“個、十、百、千、萬，我們公司存款有400多萬了。”四川巴中恩陽區(qū)柳林鎮(zhèn)海山村黨委書記韓渭才面帶微笑地從手機上數(shù)著村集體公司賬上的余額。

海山村地處大巴山屬于典型偏遠山村，脫貧攻堅前還是“三無村”。如今，村道縱橫交錯、民居錯落有致、游客絡(luò)繹不絕，整村風(fēng)貌美如畫卷。不僅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展井然有序并有“恩陽糧倉”之稱號，同時已打造成集“新型社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、田園景區(qū)”為一體的農(nóng)商文旅綜合體和遠近聞名的休閑度假地。

海山村村民的幸福感、獲得感與日俱增。回顧過往的發(fā)展歷程，村黨委書記韓渭才感慨萬千。他說，海山村能快速發(fā)展并有如此堅實的基礎(chǔ)是離不開“書記項目”實施的賦能。

海山村全貌（恩陽區(qū)委組織部供圖）

“書記項目”是什么？

創(chuàng)新：黨建工作“項目化”

市委常委、組織部長熊文崎說，為了破解基層黨建虛化弱化邊緣化的問題，2022年巴中市委組織開展“書記抓黨建、群眾來檢驗”基層黨建創(chuàng)新活動，借鑒經(jīng)濟工作探索出來黨建工作“項目化”的新路子。

換言之，就是把黨建工作與實際工作相結(jié)合來開展。具體圍繞“政策破題、民生解難、保障賦能、發(fā)展提速”等方向來制定出項目，然后引導(dǎo)各級黨組織書記領(lǐng)辦項目，目的是以黨建實效促進工作推動和贏得群眾認可，這就是巴中基層黨建創(chuàng)新的“書記項目”。

從內(nèi)涵上來看，巴中這一做法杜絕了黨建工作過去存在的“展板黨建、口號黨建、數(shù)字黨建”等不良現(xiàn)象，從而直面問題、破解難題，讓基層黨建工作的開展能真正的務(wù)實和有抓手。

如今，在巴中的黨員干部和群眾中，“書記抓、抓書記”已朗朗上口并深入人心。

黨群服務(wù)中心（恩陽區(qū)委組織部供圖）

“書記項目”如何立項？

方向：全域考慮“一盤棋”

那“書記項目”該如何立項？思維創(chuàng)新、大膽突破。

巴中的總體思路是按照“有難度、示范性強、年內(nèi)能完成、面上可推廣”的原則，聚焦基層黨建重點課題、制約發(fā)展關(guān)鍵問題、群眾關(guān)切民生難題等來界定，既有方向又一目了然。

隨后，“書記項目”由巴中市委黨建辦統(tǒng)一梳理，再與相關(guān)單位黨委（黨組）一對一溝通，讓各級書記做到心中有數(shù)并主動認領(lǐng)。去年一年，巴中市縣兩級聯(lián)動共確定“書記項目”391個（市級層面65個）。

從市級層面實施項目有哪些？首先是攻堅重點課題上下功夫，梳理年度黨建工作重點任務(wù)，指導(dǎo)縣區(qū)和相關(guān)部門確定“治理專員千人行”“行業(yè)黨建·紅耀商圈”等項目共20個；其次是破解關(guān)鍵問題上下功夫，從為企業(yè)解困方面指導(dǎo)經(jīng)濟部門確定“紅色專員·助企發(fā)展”“巴商紅星361”等項目共23個，從助力鄉(xiāng)村振興方面指導(dǎo)農(nóng)口部門確定“巴山紅色貸·賦能促振興”“雙書記村播助農(nóng)”等項目共12個；最后是回應(yīng)民生難題上下功夫，在這方面堅持面向基層、貼近群眾，圍繞解決群眾增收難、辦事難、就醫(yī)難、上學(xué)難、住房難，指導(dǎo)民生部門確定“黨旗插在園區(qū)上”“救在身邊”等項目共10個。

項目如何制定呢？在制定項目過程中，巴中市委黨建辦采取一手抓指導(dǎo)、一手抓審核，從項目內(nèi)容、預(yù)期目標、進度安排和推進措施等方面先后開展了4輪集中審核。其中，有12個單位黨委（黨組）由于項目未選準、目標未量化、措施不具體等原因“返工重來”。

值得一提的是，巴中市委書記何平將“黨建引領(lǐng)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟”作為自己的“書記項目”，給整個工作的推動起到了良好的示范和帶頭作用。

書記項目怎么抓？

制度：閉環(huán)管理獎懲分明

形成制度加強管理，跟蹤考評獎懲分明。“書記項目”立項后，構(gòu)建了“現(xiàn)場賽馬、定期盤點、節(jié)點交賬”的全鏈條工作機制，形成了“項目書記辦、過程專班督、成效科學(xué)評”的工作閉環(huán)。

為了確保黨委（黨組）書記在領(lǐng)辦“書記項目”中，既掛帥出征又上心上手，巴中市委黨建辦制定了專項考評標準，采取“實地驗靶、量化打分、群眾評價”等方式綜合考評。一個“群眾評價”的考評項，讓“書記項目”群眾可感可及。

考評有哪些舉措呢？

首先是常態(tài)調(diào)度糾偏。也就是實行“月報告、季督導(dǎo)”，到機關(guān)看面貌、一線察實情、基層聽反響，推動7個跑題偏向的項目撥正歸位。然后是定期亮?xí)癖绕?。在這方面實行“現(xiàn)場賽馬+線上打擂”，讓書記亮責(zé)任、項目亮賬本，以此倒逼責(zé)任上肩和工作上手；依托當(dāng)?shù)孛襟w欄目專題策劃并系列展播，以此激勵各級書記真抓實干爭先示范。最后是從嚴考評驗收。在這方面制定出臺專項評估細則，把書記項目納入黨建述職“必答題”，采取“調(diào)研必看、述職必講、績效必考”的方法，來推動“書記項目”真正落到實處。

在實施過程中，因推進不力或效果不好的因素分別對18個“書記項目”領(lǐng)辦人進行發(fā)函提示、約談提醒，讓其他項目的“第一責(zé)任人”明白了“書記項目”的推動是動真格，從而促進了項目推進的力度。

黨群服務(wù)中心（恩陽區(qū)委組織部供圖）

“書記項目”成效如何？

現(xiàn)狀：群眾滿意度與日俱增

海山村有12個村民小組共3892人，其中黨員109人。2022年全村集體經(jīng)濟總收入116.8萬元，村民人均純收入2.6萬元，村集體資產(chǎn)達2.15億元。如今，成功創(chuàng)建“海山情園”3A級旅游景區(qū)，2022年舉辦“田園恩陽·海山情園”首屆油菜花節(jié)，接待游客20.3萬人次，實現(xiàn)旅游收入660余萬元，海山村成了名副其實的“明星村”。

觀光小火車（恩陽區(qū)委組織部供圖）

“去年夏天，海山村黨群服務(wù)中心一個月的水電費支付1萬多元。”韓渭才說，村民一有空就喜歡來黨群中心，人多了水電費自然就高了。

回顧海山村的發(fā)展歷程，村黨委書記韓渭才說：為了發(fā)展文旅最難的是拆遷工作，鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和干部為了拆遷工作的推進每天多次往返村民家里，在那段時間他們每天運動的步數(shù)達4萬多步，今天的成績是靠他們一腳一腳地走出來的。

書記項目嚴格的考評機制增強了干部的責(zé)任意識。對韓渭才說海山村的發(fā)展離不開“書記項目”賦能的那句話不言而喻。從海山村一個月電費的數(shù)據(jù)，不難看出“書記項目”的實施真正讓群眾滿意度與日俱增。

基層黨建在攻堅破局促提升上取得了哪些效果呢？“書記項目”開展一年多時間以來，彰顯出來的效果是強化了各級書記的主導(dǎo)作用、牽引效應(yīng)，讓各領(lǐng)域基層黨建工作由虛變實，這是最明顯的效果。

具體體現(xiàn)在哪些方面？

首先是政治引領(lǐng)更加有力。在這方面來說，通過“書記項目”的實施，目前整個巴中市構(gòu)建起了“書記負責(zé)、靠前主抓”的工作格局，黨委（黨組）書記的“身份意識、首責(zé)意識”不斷強化，通過各級書記親自謀劃推動基層黨建工作，黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、資源優(yōu)勢全面激活，有效配置到改革關(guān)口、攻堅隘口、事業(yè)缺口?？傮w來說，圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的成效凸顯。譬如巴中市交通運輸局黨委書記領(lǐng)辦的“車輪黨建·暖心之家”項目：統(tǒng)籌建成12個“司機之家”，同時開展的“欠薪維權(quán)、證照年檢、異地報費（醫(yī)保）”等讓5600多名貨車司機受益就是最好的見證。

然后是標準提升更加有形。在這方面來說，主要體現(xiàn)在發(fā)揮書記統(tǒng)籌資源、協(xié)調(diào)各方的崗位優(yōu)勢，通過聚力重點課題攻關(guān)、重大任務(wù)解難、重要領(lǐng)域破局，形成了市縣聯(lián)動抓的“1+1主攻方向”和“七大工程”領(lǐng)航各領(lǐng)域黨建工作齊頭并進的良好格局。譬如巴州區(qū)委書記領(lǐng)辦實施的“強街優(yōu)區(qū)·精細管理”項目，在全區(qū)范圍內(nèi)開展“市民訴求大起底”，成功化解老舊小區(qū)改造、背街小巷整治等各類問題近2萬個；再有，巴中市衛(wèi)健委黨組書記領(lǐng)辦的“醫(yī)路向黨·院科同建”項目實施后，創(chuàng)建黨建示范醫(yī)院6個、標桿黨支部13個，新培育“雙帶頭人”103名。

農(nóng)機收割水稻（恩陽區(qū)委組織部供圖）

然后是基礎(chǔ)規(guī)范更加有效。在這方面來說，通過結(jié)合基層黨建“大排查、大整改、大規(guī)范”活動，實施了“頭雁領(lǐng)航十百千”“黨建村務(wù)清”等項目，整改隊伍建設(shè)、制度執(zhí)行等四類問題2300多個。譬如恩陽區(qū)委書記領(lǐng)辦實施的“四向用力規(guī)范組織建設(shè)”項目，整合投入資金4856萬元對309個村級陣地按ABC類標準規(guī)范改造和整體提升。

特別值得一提的是，在“書記項目”實施過程中創(chuàng)新建立“巴山紅色貸”尤為矚目，其主要做法是通過基層黨組織“牽線”、政府銀行“搭臺”、“貸款主體”唱戲，打造“黨建+金融”助力鄉(xiāng)村振興。截至目前，整村授信覆蓋831個村社，農(nóng)戶授信戶數(shù)61121戶、授信金額51.92億元，用信戶數(shù)29484戶、用信金額24.29億元。

“書記項目”開展一年多以來，從圍繞中心大局、聚焦民生關(guān)切，提質(zhì)推動城鄉(xiāng)基層治理、大力推動集體經(jīng)濟發(fā)展、營商環(huán)境優(yōu)化等工作都得到了明顯的提升。從深層次來看，為高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展探索出了一條可持續(xù)可推廣的新路子。（袁初慧）