【摘要】進(jìn)入新時代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻把握我國發(fā)展要求和時代潮流，加強(qiáng)對全面深化改革的頂層設(shè)計和整體謀劃，真刀真槍全面深化改革，實現(xiàn)了改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變。許多改革領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高，黨和國家事業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)活力。
【關(guān)鍵詞】新時代 全面深化改革 變革性實踐 突破性進(jìn)展 頂層設(shè)計
【中圖分類號】D619 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
從黨的十八大開始，中國特色社會主義進(jìn)入新時代。習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動全面深化改革，領(lǐng)導(dǎo)全黨全國人民開創(chuàng)了我國改革開放新局面。新時代全面深化改革的變革性實踐和突破性進(jìn)展是在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下取得的，是黨帶領(lǐng)全國各族人民共同奮斗取得的，為推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了根本動力。
全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。因此，我們必須更加注重全面深化改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會、生態(tài)文明，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本、數(shù)據(jù)要素的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓高質(zhì)量發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。全面深化改革重在全面推進(jìn)，銳在日益深化。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面深化改革納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，不遺余力地推動改革全面發(fā)力、多點突破，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本確立，許多改革領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，帶動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力大幅提升、動力持續(xù)釋放、民生穩(wěn)步改善、文化積極向上、生態(tài)不斷好轉(zhuǎn)，中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高，黨和國家事業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)活力。
全面深化改革的變革性實踐：頂層設(shè)計引領(lǐng)
當(dāng)中國的改革進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)時，習(xí)近平總書記深刻指出：“改革關(guān)頭勇者勝，我們將以敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘的決心，義無反顧推進(jìn)改革。”變革性實踐是全面深化改革的一個鮮明時代特征。全面深化改革的變革性實踐既不是隨心所欲，也不是無心插柳，而是通過頂層設(shè)計、制度完善、依法實施的全鏈條演進(jìn)。這其中凝聚了全黨的智慧，獲得了全體人民的支持，與全黨的努力和全體人民的共同奮斗密不可分。因此，全面深化改革的變革性實踐是以制度性變革為基本前提的，這不僅決定了變革性實踐的根本方向，而且決定了變革性實踐的推進(jìn)路徑。
準(zhǔn)確賦予新時代全面深化改革的重大意義。以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻把握我國發(fā)展要求和時代潮流，加強(qiáng)對全面深化改革的頂層設(shè)計和整體謀劃，以偉大的歷史主動精神、巨大的政治勇氣、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民沖破思想觀念的束縛，真刀真槍全面深化改革，實現(xiàn)了改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變。“新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義，根本動力仍然是全面深化改革。”黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞全面深化改革作出一系列重要論述，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，引領(lǐng)我國全面深化改革的變革性實踐深入推進(jìn)。2012年11月15日，剛剛當(dāng)選中共中央總書記的習(xí)近平在十八屆中共中央政治局常委同中外記者見面時指出：“繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力”。緊接著在廣東考察工作時，習(xí)近平總書記深刻指出：“改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。”
只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義。從中國歷史、現(xiàn)實、未來發(fā)展的角度來看，在整個社會主義現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中，全國各族人民都要高舉改革開放旗幟，義無反顧地堅持下去，決不能有絲毫動搖。全面深化改革是解決中國現(xiàn)實問題的根本途徑。改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決實際問題的過程中得以深化。當(dāng)前中國發(fā)展還面臨一系列矛盾和挑戰(zhàn)，前進(jìn)道路上還有不少困難和問題。特別是伴隨中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。破解新時代發(fā)展中面臨的重大難題，化解來自各方面的風(fēng)險挑戰(zhàn)，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，必須依靠全面深化改革。
系統(tǒng)謀劃全面深化改革總體布局。不謀全局者，不足以謀一域。2013年11月，黨的十八屆三中全會在北京勝利召開，由習(xí)近平總書記親自主持起草的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》順利通過，從而開啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計推進(jìn)改革的新時代。如果說黨的十一屆三中全會拉開了改革開放的時代大幕，十八屆三中全會則是新時代改革再出發(fā)的頂層設(shè)計，是改革開放進(jìn)程中的重要里程碑。這次全會提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則，確定了全面深化改革的總目標(biāo)、戰(zhàn)略重點、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機(jī)制、推進(jìn)方式和時間表、路線圖，匯集了全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措，實現(xiàn)了改革理論和政策的一系列重大突破，是我們黨在新的歷史起點上全面深化改革的科學(xué)指南和行動綱領(lǐng)。全面深化改革必須堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點和落腳點，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會活力。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷推動全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍，一系列重大改革扎實推進(jìn)，堅決破除各方面體制機(jī)制弊端，推動形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，為各方面制度更加成熟更加定型奠定了堅實基礎(chǔ)，開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的前景。
全面深化改革要做到四個堅持。全面深化改革必須運(yùn)用好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論。增強(qiáng)問題意識，聚焦實踐遇到的新問題、改革發(fā)展穩(wěn)定存在的深層次問題、人民群眾急難愁盼問題、國際變局中的重大問題、黨的建設(shè)面臨的突出問題，不斷提出真正解決問題的新理念新思路新辦法?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》要求我們務(wù)必做好四個堅持：一要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅定走中國特色社會主義道路，始終確保全面深化改革的正確方向。二要堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實，一切從實際出發(fā)，總結(jié)國內(nèi)成功做法，借鑒國外有益經(jīng)驗，在全面深化改革過程中勇于推進(jìn)理論和實踐創(chuàng)新。三要堅持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動全面深化改革，促進(jìn)人的全面發(fā)展。四要堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，膽子要大、步子要穩(wěn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合，整體推進(jìn)和重點突破相促進(jìn)，提高全面深化改革決策科學(xué)性，廣泛凝聚共識，形成改革合力。
把新發(fā)展理念貫穿全面深化改革全過程。全面深化改革，是統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要舉措。全面深化改革，必須立足于我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際，堅持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵。發(fā)展理念是發(fā)展實踐的先導(dǎo)，新發(fā)展理念就是指揮棒、紅綠燈。以新理念引領(lǐng)新發(fā)展，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的整體實踐之中。以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念為指引，加大全面深化改革力度，形成有利于落實新發(fā)展理念的體制機(jī)制，既是踐行新發(fā)展理念的必然要求，也是全面深化改革事業(yè)深入推進(jìn)的必由之路。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央迎難而上、知難而進(jìn)，堅定不移全面深化改革，夯基壘臺、立柱架梁，全面深化改革的主體框架基本確立，并且明確全面深化改革的重點是經(jīng)濟(jì)體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。特別是黨的十八屆三中全會以來，全面深化改革的大格局、大脈絡(luò)日益清晰，經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革全面發(fā)力，全面深化改革的系統(tǒng)推進(jìn)使新時代中國特色社會主義建設(shè)邁上新臺階、開拓新境界、取得新成就。新發(fā)展理念是一個整體，我們在貫徹落實中要完整把握、準(zhǔn)確理解、全面落實，把新發(fā)展理念貫徹到全面深化改革的全過程和各領(lǐng)域，心懷“國之大者”，推動中國特色社會主義事業(yè)航船劈波斬浪、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。
讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。在全面深化改革中，我們始終站穩(wěn)人民立場、把握人民愿望、尊重人民創(chuàng)造、集中人民智慧，不斷實現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。只有堅持全面深化改革，經(jīng)濟(jì)才能持續(xù)發(fā)展，改善民生才能根基牢靠。黨和政府堅持在發(fā)展基礎(chǔ)上加強(qiáng)社會保障制度建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把保障和改善民生作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為工作的出發(fā)點和落腳點，始終堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。伴隨著全面深化改革，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐、綜合國力和公共財力不斷增強(qiáng)，我國建成了世界上規(guī)模最大、覆蓋人口最多的社會保障體系，制度更加成熟定型，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)?？偠灾?，在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局過程中，我們黨始終堅持把人民放在心中最高位置，堅持在發(fā)展中保障和改善民生。
全面深化改革的突破性進(jìn)展：普遍落地開花
面對全面深化改革的復(fù)雜性、艱巨性和迫切性，習(xí)近平總書記親自擔(dān)任中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長，從制定工作規(guī)則到設(shè)立專項小組、從審議改革方案到聽取改革進(jìn)展匯報、從部署改革任務(wù)到指引改革方法，他始終總攬全局、統(tǒng)籌謀劃，堅定指引改革航程。黨的十九大將“堅持全面深化改革”列入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，明確為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容。黨的十九屆四中全會專題研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化問題并作出決定，從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局和長遠(yuǎn)出發(fā)，揭示了我國國家制度和國家治理體系的演進(jìn)方向和規(guī)律。黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，用“十個明確”系統(tǒng)概括習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的核心內(nèi)容，其中之一即“明確全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。突破性進(jìn)展是全面深化改革的必然結(jié)果。我國全面深化改革的突破性進(jìn)展具體表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革等方方面面，是全面深化改革變革性實踐的客觀證明。突破性進(jìn)展既體現(xiàn)了全面深化改革總體設(shè)計的落實成果，也體現(xiàn)了全面深化改革的實際效果。
全面深化政治體制改革。習(xí)近平總書記指出：“正確的道路從哪里來？從群眾中來。我們要眼睛向下，把頂層設(shè)計同問計于民統(tǒng)一起來。”新時代的十多年，我們緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革，加快推進(jìn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，建設(shè)社會主義法治國家，切實發(fā)展了更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。
首先，通過發(fā)展社會主義民主政治，以保證人民當(dāng)家作主為根本，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，更加注重健全民主制度、豐富民主形式，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，充分發(fā)揮我國社會主義政治制度優(yōu)越性。其次，通過建設(shè)法治中國，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，維護(hù)人民權(quán)益，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。最后，通過堅持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
總而言之，我們始終堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，不斷深化政治體制改革，健全人民當(dāng)家作主制度體系，擴(kuò)大人民有序政治參與，有利于保證人民依法實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，有利于發(fā)揮人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，有利于鞏固和發(fā)展生動活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面。今天，掌握著自己命運(yùn)的中國人民煥發(fā)出前所未有的積極性、主動性、創(chuàng)造性，展現(xiàn)出氣吞山河的強(qiáng)大力量。
全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“中國愿同世界各國一道，堅持真正的多邊主義，堅持普惠包容、合作共贏，攜手共促開放共享的服務(wù)經(jīng)濟(jì)，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇發(fā)展注入動力。”新時代的十多年，我們聚焦使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善現(xiàn)代市場體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟(jì)體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。
第一，堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。一方面毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力；另一方面毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。第二，通過建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。第三，通過科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，切實轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。第四，通過完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財政制度，發(fā)揮中央和地方兩個積極性，從而進(jìn)一步優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場統(tǒng)一、促進(jìn)社會公平、實現(xiàn)國家長治久安。第五，著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，通過健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。第六，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢，通過推動對內(nèi)對外開放相互促進(jìn)、引進(jìn)來和走出去更好結(jié)合，促進(jìn)國際國內(nèi)要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟(jì)合作競爭新優(yōu)勢，以開放促改革。
在深化經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程中，我們始終堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力提高全要素生產(chǎn)率，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
全面深化文化體制改革。創(chuàng)新文化管理體制，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨對意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在要求，是行政管理體制改革的重要方面，也是深化文化體制改革的重點任務(wù)。新時代十多年來，我們聚焦建設(shè)社會主義核心價值體系、社會主義文化強(qiáng)國深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場體系，有效推動了社會主義文化大發(fā)展大繁榮。通過建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國，增強(qiáng)國家文化軟實力，堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，培育和踐行社會主義核心價值觀，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，以激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力為中心環(huán)節(jié)，進(jìn)一步深化了文化體制改革。文化體制改革始終堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，增強(qiáng)文化自信，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，增強(qiáng)了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的精神力量。
總而言之，在深化文化體制改革過程中，我們大膽推進(jìn)改革、推動文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的同時，把握好意識形態(tài)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，始終堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，迎來了文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的嶄新局面。
全面深化社會體制改革。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出：“為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。”我們黨推進(jìn)全面深化改革的根本目的，就是要促進(jìn)社會公平正義，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。新時代十多年來，我們聚焦更好保障和改善民生、促進(jìn)社會公平正義深化社會體制改革，改革收入分配制度，促進(jìn)共同富裕，推進(jìn)社會領(lǐng)域制度創(chuàng)新，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快形成科學(xué)有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序。
一方面，努力實現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，通過加快社會事業(yè)改革，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，努力為社會提供多樣化服務(wù)，更好滿足人民需求。另一方面，積極創(chuàng)新社會治理，通過著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會發(fā)展活力，提高社會治理水平，全面推進(jìn)平安中國建設(shè)，維護(hù)國家安全，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。全面深化社會體制改革緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，堅持盡力而為、量力而行，深入群眾、深入基層，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)均衡性和可及性，扎實推進(jìn)共同富裕。
黨和國家堅持以人民為中心的發(fā)展思想，鼓勵共同奮斗創(chuàng)造美好生活，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往，圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會公平正義，在收入分配、就業(yè)、教育、社會保障、養(yǎng)老托育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等領(lǐng)域推出一系列重大改革舉措，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上取得長足進(jìn)展。
全面深化生態(tài)文明體制改革。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋。我們要牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境作出我們這代人的努力！”新時代十多年來，我們聚焦建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，堅持和完善生態(tài)文明制度體系，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，推動形成了人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。2015年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《生態(tài)文明體制改革總體方案》，明確了生態(tài)文明體制的“四梁八柱”，成為生態(tài)文明制度體系的頂層設(shè)計。統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，建立自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記制度，積極探索全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制，建立覆蓋土地、礦產(chǎn)等主要門類的自然資源資產(chǎn)有償使用制度。通過建設(shè)生態(tài)文明，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。努力建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
我們著力推動生態(tài)文明體制改革，圍繞推進(jìn)美麗中國建設(shè)，堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。通過加強(qiáng)科技創(chuàng)新和信息化建設(shè)，生態(tài)文明治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平得到了普遍提升。
全面深化黨的建設(shè)制度改革。加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面深化改革取得成功的根本保證。習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委三次全會上的重要講話中強(qiáng)調(diào)：“只要我們始終不忘黨的性質(zhì)宗旨，勇于直面自身存在的問題，以刮骨療毒的決心和意志消除一切損害黨的先進(jìn)性和純潔性的因素，就能夠形成黨長期執(zhí)政條件下實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的有效途徑。”新時代十多年來，我們圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革，加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了堅強(qiáng)政治保證。黨的建設(shè)制度改革緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨，一手抓改革文件出臺，一手抓改革舉措落實，突出重點、突破難點、深化試點，制定實施了一批力度大、措施實、接地氣的改革舉措，形成黨的組織制度、干部人事制度、基層組織建設(shè)制度、人才發(fā)展體制機(jī)制改革齊頭并進(jìn)、互相支撐的良好態(tài)勢，為推進(jìn)黨的建設(shè)和組織工作注入強(qiáng)大動力。我們積極落實新時代黨的建設(shè)總要求，健全全面從嚴(yán)治黨體系，全面推進(jìn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，使我們黨堅守初心使命，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
總而言之，我們通過加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，確保全面深化改革取得巨大成功。
全面深化改革永遠(yuǎn)在路上：爭當(dāng)改革先鋒
惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。全面深化改革只有進(jìn)行時，沒有完成時。2022年全年，習(xí)近平總書記四次主持召開中央全面深化改革委員會會議，審議加快建設(shè)世界一流企業(yè)、普惠金融高質(zhì)量發(fā)展、數(shù)字政府建設(shè)、加強(qiáng)和改進(jìn)行政區(qū)劃工作、健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制、深化院士制度改革、深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點工作、深化改革促進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系健康發(fā)展等重大議題，推動全面深化改革向縱深推進(jìn)。
習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出：“我們以巨大的政治勇氣全面深化改革，打響改革攻堅戰(zhàn)，加強(qiáng)改革頂層設(shè)計，敢于突進(jìn)深水區(qū)，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，敢于面對新矛盾新挑戰(zhàn)，沖破思想觀念束縛，突破利益固化藩籬，堅決破除各方面體制機(jī)制弊端，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本建立，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，新一輪黨和國家機(jī)構(gòu)改革全面完成，中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。”與此同時，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上，決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)的情緒，必須持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命。
面向未來，我們必須進(jìn)一步堅持深化改革開放，深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，堅定不移擴(kuò)大開放，著力破解深層次體制機(jī)制障礙，不斷彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)勢，不斷增強(qiáng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的動力和活力，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。“新時代的偉大成就是黨和人民一道拼出來、干出來、奮斗出來的！”我們堅信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以改革為先導(dǎo)、向改革要動力，億萬中華兒女必將在中華民族偉大復(fù)興不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程中創(chuàng)造新的發(fā)展奇跡！
（作者為中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院市場與價格研究所所長、二級研究員）
【參考文獻(xiàn)】
①《習(xí)近平談治國理政》（第一卷），北京：外文出版社，2014年。
②《習(xí)近平談治國理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017年。
③《習(xí)近平談治國理政》（第三卷），北京：外文出版社，2020年。
④《習(xí)近平談治國理政》（第四卷），北京：外文出版社，2022年。
⑤習(xí)近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2022年。
責(zé)編/趙橙涔 美編/李祥峰
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