近日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》（以下簡稱“《工作方案》”），明確提出促進(jìn)廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入調(diào)查研究。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“只有把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，堅(jiān)持運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義，才能正確回答時(shí)代和實(shí)踐提出的重大問題，才能始終保持馬克思主義的蓬勃生機(jī)和旺盛活力。”調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，既要同中國具體實(shí)際相結(jié)合，也要同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合。知古可以鑒今，早在一千二百一十年前，作為“唐宋八大家”之首的韓愈便寫過一篇“調(diào)研報(bào)告”，其中立意、筆法等都值得我們學(xué)習(xí)借鑒。
唐德宗貞元十九年（803年），韓愈時(shí)年三十六歲，擢遷監(jiān)察御史一職，以今天的標(biāo)準(zhǔn)來看，還算得上是一名“年輕干部”。雖說監(jiān)察御史只是個(gè)八品小官，但卻有著掌管考察百官、巡查地方行政的重要職能。也正是在這一年，關(guān)中地區(qū)遭遇嚴(yán)重旱災(zāi)，波及帝國都城長安周圍數(shù)縣。當(dāng)此之時(shí)，京兆尹李實(shí)卻邀功取寵、欺下諂上，每當(dāng)皇帝問及，總是回答：“今年雖旱，而谷甚好。”于是征稅如初，甚至橫征暴斂，史書載其“勇于殺害，民吏不聊生”(見《順宗實(shí)錄》卷一)。要知道這個(gè)李實(shí)不僅是唐朝宗室，還是德宗寵臣，又手握大權(quán)，一時(shí)無人敢言。
想要在新崗位上有所作為的韓愈見此情形，憂心如焚，決定為民請命。為了弄清災(zāi)情的實(shí)際程度，韓愈約同張署和李方叔兩位同事，來到京城附近的農(nóng)村實(shí)地查看，掌握了大量的一手材料：只見沿途到處是逃荒要飯的饑民和餓死路邊的尸體，人們衣不遮體，不僅賣兒賣女，還拆房賣地。韓愈深受震撼以至痛心疾首，當(dāng)晚回到署衙，揮筆寫下了一篇300余字的“調(diào)研報(bào)告”，題為《御史臺(tái)上論天旱人饑狀》，原文照錄如下：
“右。臣伏以今年已來，京畿諸縣夏逢亢旱，秋又早霜，田種所收，十不存一。陛下恩逾慈母，仁過春陽，租賦之間，例皆蠲免。所征至少，所放至多;上恩雖宏，下困猶甚。至聞?dòng)袟壸又鹌抟郧罂谑?，拆屋伐樹以納稅錢，寒餒道涂，斃踣溝壑。有者皆已輸納，無者徒被追征。臣愚以為此皆群臣之所未言，陛下之所未知者也。
臣竊見陛下憐念黎元，同于赤子。至或犯法當(dāng)戮，猶且寬而宥之，況此無辜之人，豈有知而不救?又京師者，四方之腹心，國家之根本，其百姓實(shí)宜倍加憂恤。今瑞雪頻降，來年必豐，急之則得少而人傷，緩之則事存而利遠(yuǎn)。伏乞特敕京兆府，應(yīng)今年稅錢及草粟等在百姓腹內(nèi)征未得者，并且停征，容至來年蠶桑，庶得少有存立。
臣至陋至愚，無所知識(shí)，受恩思效，有見輒言，無任懇款慚懼之至，謹(jǐn)錄奏聞。謹(jǐn)奏。”
這篇“調(diào)研報(bào)告”開門見山，直指時(shí)弊，首先列舉了夏秋以來京畿(京城及附近地區(qū))一帶受災(zāi)的具體情況：農(nóng)民收獲不足十分之一，這是用一個(gè)大概的數(shù)據(jù)來證明自己的觀點(diǎn)。接著用隨機(jī)走訪聽說（至聞）而來的情況進(jìn)行例舉和佐證，有拋棄孩子、趕走老婆，以求吃上一口飯的；有的拆掉住房、砍伐樹木，賣磚瓦木料拿來交稅以至于無家可歸的；路上到處是挨凍受餓的人，死在溝壑里無人掩埋。這一段主要敘述災(zāi)情的實(shí)況。
第二段主要是分析利弊，提出解決措施。韓愈認(rèn)為都城是國家的“腹心”，對這里的百姓更應(yīng)倍加愛護(hù)。況且現(xiàn)在已經(jīng)降下瑞雪，明年定有好收成，如果催逼太急，反而得到的更少；相反而言，事緩則圓，收益的更多且更加久遠(yuǎn)。最后提出了建議：希望皇帝給京兆府下個(gè)特別命令，停止征收今年的稅錢以及本應(yīng)該在百姓肚中的“草粟”，等到來年蠶絲上市和收割麥子的時(shí)候再說。
第三段則是剖明心機(jī)，闡述上書動(dòng)機(jī)。大意是自己愚魯無知，只是受了國家的恩惠，希望有所報(bào)效，看到啥就說啥，請皇上不要怪罪。
我們需要向韓愈學(xué)寫“調(diào)研報(bào)告”的方法，主要包括以下四點(diǎn)：
一是必須立意要高。韓愈從唐王朝的根本利益出發(fā)，站在以民為本的立場上，提出了緩征今年稅錢的建議。這啟示我們，撰寫一篇好的調(diào)研報(bào)告，必須始終關(guān)注“國之大者”、心系社會(huì)民生，站在政治和全局高度，對事關(guān)發(fā)展的形勢、局勢、態(tài)勢進(jìn)行精準(zhǔn)研判，提出選題、開展調(diào)研、撰寫報(bào)告。唯有如此，才能做好“事關(guān)全局的戰(zhàn)略性調(diào)研”“新時(shí)代新情況的前瞻性調(diào)研”，達(dá)到《工作方案》中“把握好全局和局部、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關(guān)系，前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)黨和國家各項(xiàng)事業(yè)”的要求。
二是必須深入基層。韓愈作為一個(gè)封建士大夫，尚能深入農(nóng)村查看實(shí)情后再撰寫“調(diào)研報(bào)告”。這啟示我們，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)，大興調(diào)查研究必須堅(jiān)持黨的群眾路線，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾調(diào)查了解情況，切實(shí)做到《工作方案》所要求的“從群眾中來、到群眾中去，增進(jìn)同人民群眾的感情，真誠傾聽群眾呼聲、真實(shí)反映群眾愿望、真情關(guān)心群眾疾苦。”
三是必須實(shí)事求是。韓愈不畏強(qiáng)權(quán)，在“調(diào)研報(bào)告”中敢說真話的底氣是什么？掌握了真實(shí)的民情民意是重要因素。即使因?yàn)檫@次上書觸怒了唐德宗而被貶為陽山縣令，仍然不改其志，回京后又上《論佛骨表》。《工作方案》提出，在全黨大興調(diào)查研究，要“堅(jiān)守黨性原則，一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，聽真話、察實(shí)情，堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，有一是一、有二是二，既報(bào)喜又報(bào)憂，不唯書、不唯上、只唯實(shí)。”這就要求我們在調(diào)研過程中始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，增強(qiáng)問題意識(shí)，敢于正視問題、善于發(fā)現(xiàn)問題，以解決問題為根本目的，只有把情況摸清，才能把問題找準(zhǔn)、把對策提實(shí)。
四是必須注意行文技巧。一篇好的調(diào)研報(bào)告，往往觀點(diǎn)見解深刻、語言平實(shí)生動(dòng)、對策切實(shí)可行。韓愈這篇“調(diào)研報(bào)告”兼具這三個(gè)特點(diǎn)。《御史臺(tái)上論天旱人饑狀》全文不過328個(gè)字，卻闡述了7個(gè)觀點(diǎn)，且每一個(gè)都論述精辟，可謂觀點(diǎn)鮮明、言簡意賅，確實(shí)值得我們琢磨分析。在語言方面，韓愈用詞質(zhì)樸大方，文中“拆屋伐樹”、“稅錢”、“瑞雪”、“百姓腹內(nèi)”等，都是民間俗語，可謂語言流暢、俗語聯(lián)珠。近代文學(xué)家童第德對此評價(jià)說：文體明白曉暢，兼用當(dāng)時(shí)口語，如拆屋、瑞雪、百姓腹內(nèi)等等，務(wù)求人人都解，就是韓愈自己所說的“當(dāng)時(shí)之文”。在研提對策時(shí)，韓愈十分懂得“聚焦”，從“來年必豐”引出請皇帝給京兆府下旨緩征今年稅錢的建議，可謂水到渠成、切中要害。這啟示我們，在撰寫調(diào)研報(bào)告時(shí)，要善于從繁雜的材料中提煉出準(zhǔn)確、客觀且有新意的觀點(diǎn)，并用平實(shí)簡潔、生動(dòng)活潑的語言表達(dá)出來，切忌“四六句”“穿靴戴帽”“大而全”等套路和廢話。須知越是平實(shí)生動(dòng)的語言，越有助于表達(dá)精辟深刻、鮮明生動(dòng)的思想觀點(diǎn)，從而增強(qiáng)調(diào)研報(bào)告的表現(xiàn)力、提高調(diào)研報(bào)告的可讀性。還要找準(zhǔn)問題的根源和癥結(jié)，提出務(wù)實(shí)管用的破解之策，對策不能一味貪多、標(biāo)新立異。
在新時(shí)代新征程上，我們必須增強(qiáng)做好調(diào)查研究的思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺，從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取營養(yǎng)和智慧，用好調(diào)查研究這項(xiàng)“傳家寶”，練好調(diào)查研究這項(xiàng)“基本功”，更好服務(wù)科學(xué)決策，為提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平服務(wù)，為完成新時(shí)代新征程的使命任務(wù)服務(wù)。
