【摘要】青年干部是黨和國家事業(yè)的接班人，其能力素質關系著中國特色社會主義發(fā)展目標的實現(xiàn)。素質培養(yǎng)將高素質干部隊伍建設從“結果把控”轉向“過程追蹤”，是新時代將干部培養(yǎng)向更深層次推進的新思路。培養(yǎng)忠誠干凈擔當?shù)那嗄旮刹筷犖樾枰D變思維方式，從源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)和全程培養(yǎng)三個方面，將新時代的干部教育培訓工作向著精準化、持續(xù)化、系統(tǒng)化的方向推進。

【關鍵詞】青年干部 素質培養(yǎng) 源頭培養(yǎng) 全程培養(yǎng)

【中圖分類號】D262.3 【文獻標識碼】A

黨的二十大提出：“全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，必須有一支政治過硬、適應新時代要求、具備領導現(xiàn)代化建設能力的干部隊伍。”這一判斷闡明了忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|專業(yè)化干部隊伍對于實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的重要意義，為深化理解新時代黨的組織路線、深入踐行干部素質培養(yǎng)體系提供了重要抓手。青年干部是黨和國家事業(yè)的接班人，如何加強素質培養(yǎng)，建設一支堪當民族復興重任的青年干部隊伍，成為新時代黨的組織建設的一項重點任務。本文將著力探討青年干部素質培養(yǎng)有何內涵、為何重要、如何落實，以期推動干部教育培訓工作向著精準化、持續(xù)化、系統(tǒng)化的方向發(fā)展。

青年干部素質培養(yǎng)的內涵與構成

習近平總書記指出：“建立源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)的素質培養(yǎng)體系。”素質培養(yǎng)是將高素質干部隊伍建設從“結果把控”轉向“過程追蹤”的一項重要舉措，是新時代將干部培養(yǎng)向更深層次推進的新思路。素質培養(yǎng)體系的構成要素有狹義和廣義之分。

從狹義上來說，素質培養(yǎng)體系可分為源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)和全程培養(yǎng)。其中，源頭培養(yǎng)是指在干部的職業(yè)生涯初期打牢黨性修養(yǎng)、德政修養(yǎng)、紀律意識和知識基礎；跟蹤培養(yǎng)是指在干部成長階段開展經(jīng)常性、近距離的教育引導，補齊能力素質短板；全程培養(yǎng)是將教育培訓工作貫穿干部職業(yè)生涯的前、中、后期全過程。這三個方面構成干部素質培養(yǎng)體系的要點和精髓。

從廣義上來說，素質培養(yǎng)的構成要素包括支撐干部素質培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)和模塊，強調各部分如何有效協(xié)同運作以提升干部的能力素質。在這一層面上，干部素質培養(yǎng)是一個由不同維度內容構成的有機合成體，具體而言是根據(jù)黨的政治路線和干部隊伍能力素質現(xiàn)狀進行統(tǒng)籌規(guī)劃，由培養(yǎng)內容（理想信念、知識結構和能力素質）、方式方法（源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)和全程培養(yǎng)）、培養(yǎng)原則（系統(tǒng)性、持續(xù)性、針對性）等共同構成的干部教育培訓系統(tǒng)，這些要素彼此聯(lián)系、相互協(xié)同。

青年干部素質培養(yǎng)的重要性

青年干部思維敏捷、勇于創(chuàng)新，是治國理政的新生力量。但是也應看到，青年干部成長過程中容易受到各種新觀念、新思潮的影響，容易出現(xiàn)憂患意識喪失、理想信念動搖等問題。面對政治、經(jīng)濟、文化領域的一系列重要任務，建設一支理想信念堅定、知識結構完備、能力素質優(yōu)良的青年干部隊伍尤為重要。

其一，源頭培養(yǎng)為青年干部打牢從政基礎。習近平總書記強調：“要教育引導干部一開始就想明白當干部為什么、在崗位干什么，走好從政第一步。”政治定力是青年干部成長成才的奠基石，也是干事創(chuàng)業(yè)路上的壓艙石。具有良好政治素養(yǎng)的干部能夠自覺排除政治干擾、不良思想的蠱惑，堅持正確的立場和方向行穩(wěn)致遠。衡量干部的政治定力主要包括政治理論和政治能力兩個方面，政治理論是從思想、知識的維度考察干部是否“毫不動搖地堅持馬克思主義和共產(chǎn)主義信仰，堅持中國特色社會主義”，政治能力是從行動、實踐的維度考量干部是否“堅決與各種錯誤思想、錯誤行為作斗爭，經(jīng)受各種政治考驗”。我國逐步建立起以各級黨校（干部院校）學習為主、中心組學習為輔、加強自學的干部教育培訓體系，通過集中輪訓和專題培訓對干部開展政治理論教育、政策法規(guī)教育。這為干部強化理論武裝、提升黨性修養(yǎng)奠定了重要基礎。

同時也要看到，一些青年干部被物質主義和消費主義裹挾、出現(xiàn)“低齡腐敗”“低職腐敗”等問題，還有一些干部陷入歷史虛無主義和民族虛無主義，這些問題的出現(xiàn)與青年干部成長的時代背景密不可分。20世紀八九十年代信息互聯(lián)技術迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡成為中西方文化碰撞和各種社會思潮爭鳴的“主戰(zhàn)場”，對青年干部的價值觀念產(chǎn)生重要影響，干擾他們對政治現(xiàn)象、社會問題的判斷和理解。因此，從源頭夯實理論基礎、提升黨性修養(yǎng)，幫助青年干部堅定政治信仰、樹立正確的價值觀念是確保他們“忠誠干凈擔當”的先決條件。

其二，跟蹤培養(yǎng)為青年干部成長保駕護航。與業(yè)務能力、工作實際等顯性可測的素質不同，干部的政治立場、政治作風、思想品質具有內隱性特征，需要通過近距離觀察和長期跟蹤才能夠識別。跟蹤培養(yǎng)的意義不僅在于“修剪枝葉”，更要使干部的能力素質適應時代發(fā)展的需要。實踐證明，干部的科學文化素養(yǎng)和業(yè)務能力對黨的執(zhí)政能力有重要影響，豐富的知識儲備是干部聯(lián)系實際、回應時代發(fā)展新要求的基礎；高水平的業(yè)務能力是掌握事物發(fā)展的總體趨勢、平衡各類關系、妥善解決問題的保障。為使干部隊伍的能力素質適應改革發(fā)展需要，我國建立起專門業(yè)務培訓、崗位培訓和任職培訓相結合的教育培訓體系，通過開展業(yè)務知識培訓幫助干部提高專業(yè)素養(yǎng)和實際工作能力，通過科學人文素養(yǎng)教育幫助干部加快知識更新速度、優(yōu)化知識結構、擴寬眼界視野。幾十年間，這一舉措為推進社會主義現(xiàn)代化建設、進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力培育了一批又一批素質優(yōu)良、能力突出的中青年干部。

當前，復雜嚴峻的國內外形勢對青年干部的政治能力、調查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力和抓落實能力提出更高要求。青年干部普遍具有較高的文化水平和專業(yè)素養(yǎng)，但有限的人生閱歷和工作經(jīng)歷使他們面對復雜、突發(fā)事件容易出現(xiàn)“本領恐慌”。因此，仍然需要針對青年干部的能力素質短板，繼續(xù)探索建立覆蓋不同條塊、不同崗位的跟蹤培養(yǎng)機制。這不僅是建設高素質專業(yè)化青年干部隊伍的題中之義，也是建立有針對性的干部素質培養(yǎng)體系的必然要求。

其三，全程培養(yǎng)為青年干部成材提供保障。好干部不會自然而然產(chǎn)生，成長為一個好干部一靠自身努力，二靠組織培養(yǎng)。習近平總書記強調：“把青年一代培養(yǎng)造就成德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，是事關黨和國家前途命運的重大戰(zhàn)略任務，是全黨的共同政治責任。”改革開放以來，我國已經(jīng)建立起按需施教、分級分類、學以致用、與時俱進的干部教育培訓體系。這一體系以理論教育提升青年干部的理論武裝、黨性修養(yǎng)和科學文化水平，以實踐鍛煉提升青年干部的政治領悟力、政治判斷力和政治執(zhí)行力。

伴隨國家間的競爭日趨激烈，威脅文化安全和信息傳播安全的因素開始向政治領域傳導，青年干部成長成才過程中面臨越來越多的風險和挑戰(zhàn)，完善干部培養(yǎng)體制、機制和制度的必要性進一步凸顯。特別是要強化崗前培訓、在職培訓、任職培訓、業(yè)務培訓的系統(tǒng)性，提升理想信念教育、知識結構改善、能力素質提升工作的持續(xù)性以及不同領域、不同類型干部培訓的針對性，將新時代干部培養(yǎng)體系向更深層次推進。

推動青年干部素質培養(yǎng)深化實化的路徑

干部素質培養(yǎng)是一個長期過程，不是朝夕之功。預防青年干部出現(xiàn)思想偏離和能力掉隊，需要轉變思維方式，從源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)和全程培養(yǎng)三個方面，將新時代的干部教育培訓工作向著精準化、持續(xù)化、系統(tǒng)化的方向推進。

第一，源頭培養(yǎng)精準化，幫助青年干部邁好從政第一步。精準識才引才是有效育才的前提，源頭培養(yǎng)重在因材施教。一是繪制“干部畫像”精準識才辨才。綜合測評青年干部的政治素養(yǎng)、能力素質和工作業(yè)績，結合具體情況匹配“綜合管理”“項目管理”“專業(yè)技術”等職業(yè)發(fā)展路徑，再根據(jù)干部的崗位級別制定培養(yǎng)計劃，形成“發(fā)展路徑”與“培養(yǎng)計劃”相結合的成長體系，實現(xiàn)“分級分途”培育青年干部。二是構建崗位“能力模型”精準選才引才。根據(jù)新時代“好干部”標準，構建由政治觀、領導力、洞察力、學習力、事業(yè)心構成的“五維”干部素質模型，將指標轉化為可操作、可識別的行為表現(xiàn)，生成“崗位勝任圖譜”幫助組織部門精準選才引才。三是一人一策“定制學習”精準訓才育才。根據(jù)青年干部的能力素質和實際工作需要制定個性化的學習內容，一人一策因材施訓。采取“一線實踐鍛煉”“跨部門交流”與“政治素質提升”相結合的培育體系，補齊理論知識與實踐經(jīng)驗的短板，幫助青年干部找準定位、適應崗位、勝任崗位。通過識才辨才、選才引才、訓才育才的“組合拳”精準識別每一位青年干部的優(yōu)勢和不足，使其具備與崗位相適應的能力素質。

第二，跟蹤培養(yǎng)持續(xù)化，重視對青年干部的長期教育。黨員干部面臨的誘惑和考驗逐漸增多，持續(xù)跟蹤干部的政治表現(xiàn)、及時掌握思想動態(tài)成為從源頭預防青年干部“越軌”的必要之舉。在過程上，要突出全周期、全鏈條、全覆蓋的培養(yǎng)理念，將知識完善、品質塑造、能力提升三項舉措嵌入青年干部的起步階段、發(fā)展階段和成熟階段。在方式上，要建立常態(tài)化、多維度、多渠道的培養(yǎng)模式。“寓培養(yǎng)于實踐”，在大事難事中培養(yǎng)擔當，在順境逆境中鍛煉襟度，在小事瑣事中磨練修養(yǎng)，在多崗位鍛煉中塑造全局意識，在急難險重任務中鍛煉執(zhí)行力。

第三，全程培養(yǎng)系統(tǒng)化，重視青年干部素質培養(yǎng)的制度設計。制度是管理之本，落實干部素質培養(yǎng)的關鍵在于完善制度設計，主要包括搭建制度體系和完善創(chuàng)新機制兩個方面。一是建立覆蓋不同條塊的青年干部素質培養(yǎng)制度。設計不同級別、不同類型的干部能力素質模型，建立從中央到基層的全程培養(yǎng)規(guī)范和培養(yǎng)計劃，為各級組織部門依紀依規(guī)落實培養(yǎng)工作提供制度保障。在此基礎上，根據(jù)政治路線和發(fā)展階段的變化及時調整青年干部的素質培養(yǎng)方案。二是建立頂層設計與地方探索相結合的創(chuàng)新機制。在頂層設計中明確干部培養(yǎng)的方向性、原則性問題，同時鼓勵地方組織部門創(chuàng)新全程培養(yǎng)的方式方法，對于優(yōu)秀的經(jīng)驗做法及時采納、吸收和轉化。同時，積極引導青年干部將個人成長與事業(yè)發(fā)展、國家發(fā)展統(tǒng)一起來，為新時代的改革發(fā)展注入更多活力。

（作者為深圳大學城市治理研究院博士后）

【注：本文系黨的十九屆四中全會精神國家社科基金重大項目“新時代完善干部擔當作為的激勵機制研究”（項目編號：20ZDA024）和中國博士后科學基金第71批面上資助項目“財政‘緊平衡’壓力下地方基本公共服務支出保障機制及其優(yōu)化研究”（項目編號：2022M712177）階段性研究成果】

【參考文獻】

①習近平：《在全國組織工作會議上的講話（2018年7月3日）》，《十九大以來重要文獻選編（上）》，北京：中央文獻出版社，2019年。

②習近平：《信念堅定對黨忠誠實事求是擔當作為 努力成為可堪大用能擔重任的棟梁之才》，《人民日報》，2021年9月2日。

③習近平：《立志做黨光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風的忠實傳人 在新時代新征程中奮勇爭先建功立業(yè)》，《人民日報》，2021年3月2日。

④習近平：《年輕干部要提高解決實際問題能力 想干事能干事干成事》，《人民日報》，2020年10月11日。

⑤季乃禮、張金城：《培養(yǎng)式選拔：干部晉升的一種解釋框架》，《行政論壇》，2022年第1期。

責編/李丹妮 美編/楊玲玲

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