“強國必先強農(nóng)，農(nóng)強方能國強。”2023年中央一號文件的春風吹到山西省呂梁市臨縣，群山包圍下的土地尚在“休眠”，但這片土地上的農(nóng)民已經(jīng)開始了一年的“重頭戲”——備春耕。托管土地、選購籽肥、檢修農(nóng)機……播撒希望的一年就這樣開始了。

今年中央一號文件提出：實施農(nóng)業(yè)社會化服務促進行動，大力發(fā)展代耕代種、代管代收、全程托管等社會化服務，鼓勵區(qū)域性綜合服務平臺建設，促進農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、提質(zhì)增效、營銷增效。

臨縣深入貫徹落實呂梁市農(nóng)村集體資產(chǎn)“清化收”總結(jié)暨村級集體經(jīng)濟“經(jīng)管強”現(xiàn)場推進會議精神，積極推動“清化收”和“經(jīng)管強”有效銜接，互促共進，把推廣黨組織主導下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管作為大力推動“經(jīng)管強”切入點，探索出“三創(chuàng)三帶”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管新模式，助力集體經(jīng)濟提質(zhì)增效高質(zhì)量發(fā)展。

創(chuàng)主體 政策配套

帶動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

公開遴選、精心培育17家群眾滿意度高的服務主體，建立服務主體名錄，在11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鋪開農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管19.1萬畝，其中農(nóng)作物托管9萬畝，經(jīng)濟林托管6萬畝，撂荒地托管4.1萬畝，覆蓋農(nóng)戶3.2萬戶；成立由各服務主體、行業(yè)專家等組成臨縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務協(xié)會，開展宣傳培訓、入戶指導，監(jiān)督檢查等，引導服務主體以協(xié)會為橋梁，以資金、技術、服務等為紐帶開展合作和聯(lián)合；聚焦玉米、小雜糧（谷子）、薯類等主導產(chǎn)業(yè)托管、紅棗林托管和核桃林托管，實施托管試點項目，重點支持關鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，帶動特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

創(chuàng)基地 試點示范

帶動小農(nóng)戶增收

堅持因地制宜、分類推進、試點示范的原則，按全縣產(chǎn)業(yè)布局劃分為北部農(nóng)作物區(qū)、東部核桃林區(qū)、西部紅棗林區(qū)三個托管區(qū)域，每個片區(qū)安排3—5個服務主體，通過配套完善管理制度、創(chuàng)新服務機制、開展聯(lián)合合作等方式開展試點示范。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位、以村為單元。以農(nóng)戶承包地為主，選取農(nóng)業(yè)基礎較好、群眾積極性較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造示范基地，糧食播種面積增加4.1萬畝，促進了土地集中、集約管理，保障了農(nóng)民的土地權(quán)益和收益，解決了農(nóng)民后顧之憂。

創(chuàng)模式 各方互贏

帶動經(jīng)濟薄弱村提升

以村集體為依托，以基地為示范，以農(nóng)戶增收、主體做強為目標，重點選擇在16個易地移民搬遷村、6個集體經(jīng)濟薄弱村積極探索“托管+紅棗提質(zhì)增效”“托管+集體經(jīng)濟”“托管+農(nóng)戶+村集體+基地”等“托管+N”模式，走出一條切合臨縣實際的可持續(xù)托管之路，探索出易地移民搬遷村和經(jīng)濟薄弱村經(jīng)濟提升可借鑒模式。紅棗林托管后，通過統(tǒng)一耕整、嫁接、修剪、防治等，畝均增產(chǎn)30%、增收400—500元。

作為呂梁市黨建引領農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管示范村，白文鎮(zhèn)陽坡村通過“托管+集體經(jīng)濟”的方式，采取合作社采購種子、統(tǒng)一施肥、無人機噴灑除草劑、統(tǒng)一犁地等措施減少農(nóng)戶種植成本。以每畝地需要投入的種子、化肥等成本為例，通過公開招標采購，成本可降低15％；利用無人機噴灑農(nóng)藥，每畝殺蟲劑投資可減少52％；原由于勞動力缺乏撂荒土地121畝，通過托管全部耕種，實現(xiàn)了土地增產(chǎn)、群眾增收、村集體經(jīng)濟壯大。（中共臨縣縣委組織部）