習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出：“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。”近年來，延津縣堅持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興，聚焦人才隊伍建設(shè)、治理效能提升、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動基層黨建和鄉(xiāng)村振興深度融合，探索出了一條有特色的鄉(xiāng)村振興之路。

黨建引領(lǐng)、培育先鋒：筑牢鄉(xiāng)村振興人才之基

鄉(xiāng)村振興，人才先行。延津縣以人才培育為突破口，實施“頭雁”培育、“導(dǎo)師幫帶”、人才戰(zhàn)略“三項工程”，凸顯了黨員先鋒模范作用，建強(qiáng)了鄉(xiāng)村振興“先鋒隊”。

實施“頭雁”培育工程。采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦、縣級研判的方式，綜合政治素質(zhì)、帶動能力等各種舉措，篩選確定30名優(yōu)秀村黨支部書記作為培養(yǎng)對象，圍繞“黨建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)群眾”等內(nèi)容，重點培養(yǎng)一批優(yōu)秀村黨支部書記“領(lǐng)頭雁”。制定《延津縣“30頭雁培育工程”積分管理辦法》，進(jìn)行目標(biāo)式管理，實施履職積分制，半年考核，年終總評，按照積分排名及時調(diào)整補(bǔ)位，形成優(yōu)勝劣汰、能進(jìn)能出的“30頭雁”動態(tài)管理機(jī)制，初步形成了頭雁展翅、群雁高飛、比學(xué)趕超的“雁陣效應(yīng)”。

實施“導(dǎo)師幫帶”工程。突出政治標(biāo)準(zhǔn)，堅持實干導(dǎo)向，擇優(yōu)遴選一批政治堅定、擔(dān)當(dāng)作為的鄉(xiāng)村干部擔(dān)任幫帶導(dǎo)師。同時，立足鄉(xiāng)村現(xiàn)實需要，從新任村黨支部書記、基層選調(diào)生等群體中挑選幫帶對象，采取“一對一”方式進(jìn)行結(jié)對幫帶。結(jié)合實際印發(fā)“導(dǎo)師幫帶制”工作清單，指導(dǎo)鄉(xiāng)村制定幫帶計劃、建立導(dǎo)師工作檔案等，規(guī)范“導(dǎo)師幫帶”有序推進(jìn)，形成了“師帶徒、徒成師、代代傳”的良性循環(huán)。

實施人才戰(zhàn)略工程。制定《延津縣“十百千”人才戰(zhàn)略工程實施方案》《延津縣人才回歸實施辦法》等，建立延津縣在外人才信息庫和農(nóng)村實用人才庫，逐步實現(xiàn)人才資源互通互享，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入源頭活水。目前，在外人才庫已入庫800人，農(nóng)村實用人才庫已入庫700余人，并將優(yōu)秀實用人才納入村“兩委”干部后備力量。先后與河南省農(nóng)科院、新鄉(xiāng)市農(nóng)科所等單位合作建立產(chǎn)學(xué)研實踐基地，共同探索“科學(xué)試驗—成果轉(zhuǎn)化”新模式，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

黨建引領(lǐng)、大抓基層：筑牢鄉(xiāng)村治理之基

郡縣治，天下安。延津縣堅持黨建引領(lǐng)基層治理促鄉(xiāng)村振興，以“五星”支部創(chuàng)建、編制“減縣補(bǔ)鄉(xiāng)”“三零”平安創(chuàng)建為抓手，促使基層黨組織“強(qiáng)”起來、基層干部“動”起來，社會治理力量“聚”起來，不斷將黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，筑牢了平安鄉(xiāng)村“壓艙石”。

以“五星”支部夯實戰(zhàn)斗堡壘。建立領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)指導(dǎo)督導(dǎo)制度，在縣級領(lǐng)導(dǎo)干部原有分包聯(lián)系鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)上，新增“五星”“四星”村分包任務(wù)，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“包星”制度，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、黨（工）委副書記分包“五星”“四星”支部，其他班子成員、中層干部分包“三星”及以下支部，確保“一對一”指導(dǎo)推動。2022年創(chuàng)成“五星”支部4個，“四星”支部29個，“三星”支部114個。

以“減縣補(bǔ)鄉(xiāng)”賦能基層治理。在編制總量不增的前提下，擴(kuò)充基層人員數(shù)量，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體情況，將下沉人員分為自收自支選派人員和轉(zhuǎn)隸人員兩類，分別采取轉(zhuǎn)編考核、崗位和人員同步下沉的方式進(jìn)行調(diào)整。2019年以來，共下沉編制371名，并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)退休產(chǎn)生的空缺編制，補(bǔ)充人員424名，真正實現(xiàn)了編制“流”起來，人員“動”起來。

以“三零”創(chuàng)建打造平安鄉(xiāng)村。建立“金融+平安建設(shè)”激勵機(jī)制，將群眾參與平安建設(shè)情況作為“信用戶”評定和實行利率優(yōu)惠的依據(jù)，享受較標(biāo)準(zhǔn)利率下浮20%的優(yōu)惠貸款利率。加快推進(jìn)“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)，整合“技防進(jìn)家庭”“雪亮工程”監(jiān)控平臺等資源，建成規(guī)范化鄉(xiāng)級綜治信息平臺，依托數(shù)字化平臺開發(fā)“千里眼”“云廣播”“隨手拍”等模塊功能，匯聚群防群治力量，全面提升技防保障能力。以“石婆固千千解志愿服務(wù)隊”為示范，帶動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范建立千千解志愿服務(wù)隊，發(fā)揮婦女優(yōu)勢排查化解矛盾糾紛409起。整合網(wǎng)格員、“一村一警”、人民調(diào)解員等力量，及時排查化解矛盾糾紛。

黨建引領(lǐng)、聚焦產(chǎn)業(yè)：筑牢鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)之基

延津縣堅持以黨建為引領(lǐng)，積極探索“黨建+金融”模式、創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制、發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)黨建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，夯實黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)。

積極探索“黨建+金融”模式。建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與縣農(nóng)商銀行黨委、行政村黨支部與各基層支行黨支部、村支部黨小組組長與農(nóng)商行客戶經(jīng)理”三對接機(jī)制，以信用評定為切入點，破解村民貸款無物抵押、無人擔(dān)保等難題，創(chuàng)新開發(fā)“鄉(xiāng)村振興貸、振興e貸”系列等18款特色金融產(chǎn)品，對特色產(chǎn)業(yè)濃、經(jīng)濟(jì)活力強(qiáng)的中小微企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社等加大資金支持。

創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。依托國家優(yōu)質(zhì)小麥現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，以工業(yè)化理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，積極探索一二三產(chǎn)融合發(fā)展的新路徑，通過龍頭企業(yè)帶動、品牌塑造等方式創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，加快促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。目前，產(chǎn)業(yè)園涵蓋的218個村、6.13萬戶、27.2萬人，人均可支配收入達(dá)2.57萬元。園區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)覆蓋率96.4%，帶動4.91萬戶農(nóng)民增收致富。

發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。用好國家優(yōu)質(zhì)小麥現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)花生集群縣、全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣等“國字號”招牌。一是縣級層面，采用“1+N”模式（“1”指國家和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在園區(qū)建設(shè)大型加工基地，“N”指在鄉(xiāng)村建設(shè)若干種養(yǎng)基地），為鄉(xiāng)村發(fā)展注入產(chǎn)業(yè)，重點推進(jìn)投資廣西桂柳牧業(yè)孵化、養(yǎng)殖、屠宰和飼料加工項目。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，扶持培育壯大特色農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極謀劃花生深加工項目，培育了王樓鎮(zhèn)任莊蔬菜種植、豐莊鎮(zhèn)秦莊花生加工等一批特色產(chǎn)業(yè)項目，貴州茅臺將延津小麥確定為制曲專用原料，并建立有機(jī)小麥原料基地2萬畝，初步形成了以優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生為主，其他特色農(nóng)產(chǎn)品競相發(fā)展的“2+N”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。三是村級層面，通過三變改革，盤活鄉(xiāng)村資源要素，19個試點村通過成立資產(chǎn)、土地、勞務(wù)、置業(yè)、旅游五大合作社，培育了一批鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。比如，石婆固鎮(zhèn)南秦莊村、北王莊村均成立資產(chǎn)股份合作社，下屬土地合作社破解了土地零散、利用率不高的難題。

【本文作者為中共延津縣委書記】

責(zé)編：王 克／美編：王嘉騏