原標(biāo)題：盡快形成完整內(nèi)需體系（提振信心·推動高質(zhì)量發(fā)展）

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅決貫徹落實擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要，盡快形成完整內(nèi)需體系，著力擴(kuò)大有收入支撐的消費需求、有合理回報的投資需求、有本金和債務(wù)約束的金融需求。

堅定實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、培育完整內(nèi)需體系，是加快構(gòu)建新發(fā)展格局的必然選擇，是促進(jìn)我國長遠(yuǎn)發(fā)展和長治久安的戰(zhàn)略決策。今年的政府工作報告就“著力擴(kuò)大國內(nèi)需求”作出具體部署。

代表委員表示，我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，長期向好的基本面沒有變。新征程上，大力實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費擺在優(yōu)先位置，通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資，我們完全有信心有能力將內(nèi)需體系培育好、完善好、發(fā)展好，推動經(jīng)濟(jì)運行整體好轉(zhuǎn)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。

把恢復(fù)和擴(kuò)大消費擺在優(yōu)先位置

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，建立和完善擴(kuò)大居民消費的長效機(jī)制，使居民有穩(wěn)定收入能消費、沒有后顧之憂敢消費、消費環(huán)境優(yōu)獲得感強(qiáng)愿消費。

代表委員表示，我國消費市場發(fā)展長期向好的基本面沒有改變。要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費擺在優(yōu)先位置，通過增強(qiáng)消費能力、改善消費條件、創(chuàng)新消費場景等舉措，著力促進(jìn)消費升級和潛力釋放。

——增強(qiáng)消費能力，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。

“提升居民消費能力是擴(kuò)大消費的關(guān)鍵。”江西財經(jīng)大學(xué)校長鄧輝代表認(rèn)為，要多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，特別是提高消費傾向高、但受疫情影響大的中低收入居民的消費能力，適當(dāng)增加消費信貸，支持發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的企業(yè)，及時有效緩解結(jié)構(gòu)性物價上漲給困難群眾帶來的影響。

“做大消費蛋糕，歸根結(jié)底要充實老百姓的錢袋子。”黑龍江省拜泉縣大眾鄉(xiāng)勤儉村黨支部委員任淑媛代表介紹，近年來，村里成立了蔬菜種植專業(yè)合作社，帶動村民致富，很多家庭添置了小汽車、新農(nóng)具。

——改善消費條件，穩(wěn)定大宗消費，推動生活服務(wù)消費恢復(fù)。

“要通過開展新能源汽車下鄉(xiāng)、推進(jìn)綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新等活動，穩(wěn)定和提升重點消費，鞏固消費基礎(chǔ)。”58集團(tuán)董事長兼首席執(zhí)行官、湖南省工商聯(lián)副主席姚勁波代表建議，各類經(jīng)營主體要增加多樣化、多層次的生活服務(wù)供給，利用科技手段促進(jìn)供需有效對接，為人民美好生活添彩。

西藏自治區(qū)昌都市委副書記、市長羅慶伍代表介紹，昌都市完善“大集散中心+小轉(zhuǎn)運基地”“大電商平臺+小商貿(mào)網(wǎng)點”“冷鏈物流基地+倉儲配送節(jié)點”等城鄉(xiāng)一體化、商貿(mào)流通全流程化服務(wù)體系，促進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)提檔升級，有力激發(fā)居民消費意愿。

——優(yōu)化消費環(huán)境，維護(hù)好消費者權(quán)益。

“筑牢消費安全防線，消費增長才能有堅實基礎(chǔ)。”河南省駐馬店市委副書記、市長李躍勇代表說，近年來，全市消費者滿意度和經(jīng)營者誠信度持續(xù)增加，接下來將繼續(xù)完善企業(yè)和個人信用體系，健全守信激勵和失信懲戒機(jī)制，不斷推進(jìn)消費規(guī)則完善，營造安全放心優(yōu)質(zhì)的消費環(huán)境。

進(jìn)一步發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用

政府工作報告提出，“政府投資和政策激勵要有效帶動全社會投資”“鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補(bǔ)短板項目建設(shè)，激發(fā)民間投資活力。”

代表委員表示，要進(jìn)一步發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，使投資在促消費、惠民生、調(diào)結(jié)構(gòu)、增功能、強(qiáng)后勁、促協(xié)調(diào)等方面持續(xù)發(fā)揮支撐作用。

——加強(qiáng)政策協(xié)同，完善擴(kuò)大投資機(jī)制。

預(yù)算報告提出，“2023年將通過優(yōu)化組合財政赤字、專項債、貼息等工具，更好發(fā)揮政府投資對全社會投資的引導(dǎo)帶動作用。”“今年擬新增專項債務(wù)限額38000億元，比上年增加1500億元。”

南方科技大學(xué)副校長金李委員說，各地區(qū)各有關(guān)部門要加強(qiáng)財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、科技等政策的分工配合，協(xié)同發(fā)力，撬動更多資金投向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。

——拓展有效投資空間，補(bǔ)短板、鍛長板、增后勁。

適度超前部署新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，加快實施“十四五”重大工程，實施城市更新行動，加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造……開局之年，有效投資全面發(fā)力、向縱深突破。

“今年我們將繼續(xù)聚焦區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化，以項目為牽引，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展、全域高質(zhì)量發(fā)展，健全重點項目并聯(lián)審批機(jī)制、掛圖作戰(zhàn)協(xié)調(diào)督辦機(jī)制，優(yōu)先保障重大項目用地、資金等要素需求。”廣東省珠海市委副書記、市長黃志豪代表說。

補(bǔ)短板、擴(kuò)內(nèi)需，廣大農(nóng)村大有可為。國家電網(wǎng)江蘇省電力有限公司金湖縣供電分公司電力調(diào)度控制分中心七級職員吉蘭芳代表說，要加大鄉(xiāng)村電氣化項目投資力度，促進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

——調(diào)動民間投資積極性，充分激發(fā)投資活力。

“要鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補(bǔ)短板項目建設(shè)。”申萬宏源證券研究所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊成長委員建議，在新基建等領(lǐng)域，可探索將相關(guān)項目納入專項債可用作資本金的范圍；在社會民生補(bǔ)短板領(lǐng)域，放寬民間投資市場準(zhǔn)入，形成多元化、多渠道供應(yīng)主體。

形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要搞好統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。

代表委員表示，總需求不足是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行面臨的突出矛盾，必須大力實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，實現(xiàn)社會再生產(chǎn)良性循環(huán)。

提升供給體系對國內(nèi)需求適配性，找準(zhǔn)結(jié)合點。

三年多來，無人配送、在線消費、醫(yī)療健康等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，這既有需求端強(qiáng)勁拉動的因素，也是相關(guān)行業(yè)和企業(yè)在產(chǎn)品服務(wù)方面謀求轉(zhuǎn)型的結(jié)果。

中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任韓保江委員表示，做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作，要善于抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需的結(jié)合點，比如，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，需要加大制造業(yè)研發(fā)和技術(shù)改造的投入力度，這既能形成當(dāng)期需求，又會在未來產(chǎn)生高質(zhì)量供給，進(jìn)一步創(chuàng)造有效需求。

持續(xù)推動科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，突破供給約束堵點、卡點、脆弱點。

“加快實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，是推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。”中國科學(xué)院贛江創(chuàng)新研究院黨委書記、院長齊濤代表說，要以國家重大需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，著力突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端邁進(jìn)，讓高質(zhì)量源頭科技供給賦能贛南革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的競爭力和安全性，以自主可控、高質(zhì)量的供給適應(yīng)滿足現(xiàn)有需求，創(chuàng)造引領(lǐng)新的需求。

遼寧省盤錦市油氣資源富集、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。“我們牢記‘國之大者’，堅定扛起維護(hù)國家產(chǎn)業(yè)安全政治使命，深入推進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動石化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)從原油、煉油到有機(jī)化工、精細(xì)化工的煉化一體化全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。”遼寧省盤錦市委副書記、市長邢鵬代表說。

代表委員表示，我們有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系，有包括4億多中等收入群體在內(nèi)的14億多人口所形成的超大規(guī)模內(nèi)需市場，有把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來的制度優(yōu)勢、治理效能，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引下，中國經(jīng)濟(jì)一定行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（本報記者袁泉、賀林平、徐馭堯、孫超、劉夢丹參與采寫）