頭，大概率將持續(xù)強(qiáng)化，“民主”對(duì)“威權(quán)”的敘事可能重回歐洲政治舞臺(tái)的中央。
但與此同時(shí)，也應(yīng)看到，盡管當(dāng)前俄西矛盾大幅激化，但美俄軍事溝通通道卻始終存在，以避免局勢(shì)徹底失控；至少截至目前，俄美歐三方激烈對(duì)峙并未引發(fā)俄羅斯與北約乃至美俄間的直接軍事沖突。實(shí)際上，俄羅斯作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)與擁有龐大核武庫(kù)的巨型洲際國(guó)家，美歐與其全面交惡甚至徹底“攤牌”并不符合自身利益。正如烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基在接受英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》專(zhuān)訪時(shí)曾無(wú)奈表示，一些北約成員國(guó)其實(shí)只關(guān)心如何讓烏克蘭拖住俄羅斯，以此削弱俄羅斯，并不愿與俄發(fā)生直接沖突，限制了北約可能在沖突中發(fā)揮的作用。[10]
從美俄關(guān)系看，美國(guó)不可能改變俄羅斯已不是其首要對(duì)手的基本判斷。俄烏局勢(shì)持續(xù)惡化的確折射出美俄的結(jié)構(gòu)性矛盾，但美在烏克蘭危機(jī)中卻始終避免與俄發(fā)生直接沖突。表面上看，美國(guó)已成為引發(fā)、激化烏克蘭危機(jī)的最大外部推手，其不僅公開(kāi)拒絕俄在沖突爆發(fā)前所提出的進(jìn)行“歐洲安全條約”談判的倡議，還率先出臺(tái)對(duì)俄史無(wú)前例的全方位制裁措施，使特朗普政府時(shí)期美俄關(guān)系一度出現(xiàn)的“重啟”勢(shì)頭徹底中斷。但同時(shí)，避免美俄關(guān)系徹底“攤牌”，防止因此打亂美國(guó)全球戰(zhàn)略布局的調(diào)整，依然是美國(guó)對(duì)俄戰(zhàn)略的根本底線。從拜登明確拒絕直接介入烏克蘭危機(jī)、拒絕在烏克蘭設(shè)置禁飛區(qū)等舉措來(lái)看，美國(guó)不會(huì)也無(wú)意超出冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)對(duì)俄戰(zhàn)略的基本底線，而印太與中國(guó)仍將是美國(guó)聚焦的“頭號(hào)目標(biāo)”。正如在烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》一篇評(píng)論所指出的，盡管烏克蘭危機(jī)已引起全球關(guān)注，但從綜合體量與發(fā)展走勢(shì)看，中國(guó)與印太才是美需要關(guān)注的首要目標(biāo)。[11]
從歐俄關(guān)系看，烏克蘭危機(jī)急劇打亂了近年來(lái)歐俄走近的基本態(tài)勢(shì)，使之驟然降至冷戰(zhàn)結(jié)束后30多年來(lái)的冰點(diǎn)，曾積極支持歐俄關(guān)系緩和的歐盟外交與安全事務(wù)高級(jí)代表博雷利也公開(kāi)批評(píng)俄羅斯正將歐洲帶入“二戰(zhàn)以來(lái)的至暗時(shí)刻”[12]。實(shí)際上，歐洲作為俄羅斯的戰(zhàn)略近鄰，與俄經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與人員往來(lái)自冷戰(zhàn)后日益緊密，俄早已成為歐盟最大的石油與天然氣來(lái)源，而歐盟也是俄最大貿(mào)易伙伴，2021年雙方經(jīng)貿(mào)總額接近1800億美元。[13]歐盟被迫升級(jí)對(duì)俄制裁與打壓，正可謂“殺敵一千，自損八百”。正如知名國(guó)際智庫(kù)卡內(nèi)基歐洲中心的報(bào)告所言，烏克蘭危機(jī)之所以能成為撬動(dòng)大國(guó)格局的支點(diǎn)，概因其對(duì)整個(gè)歐洲局勢(shì)變化所起到的“蝴蝶效應(yīng)”[14]；自烏克蘭危機(jī)以來(lái)，歐盟已經(jīng)成為除俄烏等直接當(dāng)事方外受損最嚴(yán)重的地區(qū)。歐盟兌美元匯率2022年7月降至20年來(lái)最低點(diǎn)，而“北溪2號(hào)”項(xiàng)目的終止不僅讓相關(guān)歐洲企業(yè)蒙受數(shù)十億歐元的損失，亦使歐洲能源供應(yīng)在未來(lái)兩年內(nèi)可能面臨“捉襟見(jiàn)肘”的窘境。
同時(shí)，俄烏局勢(shì)愈發(fā)緊張，也使得歐盟近年追求的“戰(zhàn)略自主”遭遇重創(chuàng)，不得不追隨美國(guó)接連出臺(tái)對(duì)俄制裁舉措。2014年克里米亞危機(jī)后，由德法等歐盟大國(guó)聯(lián)手推動(dòng)，在美國(guó)未直接參加的情況下，達(dá)成新明斯克協(xié)議，一度在烏克蘭維持了7年多的總體和平，但烏克蘭危機(jī)的爆發(fā)，實(shí)際上宣告了歐洲追求“戰(zhàn)略自主”的努力已瀕臨破產(chǎn)。這些情況的存在，使得歐盟內(nèi)心并不愿看到烏克蘭局勢(shì)與歐俄關(guān)系的持續(xù)惡化。盡管烏克蘭危機(jī)后，歐盟推出史上最嚴(yán)厲的系列對(duì)俄制裁，但其內(nèi)部圍繞如何進(jìn)一步深化制裁依然存在巨大的分歧。以波羅的海三國(guó)及波蘭為代表，部分歐盟國(guó)家要求立即對(duì)俄實(shí)施全面的石油和天然氣禁運(yùn)，卻遭到德法意等大國(guó)的反對(duì)。歐盟主席馮德萊恩則直接拒絕了烏克蘭立即入盟的請(qǐng)求。對(duì)歐盟而言，歐俄關(guān)系徹底破裂不僅不利于烏克蘭危機(jī)的最終解決，也使歐俄在能源、氣候變化、伊核、反恐等重大議題上的合作面臨嚴(yán)重沖擊，而同時(shí)法、德等大國(guó)依然與俄保持著磋商和溝通，實(shí)際上也為未來(lái)雙方可能的再度走近埋下了伏筆。
未來(lái)全球安全格局的調(diào)整
正如前文所述，盡管烏克蘭危機(jī)勢(shì)必深刻影響歐洲與國(guó)際安全格局走向，但冷戰(zhàn)后全球化、多極化等更為經(jīng)久和深層的世界基本發(fā)展大勢(shì)依然在發(fā)揮著關(guān)鍵的塑造作用。俄烏局勢(shì)的發(fā)展變化，尚未從根本上逆轉(zhuǎn)百年變局下全球政經(jīng)與安全格局發(fā)展的基本脈絡(luò)，而更多是進(jìn)一步加深、加速了相關(guān)趨勢(shì)的演進(jìn)和嬗變。
主要大國(guó)力量消長(zhǎng)變化與多極化走勢(shì)。烏克蘭危機(jī)陷入拉鋸，以及俄羅斯在其中所遭遇的種種挫折和內(nèi)外困境，當(dāng)然從側(cè)面再次凸顯美西方依舊在現(xiàn)存國(guó)際安全格局中占據(jù)主導(dǎo)，但這一態(tài)勢(shì)并未徹底打亂百年變局下多極化繼續(xù)深入發(fā)展的大趨勢(shì)，反而可能在一定程度上進(jìn)一步加深美西方面臨的戰(zhàn)略困境。
從美國(guó)自身看，其利用同盟體系在制裁、圍堵、遏制俄羅斯上似乎一度占據(jù)上風(fēng)，然而從更深層看，烏克蘭危機(jī)陷入僵持實(shí)際上也再次揭示出美所面臨的重大戰(zhàn)略困境，即如何在保持歐洲穩(wěn)定與聚焦印太這兩大戰(zhàn)略目標(biāo)間取得平衡。對(duì)拜登政府而言，如何在烏克蘭危機(jī)壓力下，更好分配其全球戰(zhàn)略資源，協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)其眼中的中俄兩大競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，將成為其難以回避的重大戰(zhàn)略課題。同時(shí)，拜登政府自上任以來(lái)強(qiáng)調(diào)聚焦國(guó)內(nèi)、積極推動(dòng)所謂對(duì)外戰(zhàn)略收縮，在烏克蘭危機(jī)中極力避免與俄發(fā)生直接沖突，亦將使美未來(lái)在處理其他地區(qū)熱點(diǎn)時(shí)不得不面臨更多來(lái)自盟友的質(zhì)疑和擔(dān)憂。日本“共同社”在烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后的一則評(píng)論中就曾明確指出，面對(duì)烏克蘭危機(jī)，拜登政府將如何應(yīng)對(duì)，或在很大程度上影響印太盟友對(duì)美國(guó)的信心。[15]此外，中期選舉后的美國(guó)已進(jìn)入各方加緊備戰(zhàn)2024年總統(tǒng)大選的周期，面對(duì)多重國(guó)內(nèi)壓力和挑戰(zhàn)，拜登還能在對(duì)外事務(wù)上投入多大精力和資源，也會(huì)被其伙伴和盟友打上一個(gè)問(wèn)號(hào)。
從歐洲看，烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后美歐的一致行動(dòng)與加速走近，并未真正解決美歐深層的戰(zhàn)略與利益分歧。與美國(guó)不同，歐盟是俄羅斯在地緣上的主要近鄰，美國(guó)持續(xù)升級(jí)對(duì)俄戰(zhàn)略擠壓、加劇與俄的戰(zhàn)略對(duì)峙和沖突，并不真正符合歐洲的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略利益。隨著烏克蘭危機(jī)的持續(xù)延宕，以及各種負(fù)面效應(yīng)的不斷外溢，美歐在對(duì)俄戰(zhàn)略上的分歧或遲或早都會(huì)再度浮現(xiàn)。表面上看，一度被法國(guó)總統(tǒng)馬克龍稱(chēng)為“腦死亡”的北約似乎已滿(mǎn)血復(fù)活。面對(duì)“俄羅斯威脅”，美國(guó)、北約與歐盟間，乃至“新”“老”歐洲間近年一度出現(xiàn)的戰(zhàn)略疏離與利益偏移有所彌合。但實(shí)際上，烏克蘭危機(jī)也在刺激歐盟國(guó)家重新反思既有的地區(qū)安全秩序安排。至少?gòu)哪壳翱矗瑲W盟力推的“戰(zhàn)略自主”進(jìn)程并未因?yàn)蹩颂m危機(jī)而徹底中斷。在法德意等歐盟大國(guó)推動(dòng)下，歐洲政治共同體舉行首次峰會(huì)，商討未來(lái)歐洲政治與安全架構(gòu)，反思?xì)W盟長(zhǎng)期缺乏獨(dú)立自主安全與軍事能力的弊端。正如馬克龍所言，“俄羅斯人民與俄羅斯仍應(yīng)受到尊重”[16]，歐俄關(guān)系徹底破裂和直接對(duì)抗不僅不利于烏克蘭危機(jī)的解決，也不利于歐盟自身利益。
從其他主要戰(zhàn)略力量的態(tài)度看，除了英日澳加等國(guó)始終唯美國(guó)馬首是瞻外，多數(shù)大國(guó)與美的距離并未拉近，甚而已然出現(xiàn)了一度程度的疏離。這其中，尤為明顯的是印度對(duì)美國(guó)及其印太戰(zhàn)略態(tài)度的變化。烏克蘭危機(jī)深刻揭示出美印潛在的戰(zhàn)略分歧和矛盾。自烏克蘭危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，盡管受到來(lái)自外界的各種壓力，印俄間的能源與安全合作也從未停止。對(duì)印度而言，俄羅斯自冷戰(zhàn)起就是其最重要的地緣戰(zhàn)略伙伴，實(shí)際上，2016年至2021年，俄羅斯對(duì)印度的軍火出口一直占據(jù)印度軍火總進(jìn)口量的一半左右。[17]自1947年印度獨(dú)立以來(lái)，蘇聯(lián)及此后的俄羅斯長(zhǎng)期與印度保持了較為密切的合作關(guān)系。在印度決策層眼中，其安全的主要關(guān)注點(diǎn)始終在北方的亞洲腹地（包括巴基斯坦、阿富汗、中亞以至中東）以及印度洋。盡管美國(guó)印太戰(zhàn)略及美日印澳四邊安全合作的推進(jìn)實(shí)施為美印戰(zhàn)略協(xié)作找到新的契合點(diǎn)，但俄羅斯依然是印度在地緣、軍事和能源等領(lǐng)域的重要伙伴之一。烏克蘭危機(jī)后，美國(guó)全面升級(jí)對(duì)俄羅斯制裁和戰(zhàn)略圍堵，勢(shì)必使印度在俄美間面臨何去何從的艱難抉擇，其長(zhǎng)期奉行的“不結(jié)盟政策”也受到侵蝕和擠壓。此外，巴西、南非等其他金磚大國(guó)也公開(kāi)對(duì)俄羅斯表示同情或支持，再次當(dāng)選的巴西總統(tǒng)盧拉明確拒絕“譴責(zé)”俄羅斯，強(qiáng)調(diào)將對(duì)烏克蘭危機(jī)保持“中立”；而南非總統(tǒng)拉馬福薩則認(rèn)為北約東擴(kuò)才是釀成烏克蘭危機(jī)的直接原因?？梢钥吹?，烏克蘭危機(jī)不僅沒(méi)有逆轉(zhuǎn)百年變局下的多極化大勢(shì)，反而在一定程度上使美國(guó)同其他主要大國(guó)的深層和潛在的矛盾有所發(fā)展。
國(guó)際秩序裂變風(fēng)險(xiǎn)與全球化走向。顯而易見(jiàn)，烏克蘭危機(jī)尤其是由此空前升溫的西俄制裁與反制裁，大大加劇了現(xiàn)行國(guó)際秩序與全球化的裂變風(fēng)險(xiǎn)。但同時(shí)亦需看到，面對(duì)烏克蘭危機(jī)所釋放的巨大動(dòng)能與系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，中印等新興大國(guó)對(duì)維護(hù)國(guó)際秩序與全球化基本穩(wěn)定的意愿也明顯上升。在此情勢(shì)下，加劇全球化裂變與維護(hù)全球化整合的力量都在發(fā)展，全球政經(jīng)格局與國(guó)際安全形勢(shì)中“二元化”特征亦更加凸顯。
一方面，西方與俄羅斯圍繞制裁與反制裁的博弈嚴(yán)重動(dòng)搖國(guó)際秩序與全球多邊治理根基。不論是將俄羅斯移出SWIFT系統(tǒng)、停止其在聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)成員資格，還是西方炒作的將其逐出世貿(mào)組織和二十國(guó)集團(tuán)，乃至限制其作為安理會(huì)常任理事國(guó)的否決權(quán)，都凸顯冷戰(zhàn)后全球主要大國(guó)“斗而不破”的底線似乎正被打破。[18]同時(shí)，這也使得疫情下本就遭受重創(chuàng)的全球化和既有國(guó)際秩序面臨更大沖擊。在美西方打壓和制裁下，俄羅斯經(jīng)濟(jì)遭遇重創(chuàng)，世界銀行等機(jī)構(gòu)普遍預(yù)計(jì)，未來(lái)數(shù)年俄經(jīng)濟(jì)都將出現(xiàn)明顯萎縮。[19]
另一方面，俄羅斯可能采取的各種反制舉措也使全球化的裂變風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步上升。在糧食安全領(lǐng)域，聯(lián)合國(guó)糧食計(jì)劃署報(bào)告顯示，烏克蘭危機(jī)前，俄羅斯與烏克蘭的小麥出口量已占全球的三分之一左右，全球近50個(gè)國(guó)家的30%以上小麥供應(yīng)需要長(zhǎng)期依賴(lài)從俄烏進(jìn)口，且這些國(guó)家多數(shù)為中東北非及中亞等地區(qū)的不發(fā)達(dá)國(guó)家，俄羅斯與烏克蘭一旦全面限制糧食出口，將嚴(yán)重打亂全球糧食供應(yīng)鏈。[20]在能源安全領(lǐng)域，國(guó)際能源署（IEA）報(bào)告指出，2022年全球總體能源價(jià)格水平出現(xiàn)2008年金融危機(jī)后最嚴(yán)重的波動(dòng)，甚至引發(fā)全球能源供應(yīng)鏈重塑，其中歐洲國(guó)家和部分南亞發(fā)展中國(guó)家所受沖擊尤甚，乃至不得不重新增加煤炭等傳統(tǒng)能源的使用。[21]在金融安全領(lǐng)域，面對(duì)西方可能的金融封鎖和制裁，俄羅斯早已做好應(yīng)對(duì)預(yù)案和反制準(zhǔn)備。自2014年克里米亞危機(jī)后，俄羅斯即著手推進(jìn)國(guó)際結(jié)算支付系統(tǒng)和外匯儲(chǔ)備多元化，通過(guò)增持黃金和減持美元等手段，對(duì)沖和抗衡美元霸權(quán)體系。截至到烏克蘭危機(jī)爆發(fā)前，俄羅斯實(shí)際持有的美元資產(chǎn)已降至其外匯儲(chǔ)備的20%左右，黃金持有量接近2300噸，占其外匯儲(chǔ)備的比例達(dá)到21%左右。[22]面對(duì)美歐前所未有的數(shù)輪金融制裁，俄羅斯針?shù)h相對(duì)，采取包括大幅增加以非美元貨幣結(jié)算的能源貿(mào)易等舉措進(jìn)行反制。尤為值得注意的是，在本輪俄羅斯與美歐圍繞金融制裁的過(guò)招中，美歐動(dòng)用所謂的“長(zhǎng)臂管轄”，威脅對(duì)一些與俄羅斯有貿(mào)易、融資等往來(lái)的“第三方”企業(yè)實(shí)施制裁，并單方面通過(guò)SWIFT系統(tǒng)管控第三方國(guó)家與俄羅斯的資金和金融往來(lái)?？梢哉f(shuō)，俄羅斯與美歐的斗法大大加劇了當(dāng)前國(guó)際金融領(lǐng)域的混亂局面。
但與此同時(shí)，也要看到烏克蘭危機(jī)驟然爆發(fā)并未徹底打斷冷戰(zhàn)后全球化深入發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)，其影響目前也主要集中在俄羅斯與美歐內(nèi)部。正如新加坡資深外交官、學(xué)者馬凱碩所指出的，在百年變局、世紀(jì)疫情和烏克蘭危機(jī)等事件沖擊下，當(dāng)前全球化正在進(jìn)入深入盤(pán)整的階段，但全球化本身不會(huì)因此根本逆轉(zhuǎn)。[23]從此次對(duì)俄制裁看，盡管美西方實(shí)施了對(duì)俄的多輪制裁，但印度、巴西、土耳其、中國(guó)等主要新興大國(guó)依然與俄羅斯在能源等相關(guān)領(lǐng)域有著密切的合作，這些都使得俄實(shí)際所遭遇的封鎖圍堵，遠(yuǎn)未達(dá)到美西方官方文件設(shè)想的程度?？梢灶A(yù)見(jiàn)，在世紀(jì)疫情與烏克蘭危機(jī)等熱點(diǎn)的催動(dòng)下，短期內(nèi)全球化的裂變風(fēng)險(xiǎn)或許將進(jìn)一步加大，美國(guó)主導(dǎo)下的西方同盟體系將更多通過(guò)“小院高墻”“斷鏈脫鉤”等方式構(gòu)建排他性“小圈子”，國(guó)際體系可能開(kāi)始更多呈現(xiàn)出兩個(gè)乃至多個(gè)相互分立的次級(jí)體系。但從中長(zhǎng)期看，正如馬凱碩在《亞洲的21世紀(jì)》一書(shū)中所指出的，隨著中印等非西方新興大國(guó)崛起，全球化軌道正被重塑；隨著美西方主導(dǎo)全球化意愿和能力的下降，一個(gè)更加多元、開(kāi)放的全球化或許將會(huì)出現(xiàn)。[24]實(shí)際上，新興大國(guó)引領(lǐng)下的上合組織、金磚國(guó)家等已全面開(kāi)啟擴(kuò)員機(jī)制，沙特、土耳其、伊朗、埃及、阿根廷等均表示加入意愿。同時(shí)，由東盟發(fā)揮主導(dǎo)作用的“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”（RCEP）已經(jīng)啟動(dòng)，所占全球經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到30%以上，折射出新的地區(qū)和全球治理形態(tài)正在顯現(xiàn)。[25]
烏克蘭危機(jī)與中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。盡管烏克蘭危機(jī)在短時(shí)間內(nèi)使俄西矛盾驟然成為國(guó)際政治中最為突出的矛盾，但其沒(méi)有也不可能改變中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)依然是影響未來(lái)世界走向最重要因素的基本態(tài)勢(shì)。從中長(zhǎng)期看，美俄關(guān)系發(fā)展變化仍將受制于中美博弈的大趨向并未改變。雖然自烏克蘭危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，美國(guó)一度降低了對(duì)華批評(píng)攻擊的調(diào)門(mén)，卻始終沒(méi)有真正調(diào)整視中國(guó)為美國(guó)和西方頭號(hào)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的基本定位。更有甚者，北約秘書(shū)長(zhǎng)斯托爾騰貝格還公開(kāi)質(zhì)疑中俄戰(zhàn)略協(xié)作，無(wú)端猜疑中國(guó)可能為俄提供“幫助”。[26]拜登政府新近出臺(tái)的新版國(guó)家安全戰(zhàn)略、國(guó)防戰(zhàn)略，以及核態(tài)勢(shì)評(píng)估報(bào)告等重要文件，亦將中國(guó)視為“頭號(hào)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”。在拜登政府眼中，中國(guó)仍是“唯一可能將其經(jīng)濟(jì)、外交、軍事和技術(shù)力量相結(jié)合，以對(duì)穩(wěn)定和開(kāi)放國(guó)際體系提出持續(xù)挑戰(zhàn)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”。據(jù)中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所課題組測(cè)算，未來(lái)中國(guó)仍將領(lǐng)跑世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，按國(guó)際匯率計(jì)算，2028至2030年中國(guó)GDP有望超美，且2030年后中國(guó)對(duì)美經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)仍會(huì)維持較長(zhǎng)時(shí)間。[27]可以說(shuō)，當(dāng)前中美綜合國(guó)力的此長(zhǎng)彼消正在迎來(lái)“擦肩而過(guò)”的歷史性時(shí)刻。因此，烏克蘭危機(jī)及由此帶來(lái)的俄西矛盾激化，并未沖淡近年來(lái)國(guó)際政治中愈演愈烈的中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)氛圍，中美結(jié)構(gòu)性矛盾始終存在，在特定條件下甚至有所激化。烏克蘭危機(jī)以來(lái)，美國(guó)有意避免與俄發(fā)生直接軍事沖突，通過(guò)援助烏克蘭推動(dòng)“代理人戰(zhàn)爭(zhēng)”等方式持續(xù)加大對(duì)俄消耗，并繼續(xù)將中國(guó)作為其首要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，烏克蘭危機(jī)不僅不會(huì)根本緩和中美分歧，反而可能進(jìn)一步加劇美對(duì)華戰(zhàn)略猜忌與打壓。其實(shí)早在烏克蘭危機(jī)爆發(fā)之初，被某些美國(guó)媒體戲稱(chēng)為“亞洲沙皇”的美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)印太事務(wù)協(xié)調(diào)員坎貝爾就公開(kāi)宣稱(chēng)，美依然有能力同時(shí)在歐亞打兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，聲稱(chēng)外界不應(yīng)懷疑美繼續(xù)支持臺(tái)灣及印太盟友的“堅(jiān)定決心”。[28]
對(duì)中國(guó)歷史方位與戰(zhàn)略的思考
烏克蘭危機(jī)的爆發(fā)與延宕，深刻折射出世界百年未有之大變局已進(jìn)入動(dòng)蕩變革的新階段，國(guó)際安全格局調(diào)整由量變轉(zhuǎn)向質(zhì)變的過(guò)渡性特征更加明顯，中國(guó)塑造外部安全與發(fā)展環(huán)境所面臨的不確定性不穩(wěn)定性空前加大。但同時(shí)，危機(jī)也孕育轉(zhuǎn)機(jī)，中國(guó)作為影響國(guó)際安全格局與百年變局演變的重要力量，勢(shì)必成為俄烏局勢(shì)演進(jìn)中各方關(guān)注、倚重甚至疑慮和防范的重要目標(biāo)。這既為中國(guó)引導(dǎo)、塑造既有國(guó)際格局和體系提供了機(jī)遇，也使中國(guó)面臨著諸多新風(fēng)險(xiǎn)新課題。
首先，如何審視看待和正確把握中國(guó)在新一輪大國(guó)博弈和國(guó)際安全格局深刻巨變中的歷史方位及角色定位，將是影響中國(guó)能否成功應(yīng)對(duì)外部變局的重要前提和關(guān)鍵。面對(duì)當(dāng)前紛繁復(fù)雜的外部世界，中國(guó)更要有成熟的大國(guó)心態(tài)。這就要求，新時(shí)期中國(guó)能夠在面對(duì)涉及中國(guó)與世界其他力量間關(guān)系的事務(wù)時(shí)，正確把握世界發(fā)展大勢(shì)和中國(guó)歷史方位，實(shí)事求是地認(rèn)知和處理外部問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)看到，面對(duì)烏克蘭危機(jī)與百年變局，一些國(guó)內(nèi)網(wǎng)民乃至國(guó)際關(guān)系學(xué)者仍或多或少地存在情緒化的心態(tài)和思維，甚至被一些狹隘的反西方言論裹挾，難以對(duì)外部情勢(shì)的發(fā)展作出客觀理性的判斷。
必須承認(rèn)，隨著中國(guó)實(shí)力地位的提升，中國(guó)正日益走近世界舞臺(tái)中央。當(dāng)今的中國(guó)已然是現(xiàn)行國(guó)際秩序和國(guó)際規(guī)則的主要塑造者之一，維護(hù)既有國(guó)際秩序與國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則的穩(wěn)定及權(quán)威，不僅是中國(guó)重要的國(guó)際責(zé)任和義務(wù)，也是維護(hù)中國(guó)國(guó)家利益不可或缺的依托。尊重包括烏克蘭等國(guó)在內(nèi)的各國(guó)領(lǐng)土主權(quán)，同時(shí)反對(duì)美西方奉行排他性、零和安全觀，是中國(guó)理應(yīng)采取的基本價(jià)值取向。當(dāng)前，中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程。如何在這樣一個(gè)攻堅(jiān)克難、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期，把握好積極有為與行穩(wěn)致遠(yuǎn)的辯證關(guān)系，也是處在當(dāng)前歷史方位中的中國(guó)需要解決的重要課題。中國(guó)要以更加強(qiáng)烈的使命自覺(jué)，推動(dòng)人類(lèi)命運(yùn)共同體構(gòu)建，在地區(qū)和國(guó)際熱點(diǎn)上發(fā)揮更大作用；但同時(shí)，中國(guó)依然需要始終聚焦國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)型和發(fā)展，清醒認(rèn)識(shí)前進(jìn)道路上可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，始終保持戰(zhàn)略清醒和定力，全力以赴繼續(xù)做好自己的事。
對(duì)此，至少在21世紀(jì)上半葉的頭30年里，中國(guó)仍需堅(jiān)持以穩(wěn)中求進(jìn)與“戰(zhàn)略審慎”為基調(diào)的大戰(zhàn)略，也即面對(duì)外部世界可能的劇烈變化，“除須堅(jiān)決阻止和回?fù)魧?duì)中國(guó)核心利益的重要傷害外，首先要立足于‘保底’”，即要尤其避免因外部的驟然變動(dòng)干擾自身發(fā)展的節(jié)奏，始終“集中致力于維護(hù)中國(guó)自身的穩(wěn)定、繁榮和進(jìn)步”，并在此基礎(chǔ)上“審慎地對(duì)外積極進(jìn)取”。[29]
其次，妥善運(yùn)籌好百年變局下的大國(guó)關(guān)系，引導(dǎo)新一輪國(guó)際權(quán)力轉(zhuǎn)移和大國(guó)博弈有序演進(jìn)，防止“零和博弈”“叢林法則”與冷戰(zhàn)時(shí)期的兩極對(duì)峙格局再度重演，亦是本次烏克蘭危機(jī)所提出的重要課題。烏克蘭危機(jī)又一次深刻折射出百年變局下的世界正面臨何去何從的“十字路口”，包括中國(guó)在內(nèi)的各主要大國(guó)都將面臨新的重大抉擇。毋庸置疑，烏克蘭危機(jī)已嚴(yán)重加劇了大國(guó)分裂對(duì)峙乃至爆發(fā)直接沖突的風(fēng)險(xiǎn)，從烏克蘭危機(jī)前美國(guó)和西方不顧俄羅斯基本安全關(guān)切持續(xù)強(qiáng)推北約東擴(kuò)，到俄羅斯斷然出兵烏克蘭引發(fā)冷戰(zhàn)后歐洲最大地緣震蕩，再到美對(duì)俄實(shí)施“極限制裁”、大打“代理人戰(zhàn)爭(zhēng)”，并極力“綁定”中俄，炮制和散播所謂“威權(quán)國(guó)家正聯(lián)手挑戰(zhàn)民主國(guó)家與國(guó)際秩序”的言論，一系列事件極大增加了世界的不穩(wěn)定性、不確定性。以美籍日裔學(xué)者福山等為代表的不少西方戰(zhàn)略學(xué)者聲稱(chēng)，陣營(yíng)對(duì)峙、集團(tuán)對(duì)抗及由此加劇的大國(guó)惡性競(jìng)爭(zhēng)，成為影響當(dāng)前國(guó)際格局與大國(guó)關(guān)系演變的主要風(fēng)險(xiǎn)。[30]
然而，與此同時(shí)，也需看到歷史的發(fā)展演進(jìn)往往遠(yuǎn)非“非黑即白”的簡(jiǎn)單圖景，烏克蘭危機(jī)固然加劇了出現(xiàn)二元對(duì)立、撕裂世界的風(fēng)險(xiǎn)，但即便在烏克蘭危機(jī)的巨大動(dòng)能和陰影下，世界的多極多元趨勢(shì)依然在加速深化發(fā)展。這其中最突出的表現(xiàn)就是，一個(gè)在對(duì)立的美西方與俄羅斯間的巨大“中間地帶”正發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。中國(guó)、印度、巴基斯坦、土耳其、巴西、南非、東盟、阿盟等主要地區(qū)大國(guó)與組織并未簡(jiǎn)單“選邊站隊(duì)”，而是更多采取了相對(duì)中立的立場(chǎng)，既反對(duì)以武力解決沖突，也不贊成單純的制裁施壓。實(shí)際上，即使在美西方同盟體系內(nèi)部，除了英日加澳等“鐵桿盟友”外，德法意等大國(guó)也未徹底附和與聽(tīng)命于美國(guó)當(dāng)前的對(duì)俄政策。正如法國(guó)總統(tǒng)馬克龍所指出的，現(xiàn)實(shí)的世界正變得更加復(fù)雜多元，早已不能簡(jiǎn)單歸結(jié)于陣營(yíng)分化與大國(guó)對(duì)抗。[31]
幾乎可以預(yù)見(jiàn)的是，與主流西方戰(zhàn)略學(xué)者所普遍預(yù)測(cè)的明顯不同，在他們眼中的兩極對(duì)峙格局加速形成的同時(shí)，一個(gè)更加巨大的“中間地帶”正在日趨形成。同曾經(jīng)存在的冷戰(zhàn)體系有根本不同的是，在這個(gè)巨大的“中間地帶”內(nèi)，將包含政治、社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)體系各異的各式國(guó)家，而各國(guó)所能發(fā)揮的領(lǐng)導(dǎo)作用將越來(lái)越與不同的問(wèn)題領(lǐng)域相掛鉤。與烏克蘭危機(jī)下所凸顯的、美國(guó)試圖通過(guò)加強(qiáng)同盟體系再度強(qiáng)化單邊霸權(quán)的趨勢(shì)不同，當(dāng)今及未來(lái)世界的一個(gè)更為長(zhǎng)期、更為深刻的發(fā)展趨勢(shì)是，權(quán)力的擴(kuò)散及由此帶來(lái)的新的多元多極格局正在形成，一種新的大國(guó)競(jìng)合博弈形態(tài)和模式或許將會(huì)出現(xiàn)。
有鑒于此，對(duì)中國(guó)而言，從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的世界發(fā)展趨向和自身利益來(lái)看，作為一個(gè)兼具多重身份的新興大國(guó)，中國(guó)更應(yīng)積極適應(yīng)和引導(dǎo)世界發(fā)展的新趨向，承前啟后、推動(dòng)和構(gòu)建一個(gè)價(jià)值理念更加多元、制度設(shè)計(jì)更為包容、力量格局更趨平衡的國(guó)際關(guān)系和世界未來(lái)發(fā)展路徑，以真正避免世界重回非此即彼、強(qiáng)者通吃的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)老路。也只有如此，才能真正防止在權(quán)力分散化、世界多元多極化深入發(fā)展的情況下，頻現(xiàn)大國(guó)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、民粹主義抬頭乃至大國(guó)陣營(yíng)對(duì)抗等系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，才能真正為避免修昔底德陷阱、防止守成大國(guó)與崛起大國(guó)的惡性競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)辟新路。
最后，如何更好在百年變局下維護(hù)周邊安全，防止烏克蘭危機(jī)的戲碼在亞太上演，筑牢中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略依托，是中國(guó)未來(lái)必須處理好的另一重大課題。從俄羅斯的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來(lái)看，冷戰(zhàn)結(jié)束30多年，美國(guó)利用北約東擴(kuò)在俄羅斯周邊和家門(mén)口步步緊逼，導(dǎo)致蘇聯(lián)冷戰(zhàn)時(shí)在歐洲的近2000公里戰(zhàn)略縱深幾乎喪失殆盡。俄羅斯的發(fā)展與安全始終嚴(yán)重受制于周邊安全熱點(diǎn)的持續(xù)發(fā)酵升溫，嚴(yán)重拖累了俄羅斯追求重振大國(guó)地位與民族復(fù)興的步伐。從中國(guó)自身看，盡管伴隨“一帶一路”倡議與親誠(chéng)惠容周邊外交理念的持續(xù)落地實(shí)施，中國(guó)已成為日韓及東盟等周邊主要大國(guó)的最大經(jīng)貿(mào)伙伴，由中國(guó)積極推動(dòng)的世界最大自貿(mào)區(qū)RCEP也正式啟動(dòng)，但亞太格局中“安全靠美國(guó)，經(jīng)濟(jì)靠中國(guó)”的二元分立現(xiàn)象始終未得到根本消除。
尤為值得關(guān)注的是，自拜登、特朗普兩屆美國(guó)政府加速推動(dòng)印太戰(zhàn)略以來(lái)，以中國(guó)為主要目標(biāo)的美國(guó)印太安全盟友與伙伴體系日漸成熟，這個(gè)體系力圖以美日同盟為主軸、美日印澳四國(guó)伙伴關(guān)系為主要框架，同時(shí)積極借助美英澳三邊軍事同盟（AUKUS）、北約、七國(guó)集團(tuán)等框架進(jìn)一步將域外大國(guó)引入亞太，從而使亞太安全領(lǐng)域正面臨冷戰(zhàn)后最深刻的變化和調(diào)整。在烏克蘭危機(jī)的大背景下，美國(guó)在安全領(lǐng)域?qū)χ卸淼?ldquo;雙遏制”戰(zhàn)略必然將更加清晰。其中，特別引人注意的是美日安全同盟的全面強(qiáng)化。近年來(lái)，日本軍費(fèi)連年增加，而烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，日本首相岸田文雄公開(kāi)表示未來(lái)將仿效德國(guó)，大幅增加軍費(fèi)、使軍費(fèi)占GDP的比例達(dá)到2%，[32]日首相、外長(zhǎng)還首次參加北約峰會(huì)和外長(zhǎng)會(huì)。盡管在RCEP生效、中日韓自貿(mào)區(qū)談判持續(xù)推進(jìn)等大背景下，中日經(jīng)貿(mào)合作始終保持了較高熱度，但日本在安全領(lǐng)域針對(duì)中國(guó)的軍事準(zhǔn)備也日益升級(jí)，不斷走深走實(shí)走細(xì)。臺(tái)灣與南海問(wèn)題則可能成為未來(lái)引爆沖突的最危險(xiǎn)挑戰(zhàn)?？梢哉f(shuō)，在當(dāng)前及未來(lái)一個(gè)時(shí)期，妥善管控臺(tái)海局勢(shì)和南海局勢(shì)，是中國(guó)經(jīng)略周邊安全與維護(hù)國(guó)家主權(quán)的當(dāng)務(wù)之急。
對(duì)中國(guó)而言，烏克蘭危機(jī)再次向中國(guó)昭示了世界百年未有之大變局下國(guó)際形勢(shì)的波詭云譎，也再次將中國(guó)推向了大國(guó)博弈前沿，中國(guó)的一舉一動(dòng)都可能對(duì)國(guó)際形勢(shì)走向產(chǎn)生重要影響，也必然引發(fā)外部世界的關(guān)注甚至聚焦。保持戰(zhàn)略定力、做好各種外部風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、維護(hù)發(fā)展與安全環(huán)境的基本穩(wěn)定，盡量避免卷入或觸發(fā)不必要的重大外部安全風(fēng)險(xiǎn)，始終聚精會(huì)神做好自己的事，就成為當(dāng)今中國(guó)難以回避的戰(zhàn)略抉擇。
注釋
[1]約翰·米爾斯海默：《美國(guó)應(yīng)為俄烏沖突負(fù)主要責(zé)任》，2022年3月7日，https://column.cankaoxiaoxi.com/2022/0307/2471590.shtml。
[2]參見(jiàn)S. Pifer, "The Clinton Administration and Reshaping Europe," in O. Schmies (eds.), NATO's Enlargement and Russia, Delhi: Columbia University Press, 2021, p. 121.
[3]茲比格紐·布熱津斯基：《大棋局——美國(guó)的首要地位及其地緣戰(zhàn)略》，中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所譯，上海人民出版社，1998年，第114頁(yè)。
[4]A. Anglesey, "Russia and NATO Military Strength Comparison Goes Viral Amid Rising Tension," 28 Feb., 2022, https://www.newsweek.com/russia-nato-military-strength-comparison-goes-viral-amid-rising-tension-1683269.
[5]D. Stefanovich and M. Mironyuk, "Foundations of Current and Future Security Relations Between Russia and NATO Member States: Narratives, Capabilities, Perceptions and Misperceptions," in O. Schmies (eds.), NATO's Enlargement and Russia, Delhi: Columbia University Press, 2021, p. 226.
[6]K. E. Stoner, Russia Resurrected: Its Power and Purpose in a New Global Order, MA: Oxford University Press, 2021, p. 76.
[7]N. Hodge; U. Pavlova and D. Tarasova, "Vladimir Putin Says the West has 'Ignored' Russia's Key Concerns over Ukraine," 1 Feb., 2022, https://edition.cnn.com/2022/02/01/europe/vladimir-putin-west-ignored-russia-concerns-intl/index.html.
[8]參見(jiàn)克勞塞維茨：《戰(zhàn)爭(zhēng)論》，鈕先鐘譯，南寧：廣西師范大學(xué)出版社，2003年，第157～160頁(yè)。
[9]時(shí)殷弘：《全球性挑戰(zhàn)與中國(guó)》，長(zhǎng)沙：湖南人民出版社，2010年，第155～156頁(yè)。
[10]"An Exclusive Interview with Volodymyr Zelensky," 28 Mar., 2022, https://www.economist.com/films/2022/03/28/an-exclusive-interview-with-volodymyr-zelensky.
[11]P. Mozur; S. L. Myers and J. Liu, "China's Echoes of Russia's Alternate Reality Intensify Around the World," 11 Apr., 2022, https://www.nytimes.com/2022/04/11/technology/china-russia-propaganda.html.
[12]《博雷利：俄羅斯的特別軍事行動(dòng)是二戰(zhàn)后“歐洲最黑暗的時(shí)刻之一”》，2022年2月24日，http://www.thepaper-cn-s.vpn.sdnu.edu.cn/newsDetail_forward_16836857。
[13]參見(jiàn)"Russia–EU – International Trade in Goods Statistics," 28 Mar., 2022, https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=Russia-EU_%E2%80%93_international_trade_in_goods_statistics.
[14]R. Balfour, "What Russia's War in Ukraine Means for Europe," 8 Mar., 2022, https://carnegieeurope.eu/strategiceurope/86587.
[15][32]J. Johnson, "How German's Historic Shift on Military Spending Could Affect Japan's Defense Plans," 3 Mar., 2022, https://www.japantimes.co.jp/news/2022/03/04/national/germany-prompt-japan-defense-change/.
[16]《法國(guó)總統(tǒng)馬克龍：俄羅斯和俄羅斯人民需要受到尊重》，2022年3月8日，https://www.guancha.cn/internation/2022_03_08_629455.shtml。
[17]A. Sreckumar, "How the Russia-Ukriaine War is Reshaping Defense Trade," 24 Mar., 2022, https//thediplomat.com/2022/03/how-the-russia-ukraine-war-is-reshaping-defense-trade/.
[18]D. Yergin, "Russia Losing Its Status as an 'Energy Superpowe', " 30 Mar., 2022, https://www.economists.com/by-invitation/2022/03/19/Daniel-yergin-on-russia-losing-its-status-as-an-energy-superpower.
[19]《制裁重創(chuàng)俄羅斯盧布及其金融市場(chǎng)》，2022年2月28日，https://cn.wsj.com/articles/CN-F/N-20220228175009。
[20][25]參見(jiàn)FAO, "Responses to the Ukraine Crisis: Social Protection for Food Security and Nutrition," 8 Apr., 2022, https://www.fao.org/3/cb9448en/cb9448en.pdf.
[21]O. Ata, "Detecting Multiple-Equilibra and Chaos in Oil Prices and Global Commodity Markets," International Journal of Reasearch in Bussiness & Prices, 2022, 11(6), pp. 350–361.
[22]馬克思·塞登、亞當(dāng)·薩姆森：《俄羅斯威脅要用盧布償付外債》，2022年3月14日，http://www.ftchinese.com/interactive/64781?exclusive。
[23]A. Slaughter; K. Mahbubaui et al., "US Grand Strategy After Ukraine: Seven Thinkers Weigh in How the War will Shift US," 21 Mar., 2022, http://foreignpolicy.com/2022/03/21/us-geopolitics-security-strategy-war-russia-ukriane-china-indo-pacific-europe/.
[24]K. Mahbubani, The Asian 21st Century, London: Springer Nature Publishing Group, 2022, pp. 203–215.
[26]參見(jiàn)"Press Conference by NATO Secretary General Jens Stoltenberg Following the Meetings of NATO Ministers of Foreign Affairs," 30 Nov., 2022, https://www.nato.int/cps/en/natohq/opinions_194330.htm?selectedLocale=en.
[27]參見(jiàn)中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院宏觀經(jīng)濟(jì)課題組：《2020全球經(jīng)濟(jì)觀察》、《中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院年度報(bào)告》，中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院官方公眾號(hào)，2022年2月15日。
[28]D. Brunnstrom and M. Martina, "U.S. can Focus on Two Theaters – Indo–Pacific and War in Europe, Official Says," 1 Mar., 2022, https://www.reuters.com/world/china/us-can-focus-two-theaters-indo-pacific-war-europe-official-says-2022-02-28/.
[29]時(shí)殷弘：《巨變與審慎：論對(duì)外戰(zhàn)略問(wèn)題》，南京大學(xué)出版社，2019年，第9頁(yè)。
[30]F. Fukuyama, "A Country of Their Own: Liberalism Needs the Nation," May/June, 2022, http://www.foreignaffairs.com/articles/ukraine/2022-04-01/francis-fukuyama-liberalism-country.
[31]《法蘭西共和國(guó)總統(tǒng)埃馬紐埃爾·馬克龍?jiān)诘谄呤鍖寐?lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上的講話》，2020年9月22日，https://cn.ambafrance.org。
Global Security Structure and China's International Strategic Choices
Fu Yu
Abstract: The Ukranian crisis is a major event in international relations in the 21st century. Behind it is a concentrated outbreak of deep structural conflicts between the U.S.-led West and Russia over the past 30 years after the Cold War, highlighting that the existing European and international security structure is no longer sustainable. Along with the fermentation and prolongation of the impact of the crisis, the adjustment of the world situation and international security order has increasingly shown obvious dualistic characteristics, that is, the trends and factors that may drive the evolution of Europe and the international order in the opposite direction of fission and integration, conflict and compromise, group confrontation and pluralistic coexistence are intensifying at the same time, and even overlapping and resonating with each other, showing that the evolution of global changes has entered a critical mid-stage. The Ukrainian crisis may lead to greater disorder and institutional failure in the future, but it may also, on the other hand, accelerate the transformation and adjustment of international relations in a new, more just and rational direction. China, as the most dynamic and energetic key force in the century of unprecedented changes, will become an important factor in shaping and leading this historic process.
Keywords: Ukrainian crisis, international security structure, major changes unseen in a century, Chinese diplomacy
責(zé) 編∕桂 琰
