摘 要:“共同富裕”是一個相對的概念，其內涵和目標在推進共同富裕的歷史進程中必然會發(fā)生變化，并表現出階段性和漸進性特征。為了實現共同富裕，我們需要將階段性目標與最終目標相結合，根據不同階段制定合理的計劃和目標，分階段完成不同的任務。在推動實現共同富裕的過程中，我們需準確認識到生產是共同富裕的物質基礎，分配是實現共同富裕的關鍵環(huán)節(jié)，必須將生產過程和分配過程有機結合起來；推動實現共同富裕，要允許“先富”與“后富”，要以“先富”為“共富”創(chuàng)造示范效應，由“先富”帶“后富”實現“共富”；要以高質量發(fā)展為共同富裕的重要依托；要認識到國有經濟是實現共同富裕的重要支柱，民營經濟是共同富裕的重要社會基礎。
關鍵詞:共同富裕 階段性目標 中國式現代化 高質量發(fā)展
【中圖分類號】D63 【文獻標識碼】A
黨的十八大以來，習近平總書記對于促進全體人民共同富裕作出了一系列重要論述，并強調“我們說的共同富裕是全體人民共同富裕，是人民群眾物質生活和精神生活都富裕，不是少數人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義”，明確提出“要深入研究不同階段的目標，分階段促進共同富裕”。正確認識和把握實現共同富裕的戰(zhàn)略目標和實踐途徑，有利于我們更好地做好經濟社會發(fā)展工作，不斷實現人民對美好生活的向往，不斷推進全體人民共同富裕。
實現共同富裕戰(zhàn)略目標具有階段性與漸進性
“共同富裕”是一個相對的概念，其內涵和目標在推進共同富裕的進程中必然會發(fā)生變化，并表現出階段性和漸進性特征。2021年8月召開的中央財經委員會第十次會議強調：“共同富裕是全體人民的富裕，是人民群眾物質生活和精神生活都富裕，不是少數人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義，要分階段促進共同富裕。”共同富裕戰(zhàn)略目標的推進不可能孤立和單方面獨進，必須與我國經濟發(fā)展水平相適應，與我國現代化建設進程相協(xié)調，不能超越經濟發(fā)展的階段性，更不能不顧現實生產力發(fā)展狀況，一味“吊高胃口”，提過高目標和搞過頭的保障，從而陷入福利主義陷阱。中國作為世界最大的發(fā)展中國家，目前仍處于并將長期處于社會主義初級階段。只有科學把握這個最大國情、牢牢立足這個最大實際，才能更好理解和把握共同富裕戰(zhàn)略目標的階段性，更好地扎實推進共同富裕戰(zhàn)略目標。黨的十八大以來，黨中央立足發(fā)展階段新變化，把逐步實現全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上，提出采取有力措施保障和改善民生，徹底打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會，為促進共同富裕創(chuàng)造了良好條件。
實現共同富裕的程度隨社會生產力的發(fā)展階段而有所不同。共同富裕不是在同一時間內實現，而是一個分階段、逐步推進的過程。不同人群和地區(qū)實現共同富裕的時間和速度也會有所不同。共同富裕的長期性、艱巨性和復雜性決定了它是一個漸進的過程。為了實現共同富裕，我們需要將階段性目標與最終目標相結合，根據不同階段制定合理的計劃和目標，分階段完成不同的任務。從實現路徑看，推動共同富裕要堅持循序漸進的基本原則。共同富裕是一個長遠目標，需要一個過程，不可能一蹴而就。對共同富裕戰(zhàn)略目標的長期性、艱巨性、復雜性要有充分估計，認識到辦好這件事，等不得，也急不得；更要有歷史耐心，實打實地一件事接著一件事辦好，提高實效。當前，首先要抓好典型示范，加快建設共同富裕示范區(qū)，鼓勵各地因地制宜探索有效路徑，不斷總結經驗，并逐步推開。
社會主義現代化建設過程，就是逐步實現共同富裕的過程。按照社會主義現代化強國建設戰(zhàn)略總體布局，我國扎實推進共同富?？蓜澐譃槿齻€階段性目標。第一階段已于2020年完成，全面建成小康社會，為實現共同富裕奠定了扎實基礎。第二階段是2021—2035年，我國將實現由小康社會向富裕社會的過渡，這一階段的共同富裕目標是：“人民生活更加幸福美好，居民人均可支配收入再上新臺階，中等收入群體比重明顯提高，基本公共服務實現均等化，農村基本具備現代生活條件，社會保持長期穩(wěn)定，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”。第三階段是到2050年，那時“全體人民共同富裕基本實現，我國人民將享有更加幸福安康的生活”，全社會不平等程度控制在較低水平，人民生活水平和社會事業(yè)全面提高，實現人均國內生產總值達到中等發(fā)達國家水平，中等收入人群比重達到全社會人口七成左右，形成“橄欖型”社會結構。可以看出，實現共同富裕的三個階段性目標與我國全面建設社會主義現代化國家的戰(zhàn)略目標進程全面銜接，體現出總體性、階段性與漸進性的統(tǒng)一。
重視發(fā)展是實現共同富裕戰(zhàn)略目標的內在要求
生產力高度發(fā)展是共同富裕的堅實物質基礎。共同富裕不能脫離生產講分配，更不能單純強調分配的作用，通過劫富濟貧來實現財富的均等化。生產是共同富裕的物質基礎，分配是實現共同富裕的關鍵環(huán)節(jié)，必須將生產過程和分配過程有機結合起來，使生產力的發(fā)展與分配的公平形成相互促進的良性循環(huán)，才能更好地推動共同富裕目標的實現。
馬克思認為，生產力的發(fā)展是社會進步的前提條件。在馬克思和恩格斯設想的未來社會中，消滅剝削和人與人之間差距，并最終實現人的自由全面發(fā)展，是只有建立在生產力高度發(fā)展的基礎之上才能實現。鄧小平同志將社會主義的本質概括為“解放生產力，發(fā)展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕”。這一重要論述同樣闡明了生產力和共同富裕之間的先后次序，強調了通過解放和發(fā)展生產力，創(chuàng)造更多人民群眾喜聞樂見的物質與精神文化財富，是實現共同富裕的基本前提。中國共產黨牢牢把握共同富裕這一本質要求，堅持把發(fā)展生產力放在首位。黨的十六大報告指出，“必須把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務”；黨的十八大強調，“解放和發(fā)展社會生產力是中國特色社會主義的根本任務”；黨的二十大再次強調，“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務”。
黨的十八大以來，我國經濟社會發(fā)展邁入新時代，打贏了脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會，人均國內生產總值跨過1萬美元大關，進入到中等收入國家行列。盡管經濟總量排名世界第二，但是與發(fā)達國家相比較，中國仍是一個發(fā)展中國家，人均國內生產總值距離發(fā)達國家的平均水平差距較大。與此同時，區(qū)域、城鄉(xiāng)、行業(yè)之間發(fā)展不平衡情況依然存在。這些問題需要一個漸進的過程來解決。因此，實現共同富裕的前提是不斷推動社會生產力邁上新臺階，實現經濟質的有效提升和量的合理增長，在中國式現代化新征程中促進共同富裕。
共同富裕的階段性目標策略：允許“先富”與“后富”
改革開放初期，針對當時生產力落后、商品經濟不發(fā)達、平均主義盛行的社會主義現狀，鄧小平同志提出貧窮不是社會主義，強調在共同富裕的目標下鼓勵一部分人通過勞動和合法經營先富起來。正是改革開放為中國經濟發(fā)展奇跡奠定了基礎，全體人民的生活質量普遍提高。與此同時，發(fā)展中的區(qū)域、城鄉(xiāng)、收入差距持續(xù)擴大的問題也逐漸顯現，發(fā)展不平等的現象引起廣泛關注。因此，一些人認為“讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來”是造成貧富分化的原因。
但實際上，這種觀點是一種誤解。“共同富裕”不是“同步富裕”，實現的過程可以有先有后，這是社會發(fā)展的基本特征，也符合社會主義經濟建設的規(guī)律。鼓勵一部分人先富起來是實現全體人民共同富裕的階段性策略，當前“先富”與“后富”的收入差距本身不是目的，只是實現“共富”的階段和過程。本質上來看，“先富”與“后富”都以共同富裕為最終目標。
首先，“先富”為“共富”創(chuàng)造示范效應。實現共同富裕需要物質積累過程，只能分步驟有秩序地進行。先富是共同富裕的必由之路，先富為后富提供示范和引領，最終共同推動社會生產力發(fā)展。改革開放初期，為盡快擺脫貧困落后的狀況，我國與時俱進制定了以經濟增長為核心的發(fā)展戰(zhàn)略，確定了“效率優(yōu)先、兼顧公平”的分配機制和原則，讓一些人通過發(fā)揮自身的能力優(yōu)勢，勤勞致富，先富起來，以先富帶后富。實踐證明，“先富帶后富”調動了各個層面的積極性，極大地推動了我國經濟的快速發(fā)展，為實現全面小康打下良好物質基礎。
其次，“先富”要帶“后富”實現“共富”。先富是實現共同富裕的必由之路。共同富裕則是社會主義本質和目標，是部分先富的必然結果。先富要帶動后富，給后富提供支持，逐步實現共同富裕。當前階段，我國已經完成了“先富起來”的階段性任務，正在積極推動實現共同富裕。在這個過程中，政府扮演著必不可少的重要角色。政府需要通過稅收、轉移支付、社會保障等手段促進收入分配的公平正義，鼓勵慈善和社會救助等三次分配對弱勢群體的幫扶。政府在政策上需要注重向落后地區(qū)傾斜和扶持其發(fā)展，同時積極發(fā)揮科學、有效的宏觀調控作用，以推進共同富裕的實現。
第三，要規(guī)范收入分配秩序和財富積累機制。需要采取多種方式來解決不同領域存在的不公平現象，包括打擊腐敗和犯罪行為，整治非法收入，加強制度建設以規(guī)范灰色收入的行業(yè)和領域，并提高就業(yè)市場的公平性，反對性別歧視、職業(yè)歧視和學歷歧視等。此外，也需要通過改革手段降低壟斷行業(yè)的高收入，以及確保機會均等和過程公平，使得所有人都能共享發(fā)展成果。
在高質量發(fā)展中推動共同富裕
高質量發(fā)展對于實現共同富裕具有重要意義。黨的十九屆六中全會《決議》指出：“不能簡單以生產總值增長率論英雄，必須實現創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調成為內生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的高質量發(fā)展，推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革。”黨的二十大報告明確提出：“高質量發(fā)展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。”我國仍是發(fā)展中國家，做大“蛋糕”是減小不平等問題的根本途徑，實現共同富裕離不開高質量發(fā)展。高質量發(fā)展的本質內涵，是以滿足人民日益增長的美好生活需要為目標的可持續(xù)發(fā)展，即發(fā)展目標從追求“有沒有”轉向“好不好”，以及發(fā)展是否可持續(xù)。因此，高質量發(fā)展不僅要求將創(chuàng)新作為發(fā)展的動力，實現效率變革、動力變革和動力變革，賦能經濟增長，做大“蛋糕”。還要秉承以人民為中心的發(fā)展思想調整生產關系，堅持按勞分配的原則，努力實現勞動報酬與勞動生產率同步提高，形成全體人民共同享有的合理分配格局。
高質量發(fā)展的最終指向是實現共同富裕。高質量發(fā)展是以人民為中心的發(fā)展，共同富裕體現發(fā)展性與共享性的統(tǒng)一。只有充分理解人民性的價值特征，才能更好地把握兩者及其關系。習近平總書記指出：“要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質量發(fā)展中促進共同富裕。”因此，要解決發(fā)展不平衡和不充分的問題，促進生產要素、產業(yè)和最終產品在城鄉(xiāng)、地區(qū)間均衡配置，進而促進城鄉(xiāng)、區(qū)域均衡發(fā)展，為推動共同富裕創(chuàng)造條件。同時，要在財富分配中堅持發(fā)展成果由人民共享，按照“提低、擴中、限高”的原則建立科學合理的收入分配格局，完善先富帶后富的幫扶機制，確保所有人都能享有高質量發(fā)展成果，夯實共同富裕的物質基礎。
做優(yōu)做強做大國有經濟
國有經濟是實現共同富裕的重要支柱。發(fā)展壯大國有經濟是實現高質量發(fā)展的必要舉措，同時也是完善社會主義經濟制度的客觀要求。要扎實推動共同富裕，就需要加大對國有企業(yè)的改革力度，著力發(fā)展壯大國有經濟。鄧小平同志曾深刻地指出：“在改革中我們始終堅持兩條根本原則，一是以社會主義公有制經濟為主體，一是共同富裕。”“只要我國經濟中公有制占主體地位，就可以避免兩極分化。”因此，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)和國有資本是實現共同富裕的前提條件。國有企業(yè)在中國經濟建設中發(fā)揮著重要作用，同時也為人民共享經濟發(fā)展成果提供了堅實基礎。國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。黨的十九屆六中全會《決議》指出：“支持國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，建立中國特色現代企業(yè)制度，增強國有經濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力”。扎實推動共同富裕，國有企業(yè)重任在肩，大有可為、大有作為?，F階段，深化國有企業(yè)改革是做優(yōu)做強做大國有經濟的重點工作。為進一步保障和促進共同富裕，深化國有企業(yè)改革還需進一步做好相關工作。
一是國有企業(yè)要發(fā)揮好技術創(chuàng)新的引領支撐作用。企業(yè)持續(xù)發(fā)展之基、市場制勝之道在于創(chuàng)新。近年來，我國國有企業(yè)以高水平科技自立自強為戰(zhàn)略支撐，主動融入國家基礎研究創(chuàng)新體系，正逐漸成為技術創(chuàng)新的策源地和引領者。國有企業(yè)要在技術創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉化應用方面擔當主體角色；牽頭組建創(chuàng)新聯合體，推進產學研深度融合，承擔國家重大科技項目，把集中力量辦大事的制度優(yōu)勢和企業(yè)主體作用有機結合起來；借助重大科研項目或工程，組織吸納上下游企業(yè)、高校、科研機構參與，帶動相關企業(yè)開展工程科技攻關，不斷增強產業(yè)鏈供應鏈核心競爭力，提高制造業(yè)供給體系質量，為扎實推動高質量發(fā)展先行一步、率先垂范。
二是國有企業(yè)要堅持與民營企業(yè)合作共贏，做激發(fā)市場主體活力的“領軍者”。習近平總書記強調要堅持“兩個毫不動搖”，并提出：“要加大政策支持力度，激發(fā)市場主體活力，使廣大市場主體不僅能夠正常生存，而且能夠實現更大發(fā)展”。要堅持最大化發(fā)揮國有資本與民間資本協(xié)同效應，始終將增強國有企業(yè)生產效率和市場競爭力作為工作核心，引入優(yōu)質民間資本，構建“混合”的股權結構，持續(xù)優(yōu)化操作流程和協(xié)調多方利益分配，使國有企業(yè)不斷獲得新的發(fā)展動力。與此同時，支持民營企業(yè)等社會資本參與國有企業(yè)混合所有制改革，鼓勵國有資本投資入股民營企業(yè)，推動形成國企與民企合作共贏的新格局。
第三是分類推進國有企業(yè)改革。積極探索和完善中國特色國有企業(yè)現代公司治理，實現真正按市場化機制運營，加快建設世界一流企業(yè)。競爭性領域國企改革側重提高市場競爭力，引入市場化機制，加強企業(yè)內部管理和創(chuàng)新能力，提升效率和降低成本，鼓勵和支持以國有企業(yè)發(fā)展帶動和引領民營企業(yè)共同發(fā)展，不斷壯大共同富裕的社會財富支撐基礎。在基礎設施、公共服務等非競爭性領域，改革的重點是提高效率和服務質量，處理好國企經濟責任和社會責任關系，國企要承擔更多社會責任，為促進共同富裕提供基礎性保障。在戰(zhàn)略新興產業(yè)領域，如新能源、人工智能、生物醫(yī)藥等，國企改革主要側重加快技術創(chuàng)新和轉型升級，加強產業(yè)整合和國際合作，以創(chuàng)新驅動為實現共同富裕提供不竭的動力來源。
大力發(fā)展民營經濟
民營經濟是促進共同富裕的重要社會基礎。民營經濟對經濟社會發(fā)展、就業(yè)、財政稅收、科技創(chuàng)新等具有重要作用。促進共同富裕離不開民營經濟的發(fā)展，扎實推動共同富裕需要大力發(fā)展民營經濟。改革開放40多年來，民營經濟在創(chuàng)造“中國奇跡”中發(fā)揮了功不可沒的作用。當前，黨的二十大著眼現代化建設全局，立足加快構建新發(fā)展格局和扎實推動高質量發(fā)展戰(zhàn)略部署，對促進民營經濟發(fā)展壯大提出明確要求和具體政策支持。
一是優(yōu)化民營企業(yè)的營商環(huán)境，提高全民創(chuàng)造財富的積極性。好環(huán)境成就好企業(yè)，提振民營企業(yè)發(fā)展信心，重在發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。黨的二十大強調完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，優(yōu)化營商環(huán)境。中央經濟工作會議已就圍繞促進民營經濟發(fā)展壯大作出了一系列政策部署和機制安排。推動市場與政府的有機結合，更好發(fā)揮政府作用就要體現在各級政府努力營造宜商惠企的政策環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、尊商親商的社會環(huán)境，提振發(fā)展信心和穩(wěn)定發(fā)展預期，讓民營企業(yè)在更公平、法治、透明的營商環(huán)境中運營，為全民創(chuàng)造財富注入經濟活力。
二是及時推動政策落地落實。當前，受疫情和多重因素影響，民營企業(yè)生產經營遇到較大困難，更多民營企業(yè)期待優(yōu)民優(yōu)惠政策落地落實，應該圍繞民營企業(yè)科技創(chuàng)新、產業(yè)扶持、綠色低碳、稅費減免、社保延期、融資可及性等政策推動落實，強化民營企業(yè)的發(fā)展保障，激發(fā)社會財富創(chuàng)造的主動性。資金方面，強化金融資本對實體經濟的支持，降低民營企業(yè)的融資成本，減輕企業(yè)經營負擔，特別是幫助中小企業(yè)企業(yè)解決資金難題，提高中小企業(yè)發(fā)展的資金保障能力。人才支持方面，通過建立健全人才流動機制，吸引更多優(yōu)秀的人才為民營企業(yè)服務，同時優(yōu)化社會人才培訓和技能提升機制，大力加強對青年企業(yè)人才的培養(yǎng)，為民營經濟發(fā)展提供更多人才資源，進而為社會財富創(chuàng)造激發(fā)更多要素活力。
三是提升民營企業(yè)國際競爭力。黨的二十大強調要穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。中央經濟工作會議再次提出要推進高水平對外開放，提升貿易投資合作質量和水平。這些重要部署，也意味著我國民營企業(yè)正在迎來走向世界的更加廣闊的舞臺。在高水平對外開放中，民營企業(yè)不能缺席，更不能缺位，要深度參與全球產業(yè)分工和合作，積極參與全球范圍內的產業(yè)分工和資源配置，在推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展中充當主力軍和生力軍。
【本文作者為復旦大學馬克思主義研究院副院長、教授，教育部習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特聘研究員】
責編：李 懿／美編：石 玉