【摘要】產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展不但是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的動(dòng)力引擎，更關(guān)乎全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有強(qiáng)大的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也面臨著不容忽視的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。新時(shí)代，我國(guó)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展面臨勞動(dòng)生產(chǎn)率與勞動(dòng)收入份額未能實(shí)現(xiàn)同步增長(zhǎng)、工業(yè)產(chǎn)值比重下行、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)與生產(chǎn)率倒掛、創(chuàng)新投入產(chǎn)出分化等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的初次分配機(jī)制、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)效率提升、深化市場(chǎng)改革和實(shí)施產(chǎn)業(yè)空間動(dòng)態(tài)平衡戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的有效路徑。
【關(guān)鍵詞】產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化 中國(guó)式現(xiàn)代化 共同富裕 結(jié)構(gòu)性問(wèn)題 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)
【中圖分類號(hào)】F124 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2023.05.001
【作者簡(jiǎn)介】張輝，北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)、教授、博導(dǎo)，商務(wù)部全球價(jià)值鏈專家工作組專家。研究方向?yàn)檎谓?jīng)濟(jì)學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)。主要著作有《全球價(jià)值鏈下地方產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型和升級(jí)》、《中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)和驅(qū)動(dòng)機(jī)制》、《我國(guó)貨幣和財(cái)政政策傳導(dǎo)機(jī)制與宏觀調(diào)控研究》、《一帶一路：區(qū)域與國(guó)別經(jīng)濟(jì)比較研究》（合著）、《中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展實(shí)踐40年》（合著）等。
引言
黨的二十大報(bào)告指出，“沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”，并強(qiáng)調(diào)要“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”，“堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)”。[1]黨的十八大以來(lái)，我國(guó)在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系領(lǐng)域已經(jīng)取得了巨大成就。其一，我國(guó)制造業(yè)綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階，多年保持世界第一制造大國(guó)地位。其二，我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了從規(guī)模增長(zhǎng)向規(guī)模與質(zhì)量并舉發(fā)展的歷史性轉(zhuǎn)變，研發(fā)投入和專利產(chǎn)出大幅提升，制造產(chǎn)業(yè)正在實(shí)現(xiàn)質(zhì)的轉(zhuǎn)變。其三，我國(guó)航天事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，航天科研經(jīng)費(fèi)支出穩(wěn)居全球第二，遠(yuǎn)超俄羅斯、法國(guó)、德國(guó)、英國(guó)等老牌航天大國(guó)。其四，我國(guó)交通運(yùn)輸體系不斷完善，建成了全球最大的高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)和世界級(jí)港口群，鐵路總體技術(shù)水平邁入世界先進(jìn)行列。其五，我國(guó)信息領(lǐng)域核心技術(shù)的自主創(chuàng)新取得重大突破，獨(dú)立建成了全球規(guī)模最大的光纖網(wǎng)絡(luò)和4G、5G網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)民規(guī)模、國(guó)家頂級(jí)域名注冊(cè)量均居全球第一。其六，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模連續(xù)多年位居全球第二位，數(shù)字產(chǎn)品產(chǎn)量、數(shù)字消費(fèi)規(guī)模和數(shù)字出口總額穩(wěn)居世界前列。
然而，我們?nèi)詰?yīng)清晰地認(rèn)識(shí)到，雖然我國(guó)已經(jīng)成為世界第一制造大國(guó)，但是與位居世界前列的制造強(qiáng)國(guó)仍有一段距離，“大而不強(qiáng)，全而不優(yōu)”的問(wèn)題并未得到根本改善。歷史邏輯表明，我國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位源于成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)已逐步轉(zhuǎn)向規(guī)模化經(jīng)濟(jì)，但在高質(zhì)量發(fā)展方面還面臨諸多結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。如何充分解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，全面提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的關(guān)鍵議題。
我國(guó)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展面臨的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題
勞動(dòng)收入份額與勞動(dòng)生產(chǎn)率沒(méi)有實(shí)現(xiàn)同步增長(zhǎng)。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的核心目的是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化，而中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。黨的十九大報(bào)告指出，要“堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)居民收入同步增長(zhǎng)、在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的同時(shí)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬同步提高”[2]。黨的二十大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)要完善分配制度這一促進(jìn)共同富裕的基礎(chǔ)性制度，要“堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系”[3]。作為收入分配制度體系的重要基礎(chǔ)，初次分配很大程度上影響了整個(gè)收入分配的最終格局。然而，“新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也對(duì)就業(yè)和收入分配帶來(lái)深刻影響，包括一些負(fù)面影響，需要有效應(yīng)對(duì)和解決”[4]。因此，我國(guó)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展不僅要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)效率的提升，更要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)生產(chǎn)效率和勞動(dòng)收入份額的同步增長(zhǎng)。
從圖1呈現(xiàn)的近年來(lái)我國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率增速和勞動(dòng)收入份額的變化趨勢(shì)可以看出，不管是全產(chǎn)業(yè)還是分解到農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)，我國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率增速和勞動(dòng)收入份額的變化均不同步，而且經(jīng)過(guò)HP濾波法調(diào)整的長(zhǎng)期趨勢(shì)呈現(xiàn)出明顯的悖離現(xiàn)象。具體從三次產(chǎn)業(yè)來(lái)看，工業(yè)中的悖離現(xiàn)象尤為突出，其兩條長(zhǎng)期趨勢(shì)線的夾角明顯大于農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)。雖然從事實(shí)上看，我國(guó)近年來(lái)勞動(dòng)收入份額呈上升趨勢(shì)，但不可忽視的是這一變化趨勢(shì)同時(shí)伴隨著勞動(dòng)生產(chǎn)率增速的顯著下降，這并不符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的本質(zhì)要求。一方面，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要有不斷提升的勞動(dòng)生產(chǎn)率作支撐；另一方面，貧窮不是社會(huì)主義，共同富裕是全體人民的富裕，勞動(dòng)收入份額的提升理應(yīng)伴隨著勞動(dòng)生產(chǎn)率增速的同步增長(zhǎng)。
關(guān)于這種悖離現(xiàn)象，學(xué)界已經(jīng)給出了多種解釋，比如工資剛性、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和有偏技術(shù)進(jìn)步等，[5]但至今仍未有學(xué)者從本質(zhì)上提出解決這種悖離問(wèn)題的可行對(duì)策。長(zhǎng)期存在的勞動(dòng)生產(chǎn)率增速和勞動(dòng)收入份額之間的悖離現(xiàn)象給建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系帶來(lái)了兩大現(xiàn)實(shí)難題。一是如果悖離現(xiàn)象恒定存在，那么是選擇生產(chǎn)效率還是選擇勞動(dòng)收入份額，即生產(chǎn)效率與勞動(dòng)收入份額之間的權(quán)衡難題。二是如果悖離現(xiàn)象可以解決，那么有效的解決路徑是什么，實(shí)施這樣的路徑會(huì)面臨哪些新的問(wèn)題。這兩大難題對(duì)共同富裕背景下我國(guó)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展提出了巨大挑戰(zhàn)，亟需解決。
工業(yè)產(chǎn)值比重下降過(guò)快，去工業(yè)化趨勢(shì)尚未根本改善。工業(yè)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)提供了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，工業(yè)現(xiàn)代化是產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的核心內(nèi)容之一。進(jìn)入新時(shí)代，在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求下，我國(guó)正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，但從三次產(chǎn)業(yè)占國(guó)家GDP的比重來(lái)看，近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在著過(guò)度去工業(yè)化趨勢(shì)[7]。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)占比在2011～2021年間除2017年外逐年下降，與20世紀(jì)90年代以來(lái)的峰值47.6%相比，2021年下降了近8個(gè)百分點(diǎn)。在工業(yè)內(nèi)部，通過(guò)計(jì)算2018年以來(lái)分行業(yè)工業(yè)增加值年增長(zhǎng)率與工業(yè)總增加值年增長(zhǎng)率之比，定義每年比值均大于1為擴(kuò)張行業(yè)，每年比值均小于1為收縮行業(yè)，筆者發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)醫(yī)藥制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)以及電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等技術(shù)相對(duì)較密集的行業(yè)有明顯擴(kuò)張趨勢(shì)，而有色金屬及非金屬礦采選業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、紡織服裝及服飾業(yè)、家具制造業(yè)等傳統(tǒng)勞動(dòng)或資源密集型行業(yè)有明顯收縮趨勢(shì)。這反映出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得初步成效，但工業(yè)制造業(yè)尚存較大調(diào)整空間與效率提升潛力，需繼續(xù)堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，繼續(xù)優(yōu)化升級(jí)、做大做強(qiáng)工業(yè)制造業(yè)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。
西方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的主流觀點(diǎn)認(rèn)為，從一產(chǎn)到二產(chǎn)再到三產(chǎn)的發(fā)展，是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的集中表現(xiàn)。但是后發(fā)國(guó)家不能簡(jiǎn)單套用發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展模板，相反，后發(fā)國(guó)家需保持一定的制造業(yè)比例和更高的第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，才有利于維持產(chǎn)業(yè)鏈體系的完整性，以及保證從低端產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平穩(wěn)過(guò)渡。因而近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中過(guò)度去工業(yè)化的趨勢(shì)是一個(gè)值得注意的問(wèn)題。我們不能陷入第三產(chǎn)業(yè)占比等同于發(fā)達(dá)程度的誤區(qū)，以致忽視自身比較優(yōu)勢(shì)而大干快上服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“虛高度”，產(chǎn)業(yè)效率仍有待提升。除了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)模比例之外，更值得關(guān)注的是各個(gè)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)對(duì)總體勞動(dòng)生產(chǎn)率的影響。若僅關(guān)注產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)模比例，則有可能在一定時(shí)期出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“虛高度”問(wèn)題，即出現(xiàn)擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低于收縮產(chǎn)業(yè)，表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)演進(jìn)與生產(chǎn)率倒掛的現(xiàn)象。
如圖2所示，筆者計(jì)算了2016年至2020年工業(yè)和服務(wù)業(yè)勞動(dòng)效率的平均年增長(zhǎng)率，發(fā)現(xiàn)我國(guó)近五年間工業(yè)勞動(dòng)效率的平均年增長(zhǎng)率為6.1%，高于服務(wù)業(yè)的5.1%，但與之相伴的卻是工業(yè)占GDP比重的下降和服務(wù)業(yè)占GDP比重的上升。由于服務(wù)業(yè)價(jià)格需求彈性往往更低，這說(shuō)明資源從高效率的產(chǎn)業(yè)部門流向了低效率的產(chǎn)業(yè)部門，是經(jīng)濟(jì)學(xué)中“鮑莫爾病”的直接體現(xiàn)。
從行業(yè)內(nèi)部來(lái)看，近年來(lái)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)效率平均年增長(zhǎng)率保持相對(duì)穩(wěn)定，但工業(yè)及服務(wù)業(yè)勞動(dòng)效率增長(zhǎng)率與2015年以前高達(dá)兩位數(shù)的增長(zhǎng)率相比均有明顯下滑趨勢(shì)。這既反映了傳統(tǒng)的粗放型增長(zhǎng)模式難以為繼，也表明通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供發(fā)展新動(dòng)能迫在眉睫，但這并不說(shuō)明增長(zhǎng)空間已“U型”探底。究其原因，可能是由于其背后制度扭曲所帶來(lái)的資源錯(cuò)置和增長(zhǎng)潛力錯(cuò)失，比如資本過(guò)度向第三產(chǎn)業(yè)集中，特別是向金融服務(wù)業(yè)集中，又留在金融系統(tǒng)內(nèi)空轉(zhuǎn)，未能流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而擠出了其他產(chǎn)業(yè)特別是第二產(chǎn)業(yè)的資本。
資本投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)建設(shè)周期相對(duì)較長(zhǎng)、見效較慢，而服務(wù)業(yè)的增速更多源于短期結(jié)構(gòu)比例目標(biāo)而非技術(shù)進(jìn)步的影響，這樣帶來(lái)兩個(gè)問(wèn)題。一是真正服務(wù)于生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)發(fā)展的缺位阻礙了工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，兩者缺乏在“干中學(xué)”中互相促進(jìn)發(fā)展的良性互動(dòng)。二是金融服務(wù)業(yè)的快速擴(kuò)張與效率提升的不匹配現(xiàn)象，在資本市場(chǎng)仍有待完備、金融監(jiān)管制度仍有待完善的背景下，金融對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的擠出效應(yīng)大于促進(jìn)效應(yīng)。因此需要警惕產(chǎn)業(yè)“虛高度”問(wèn)題帶來(lái)的工業(yè)及服務(wù)業(yè)勞動(dòng)效率的雙流失以及背后可能存在的服務(wù)業(yè)“脫實(shí)向虛”傾向。
創(chuàng)新轉(zhuǎn)化亟需加強(qiáng)，區(qū)域分化趨勢(shì)明顯。從生產(chǎn)端來(lái)看，雖然我國(guó)已經(jīng)成為世界第一制造大國(guó)，但制造業(yè)大而不強(qiáng)，整體上仍處于全球價(jià)值鏈的中低端，難以適應(yīng)新時(shí)代人民消費(fèi)需求的結(jié)構(gòu)性變化。我國(guó)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題主要體現(xiàn)在中低端和無(wú)效供給過(guò)剩、高端和有效供給不足，這不僅抑制了新發(fā)展格局下國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)潛力的釋放，同時(shí)更導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)與國(guó)外生產(chǎn)能力的結(jié)合，并通過(guò)高端市場(chǎng)的進(jìn)口替代，進(jìn)一步加大了本土企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新能力突破的難度。從研發(fā)投入的角度來(lái)看，制造業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)研發(fā)投入驅(qū)動(dòng)的核心。圖3展示了規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新投入及產(chǎn)出在我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活動(dòng)中的占比。從圖3（a）中可以發(fā)現(xiàn)，2010年之后，我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的研發(fā)投入占比已經(jīng)超過(guò)了全國(guó)經(jīng)濟(jì)研發(fā)投入活動(dòng)的60%，2016年達(dá)到最高值的近70%，2020年基本穩(wěn)定在65%左右。然而，結(jié)合圖3（b）來(lái)看，我國(guó)制造業(yè)企業(yè)雖然研發(fā)投入很高，但是轉(zhuǎn)化效率依然有待提升，無(wú)論是總專利申請(qǐng)數(shù)還是發(fā)明專利的申請(qǐng)數(shù)，均僅占我國(guó)當(dāng)年總申請(qǐng)數(shù)的25%～30%。這意味著，一方面，我國(guó)大部分制造業(yè)的研發(fā)投入尚未能全部轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新產(chǎn)出；另一方面，我國(guó)產(chǎn)學(xué)研之間有效互動(dòng)機(jī)制還有待進(jìn)一步提升。此外，由圖3可以發(fā)現(xiàn)的另一個(gè)特點(diǎn)是：我國(guó)制造業(yè)企業(yè)發(fā)明專利的申請(qǐng)占比大部分年份都高于專利總數(shù)申請(qǐng)占比，這說(shuō)明制造業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)出主要還是以發(fā)明專利為主，也說(shuō)明制造業(yè)的整體創(chuàng)新質(zhì)量是高于其他產(chǎn)業(yè)的。
從行業(yè)的角度來(lái)看，裝備制造業(yè)是制造業(yè)創(chuàng)新能力提升的核心。2013年以來(lái)，僅計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、汽車制造業(yè)以及電氣機(jī)械和器材制造業(yè)三個(gè)行業(yè)就占據(jù)了我國(guó)整個(gè)制造業(yè)研發(fā)投入的1／3以上，而這些行業(yè)事實(shí)上也是未來(lái)我國(guó)制造業(yè)參與全球競(jìng)爭(zhēng)的核心產(chǎn)業(yè)。但從區(qū)域的角度來(lái)看，我國(guó)各區(qū)域的制造業(yè)創(chuàng)新投入差距正在拉大。根據(jù)筆者計(jì)算，在2006年，我國(guó)各地區(qū)研發(fā)投入的分布還比較均勻，沒(méi)有出現(xiàn)明顯的梯度差異，但從2019年的數(shù)據(jù)看，各地區(qū)之間的創(chuàng)新投入已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的梯度差異。其中，廣東和江蘇的工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入一枝獨(dú)秀，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他省份。與此同時(shí)，浙江和山東處于第二梯隊(duì)，其制造業(yè)研發(fā)投入同樣遠(yuǎn)高于其他省份，而研發(fā)投入某種程度上表征了未來(lái)創(chuàng)新能力的產(chǎn)出，這事實(shí)上說(shuō)明未來(lái)各地區(qū)制造業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力差距可能也在不斷拉大，從而成為未來(lái)區(qū)域發(fā)展不平衡的新原因。
應(yīng)對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)性問(wèn)題的路徑與策略
優(yōu)化初次分配機(jī)制，推動(dòng)勞動(dòng)報(bào)酬提高與勞動(dòng)生產(chǎn)效率提高基本同步。根據(jù)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，商品的價(jià)值由生產(chǎn)資料的轉(zhuǎn)移價(jià)值、資本家購(gòu)買勞動(dòng)力支付的價(jià)值和剩余價(jià)值三部分組成。其中，資本家購(gòu)買勞動(dòng)力支付的價(jià)值和剩余價(jià)值由工人創(chuàng)造，但工人的勞動(dòng)報(bào)酬卻只體現(xiàn)在資本家購(gòu)買勞動(dòng)力支付的價(jià)值上。因此，要想實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)生產(chǎn)效率的同步提高，就必須讓工人能夠充分分享除資本家購(gòu)買勞動(dòng)力支付的價(jià)值之外的剩余價(jià)值。然而，在資本主義的生產(chǎn)方式下，對(duì)剩余價(jià)值的極度追求是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的直接動(dòng)力，將剩余價(jià)值充分分配給沒(méi)有生產(chǎn)資料的工人直接動(dòng)搖了資本主義的社會(huì)價(jià)值規(guī)律和收入分配規(guī)則，這將徹底改變資本主義生產(chǎn)資料的私有制性質(zhì)。因此，在資本主義社會(huì)很難實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定的勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)生產(chǎn)效率的同步提高。
我國(guó)確立了包含所有制、分配制度、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在內(nèi)的“三位一體”的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度框架，同時(shí)，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，這為實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)生產(chǎn)效率的同步提高提供了先決條件。但需要認(rèn)識(shí)到的是，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)生產(chǎn)效率的同步提高也不是自動(dòng)實(shí)現(xiàn)的[8]。這是因?yàn)椋覈?guó)的所有制結(jié)構(gòu)雖然以公有制為主體，但由于我國(guó)發(fā)展水平仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，在物質(zhì)沒(méi)有達(dá)到極大豐富的條件下，作為公有制的生產(chǎn)資料還不能實(shí)現(xiàn)無(wú)償供給，生產(chǎn)中的資本積累依然是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必要條件。由此，為實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的擴(kuò)大再生產(chǎn)，勞動(dòng)報(bào)酬便必然會(huì)在一定程度上讓位于資本收入。因此，勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)生產(chǎn)效率的同步提高實(shí)則可以表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與勞動(dòng)報(bào)酬之間的權(quán)衡。
要打破這種此消彼長(zhǎng)的悖離局面，最為行之有效的方法便是，在盡可能地提高勞動(dòng)力對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的邊際貢獻(xiàn)的基礎(chǔ)上杜絕工資剛性，建立與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相匹配的工資增長(zhǎng)機(jī)制。這便需要，一方面，從根本出發(fā)，提高全國(guó)整體的教育水平，在不斷提升人才供給質(zhì)量的基礎(chǔ)上，加速產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)部高技能勞動(dòng)力對(duì)低技能勞動(dòng)力的替代過(guò)程，在依托高技能勞動(dòng)力助力經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)以工資率提升為路徑的勞動(dòng)報(bào)酬的同步增長(zhǎng)。另一方面，要著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系的人力資本結(jié)構(gòu)，提高人力資本的配置效率，通過(guò)國(guó)家政策合理調(diào)節(jié)行業(yè)之間的工資差距，切實(shí)提高數(shù)字產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等先進(jìn)制造業(yè)的工資水平，利用物質(zhì)激勵(lì)的方式有效調(diào)節(jié)高端人才在行業(yè)間的合理流動(dòng)，充分做到“人盡其才、才盡其用”。除此之外，我國(guó)政府也應(yīng)充分發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，遵循“共享發(fā)展”的基本理念，積極探索“勞資兩利”的新發(fā)展模式。一是可以鼓勵(lì)和支持居民企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)探索員工參與利潤(rùn)分享的新機(jī)制，積極打造資本所有者和勞動(dòng)者之間“共享共進(jìn)”的良性合作關(guān)系；二是可以搭建資本要素和勞動(dòng)要素充分結(jié)合的有效平臺(tái)，通過(guò)創(chuàng)業(yè)基金、技術(shù)幫扶等手段讓缺乏生產(chǎn)資料的勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，從而構(gòu)建起勞動(dòng)生產(chǎn)效率和勞動(dòng)報(bào)酬同步增長(zhǎng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)效率的穩(wěn)步提升。創(chuàng)新是解決結(jié)構(gòu)性失調(diào)最重要的途徑。當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的根本原因在于創(chuàng)新能力的不足，這導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效率低下和競(jìng)爭(zhēng)力不足。科技創(chuàng)新具有最廣泛的滲透性、擴(kuò)散性和支撐性，不僅能夠深刻地改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是驅(qū)動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)能。面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我們必須堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，致力于提升本土企業(yè)的創(chuàng)新能力，把科技自立自強(qiáng)作為我國(guó)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，勇于開辟新領(lǐng)域新賽道，塑造產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。
在推動(dòng)創(chuàng)新能力的提升方面，堅(jiān)持黨的政策引領(lǐng)和創(chuàng)新人才培育是實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新突破和產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的重要機(jī)制保障。要加強(qiáng)黨在重大科技攻關(guān)問(wèn)題上的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，深化科技體制改革和科技評(píng)價(jià)改革，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度。就政策受眾主體而言，要加強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，以更加包容、寬松的政策支持企業(yè)的創(chuàng)新行為，進(jìn)一步發(fā)揮科技型骨干企業(yè)的引領(lǐng)支撐作用，推動(dòng)政府、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)主體的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，營(yíng)造有利于科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長(zhǎng)的良好環(huán)境，打通創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合的體制機(jī)制堵點(diǎn)。
在創(chuàng)新人才的吸引方面，要加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，鼓勵(lì)推動(dòng)人才的國(guó)際交流，激活發(fā)揮各類人才的創(chuàng)新意愿，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，解決人才在引進(jìn)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、保障等方面的“后顧之憂”。只有不斷優(yōu)化創(chuàng)新人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，才能夠不斷提升科技創(chuàng)新能力和水平，實(shí)現(xiàn)中國(guó)科技創(chuàng)新由“跟跑”向“并跑”再到“領(lǐng)跑”的跨越式發(fā)展。
在產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策方面，要以提高制造業(yè)創(chuàng)新能力和促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化為目標(biāo)，不宜過(guò)多以政策干預(yù)的方式推動(dòng)工業(yè)勞動(dòng)力人口向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，而應(yīng)遵從市場(chǎng)規(guī)律，以技術(shù)效率的提升推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的自然轉(zhuǎn)變。在供給端要注重產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的培育，進(jìn)一步鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)主體在附加值更高、創(chuàng)新能力更強(qiáng)的現(xiàn)代工業(yè)和前沿賽道上的投資和發(fā)展，充分利用好國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，在人工智能、新能源、新材料、高端裝備制造和現(xiàn)代醫(yī)藥等高精尖制造業(yè)打通“產(chǎn)品研發(fā)-推入市場(chǎng)-反饋優(yōu)化”的迭代升級(jí)流程，推行發(fā)揮有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合的產(chǎn)業(yè)扶持政策，依托研發(fā)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的平穩(wěn)升級(jí)。同時(shí)，在服務(wù)業(yè)發(fā)展層面，要強(qiáng)調(diào)提升服務(wù)業(yè)質(zhì)量，謹(jǐn)防產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“鮑莫爾病”，應(yīng)瞄準(zhǔn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，依托人工智能、5G技術(shù)等現(xiàn)代化手段有針對(duì)性地發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)整體效率，推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
堅(jiān)持深化改革的頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)政策調(diào)整與制度安排協(xié)調(diào)推進(jìn)。現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵要素，產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要不斷強(qiáng)化制度建設(shè)，加快建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，尤其要注重從體制機(jī)制上為市場(chǎng)主體設(shè)定一致清晰、可預(yù)期的政策目標(biāo)。隨著我國(guó)市場(chǎng)機(jī)制的不斷完善，市場(chǎng)環(huán)境的改革逐步進(jìn)入深水區(qū)和重難點(diǎn)環(huán)節(jié)。在改革過(guò)程中，特別要堅(jiān)持深入推進(jìn)改革的頂層設(shè)計(jì)和具體政策調(diào)整的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，注重加強(qiáng)改革政策的統(tǒng)一性和明確性，增強(qiáng)市場(chǎng)主體的信心和長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)的穩(wěn)定感。
在市場(chǎng)環(huán)境的建設(shè)方面，要不斷優(yōu)化國(guó)內(nèi)市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，破除阻礙各類資源要素流動(dòng)和優(yōu)化配置的制度壁壘，健全要素市場(chǎng)的運(yùn)行機(jī)制，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)的制度性成本，暢通制造業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)體系。要堅(jiān)持優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，降低市場(chǎng)門檻，強(qiáng)化監(jiān)管力度，努力打造公平、法治化、便利的營(yíng)商環(huán)境，讓各類市場(chǎng)主體能夠公平競(jìng)爭(zhēng)，堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，支持和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展。與此同時(shí)，我們要深化科技體制改革，培育科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，調(diào)整創(chuàng)新補(bǔ)貼政策，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新質(zhì)量，同時(shí)優(yōu)化專利申請(qǐng)授權(quán)等審批制度，激發(fā)企業(yè)對(duì)以發(fā)明專利為主的關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新和顛覆式原始創(chuàng)新的重視和推動(dòng)。
實(shí)施產(chǎn)業(yè)空間的動(dòng)態(tài)平衡戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是大國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)作為幅員遼闊的大國(guó)，且兼具全產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展必然需要廣闊的空間支撐，這就要求實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的協(xié)調(diào)、高效和可持續(xù)。
在區(qū)域發(fā)展層面，要堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不同區(qū)域的產(chǎn)業(yè)稟賦優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Γ侠硪?guī)劃產(chǎn)業(yè)空間布局，形成穩(wěn)定有序、整體協(xié)調(diào)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。在產(chǎn)業(yè)布局方面，要以中心城市和城市群等經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和人口承載能力，提高中心城市綜合承載能力和資源優(yōu)化配置能力，破除資源流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，依托各地的稟賦優(yōu)勢(shì)，形成縱向有序的產(chǎn)業(yè)鏈條，強(qiáng)化對(duì)區(qū)域發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用。順應(yīng)空間結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)，注重對(duì)不同區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共資源的前置布局，分類提高城市化地區(qū)發(fā)展水平。堅(jiān)持推進(jìn)實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略，深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展以及黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，打造新的創(chuàng)新增長(zhǎng)極，使之成為新發(fā)展格局下鏈接國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩大循環(huán)的重要平臺(tái)和關(guān)鍵點(diǎn)，并最終實(shí)現(xiàn)在新發(fā)展格局下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代化。
結(jié)語(yǔ)
黨的十八大以來(lái)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展在制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)和數(shù)字中國(guó)等領(lǐng)域取得了巨大成就，不僅多年保持世界第一制造業(yè)大國(guó)的地位，而且在諸多優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)世界產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。然而，需要清楚認(rèn)識(shí)到的是，作為一個(gè)資源豐富、幅員遼闊的超大型發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展仍然面臨諸多挑戰(zhàn)。從推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的視角審視，目前我國(guó)的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展仍然存在勞動(dòng)收入份額與勞動(dòng)生產(chǎn)率未能實(shí)現(xiàn)同步增長(zhǎng)、去工業(yè)化趨勢(shì)尚未根本改善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“虛高度”和創(chuàng)新投入產(chǎn)出分化等結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，而優(yōu)化初次分配機(jī)制、堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位、深化市場(chǎng)改革和實(shí)施產(chǎn)業(yè)空間的動(dòng)態(tài)平衡戰(zhàn)略是解決上述問(wèn)題的有效路徑。
（本文系教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的路徑與策略研究”的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：18JZD029）
注釋
[1][3]習(xí)近平：《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告（2022年10月16日）》，《人民日?qǐng)?bào)》，2022年10月26日，第1版。
[2]習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告（2017年10月18日）》，《人民日?qǐng)?bào)》，2017年10月28日，第1版。
[4]習(xí)近平：《扎實(shí)推動(dòng)共同富?！?，2021年10月15日，http://jhsjk.people.cn/article/32255147。
[5]劉亞琳、申廣軍、姚洋：《我國(guó)勞動(dòng)收入份額：新變化與再考察》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)（季刊）》，2022年第5期。
[6]施新政、高文靜、陸瑤、李蒙蒙：《資本市場(chǎng)配置效率與勞動(dòng)收入份額——來(lái)自股權(quán)分置改革的證據(jù)》，《經(jīng)濟(jì)研究》，2019年第12期。
[7]張輝、閆強(qiáng)明、黃昊：《國(guó)際視野下中國(guó)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的問(wèn)題、影響與應(yīng)對(duì)》，《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)》，2019年第6期。
[8]周建鋒、楊繼國(guó)：《勞動(dòng)生產(chǎn)率與勞動(dòng)報(bào)酬能否同步提高——基于馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》，2019年第10期。
Structural Problems in China's Industrial Modernization and Coping Strategies
Zhang Hui
Abstract: Industrial modernization is not only the power engine for building a modern economic system, but also the material basis for building a modern socialist country. China's industrial development has strong scale advantages, but at the same time, it also faces structural problems that cannot be ignored. In the new era, China's industrial modernization faces real challenges such as labor productivity and labor income share failing to achieve parallel growth, declining proportion of industrial output, inversion of industrial structure evolution and productivity, and innovation input-output differentiation. Optimizing the primary distribution mechanism within industries, insisting on innovation-driven industrial efficiency improvement, deepening market reform and implementing the dynamic balance strategy of industrial space are the effective paths to realize industrial modernization.
Keywords: industrial modernization, Chinese modernization, common prosperity, structural problems, innovation-driven
