實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。鄉(xiāng)村振興，人才是關鍵。習近平總書記指出：“要打造一支政治過硬、適應新時代要求、具有領導農(nóng)業(yè)強國建設能力的‘三農(nóng)’干部隊伍”“打造一支沉得下、留得住、能管用的鄉(xiāng)村人才隊伍”。大學生既是鄉(xiāng)村振興各類人才梯隊的重要組成部分，也是全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的生力軍，大學生參與鄉(xiāng)村振興，既有利于發(fā)揮大學生的聰明才智，在廣闊的鄉(xiāng)村建功立業(yè)，也有利于為鄉(xiāng)村振興提供強有力人才支撐。以人才振興推動鄉(xiāng)村振興，就要強化政策激勵，用好大學生人才，著力打造一支鄉(xiāng)村振興“主力軍”和基層治理“先鋒隊”，引導青年干部和到村大學生在農(nóng)村廣闊天地大展才華、大顯身手，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設農(nóng)業(yè)強國提供人才保障。
陽泉市位于山西省東部，是晉東政治、經(jīng)濟、文化中心，也是中國共產(chǎn)黨創(chuàng)建的第一座人民城市。近年來，按照省委、市委抓黨建促基層治理能力提升專項行動有關要求和實施“鄉(xiāng)村振興萬人計劃”的部署安排，陽泉市全面完成了大學生到村工作招錄各項任務，實現(xiàn)了“一村一名大學生”全覆蓋。在此基礎上，陽泉市聚焦大學生如何“管得實、用得活、干得好、留得住”等問題，創(chuàng)新實施“雛雁精培”計劃，落細舉措精準發(fā)力，全力推動“鄉(xiāng)村振興萬人計劃”后半篇文章寫好做實。
陽泉是如何做好大學生到村工作的“引育用留”，讓到村大學生和廣大青年干部在鄉(xiāng)村振興的廣闊舞臺上大顯身手的？3月22日至26日，人民論壇組織中共中央黨校（國家行政學院）、北京師范大學、中國社會科學院、中國人民大學、中國農(nóng)業(yè)大學等高校和研究機構的相關領域權威專家組建專題調(diào)研組，赴陽泉進行實地考察。陽泉市有關同志參與部分調(diào)研并詳細介紹了有關情況。
“引育用留”全面發(fā)力，破解鄉(xiāng)村人才短板
調(diào)研組一行先后來到盂縣、平定縣、郊區(qū)、礦區(qū)、城區(qū)，深入基層政府、企業(yè)、農(nóng)戶和項目建設現(xiàn)場，通過實地走訪和面對面交流，詳細了解陽泉市在實施“鄉(xiāng)村振興萬人計劃”、強化青年干部隊伍培養(yǎng)中的實踐探索。
調(diào)研組認為，陽泉市始終堅持黨管人才原則，為青年人才選拔、管理、培養(yǎng)、使用搭建科學化、系統(tǒng)化平臺，將高素質(zhì)大學生人才緊緊凝聚在黨組織周圍，有效破解鄉(xiāng)村振興中基層人才匱乏的難題，為全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了堅強的人才保障。
調(diào)研組專家與到村大學生面對面交流
一是精準引才，釋放才智聚集“磁場效應”。陽泉市按照“統(tǒng)籌管理、精準使用、嚴格考核”的原則，采用“減上補下、縣編鄉(xiāng)用”方式，對青年人才“縣管鄉(xiāng)用”展開了有益探索，以務實高效的用編用人制度，開創(chuàng)了鄉(xiāng)村人才振興的新思路。通過組建到村工作大學生縣大隊、鄉(xiāng)分隊組織管理架構，形成了市指導、縣指揮、鄉(xiāng)調(diào)度、村使用的靈活管用格局。陽泉市精準引才，解決到村大學生的后顧之憂，讓鄉(xiāng)村基層成為網(wǎng)聚人才的“磁場”。
據(jù)悉，本次調(diào)研走訪的陽泉郊區(qū)下轄6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前共招錄85名到村工作大學生。郊區(qū)河底鎮(zhèn)此次招錄了24名到村工作大學生，鎮(zhèn)黨委書記馮燕斌介紹道：“過去采用‘聘任制’，大學生到崗后人心不穩(wěn)，還要考慮考公考研，實行‘鄉(xiāng)村振興萬人計劃’解決了到村工作大學生的編制名額，大大減輕了這一批青年人才的后顧之憂。”
二是精心育才，搭建青年成長多維鏈條。陽泉市構建起“鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導結對幫、站所骨干帶業(yè)務、農(nóng)村書記教實踐、駐村干部傳經(jīng)驗”的“4對1”幫帶模式。鼓勵到村大學生在鄉(xiāng)村振興“主戰(zhàn)場”爭當“六大員”，破解大學生“到村缺人氣、干事缺底氣”難題。通過制定黨建領航提標、政策宣講解讀、“百戶問計”走訪、集體經(jīng)濟壯大等工作規(guī)范，有效破解大學生融不進、推不開、干不深等問題。
調(diào)研組走訪的張莊鎮(zhèn)是平定縣的礦產(chǎn)資源大鎮(zhèn)、工業(yè)和交通重鎮(zhèn)，下轄30個村，目前有30名到村工作大學生。張莊鎮(zhèn)黨委書記王耀昌介紹說：“我們班子成員中的5個人都曾是大學生村官，這批年輕人是我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興的新鮮血液，我們把青年工作當作一項戰(zhàn)略工作來抓，對抓好到村工作大學生工作是非常有情懷的”。
在張莊鎮(zhèn)，到村任職雙向選擇、“講師團”傳幫帶、開展村情調(diào)研、輪崗實訓、舉辦“集體生日”、開展談心談話等機制進一步幫助到村工作大學生盡快熟悉村情、適應工作，補齊知識短板、經(jīng)驗盲區(qū)，崗位勝任度和感情融入度進一步提升。
“通過精心管、細心育、暖心幫，我們將著力建設一支本領強、作風實、能干事的優(yōu)秀到村工作大學生隊伍”，張莊鎮(zhèn)黨委書記王耀昌對培育到村工作大學生隊伍提出了這樣的期待。
三是科學用才，激活釋放青年人才活力。在用人環(huán)節(jié)，陽泉市結合各村發(fā)展現(xiàn)狀和人才需求實際，充分尊重大學個人意愿、興趣愛好和專業(yè)特長，實施到村任職雙向選擇。保證人崗相適、人盡其才，充分激發(fā)青年干部的干事熱情。引入“平急結合”機制，在統(tǒng)籌完成日常工作的同時，在重要工作、重點任務、重大活動中，對到村任職大學生統(tǒng)一力量、集中使用，在實戰(zhàn)中鍛煉人才隊伍、在實踐中發(fā)現(xiàn)堪當重任的“好苗子”。
四是用心留才，強化人才激勵保障制度。陽泉市通過提升待遇激勵、設立市縣專項扶持經(jīng)費、打造村工作大學生服務中心、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)大學生營地等方式，政治激勵、物質(zhì)獎勵、精神鼓勵相結合，不斷提升到村任職大學生爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性、干事創(chuàng)業(yè)的主動性和扎根鄉(xiāng)村的事業(yè)心，幫助青年干部解決工作、學習和生活中的實際困難，提升其歸屬感和自豪感。
調(diào)研組聽取有關情況匯報
扎根鄉(xiāng)村沃土，青年以實干擔當展現(xiàn)青春力量
黨的二十大報告中對青年提出了殷切期盼，提出“廣大青年要堅定不移聽黨話、跟黨走，懷抱夢想又腳踏實地，敢想敢為又善作善成，立志做有理想、敢擔當、能吃苦、肯奮斗的新時代好青年，讓青春在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的火熱實踐中綻放絢麗之花。”基層農(nóng)村的廣闊天地和火熱實踐，正是年輕干部成長的最好“課堂”和展示風采的最佳“舞臺”。
到村工作大學生擔當著強農(nóng)興農(nóng)使命，必須懷有知農(nóng)愛農(nóng)的情懷。調(diào)研組走訪的陽泉市盂縣轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、277個行政村和1個城鎮(zhèn)辦事處。2021和2022年，盂縣分兩批招錄277名到村工作大學生，占陽泉市招錄到村工作大學生總數(shù)620人的近五成。
秀水鎮(zhèn)鎮(zhèn)長李小軍曾擔任過大學生村官，談及這段經(jīng)歷時，李小軍動情地說：“大學生村官要懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民，如果對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民沒有感情上的認同，人就待不久。”談到對到村工作大學生的期許時，他說道：“到村工作大學生要把個人的價值追求與黨和國家目標、基層具體工作緊密結合起來，通過集體的事業(yè)成就個人價值，做到心中有光、肩上有責、手中有招、腳下有泥。”
2022年通過招考而到村工作的大學生劉獻予同樣表達了對鄉(xiāng)土的熱愛，他說：“我們熱愛這片土地，青年人才到村工作的無數(shù)日夜見證著家鄉(xiāng)的發(fā)展，也將為家鄉(xiāng)帶來更多希望。”
調(diào)研組考察集體經(jīng)濟項目
郊區(qū)河底鎮(zhèn)坡頭村到村工作大學生田思杰在畢業(yè)后選擇回到本村工作。對他來說，回村任職不僅僅是一份工作，更寄托著他許多的情感與期待。他說：“我在坡頭村生活成長，未來的好多年，我將通過自己的努力為坡頭發(fā)展盡己所能。”
青年是推動鄉(xiāng)村振興的“源頭活水”，在陽泉，許多到村大學生都在工作中利用自己的專業(yè)特長和興趣愛好，積極發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，為村民辦好事、辦實事。平定縣張莊鎮(zhèn)到村工作大學生李林就是其中之一——“我的專業(yè)是傳播學，主攻廣告設計、新聞寫作、活動策劃等，愛好是攝影。在鎮(zhèn)黨務辦工作時，共策劃制作抖音視頻30余條，播放量高達50萬，在我看來這不僅僅是一個數(shù)字，也是對我深深扎根于農(nóng)村，致力奉獻青春于農(nóng)村的強大動力。”
李家莊桃坡村到村工作大學生史可寧也有同樣的感受——“到村半年來，我第一次感受到將自己所學到的知識轉化為價值的那種喜悅，第一次感受到了廣闊的農(nóng)村，對我們這些有文化有知識的青年是多么的渴求。”
總結“陽泉經(jīng)驗”，為鄉(xiāng)村振興注入人才的“源頭活水”
為深入總結陽泉市實施“鄉(xiāng)村振興萬人計劃”培育青年干部的模式經(jīng)驗，在交流座談會上，人民論壇調(diào)研組專家們與地方干部和到村工作大學生代表分享了調(diào)研中的所感所思所想。
人民論壇調(diào)研組一行合影
中共中央黨校（國家行政學院）教授竹立家評價道：“陽泉市在青年干部培養(yǎng)方面已經(jīng)形成了自己的特色，積累了大量寶貴的實踐經(jīng)驗，對如何發(fā)揮到村任職大學生在鄉(xiāng)村振興中的作用做出了有益的探索。”
北京師范大學政府管理研究院院長、教授唐任伍高度評價了陽泉市以實施“鄉(xiāng)村振興萬人計劃”推動鄉(xiāng)村振興的工作成效。他認為：“陽泉市的相關工作是一項有重要意義的實踐探索，激活了鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力。大學生投身鄉(xiāng)村振興，不但有利于為推進中國式現(xiàn)代化培養(yǎng)年輕干部，也是在用實際行動落實鄉(xiāng)村振興中的人才振興。”
中國社會科學院大學政府管理學院副院長、中國社會科學院政治學研究所首席研究員周少來從青年干部培養(yǎng)的實踐經(jīng)驗提煉、鄉(xiāng)村振興品牌打造等角度提出了建議，同時周少來指出：“鄉(xiāng)村振興是全黨工作的重中之重，推動人才培養(yǎng)的長效發(fā)展還要需為基層干部打造流動性的制度平臺，為鄉(xiāng)村人才提供穩(wěn)定、可持續(xù)的保障機制。”
“陽泉市在鄉(xiāng)村振興的道路上，蹚出了一條新路。”中組部黨建研究所原副巡視員劉劍輝對陽泉市青年干部培養(yǎng)的管理模式創(chuàng)新、培養(yǎng)機制創(chuàng)新給予了充分的肯定，同時從“輸血”與“造血”、“愿景”與“價值”、“嚴管”與“厚愛”、“組織”與“個人”四組關系，為進一步優(yōu)化大學生到村任職工作提出了建議。
中國人民大學中共黨史研究院副院長、馬克思主義學院教授何虎生認為，陽泉市圍繞“鄉(xiāng)村振興萬人計劃”的相關實踐探索政治站位高、工作落實好、工作成效不俗，完成了鄉(xiāng)村振興、人才培養(yǎng)和青年成長的三方互動，不但解決了鄉(xiāng)村振興中亟待解決的人才短缺的問題，也為鄉(xiāng)村的長遠發(fā)展打下了良好的基礎。
中國農(nóng)業(yè)大學國家鄉(xiāng)村振興研究院副秘書長、教授唐麗霞認為，人才在“三農(nóng)”工作中正扮演著越來越重要的角色，陽泉立足各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展實踐，通過對到村任職大學生的“引育用留”，打造了一批知農(nóng)愛農(nóng)的新型人才隊伍，為全面推進鄉(xiāng)村振興提供了有力支撐。
調(diào)研組組長、人民日報社《國家治理》周刊副總編輯陶建群在座談會上作總結發(fā)言。他談到，到村任職大學生和青年干部在鄉(xiāng)村振興、基層治理中正發(fā)揮著重要作用，陽泉市深入實施“鄉(xiāng)村振興萬人計劃”，在實踐探索中突出“精心育、嚴格管、科學用”，為鄉(xiāng)村振興和后備干部培養(yǎng)打下了堅實基礎。
調(diào)研組專家還就暢通年輕干部上升通道、壯大集體經(jīng)濟等問題，與現(xiàn)場地方干部和到村工作大學生代表進行了深入討論。
（作者：人民論壇調(diào)研組；執(zhí)筆：馮一帆、劉明）