【深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神】 

黨的二十大報(bào)告指出，“共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，也是一個長期的歷史過程”。在向第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的新征程上，共同富裕是目標(biāo)與路徑的有機(jī)統(tǒng)一。一方面，黨的二十大將共同富裕作為現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略目標(biāo)之一，要求到2035年，全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。另一方面，適應(yīng)我國社會主要矛盾的變化，必須走高質(zhì)量發(fā)展、扎實(shí)推動共同富裕、堅(jiān)決防止兩極分化的發(fā)展道路，把共同富裕作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)。

正確認(rèn)識共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)

共同富裕是做大蛋糕和分好蛋糕的統(tǒng)一。效率和公平都是人類社會追求的目標(biāo)，二者是辯證統(tǒng)一的，缺一不可。一方面，效率是公平的物質(zhì)前提。只有先做大蛋糕，水漲船高，才能從供給層面滿足人民日益增長的物質(zhì)文化生產(chǎn)生活需要。另一方面，公平是效率的重要保障。把蛋糕分好，使得發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，可以帶來社會總需求的持續(xù)擴(kuò)大，刺激經(jīng)濟(jì)效率進(jìn)一步提升。實(shí)現(xiàn)共同富裕就是要正確處理好效率和公平的關(guān)系。“富裕”回應(yīng)的是生產(chǎn)力范疇的效率問題，是讓一切生產(chǎn)要素的活力得到迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流；“共同”回應(yīng)的是生產(chǎn)關(guān)系范疇的公平問題，是讓不同主體享有均等的發(fā)展機(jī)會，讓全體人民共享發(fā)展成果。當(dāng)前，我國仍處于社會主義初級階段，仍是世界上最大的發(fā)展中國家，發(fā)展仍然是解決我國一切問題的關(guān)鍵，必須不斷做大蛋糕。同時，隨著小康社會的全面建成，工作重心必須放在解決發(fā)展不平衡不充分問題上，分好蛋糕，促進(jìn)社會公平正義和人的全面發(fā)展。因此，實(shí)現(xiàn)共同富裕，就是要把握好做大蛋糕和分好蛋糕的辯證法，在高質(zhì)量發(fā)展中優(yōu)化分配，提高中等收入群體比重，把“富裕”和“共同”統(tǒng)籌起來。

共同富裕是物質(zhì)富裕和精神富足的統(tǒng)一。鄧小平同志說過，“我們要建設(shè)的社會主義國家，不但要有高度的物質(zhì)文明，而且要有高度的精神文明”。黨的二十大報(bào)告指出，物質(zhì)富足、精神富有是社會主義現(xiàn)代化的根本要求。從內(nèi)涵來看，強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)、豐富的物質(zhì)生活資料當(dāng)然是共同富裕的題中應(yīng)有之義，但如果人們只追求物質(zhì)享受、缺乏健康的精神追求和豐富的精神生活，成為馬爾庫塞筆下的“單向度的人”，那也不是共同富裕。共同富裕既是物質(zhì)積累“富口袋”的過程，也是精神豐實(shí)“富腦袋”的過程。在實(shí)踐中，物質(zhì)富裕和精神富足是辯證統(tǒng)一、相輔相成的。一方面，物質(zhì)富裕是精神富足的基礎(chǔ)，能為精神文明建設(shè)提供物質(zhì)條件；另一方面，更高水平的精神文明建設(shè)，也是物質(zhì)文明建設(shè)的重要精神動力。當(dāng)前，我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，解決這一矛盾，既要求全體人民通過辛勤勞動和互幫互助，普遍達(dá)到物質(zhì)生活富裕，也要大力發(fā)展公共文化事業(yè)，完善公共文化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)人民多樣化、多層次、多方面的精神文化富足。

共同富裕是動態(tài)發(fā)展和相對平衡的統(tǒng)一。共同富裕體現(xiàn)的是從不平衡至平衡的動態(tài)發(fā)展過程，是相對平衡的富裕，不是整齊劃一的平均主義。習(xí)近平總書記指出，“不是所有人都同時富裕，也不是所有地區(qū)同時達(dá)到一個富裕水準(zhǔn)，不同人群不僅實(shí)現(xiàn)富裕的程度有高有低，時間上也會有先有后，不同地區(qū)富裕程度還會存在一定差異，不可能齊頭并進(jìn)。這是一個在動態(tài)中向前發(fā)展的過程，要持續(xù)推動，不斷取得成效”。不同地區(qū)、不同群體的發(fā)展基礎(chǔ)及條件存在差異，他們必然會在富裕程度、時間、速度、步驟上有一定的合理差別，因此，分階段、動態(tài)地實(shí)現(xiàn)漸次共富是合理的。同時，也要注意相對平衡的問題，不能等到物質(zhì)豐裕卻兩極分化之后，才去追求共同富裕，要追求目標(biāo)和過程的相對平衡，共性和個性的相對平衡，不同地區(qū)和不同群體的相對平衡。當(dāng)前，社會主義初級階段依然是我國的最大實(shí)際，這就要求我們在推動共同富裕過程中必須一切從實(shí)際出發(fā)，不能搞“一刀切”，無論是增加居民收入、提高社會保障水平，還是制定幫扶政策等，都要統(tǒng)籌考慮、循序漸進(jìn)，從各地區(qū)基礎(chǔ)和條件出發(fā)，從發(fā)展的可持續(xù)性出發(fā)，重點(diǎn)放在為更多人創(chuàng)造“機(jī)會平等”的致富機(jī)會，形成人人參與的發(fā)展環(huán)境和相對平衡的民生福利保障水平，絕不能脫離實(shí)際、超越階段、好高騖遠(yuǎn)。

系統(tǒng)把握共同富裕的實(shí)現(xiàn)路徑

黨的二十大確立了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍(lán)圖，并圍繞共同富裕這一戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計(jì)和安排部署，為我們明確了時間表和路線圖。習(xí)近平總書記指出：“實(shí)現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟(jì)問題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題。”實(shí)現(xiàn)共同富裕是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，既要“操其要于上”，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和頂層設(shè)計(jì)，也要“分其詳于下”，把握工作的著力點(diǎn)和協(xié)調(diào)性。

必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。黨在百余年奮斗歷程中，堅(jiān)持把人民至上作為價值追求，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，將實(shí)現(xiàn)共同富裕作為重要使命。新征程上，只有堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能最大程度發(fā)揮我國制度優(yōu)勢，繼續(xù)堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持“兩個毫不動搖”，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，把黨的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為促進(jìn)共同富裕的強(qiáng)大動力和堅(jiān)強(qiáng)保障。推動共同富裕是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，只有充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，才能廣泛凝聚社會共識，建立健全推動共同富裕的協(xié)同體制機(jī)制，創(chuàng)造保障機(jī)會公平、規(guī)則公平、權(quán)利公平的市場競爭環(huán)境，深化分配制度改革，不斷完善中國特色社會主義法治體系，形成推動共同富裕的協(xié)同政策框架和有利環(huán)境。

加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。推動共同富裕，必須以高質(zhì)量發(fā)展為主題，使整體經(jīng)濟(jì)水平和收入水平達(dá)到高層次的富裕，使發(fā)展成果、發(fā)展機(jī)會、公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)高層次的共享。推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，大力提升自主創(chuàng)新能力，塑造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢，不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)之間的差距，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展低碳化轉(zhuǎn)型，提升國內(nèi)國際雙循環(huán)效率，促進(jìn)形成公平競爭的市場環(huán)境，激發(fā)各類市場主體活力。高素質(zhì)勞動者是推動高質(zhì)量發(fā)展的根本動力，要努力創(chuàng)造機(jī)會均等、共同奮斗、勤勞致富的社會環(huán)境，為人民提高受教育程度創(chuàng)造更加普惠公平的條件，提高其就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強(qiáng)其致富本領(lǐng)，暢通其向上流動通道，給更多人創(chuàng)造發(fā)展和致富的機(jī)會，進(jìn)而提升全社會人力資本，提高全社會的全要素生產(chǎn)率，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。

深化收入分配制度改革。共同富裕的鮮明特征在于形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)，其關(guān)鍵在于“調(diào)高、提低、擴(kuò)中”，即合理調(diào)節(jié)高收入、取締非法收入、增加低收入群體收入、擴(kuò)大中等收入群體比重。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，要協(xié)同發(fā)揮政府、市場與社會的共同作用，建立初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，并提高政策的精準(zhǔn)性。對于中等收入群體，一要穩(wěn)存量，不斷提高現(xiàn)有中等收入群體的收入水平，不斷優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)；二要提增量，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)人群精準(zhǔn)施策，比如高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、中小企業(yè)主和個體工商戶、進(jìn)城農(nóng)民工等，推動他們成為穩(wěn)定的中等收入群體。對于低收入群體，應(yīng)重點(diǎn)做好幫扶和保障，加大普惠性人力資本投入，完善養(yǎng)老和醫(yī)療保障體系，完善兜底救助體系，完善住房供應(yīng)和保障體系，不斷提升其基本公共服務(wù)和社會保障水平。對于高收入群體，關(guān)鍵在于規(guī)范和調(diào)節(jié)，依法保護(hù)合法致富和合法收入，通過完善個人所得稅制度、規(guī)范資本性所得管理等方式合理調(diào)節(jié)過高收入，清理不合理收入，取締非法收入，并引導(dǎo)支持高收入群體積極參與公益慈善事業(yè)。

全面推動協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展是共同富裕的內(nèi)在要求。黨的十八大以來，我國歷史性解決了絕對貧困問題，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)史上的壯舉，也是我國推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大成就。在此基礎(chǔ)上，必須繼續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，縮小城鄉(xiāng)差距，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)惠及億萬農(nóng)民的共同富裕。必須增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的平衡性，實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)、西部和民族地區(qū)的支持力度，縮小區(qū)域人均財(cái)政支出差異，提升政策精準(zhǔn)性，完善差別化區(qū)域支持政策，努力做到因地制宜，一地一策。必須強(qiáng)化行業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，推動金融、房地產(chǎn)同實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，支持中小企業(yè)發(fā)展，構(gòu)建大中小企業(yè)相互依存、相互促進(jìn)的企業(yè)發(fā)展生態(tài)。總之，共同富裕是全社會層面的總體性概念，只有全面推動城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性，才能推動共同富裕不斷取得新成效。

（作者：尹俊，系北京大學(xué)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究院研究員）