隨著我國脫貧攻堅工作取得了全面的勝利，農村的發(fā)展策略向全面推進鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向轉變，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力的現代化也在逐步完善，在5G、大數據和云計算等數字技術的支持之下，鄉(xiāng)村治理體系的數字化轉型也成為了實現鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，是切實加強鄉(xiāng)村治理效能，促進黨政方針在農村落地、實施的重要環(huán)節(jié)。
黨的十九屆四中全會提出要推進國家治理體系和治理能力現代化，而推進鄉(xiāng)村治理數字化是貫徹落實中央這一要求的具體舉措。據第51次《中國互聯網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截止到2022年12月，我國已經累計建成并開通5G基站231萬個，全國網民規(guī)模已達10.67億，互聯網普及率達到75.6%，數字化的生活方式已經逐漸與人們的生活和社交相融合，因此借助數字技術驅動鄉(xiāng)村治理效能的提升對助力農村發(fā)展逐步走向現代化，實現鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要的意義。隨著時代發(fā)展，黨和國家將鄉(xiāng)村治理能力的提升放在了較為重要的位置，相繼出臺了《數字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和《數字鄉(xiāng)村發(fā)展行動計劃（2022-2025）》等政策文件，為提升鄉(xiāng)村治理能力現代化指明方向，因此借助互聯網技術的不斷成熟，鄉(xiāng)村治理體系的完善可以沿著打造鄉(xiāng)村數字空間的實踐方向，將民主協(xié)商、村民協(xié)商自治、政務反饋等鄉(xiāng)村治理的內容融入數字平臺，實現鄉(xiāng)村治理體系的數字化升級。
當前，數字技術賦能鄉(xiāng)村治理體系的焦點主要放在，通過數字技術實現村民與干部之間的相互銜接，促進鄉(xiāng)村治理在黨組織建設、經濟發(fā)展和信息公開等方面的數字化實踐轉型，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理的方式和村民自治權利的實現方式，同時通過激勵村民參與數字化鄉(xiāng)村治理建設，使村民與互聯網之間的接觸更加頻繁和生活化，消除村民之間的數字鴻溝，培養(yǎng)村民參與鄉(xiāng)村事務的媒介素養(yǎng)。不論是上海市寶山區(qū)的“社會通”服務平臺，還是浙江省杭州市建德市的“鄉(xiāng)村釘”服務體系，通過打造線上數字治理空間的方式，賦予農民主體參與農村事務的便捷性，不斷激活行動主體的參與意識和治理積極性，對加強各方主體之間的溝通，實現農村治理體系的高效化，促進鄉(xiāng)村經濟社會發(fā)展都具有重要的意義。
國務院2022年印發(fā)的《“十四五”數字經濟發(fā)展規(guī)劃》指出，突出科技自立自強的戰(zhàn)略支撐作用，促進數字技術向經濟社會各領域廣泛深入滲透。當前，數字經濟在農村發(fā)展和產業(yè)發(fā)展中占據了較為重要的位置，數字技術正在逐步成為推動社會現代化轉型與發(fā)展的重要驅動。將數字技術融入鄉(xiāng)村治理體系之中要堅持應用牽引、數據賦能的原則，建立完善的鄉(xiāng)村治理線上平臺，通過收集當地實際的經濟發(fā)展和人口統(tǒng)計等數據，按照當地實際推出相關治理政策，同時堅持創(chuàng)新引領、融合發(fā)展，不斷激活數字技術融入鄉(xiāng)村治理的新活力，創(chuàng)新數字治理鄉(xiāng)村事務的方式，提高治理主體的數字化意識，解決傳統(tǒng)農村治理體系的痛點，實現農村治理體系的高效化建設。
鄉(xiāng)村治理體系效能的提升需要打通村民與政府、村民與村民之間的信息障礙。助推多元主體之間能夠實現意見的交換和信息的交流，保障政策信息的上傳下達，打通村民主體之間相互協(xié)商的信息通道。鄉(xiāng)村治理中時常會出現利益不協(xié)調和溝通不及時等問題，當利益協(xié)商失衡，村民主體之間溝通不及時等問題出現時，對鄉(xiāng)村治理的效能影響較大，通過數字技術建立信息發(fā)布和溝通的數字空間，有助于使鄉(xiāng)村政策和治理信息公開透明，促進治理主體之間的相互交流，打破信息不對等造成的話語地位不平等現象，通過協(xié)商和溝通消除主體意見的不對等，建立共識，縮短鄉(xiāng)村治理的時間成本。鄉(xiāng)村可以與互聯網企業(yè)之間的合作，共同打造線上信息公開和交流平臺，學習浙江省杭州市建德市的治理經驗。建德市與阿里巴巴共同打造“鄉(xiāng)村釘”線上治理平臺，將地理信息和大數據技術融入鄉(xiāng)村治理和空間治理的各個領域，同時打通區(qū)縣內鄉(xiāng)村治理的屏障，實現鄉(xiāng)村治理的數字化轉型。線上平臺為村民針對政策和治理的協(xié)商溝通建立了渠道，使村民能夠更為便捷地參與鄉(xiāng)村的治理工作，降低村民參與的難度，進一步提升村民主體的參與意識，提高鄉(xiāng)村治理效能。
鄉(xiāng)村治理體系的數字化轉型需要從激活村民主體的數字治理意識和能力等方面入手。當前農村的人口外流現象依舊存在，青年勞動力向城市流動的趨勢是農村發(fā)展需要重視的一個問題，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理體系受到地域和面對面互動的限制，難以實現更大范圍的村民自治。隨著數字化技術的介入，打造數字空間能夠有效突破鄉(xiāng)村治理的“空間限制”，治理主體能夠通過數字渠道實現遠程參與，彌補了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理體系中“在場”的缺陷。因此提升鄉(xiāng)村治理體系的數字化，需要不斷提高治理主體的參與能力和參與意識，促進更大范圍的村民自治。具體而言，借助大數據和信息技術，將鄉(xiāng)村治理的各項事務與數字技術進行結合，促進鄉(xiāng)村公共事務的數字化處理和村民主體的數字化介入，切實提高村民自身的參與意識，保障其數字參與的能力，同時解構傳統(tǒng)的農村治理方式，將村民參與程度納入數字化治理的評價指標之中，保障每一位村民的治理權利，實現平等協(xié)商共同參與，增強政策信息的傳播效率，真正實現農村治理的多元協(xié)商，構建城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新方向，不斷優(yōu)化農村資源的合理配置，消除城鄉(xiāng)之間的數字差距，將數字治理與城鄉(xiāng)發(fā)展進行線上結合。
鄉(xiāng)村治理體系效能的提升還需要激活村民的共同體意識，在數字技術的支持下找到達成村民共識和實現村民共治的契合點。村民參與本村事務的積極性和協(xié)調性需要基于共同觀點和態(tài)度實現治理效率的提升。當前年輕勞動力向城市的流出，參與農村事務治理的村民多以年長者為主，缺乏年輕的觀點和視角，與數字化的發(fā)展存在一定的脫軌，不同年代村民之間的治理意見也較容易出現沖突。因此農村治理數字化需要以“共同體意識”作為達成共識的核心思路，立足鄉(xiāng)村發(fā)展的目標，使鄉(xiāng)村的發(fā)展沿著本村的共同利益出發(fā)，進而達成治理共識，提高治理效率。同時，構建線上數據庫和信息共享平臺，更有利于滿足村民的差異化需求，鄉(xiāng)村治理的數字化轉型不僅僅只是政策的溝通和協(xié)商，還在于通過數字的形式管理農村事務，因此需要建立線上村民的數據庫，將村民的醫(yī)療、社保、教育等需求通過數字化的形式進行整合管理，提高滿足村民需求和回應公眾訴求的效率，消除村民之間的不滿情緒，使政務服務與互聯網進行深度融合，實現鄉(xiāng)村治理體系的高效能發(fā)展。（深圳大學馬克思主義學院助理教授 王微）
