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全面推進城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展(評論員觀察)

——加快構建新發(fā)展格局,增強發(fā)展的安全性主動權⑤

匠心獨運丹青手,萬里山河起宏圖。北京東六環(huán)地下41米,國內(nèi)在建最長城市地下公路隧道正加緊施工,建成后將有力促進京津冀區(qū)域交通協(xié)同發(fā)展;長三角示范區(qū)“智慧大腦”上線,打通18條數(shù)據(jù)鏈路,匯聚242項數(shù)據(jù)資源,企業(yè)和群眾辦事更便捷、政府跨域協(xié)同治理更有效;銀蘭高鐵開通后,帶動兩地游客數(shù)量猛增,沿線各地枸杞、大棗、牛羊肉等特色農(nóng)產(chǎn)品口碑遠揚……今天,960多萬平方公里的中華大地上,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,各區(qū)域經(jīng)濟總量不斷攀升,結構持續(xù)優(yōu)化。協(xié)調(diào)發(fā)展的工筆畫由點及面,正連綴成一幅加快構建新發(fā)展格局的壯闊畫卷。

黨的十八大以來,我國城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展邁出堅實步伐,高質(zhì)量發(fā)展動能強勁。習近平總書記強調(diào):“要全面推進城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,提高國內(nèi)大循環(huán)的覆蓋面。”現(xiàn)代化建設進程必然伴隨著城鄉(xiāng)區(qū)域結構的深刻調(diào)整,這也是釋放巨大需求、創(chuàng)造巨大供給的過程。當前我國居民消費提質(zhì)擴容潛力巨大,補短板鍛長板投資需求旺盛,在此基礎上推進新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展有利于進一步拓寬國內(nèi)市場空間,激發(fā)市場活力,引領創(chuàng)造更多市場需求。堅持全國一盤棋,把擴大內(nèi)需戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略有序銜接起來,深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,方能更好增強發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性,增強我國的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力。

城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)是國內(nèi)大循環(huán)的題中應有之義,也是確保國內(nèi)國際雙循環(huán)比例關系健康的關鍵因素。“三農(nóng)”涉及的行業(yè)多、領域廣、群體大,在擴大國內(nèi)需求、構建新發(fā)展格局中,可騰挪的空間、可挖掘的潛力非常廣闊,對穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價的戰(zhàn)略支撐作用非常突出。隨著農(nóng)民收入持續(xù)增長,農(nóng)村消費加快升級,預計每年可新增2萬億元左右的消費需求。到2022年末,我國常住人口城鎮(zhèn)化率為65.22%,還有較大提升空間。初步測算,未來5至10年,高標準農(nóng)田、設施農(nóng)業(yè)等鄉(xiāng)村建設投資需求有近15萬億元。把戰(zhàn)略基點放在擴大內(nèi)需上,就要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村作為消費市場和要素市場的重要作用,全面推進鄉(xiāng)村振興,推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設,推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展,增強城鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)系,暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)。

實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,是貫徹新發(fā)展理念、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要組成部分。黨的十八大以來,我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)新格局、新氣象。中部和西部地區(qū)生產(chǎn)總值占全國的比重由2012年的21.3%、19.6%提高到2021年的22%、21.1%,區(qū)域發(fā)展相對差距持續(xù)縮??;2021年,京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地9市地區(qū)生產(chǎn)總值的總量超過全國40%,動力源地區(qū)引擎作用不斷增強。東西互濟、南北協(xié)同、陸海統(tǒng)籌,全國發(fā)展的協(xié)調(diào)性、平衡性日益增強。推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略等深度融合,同時防止各地搞自我小循環(huán),打消區(qū)域壁壘,真正形成全國統(tǒng)一大市場,優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局,就能為擴大內(nèi)需、構建新發(fā)展格局提供堅實支撐。

千鈞將一羽,輕重在平衡。習近平總書記指出:“我們想問題、作決策、辦事情,首先要考慮人口基數(shù)問題,考慮我國城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展水平差異大等實際,既不能好高騖遠,也不能因循守舊,要保持歷史耐心,堅持穩(wěn)中求進、循序漸進、持續(xù)推進。”推進城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是一個長期的過程,要根據(jù)各地區(qū)的條件,走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子,在發(fā)展中促進相對平衡,從全局謀劃區(qū)域、以區(qū)域服務全局,尊重客觀規(guī)律,發(fā)揮比較優(yōu)勢。

協(xié)調(diào)發(fā)展蘊含著高質(zhì)量發(fā)展的巨大潛能。山東菏澤玫瑰種植基地的鮮花銷往北京、青島;白鶴灘水電站巨量綠電順著密布的特高壓線穿越山河,7毫秒左右就被“閃送”到2000公里之外的江浙兩省……各地因地制宜,既立足自身比較優(yōu)勢,又融入國家發(fā)展大局,合理分工,優(yōu)勢互補,奏響加快構建新發(fā)展格局的“協(xié)奏曲”。邁步新征程,展現(xiàn)新作為,促進各類要素合理流動和高效集聚,暢通國內(nèi)大循環(huán),就一定能以協(xié)調(diào)發(fā)展為中國式現(xiàn)代化注入澎湃動能。

責任編輯:張宏莉
標簽: 新發(fā)展格局