隨著我國(guó)脫貧攻堅(jiān)工作取得了全面的勝利，農(nóng)村的發(fā)展策略向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力的現(xiàn)代化也在逐步完善，在5G、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)的支持之下，鄉(xiāng)村治理體系的數(shù)字化轉(zhuǎn)型也成為了實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，是切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理效能，促進(jìn)黨政方針在農(nóng)村落地、實(shí)施的重要環(huán)節(jié)。

黨的十九屆四中全會(huì)提出要推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，而推進(jìn)鄉(xiāng)村治理數(shù)字化是貫徹落實(shí)中央這一要求的具體舉措。據(jù)第51次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截止到2022年12月，我國(guó)已經(jīng)累計(jì)建成并開(kāi)通5G基站231萬(wàn)個(gè)，全國(guó)網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)10.67億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到75.6%，數(shù)字化的生活方式已經(jīng)逐漸與人們的生活和社交相融合，因此借助數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村治理效能的提升對(duì)助力農(nóng)村發(fā)展逐步走向現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要的意義。隨著時(shí)代發(fā)展，黨和國(guó)家將鄉(xiāng)村治理能力的提升放在了較為重要的位置，相繼出臺(tái)了《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025）》等政策文件，為提升鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化指明方向，因此借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷成熟，鄉(xiāng)村治理體系的完善可以沿著打造鄉(xiāng)村數(shù)字空間的實(shí)踐方向，將民主協(xié)商、村民協(xié)商自治、政務(wù)反饋等鄉(xiāng)村治理的內(nèi)容融入數(shù)字平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理體系的數(shù)字化升級(jí)。

當(dāng)前，數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村治理體系的焦點(diǎn)主要放在，通過(guò)數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)村民與干部之間的相互銜接，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理在黨組織建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和信息公開(kāi)等方面的數(shù)字化實(shí)踐轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理的方式和村民自治權(quán)利的實(shí)現(xiàn)方式，同時(shí)通過(guò)激勵(lì)村民參與數(shù)字化鄉(xiāng)村治理建設(shè)，使村民與互聯(lián)網(wǎng)之間的接觸更加頻繁和生活化，消除村民之間的數(shù)字鴻溝，培養(yǎng)村民參與鄉(xiāng)村事務(wù)的媒介素養(yǎng)。不論是上海市寶山區(qū)的“社會(huì)通”服務(wù)平臺(tái)，還是浙江省杭州市建德市的“鄉(xiāng)村釘”服務(wù)體系，通過(guò)打造線上數(shù)字治理空間的方式，賦予農(nóng)民主體參與農(nóng)村事務(wù)的便捷性，不斷激活行動(dòng)主體的參與意識(shí)和治理積極性，對(duì)加強(qiáng)各方主體之間的溝通，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村治理體系的高效化，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都具有重要的意義。

國(guó)務(wù)院2022年印發(fā)的《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》指出，突出科技自立自強(qiáng)的戰(zhàn)略支撐作用，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)向經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域廣泛深入滲透。當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中占據(jù)了較為重要的位置，數(shù)字技術(shù)正在逐步成為推動(dòng)社會(huì)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型與發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)。將數(shù)字技術(shù)融入鄉(xiāng)村治理體系之中要堅(jiān)持應(yīng)用牽引、數(shù)據(jù)賦能的原則，建立完善的鄉(xiāng)村治理線上平臺(tái)，通過(guò)收集當(dāng)?shù)貙?shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口統(tǒng)計(jì)等數(shù)據(jù)，按照當(dāng)?shù)貙?shí)際推出相關(guān)治理政策，同時(shí)堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、融合發(fā)展，不斷激活數(shù)字技術(shù)融入鄉(xiāng)村治理的新活力，創(chuàng)新數(shù)字治理鄉(xiāng)村事務(wù)的方式，提高治理主體的數(shù)字化意識(shí)，解決傳統(tǒng)農(nóng)村治理體系的痛點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村治理體系的高效化建設(shè)。

鄉(xiāng)村治理體系效能的提升需要打通村民與政府、村民與村民之間的信息障礙。助推多元主體之間能夠?qū)崿F(xiàn)意見(jiàn)的交換和信息的交流，保障政策信息的上傳下達(dá)，打通村民主體之間相互協(xié)商的信息通道。鄉(xiāng)村治理中時(shí)常會(huì)出現(xiàn)利益不協(xié)調(diào)和溝通不及時(shí)等問(wèn)題，當(dāng)利益協(xié)商失衡，村民主體之間溝通不及時(shí)等問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)，對(duì)鄉(xiāng)村治理的效能影響較大，通過(guò)數(shù)字技術(shù)建立信息發(fā)布和溝通的數(shù)字空間，有助于使鄉(xiāng)村政策和治理信息公開(kāi)透明，促進(jìn)治理主體之間的相互交流，打破信息不對(duì)等造成的話語(yǔ)地位不平等現(xiàn)象，通過(guò)協(xié)商和溝通消除主體意見(jiàn)的不對(duì)等，建立共識(shí)，縮短鄉(xiāng)村治理的時(shí)間成本。鄉(xiāng)村可以與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之間的合作，共同打造線上信息公開(kāi)和交流平臺(tái)，學(xué)習(xí)浙江省杭州市建德市的治理經(jīng)驗(yàn)。建德市與阿里巴巴共同打造“鄉(xiāng)村釘”線上治理平臺(tái)，將地理信息和大數(shù)據(jù)技術(shù)融入鄉(xiāng)村治理和空間治理的各個(gè)領(lǐng)域，同時(shí)打通區(qū)縣內(nèi)鄉(xiāng)村治理的屏障，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。線上平臺(tái)為村民針對(duì)政策和治理的協(xié)商溝通建立了渠道，使村民能夠更為便捷地參與鄉(xiāng)村的治理工作，降低村民參與的難度，進(jìn)一步提升村民主體的參與意識(shí)，提高鄉(xiāng)村治理效能。

鄉(xiāng)村治理體系的數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要從激活村民主體的數(shù)字治理意識(shí)和能力等方面入手。當(dāng)前農(nóng)村的人口外流現(xiàn)象依舊存在，青年勞動(dòng)力向城市流動(dòng)的趨勢(shì)是農(nóng)村發(fā)展需要重視的一個(gè)問(wèn)題，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理體系受到地域和面對(duì)面互動(dòng)的限制，難以實(shí)現(xiàn)更大范圍的村民自治。隨著數(shù)字化技術(shù)的介入，打造數(shù)字空間能夠有效突破鄉(xiāng)村治理的“空間限制”，治理主體能夠通過(guò)數(shù)字渠道實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程參與，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理體系中“在場(chǎng)”的缺陷。因此提升鄉(xiāng)村治理體系的數(shù)字化，需要不斷提高治理主體的參與能力和參與意識(shí)，促進(jìn)更大范圍的村民自治。具體而言，借助大數(shù)據(jù)和信息技術(shù)，將鄉(xiāng)村治理的各項(xiàng)事務(wù)與數(shù)字技術(shù)進(jìn)行結(jié)合，促進(jìn)鄉(xiāng)村公共事務(wù)的數(shù)字化處理和村民主體的數(shù)字化介入，切實(shí)提高村民自身的參與意識(shí)，保障其數(shù)字參與的能力，同時(shí)解構(gòu)傳統(tǒng)的農(nóng)村治理方式，將村民參與程度納入數(shù)字化治理的評(píng)價(jià)指標(biāo)之中，保障每一位村民的治理權(quán)利，實(shí)現(xiàn)平等協(xié)商共同參與，增強(qiáng)政策信息的傳播效率，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村治理的多元協(xié)商，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新方向，不斷優(yōu)化農(nóng)村資源的合理配置，消除城鄉(xiāng)之間的數(shù)字差距，將數(shù)字治理與城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)行線上結(jié)合。

鄉(xiāng)村治理體系效能的提升還需要激活村民的共同體意識(shí)，在數(shù)字技術(shù)的支持下找到達(dá)成村民共識(shí)和實(shí)現(xiàn)村民共治的契合點(diǎn)。村民參與本村事務(wù)的積極性和協(xié)調(diào)性需要基于共同觀點(diǎn)和態(tài)度實(shí)現(xiàn)治理效率的提升。當(dāng)前年輕勞動(dòng)力向城市的流出，參與農(nóng)村事務(wù)治理的村民多以年長(zhǎng)者為主，缺乏年輕的觀點(diǎn)和視角，與數(shù)字化的發(fā)展存在一定的脫軌，不同年代村民之間的治理意見(jiàn)也較容易出現(xiàn)沖突。因此農(nóng)村治理數(shù)字化需要以“共同體意識(shí)”作為達(dá)成共識(shí)的核心思路，立足鄉(xiāng)村發(fā)展的目標(biāo)，使鄉(xiāng)村的發(fā)展沿著本村的共同利益出發(fā)，進(jìn)而達(dá)成治理共識(shí)，提高治理效率。同時(shí)，構(gòu)建線上數(shù)據(jù)庫(kù)和信息共享平臺(tái)，更有利于滿足村民的差異化需求，鄉(xiāng)村治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅僅只是政策的溝通和協(xié)商，還在于通過(guò)數(shù)字的形式管理農(nóng)村事務(wù)，因此需要建立線上村民的數(shù)據(jù)庫(kù)，將村民的醫(yī)療、社保、教育等需求通過(guò)數(shù)字化的形式進(jìn)行整合管理，提高滿足村民需求和回應(yīng)公眾訴求的效率，消除村民之間的不滿情緒，使政務(wù)服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行深度融合，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理體系的高效能發(fā)展。（深圳大學(xué)馬克思主義學(xué)院助理教授 王微）