編者按：黨的二十大報告明確提出，要“堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推進新型工業(yè)化，加快建設制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國”。日前，中共中央、國務院印發(fā)《質(zhì)量強國建設綱要》，對加快建設質(zhì)量強國進行了全面部署。如何認識建設質(zhì)量強國的重大意義？如何推進質(zhì)量強國建設？本刊邀請中央和國家機關相關部門、專家學者等進行解讀。

建設質(zhì)量強國是推動高質(zhì)量發(fā)展、促進我國經(jīng)濟由大向強轉(zhuǎn)變的重要舉措，是滿足人民美好生活需要的重要途徑。《質(zhì)量強國建設綱要》作為指導我國質(zhì)量工作中長期發(fā)展的綱領性文件，掀開了新時代建設質(zhì)量強國的新篇章，對我國質(zhì)量事業(yè)發(fā)展具有重要里程碑意義。

更高質(zhì)量是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的微觀基礎

改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的成就，中國共產(chǎn)黨帶領中國人民走出了一條完全不同于西方的中國式現(xiàn)代化道路。2022年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值超過了120萬億元，在保持規(guī)模增長的同時穩(wěn)步向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。更高質(zhì)量的產(chǎn)品、服務和工程是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的微觀基礎，也是經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量高的直觀體現(xiàn)。從中國制造看，我國制造業(yè)門類、品種齊全，制造業(yè)規(guī)模連續(xù)13年位居世界首位，超過了美德日韓之和，載人航天、大飛機制造、高速鐵路等領域取得大量創(chuàng)新成果；從中國服務看，第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模對于GDP的貢獻最大，2022年GDP增加值比重為52.8%，平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、靈活就業(yè)等業(yè)態(tài)創(chuàng)新持續(xù)涌現(xiàn)，服務業(yè)已經(jīng)成為我國吸納就業(yè)最多的產(chǎn)業(yè)；從中國建造看，我國建成世界最大高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)，機場港口、水利、橋梁、能源、信息等基礎設施和工程項目建設不斷取得重大成就。

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，尤其隨著我國進入高質(zhì)量發(fā)展階段，人民群眾對物質(zhì)文化需求的層次不斷升級，對物質(zhì)的需要體現(xiàn)為更好而不是更多，對于高品質(zhì)服務的需求也在快速增長。把質(zhì)量上升為國家戰(zhàn)略，著力提升產(chǎn)品、服務、工程質(zhì)量，樹立中國制造、中國服務、中國建造的品牌形象，走以質(zhì)取勝發(fā)展之路，能夠為中國式現(xiàn)代化提供堅實的質(zhì)量支撐。

必須把質(zhì)量擺在重要的戰(zhàn)略地位全面推進

與發(fā)達工業(yè)國家相比，質(zhì)量和品牌劣勢是我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的主要短板。在一些領域，我國產(chǎn)品、服務質(zhì)量相對缺乏競爭力，產(chǎn)品附加值低、擁有自主品牌較少、核心技術創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模與創(chuàng)新能力、品牌數(shù)量等不相匹配，制造能力、規(guī)模優(yōu)勢尚沒有轉(zhuǎn)化為中國制造、中國創(chuàng)造、中國品牌的全面優(yōu)勢。發(fā)達工業(yè)國家的經(jīng)驗表明，在經(jīng)濟發(fā)展方式調(diào)整的關鍵時期，從經(jīng)濟大國向經(jīng)濟強國邁進的過程中，必須把質(zhì)量擺在重要的戰(zhàn)略地位全面推進。新時代，隨著我國經(jīng)濟社會步入高質(zhì)量發(fā)展階段，質(zhì)量提升已成為促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、支撐經(jīng)濟增長、全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的關鍵點。過去10年間，美國、德國等工業(yè)強國紛紛推出“先進制造業(yè)”戰(zhàn)略、“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略等，強調(diào)把質(zhì)量、品牌、創(chuàng)新作為經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。

新時代，隨著我國經(jīng)濟社會步入高質(zhì)量發(fā)展階段，質(zhì)量日益成為繁榮國際貿(mào)易、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增進民生福祉的關鍵要素。必須深入貫徹落實質(zhì)量強國戰(zhàn)略，加快提升中國制造、中國服務、中國建造的質(zhì)量、品牌和創(chuàng)新形象。

落實質(zhì)量強國戰(zhàn)略，加快提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量水平。堅持質(zhì)量提升和技術創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，走質(zhì)量興國、質(zhì)量強國之路。貫徹落實質(zhì)量強國戰(zhàn)略，制定以戰(zhàn)略規(guī)劃、行動計劃、專項方案為依托的質(zhì)量提升政策體系，設立完善的評價框架和評價指標。適應數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢，推動數(shù)字技術在產(chǎn)品、服務、工程領域的廣泛應用，并不斷提升勞動、資本、土地、資源等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的質(zhì)量和效益。提升數(shù)據(jù)要素供給質(zhì)量，為數(shù)據(jù)交易市場打好質(zhì)量技術基礎，充分激發(fā)數(shù)據(jù)的價值創(chuàng)造能力。密切結(jié)合產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要，培養(yǎng)高素質(zhì)的知識型員工和產(chǎn)業(yè)工人，實施全員質(zhì)量提升工程，全面提升決策者、管理人員、產(chǎn)業(yè)工人的數(shù)字質(zhì)量素養(yǎng)。制定中國制造、中國服務、中國建造三大領域的質(zhì)量提升與管理標準，引領各個產(chǎn)業(yè)整體提升質(zhì)量水平，構(gòu)建形成中國特色的質(zhì)量標準體系。促進數(shù)字技術與制造業(yè)、服務業(yè)、建筑業(yè)融合，優(yōu)化制造、服務、工程建設能力和水平，提升快速滿足消費者高品質(zhì)、個性化需求的能力。建立科學權(quán)威的質(zhì)量與品牌評價體系，鼓勵國內(nèi)外高信譽認證機構(gòu)開展中國制造、中國服務、中國建造的認證工作，推進質(zhì)量認證國際合作互認。以數(shù)字平臺或數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群為主體，培育以質(zhì)量和誠信為核心的區(qū)域綜合品牌，樹立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展典范。

大力推動質(zhì)量創(chuàng)新，塑造具有影響力的企業(yè)品牌。培育先進質(zhì)量企業(yè)，轉(zhuǎn)換以規(guī)模換成本、以成本換價格的競爭模式，樹立以質(zhì)量、品牌、創(chuàng)新為先的發(fā)展理念。引導企業(yè)牢固樹立“質(zhì)量是企業(yè)生命”的理念，實施以質(zhì)取勝的經(jīng)營戰(zhàn)略，將誠實守信、持續(xù)改進、創(chuàng)新發(fā)展、追求卓越的質(zhì)量精神轉(zhuǎn)化為廣大企業(yè)及企業(yè)員工的行為準則，抵制違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。推動中國制造品質(zhì)革命，以企業(yè)為質(zhì)量戰(zhàn)略主體，不斷推動數(shù)實融合，鼓勵和引導企業(yè)采用數(shù)字技術創(chuàng)新和重構(gòu)商業(yè)模式，從提高產(chǎn)品質(zhì)量、品牌營銷、生產(chǎn)運營能力等方面實施質(zhì)量創(chuàng)新，塑造一批高端品牌，促進中國企業(yè)從大到強。打造中國服務品牌，不斷推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，生活性服務業(yè)向精細和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，不斷提升公共服務供給能力和供給質(zhì)量，實現(xiàn)服務業(yè)質(zhì)量水平整體提升。打造中國建造品牌，以落實“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀”建筑方針為目標，以推進建筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為核心，著力提升建筑業(yè)企業(yè)核心競爭力，促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。引領產(chǎn)品、服務、工程質(zhì)量從合意走向卓越，樹立中國制造、中國服務、中國建造的國家形象，建立市場和消費者對于中國產(chǎn)品、服務、工程的品牌認知和信心。借鑒德國、日本等國家在推動質(zhì)量發(fā)展、推廣先進質(zhì)量管理方法、獎勵質(zhì)量管理優(yōu)秀企業(yè)、實施全民質(zhì)量教育等方面的經(jīng)驗，大力推廣先進技術手段和現(xiàn)代質(zhì)量管理理念方法，進一步塑造形成中國特色的企業(yè)質(zhì)量管理體系。

建立健全法律法規(guī)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化市場監(jiān)管體系。健全質(zhì)量法律法規(guī)，加快制定《質(zhì)量促進法》，構(gòu)建促進質(zhì)量發(fā)展的社會共治機制，提升質(zhì)量治理現(xiàn)代化水平。建設質(zhì)量誠信體系，建立質(zhì)量信用數(shù)字平臺，推進質(zhì)量信用信息社會公示制度。建立企業(yè)產(chǎn)品和服務標準自我聲明和公開監(jiān)督制度，建設與之配套的標準檢索與基準對比數(shù)字平臺，鼓勵具備相應能力的產(chǎn)品制造企業(yè)、社會組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟共同制定高于行業(yè)一般水平的產(chǎn)品、服務和工程質(zhì)量標準體系。建立以消費者信息反饋為源頭的質(zhì)量輿情大數(shù)據(jù)分析平臺，創(chuàng)新并規(guī)范終端消費者質(zhì)量評價和信息反饋體系。推進國家質(zhì)量基礎設施建設，重視標準、計量、認證認可和檢驗檢測工作，強化技術基礎對企業(yè)質(zhì)量品牌管理體系建設的支撐作用。推動質(zhì)量服務市場化進程，加強第三方質(zhì)量管理、檢測認證等質(zhì)量技術推廣服務、推廣機構(gòu)建設。加大質(zhì)量宣傳力度，形成政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量、人人關心質(zhì)量的社會氛圍。

（作者單位：中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所）