【摘要】改革開(kāi)放創(chuàng)造了我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有、由弱到強(qiáng)的發(fā)展奇跡，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的不斷壯大也進(jìn)一步助推了改革開(kāi)放的深入，二者相伴相生、共生共榮。著眼現(xiàn)代化建設(shè)全局，黨和政府需要保持戰(zhàn)略定力，以更大氣魄深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體也要對(duì)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”堅(jiān)定信心。新征程上，堅(jiān)持“國(guó)有加民營(yíng)”的中國(guó)特色“雙動(dòng)力驅(qū)動(dòng)”模式，國(guó)民共進(jìn)，續(xù)寫中國(guó)奇跡新篇章。

【關(guān)鍵詞】改革開(kāi)放  民營(yíng)經(jīng)濟(jì)  兩個(gè)毫不動(dòng)搖  

【中圖分類號(hào)】F121.23    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

應(yīng)運(yùn)而生：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)荷尖初露

改革開(kāi)放春風(fēng)拂，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)時(shí)生。回眸1978年，當(dāng)時(shí)我國(guó)是世界上最貧窮的國(guó)家之一，占全球總?cè)丝?8.04%、約6.5億人生活在國(guó)際貧困線標(biāo)準(zhǔn)以下，日生活費(fèi)不足1.25美元。站在歷史潮頭的中國(guó)改革開(kāi)放總設(shè)計(jì)師鄧小平高瞻遠(yuǎn)矚，將改革開(kāi)放作為中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的突破口：“革命是解放生產(chǎn)力，改革也是解放生產(chǎn)力。”在“解放思想、實(shí)事求是”思想的指引下，我們認(rèn)識(shí)到過(guò)去幾十年建立起來(lái)的公有制經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃體制所存在的缺陷和弊端，改革開(kāi)放可謂勢(shì)在必行、應(yīng)時(shí)而生。

從本質(zhì)上看，改革開(kāi)放就是逐步認(rèn)識(shí)、承認(rèn)、確立市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源配置基礎(chǔ)性地位的過(guò)程，也是逐步認(rèn)識(shí)、承認(rèn)、培育、確立和保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)地位和功能的過(guò)程。1979年4月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《關(guān)于全國(guó)工商行政管理局長(zhǎng)會(huì)議的報(bào)告》，明確“不能把小商品經(jīng)濟(jì)和資本主義等同起來(lái)，不能把正當(dāng)?shù)募彝ジ睒I(yè)當(dāng)作‘資本主義的尾巴’去割，不能把國(guó)家允許的集市貿(mào)易當(dāng)作‘資本主義道路’去堵”，開(kāi)始“恢復(fù)集市”“放開(kāi)城市農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)”。1980年12月，溫州頒發(fā)了中國(guó)第一張“個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照”，當(dāng)年全國(guó)批準(zhǔn)新開(kāi)業(yè)個(gè)體工商戶就達(dá)到10萬(wàn)戶。1981年，黨的十一屆六中全會(huì)《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》指出：“一定范圍內(nèi)的勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的必要補(bǔ)充”，1982年12月《中華人民共和國(guó)憲法》修訂規(guī)定：“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充，國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)利和利益。”

同時(shí)，伴隨著個(gè)體經(jīng)濟(jì)中雇傭工人、資本積累等生產(chǎn)關(guān)系的出現(xiàn)，手工、建筑、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)（其時(shí)主要用“私營(yíng)經(jīng)濟(jì)”一詞）也逐漸發(fā)展起來(lái)，1987年1月在《關(guān)于把農(nóng)村改革引向深入的決定》中正式提出“對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)也應(yīng)當(dāng)采取允許其存在、加強(qiáng)管理、興利除弊、逐步引導(dǎo)”的方針，并在同年10月黨的十三大報(bào)告中進(jìn)一步明確了“把私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中外合資合作經(jīng)濟(jì)、外商獨(dú)資經(jīng)濟(jì)同個(gè)體經(jīng)濟(jì)一起作為公有制經(jīng)濟(jì)的必要和有益的補(bǔ)充”的方針。而后，在1988年《中華人民共和國(guó)憲法修正案》中增加“國(guó)家允許私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充”，從憲法高度確立了私營(yíng)（民營(yíng)）經(jīng)濟(jì)的合法地位。

初步探索：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在爭(zhēng)辯中成長(zhǎng)壯大

披荊斬棘，砥礪前行，改革開(kāi)放引領(lǐng)我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。在我國(guó)社會(huì)主義體制和公有制經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，允許、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展從來(lái)就沒(méi)有停止過(guò)爭(zhēng)議。改革開(kāi)放之初，依靠鄧小平同志的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)和崇高威望，各種質(zhì)疑和阻力在“發(fā)展才是硬道理”，在“解放思想、實(shí)事求是、團(tuán)結(jié)一致向前看”的總體方略中被抑制，由于固有的對(duì)馬克思主義理論教條化的理解并未真正消除，中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論體系和實(shí)踐尚在探索的過(guò)程之中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也就必然會(huì)在相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)處在“要”與“不要”、“對(duì)”與“錯(cuò)”的爭(zhēng)辯之中。

1987年，被比喻為改革開(kāi)放“報(bào)春花”的“傻子瓜子”創(chuàng)始人年廣久因剝削犯罪（雇傭工人）而被立案調(diào)查，“雇工”成為我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展首個(gè)“爆雷點(diǎn)”，隨后圍繞著民營(yíng)（個(gè)體）經(jīng)濟(jì)“姓社”“姓資”的爭(zhēng)論不絕于耳。不少私營(yíng)企業(yè)主失去信心，把企業(yè)獻(xiàn)給集體、掛靠公有制企業(yè)，更多的企業(yè)是減少雇工、縮小規(guī)模、歇業(yè)停業(yè)甚至注銷企業(yè)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)改革開(kāi)放以來(lái)的第一次“盤整”。到1989年下半年，全國(guó)個(gè)體戶注冊(cè)數(shù)減少300萬(wàn)家，1990年上半年，私營(yíng)企業(yè)從9.06萬(wàn)家下降到8.8萬(wàn)家。1991年，全國(guó)私營(yíng)企業(yè)利潤(rùn)下降67%，私營(yíng)企業(yè)減少近50%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前甚至出現(xiàn)倒退，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率也由1988年的11.3%，下跌至1989年的4.1%，到1990年僅有3.8%。鄧小平同志1992年南方談話可謂撥云見(jiàn)日，再一次堅(jiān)定了改革開(kāi)放的步伐。鄧小平同志明確指出，“計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場(chǎng)多一點(diǎn)，不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場(chǎng)，計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段”，明確提出“三個(gè)有利于”，為我國(guó)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展確立了評(píng)判是非得失的標(biāo)準(zhǔn)。隨后，一大批在政府機(jī)構(gòu)、科研院所的知識(shí)分子紛紛下海創(chuàng)業(yè)，后來(lái)成為中國(guó)民營(yíng)企業(yè)家的中堅(jiān)力量。黨的十四大報(bào)告進(jìn)一步明確“以公有制包括全民所有制和集體所有制為主體，個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)為補(bǔ)充，多種經(jīng)濟(jì)成分長(zhǎng)期共同發(fā)展的方針”，確立了我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)就是“建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”。

伴隨一系列政策措施的出臺(tái)，個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)在中國(guó)大地涌現(xiàn)，“蘇南模式”“珠江模式”和“溫州模式”等成為爭(zhēng)相效仿的對(duì)象，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期。1993年，黨的十四屆三中全會(huì)出臺(tái)了《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》報(bào)告，明確提出：“建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，就是要使市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須堅(jiān)持以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的方針”。1997年，黨的十五大報(bào)告明確提出：“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是中國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度”，“非公有制經(jīng)濟(jì)是中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)要繼續(xù)鼓勵(lì)引導(dǎo)，使之健康發(fā)展”。1999年，全國(guó)人大通過(guò)《中華人民共和國(guó)憲法修正案》，增加“國(guó)家在社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度”以及“在法律規(guī)定的范圍內(nèi)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”等內(nèi)容，從國(guó)家根本大法層面確立了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)（非公有制經(jīng)濟(jì)）的法律地位，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展筑基固本。在黨和國(guó)家發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的方針政策的支持下，到2001年底，民營(yíng)企業(yè)數(shù)量從14萬(wàn)戶增加到244萬(wàn)戶，年均增長(zhǎng)33％；注冊(cè)資金由221億元增加到24756億元，年均增長(zhǎng)60％；稅收貢獻(xiàn)從4億元增加到976億元，年均增長(zhǎng)70％；從業(yè)人員從232萬(wàn)人增加到3409萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)31%，我們根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)資料測(cè)算的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到13%，已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

快速發(fā)展：改革開(kāi)放的深化促使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)引擎

進(jìn)入21世紀(jì)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)步入快速發(fā)展的黃金時(shí)期，迅速成長(zhǎng)壯大。2001年12月，中國(guó)正式加入WTO，中國(guó)經(jīng)濟(jì)融入世界、參與全球化分工協(xié)作，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)搭上全球化浪潮的快車，在走向世界的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)大環(huán)境中快速發(fā)展。自1992年我國(guó)正式確立建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)以來(lái)，一系列政策法規(guī)構(gòu)建了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的環(huán)境空間，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了強(qiáng)勁的改革活力，民營(yíng)企業(yè)似雨后春筍，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)茁壯成長(zhǎng)。同時(shí)，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已具備參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力，在國(guó)際市場(chǎng)上大展身手，部分企業(yè)迅速成長(zhǎng)為國(guó)際性的大型跨國(guó)公司，其中46家民營(yíng)企業(yè)在2022年成長(zhǎng)為世界500強(qiáng)企業(yè)。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展客觀上推動(dòng)了改革開(kāi)放的系統(tǒng)性推進(jìn)和深化，這反過(guò)來(lái)又助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步健康發(fā)展。然而，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中也遇到過(guò)所謂“所有制歧視”。正如時(shí)任全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任陳清泰教授所言：我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)尚處在不平等的競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展環(huán)境之下，輿論、政府管理和政策設(shè)計(jì)還有深深的“所有制烙印”，存在“所有制鴻溝”和“所有制歧視”，“企業(yè)按所有制被分成了‘三六九等’，在獲取土地、礦產(chǎn)等自然資源、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、政府項(xiàng)目、銀行貸款、資本市場(chǎng)融資以及市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面，存在很大的差異”。為了促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了系列的旨在掃除各種障礙的政策法規(guī)，動(dòng)態(tài)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的營(yíng)商環(huán)境，逐步消解發(fā)展過(guò)程中涌現(xiàn)的各種歧視性障礙，通過(guò)漸進(jìn)式的深化改革助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康成長(zhǎng)。為了消解政治理念上的歧視，江澤民同志在2001年七一講話中首次將民營(yíng)企業(yè)家定位為“中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)者”，2002年，4名民營(yíng)企業(yè)家黨員成為黨的十六大代表，摘除了長(zhǎng)期壓在民營(yíng)企業(yè)家頭上的“剝削者”的政治帽子，標(biāo)志著民營(yíng)企業(yè)政治地位的擢升。黨的十六大報(bào)告明確指出：“不能簡(jiǎn)單地把‘有沒(méi)有財(cái)產(chǎn)、有多少財(cái)產(chǎn)’當(dāng)作判斷人們政治上先進(jìn)或落后的標(biāo)準(zhǔn)，而主要應(yīng)該看他們的思想政治狀況和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，看他們的財(cái)產(chǎn)是怎么得來(lái)的以及對(duì)財(cái)產(chǎn)怎么支配和使用，看他們以自己的勞動(dòng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)所做的貢獻(xiàn)”。至此，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)（企業(yè)家）在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中有了法理上和政治上的正式地位。

民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的國(guó)內(nèi)制度環(huán)境也得到了進(jìn)一步廓清，黨的十六大報(bào)告明確指出：“根據(jù)解放和發(fā)展生產(chǎn)力的要求，堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。”“個(gè)體、私營(yíng)等各種形式的非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性、加快生產(chǎn)力發(fā)展具有重要作用。”2004年前后，以厲以寧教授領(lǐng)銜形成的《關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議》報(bào)告，促成了2005年國(guó)務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“舊36條”）的出臺(tái)，可以說(shuō)是我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一次系統(tǒng)的制度性障礙清理。該項(xiàng)制度的運(yùn)行可謂成績(jī)斐然，然而執(zhí)行層面的隱性障礙也隨之凸顯，致使政策的實(shí)施效果受損，人們形象地把這些執(zhí)行中的障礙稱之為“三門”：“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”，表面上按照“舊36條”沒(méi)有任何制度障礙，“非禁即入”，實(shí)際上卻難以進(jìn)入，猶如有一道看不見(jiàn)的“玻璃門”，或者是“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入后又會(huì)被彈出來(lái)，或者被推來(lái)推去旋轉(zhuǎn)出來(lái)。2010年，為了助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“破門而入”，保障民營(yíng)企業(yè)在資源要素的獲得、市場(chǎng)機(jī)會(huì)的獲取和政府監(jiān)管的公平方面享有平等的權(quán)利，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)者的產(chǎn)權(quán)和各項(xiàng)合法權(quán)利，2010年5月頒發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“新36條”）。新舊兩個(gè)“36條”為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有效的制度供給和保障，推動(dòng)我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展壯大，取得了亮眼的成績(jī)：截至2012年底，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)數(shù)量達(dá)5044.5萬(wàn)戶，注冊(cè)資金31.88萬(wàn)億，從業(yè)人員1.73億人，分別是2002年的20.67倍、12.88倍和5.07倍。民營(yíng)工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入為285621.5億元，約占2012年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的53%，民間投資占全國(guó)固定資產(chǎn)投資比重已連續(xù)5年超過(guò)60%，最高時(shí)候達(dá)到65.4%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已發(fā)展成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)引擎。

毫不動(dòng)搖：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的定海神針

改革開(kāi)放引領(lǐng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)展助推改革開(kāi)放的深化。鄧小平同志早就指出：“改革是中國(guó)的第二次革命”，因?yàn)楦母镆欢〞?huì)打破固有利益格局，觸及諸多人員和群體的切身利益，反彈和阻力自然會(huì)產(chǎn)生，改革深化的過(guò)程必定是克服各種阻力、解決各類矛盾的推進(jìn)過(guò)程。中國(guó)的改革開(kāi)放和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是在公有制體制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)背景下漸進(jìn)式推進(jìn)的，作為原有的經(jīng)濟(jì)模式及與之相適用的制度體系對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)具有內(nèi)生性偏好，而對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)卻存在著內(nèi)生性排斥，從本質(zhì)上講，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)可謂是原有制度體系的“異生物”。鄧小平同志提出“不爭(zhēng)論、大膽地試、大膽地闖”，實(shí)質(zhì)上是在不觸及深層制度性問(wèn)題、不影響整體利益格局的前提下，試圖在最小的阻力下漸進(jìn)式地逐步深化推進(jìn)中國(guó)的改革開(kāi)放。但是，“改革是一場(chǎng)革命”的本質(zhì)特征并未改變，改革需要解決的利益矛盾同樣不可回避，只是漸進(jìn)式的方法大大提高了成功的概率。

“新36條”與“舊36條”相比較，力度和操作性方面都前進(jìn)了一大步，是改革開(kāi)放的一次深化舉措，開(kāi)始觸及更深層次的體系矛盾和社會(huì)其他相關(guān)主體的利益，反彈、阻力自然而生，各種輿論和壓力也劇增。黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，在頂層設(shè)計(jì)上適時(shí)出招，2012年11月黨的十八大報(bào)告明確“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”：“毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，本質(zhì)上是將國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)中華民族偉大復(fù)興的兩大經(jīng)濟(jì)“驅(qū)動(dòng)引擎”，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，就是堅(jiān)持中國(guó)式現(xiàn)代化道路，也是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義的應(yīng)有之義。2013年，黨的十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出了“兩個(gè)都是”的重要論述：“公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要基礎(chǔ)”，通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，首次完整地提出了“國(guó)家保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開(kāi)公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)”的“三公一平一同”政策愿景，并且積極推進(jìn)混合所有制改革，將其提升到國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，鼓勵(lì)各類所有制企業(yè)交叉持股、非公有制企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革。《決定》明確：經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，從制度構(gòu)建和供給層面為中國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)然包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步深化，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)的高速增長(zhǎng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入“新常態(tài)”。為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)挑戰(zhàn)，2015年11月，習(xí)近平總書(shū)記提出“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。2017年10月，習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中明確指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”同時(shí)，“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”被黨的十九大報(bào)告寫入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，作為黨和國(guó)家一項(xiàng)大政方針進(jìn)一步確定下來(lái)。此外，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行、結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)的壓力增大、各種社會(huì)矛盾交織，針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的非議和質(zhì)疑再度出現(xiàn)，“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)離場(chǎng)論”“新公私合營(yíng)論”等觀點(diǎn)讓部分民營(yíng)企業(yè)家的信心受挫。在這種背景下，2023年3月6日，習(xí)近平總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)：“黨中央始終堅(jiān)持‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’、‘三個(gè)沒(méi)有變’，始終把民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家當(dāng)作自己人！要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家正確理解黨中央方針政策，增強(qiáng)信心、輕裝上陣、大膽發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展”。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已融匯在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的洪流之中，成為其不可或缺的重要組成部分。中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)家應(yīng)保持定力、增強(qiáng)信心，集中精力辦好自己的事情，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興而團(tuán)結(jié)奮斗。

（作者為中南大學(xué)教授、博導(dǎo)，中南大學(xué)人力資源研究中心（CTTI源智庫(kù)）主任、首席專家）

【注：本文系中南大學(xué)高端智庫(kù)項(xiàng)目“中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任對(duì)員工心理和行為影響機(jī)制及政策建議研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2020znzk04）、湖南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“‘一帶一路’背景下湖南企業(yè)‘走出去’戰(zhàn)略中的企業(yè)社會(huì)責(zé)任行為與績(jī)效研究”（項(xiàng)目編號(hào)：20YBA255）和國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目“線索一致性視角下企業(yè)社會(huì)責(zé)任對(duì)員工關(guān)系績(jī)效的影響及作用機(jī)制”（項(xiàng)目編號(hào)：71972185）研究成果】

【參考文獻(xiàn)】

①林毅夫：《改革開(kāi)放40年：我國(guó)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展》，《經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》，2018年第6期。

②林毅夫、付才輝：《中國(guó)式現(xiàn)代化：藍(lán)圖、內(nèi)涵與首要任務(wù)——新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)視角的闡釋》，《經(jīng)濟(jì)評(píng)論》，2022年第6期。

③張文魁：《我國(guó)企業(yè)發(fā)展政策的歷史邏輯與未來(lái)取向》，《管理世界》，2021第12期。

責(zé)編/韓拓    美編/李祥峰

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