【摘要】共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征。推動(dòng)我國(guó)行業(yè)發(fā)展更平衡更協(xié)調(diào)是做大做好、切好分好蛋糕推進(jìn)共同富裕的關(guān)鍵所在，必須引起高度重視。為此，應(yīng)加快行業(yè)壟斷改革促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)法律法規(guī)體系建設(shè)以建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，推動(dòng)勞動(dòng)力要素市場(chǎng)化，保持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)，不斷提升受教育水平及均等化程度，以此作為推動(dòng)行業(yè)更平衡更協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要實(shí)踐路徑。

【關(guān)鍵詞】行業(yè)平衡協(xié)調(diào)發(fā)展 共同富裕 壟斷與競(jìng)爭(zhēng)

【中圖分類號(hào)】F270 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2023.07.011

【作者簡(jiǎn)介】北京大學(xué)政府管理學(xué)院 謝賢君；北京大學(xué)中國(guó)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究中心 郁俊莉。

黨的二十大報(bào)告指出：“中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。”共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征，也是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過程[1]。推動(dòng)發(fā)展更平衡、更協(xié)調(diào)、更包容，這是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的有效提升的關(guān)鍵方式，也是夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家基礎(chǔ)性支撐的基本手段，更是在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕的重要保障[2]。

我國(guó)行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、趨勢(shì)與特點(diǎn)

充分了解和掌握我國(guó)行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、趨勢(shì)與特點(diǎn)有助于明確行業(yè)更平衡更協(xié)調(diào)發(fā)展在推動(dòng)共同富裕中的定位與價(jià)值。

行業(yè)工資收入規(guī)模增加、增長(zhǎng)幅度提高。2017年，我國(guó)各行業(yè)城鎮(zhèn)私營(yíng)、非私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資分別為45761元、74318元，2021年分別達(dá)62884元、106837元，增長(zhǎng)幅度分別為37.42%、43.76%。[3]

不同傳統(tǒng)行業(yè)與新興行業(yè)之間、行業(yè)內(nèi)部工資收入差距逐漸縮小。2017～2021年間，金融業(yè)、制造業(yè)城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資分別為133665元、77985元，年均增長(zhǎng)幅度分別達(dá)5.56%、10.86%。新興行業(yè)工資均值高于傳統(tǒng)行業(yè)，而傳統(tǒng)行業(yè)收入增長(zhǎng)率高于新興行業(yè)，二者間工資收入差距逐漸縮小。

高收入行業(yè)與低收入行業(yè)工資收入差距較大。2017～2021年間，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資分別為157284元、41348元，前者是后者的近4倍；年均增長(zhǎng)幅度分別為12.56%、5.80%，表明信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)與農(nóng)林牧漁業(yè)二者間工資收入差距逐漸拉大。

不同壟斷性與競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)之間、行業(yè)內(nèi)部工資收入差異較為明顯。2017～2021年間，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、住宿和餐飲業(yè)城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資分別為108060元、49364元，年均增長(zhǎng)幅度分別為7.75%、3.44%。壟斷性行業(yè)與競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)二者間工資收入差距逐漸拉大，不同競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)內(nèi)部工資收入差距也逐漸拉大。

制約我國(guó)行業(yè)邁向更平衡更協(xié)調(diào)發(fā)展的因素

行業(yè)壟斷是制約我國(guó)行業(yè)邁向更平衡更協(xié)調(diào)發(fā)展的主要因素。一是利用壟斷定價(jià)方式產(chǎn)生超額利潤(rùn)。由于壟斷行業(yè)具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性特點(diǎn)，壟斷價(jià)格高于邊際成本，能夠產(chǎn)生并獲取超額利潤(rùn)，擴(kuò)大與其他行業(yè)間的收入差距。例如，以自來水、電力供應(yīng)、郵政等為代表的自然壟斷行業(yè)和以煙草專賣、成品油批發(fā)零售為代表的政府特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)，利用壟斷地位采取壟斷定價(jià)方式從上游供應(yīng)商或下游客戶那里獲取更多的剩余資本和高額利潤(rùn)，從而拉大壟斷性行業(yè)與其他行業(yè)間的收入差距。二是利用設(shè)置市場(chǎng)進(jìn)入壁壘的方式獲取高額利潤(rùn)。壟斷企業(yè)通過獨(dú)家占有關(guān)鍵性原料和專門性生產(chǎn)技術(shù)，或擁有一種產(chǎn)品或加工過程的專利權(quán)等方式，或通過提高準(zhǔn)入門檻、實(shí)施強(qiáng)制合并，設(shè)置市場(chǎng)進(jìn)入壁壘，排斥中小企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)，在損害消費(fèi)者利益和社會(huì)凈福利的同時(shí)，獲得大大高于平均利潤(rùn)的高額壟斷利潤(rùn)，加劇了壟斷行業(yè)與其他行業(yè)間差距。三是占據(jù)、擴(kuò)大市場(chǎng)份額產(chǎn)生高額利潤(rùn)。壟斷企業(yè)憑借政策制度的優(yōu)勢(shì)，迅速占領(lǐng)并擴(kuò)大市場(chǎng)份額，阻礙、排除其他經(jīng)濟(jì)成分的進(jìn)入，限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成，從而獲得高額的壟斷利潤(rùn)。同時(shí)，也通過行政干預(yù)設(shè)置市場(chǎng)障礙，阻止其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手加入本行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，并通過排他性經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)行業(yè)利潤(rùn)獨(dú)享。因此，當(dāng)壟斷企業(yè)獲得的超額利潤(rùn)和政府補(bǔ)貼并沒有向全民全行業(yè)實(shí)現(xiàn)共享，而是增加壟斷企業(yè)的個(gè)人收入與福利，將導(dǎo)致壟斷性行業(yè)與其他行業(yè)間收入差距的擴(kuò)大。

行業(yè)歧視影響了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)效率和公平性。一般而言，因受到“預(yù)算軟約束”的影響，政府為促進(jìn)意向產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，往往需要以要素市場(chǎng)扭曲和損失經(jīng)濟(jì)效率為代價(jià)實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼、貸款優(yōu)惠等措施，如偏向國(guó)有企業(yè)投資或解救處于虧損狀態(tài)的國(guó)有企業(yè)。一方面，價(jià)格脫離市場(chǎng)降低市場(chǎng)配置效率。政府對(duì)市場(chǎng)的不合理干預(yù)在一定程度上可能引起行業(yè)歧視，往往會(huì)造成實(shí)際價(jià)格偏離其正常的市場(chǎng)價(jià)格，使得實(shí)際要素價(jià)格高于完全競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)下的均衡價(jià)格，這種扭曲的價(jià)格信號(hào)無法反映資源的稀缺程度與動(dòng)態(tài)變化，更加無法引導(dǎo)資源配置到效率更高的行業(yè)和企業(yè)。另一方面，政府在投資取向、存貸款利率、稅收優(yōu)惠、財(cái)政分配、價(jià)格制定、土地利用以及其他政策的制定偏向于重點(diǎn)行業(yè)，導(dǎo)致不同行業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等方面存在差異。例如，針對(duì)高技術(shù)性與低技術(shù)性、基礎(chǔ)性與非基礎(chǔ)性的行業(yè)在信貸配給、信貸利率、信貸優(yōu)惠、稅收減免政策上的差異。

勞動(dòng)生產(chǎn)率和人力資本差異造成收入差異。在勞動(dòng)力生產(chǎn)率差異方面，行業(yè)間勞動(dòng)力生產(chǎn)率差異的存在，使得行業(yè)間企業(yè)收入差距擴(kuò)大，行業(yè)間勞動(dòng)力工資收入差距也相應(yīng)拉大。一般來說，勞動(dòng)生產(chǎn)率越高，企業(yè)越愿意支付更高的工資。在人力資本水平差異方面，行業(yè)間人力資本水平差異的存在，致使勞動(dòng)生產(chǎn)率存在差異。人力資本越高意味著勞動(dòng)生產(chǎn)率越高，而勞動(dòng)生產(chǎn)率越高意味著人力資本的收入回報(bào)率越高。相比收入較低的行業(yè)，收入較高的行業(yè)擁有更多受教育水平、在職培訓(xùn)、工作年限和工作經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)勞動(dòng)者，行業(yè)人力資本水平越高，行業(yè)收入水平越高。例如，在傳統(tǒng)與新興行業(yè)中，因勞動(dòng)生產(chǎn)率和人力資本的差異存在，導(dǎo)致二者間收入回報(bào)率產(chǎn)生顯著差異。

推動(dòng)行業(yè)更平衡更協(xié)調(diào)的實(shí)踐方案

黨的二十大報(bào)告指出：“我們堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義，著力促進(jìn)全體人民共同富裕，堅(jiān)決防止兩極分化。”提升人民群眾的獲得感、幸福感，不僅需要不斷改善絕對(duì)生活水平，還需要縮小行業(yè)間的收入差距，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展更平衡更協(xié)調(diào)。要縮小行業(yè)間工資收入差距，推動(dòng)行業(yè)平衡充分包容協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須圍繞加快建立促進(jìn)行業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，建立健全促進(jìn)行業(yè)協(xié)同發(fā)展的政策保障體系。

加大行業(yè)壟斷的改革力度。不斷推進(jìn)行業(yè)壟斷改革，不僅是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求，也是強(qiáng)化行業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)性、縮小行業(yè)收入差距的必由之路。應(yīng)著力加快壟斷行業(yè)改革，降低行政壟斷和自然壟斷程度，促進(jìn)形成更公平有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，改善行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局，引導(dǎo)企業(yè)良性發(fā)展，釋放經(jīng)濟(jì)活力。一是加強(qiáng)行業(yè)收入水平的宏觀指導(dǎo)與調(diào)控。一方面，建立壟斷性行業(yè)與競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)雙重工資調(diào)控體系，縮小企業(yè)間相同工種的工資差距。同時(shí)，建立壟斷性企業(yè)工資總額管理規(guī)制，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理者激勵(lì)和約束，實(shí)施對(duì)壟斷性行業(yè)工資總額與工資平均水平雙軌調(diào)控政策。另一方面，推進(jìn)壟斷性行業(yè)企業(yè)內(nèi)部分配制度改革，規(guī)范工資、績(jī)效、津貼補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金的發(fā)放行為，建立福利項(xiàng)目規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)制度，督促企業(yè)完善內(nèi)部分配制度。二是規(guī)制和革新壟斷定價(jià)方式。針對(duì)自然壟斷、行政壟斷以及政府特許經(jīng)營(yíng)等行業(yè)，采用價(jià)格管制、資本回報(bào)率管制、消費(fèi)價(jià)格管制與其他環(huán)節(jié)分拆引入競(jìng)爭(zhēng)等手段，通過明確規(guī)制目標(biāo)、規(guī)范定價(jià)方式、公開決策機(jī)制、強(qiáng)化信息披露、完善價(jià)格聽證渠道等價(jià)格規(guī)制方式，改革壟斷性行業(yè)的價(jià)格形成機(jī)制，降低壟斷行業(yè)的壟斷定價(jià)程度。三是加大競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)要素投入力度。增加競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新投入、研發(fā)投入、技能人才培訓(xùn)投入等，提高競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)職工工作收入水平，以縮小壟斷行業(yè)與競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)之間工資差距。

加強(qiáng)法律法規(guī)體系建設(shè)，建立更加公平的市場(chǎng)秩序。繼續(xù)推動(dòng)建立更加公平、更加有效的市場(chǎng)秩序，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)效率和公平性，促進(jìn)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)。一是完善反壟斷法律體系，依法對(duì)自然壟斷和政府特許經(jīng)營(yíng)行業(yè)進(jìn)行合理規(guī)制。一方面，延伸反壟斷規(guī)制覆蓋面，減少壟斷行業(yè)的“尋租”“設(shè)租”，規(guī)范壟斷權(quán)力的行使，制止有排除、有限制競(jìng)爭(zhēng)的行為；另一方面，積極推動(dòng)簽署行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)與反壟斷相關(guān)法律法規(guī)協(xié)議，主動(dòng)與立法司法部門展開對(duì)接，提高行業(yè)壟斷法律服務(wù)效率。二是加強(qiáng)反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為監(jiān)管。要設(shè)立反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)督監(jiān)管機(jī)構(gòu)，整治不公平交易、惡性競(jìng)爭(zhēng)亂象等問題，及時(shí)糾正價(jià)格歧視等不公平競(jìng)爭(zhēng)行為，同時(shí)要制定并實(shí)施相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制與懲罰措施，鼓勵(lì)消費(fèi)者、用戶、商家、平臺(tái)對(duì)監(jiān)督監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督，建立必要的社會(huì)監(jiān)督的制衡機(jī)制，防止監(jiān)管機(jī)構(gòu)濫用職權(quán)，從而切實(shí)保障從業(yè)者、商戶及消費(fèi)者的合法權(quán)益。三是健全支持中小企業(yè)發(fā)展的制度體系，為中小企業(yè)成長(zhǎng)提供良好的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)。不僅要完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律制度、信用制度、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度、公平競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管制度，還要充分發(fā)揮政府在營(yíng)造公平有序市場(chǎng)環(huán)境、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)、有效市場(chǎng)監(jiān)管、保障公共服務(wù)供給以及實(shí)現(xiàn)收入公平分配等方面的主導(dǎo)作用，通過簡(jiǎn)政放權(quán)減少政府對(duì)微觀領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的過多干預(yù)，縮減投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)以及備案的范圍，提高政府服務(wù)效率。

推動(dòng)勞動(dòng)力要素市場(chǎng)化。持續(xù)推動(dòng)勞動(dòng)力市場(chǎng)化，破除行業(yè)間勞動(dòng)力市場(chǎng)分割狀態(tài)，引導(dǎo)勞動(dòng)力有序有效流動(dòng)，優(yōu)化勞動(dòng)力要素市場(chǎng)配置。只有革新制度、發(fā)揮市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)作用和改善勞動(dòng)力市場(chǎng)透明度程度，才能不斷深入推進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)化改革，加快勞動(dòng)力自由流動(dòng)，強(qiáng)化勞動(dòng)力要素市場(chǎng)配置，這是解決勞動(dòng)力生產(chǎn)率差異、縮小行業(yè)差距的根本方式。一是建立統(tǒng)一開放勞動(dòng)力市場(chǎng)。要建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)體系，規(guī)范就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，消除就業(yè)歧視，暢通勞動(dòng)力和人才的社會(huì)性流動(dòng)渠道；要深化戶籍制度改革，推動(dòng)勞動(dòng)力向邊際回報(bào)率較高的地區(qū)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以及勞動(dòng)力與資本等要素的高效匹配，助推勞動(dòng)市場(chǎng)一體化發(fā)展；要推動(dòng)農(nóng)民工市民化，保障其享受城市基本公共服務(wù)的權(quán)利，消除公共服務(wù)的“隱性”二元分割。二是統(tǒng)一勞動(dòng)力要素市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。要逐步探索構(gòu)建統(tǒng)一的勞動(dòng)力要素市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和行業(yè)負(fù)面清單管理制度，推動(dòng)主要重點(diǎn)行業(yè)開展行業(yè)負(fù)面清單管理制度試點(diǎn)；要建立統(tǒng)一行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，消除限制行業(yè)勞動(dòng)力、資本自由流通的障礙，促進(jìn)勞動(dòng)力、商品自由流動(dòng)以及實(shí)現(xiàn)企業(yè)充分競(jìng)爭(zhēng)。三是實(shí)施勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化保障政策。應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及提高政府治理水平，保障勞動(dòng)力要素的跨區(qū)流動(dòng)。

不斷提升勞動(dòng)力受教育水平及均等化程度。提高知識(shí)普及度，增加教育投入，有利于增加勞動(dòng)力市場(chǎng)中高技能勞動(dòng)力供給，實(shí)現(xiàn)人力資本量的提升和質(zhì)的改善。一是持續(xù)加大教育投入，增加受教育群體占比。要通過財(cái)稅、金融等多種渠道，支持高等院校、科研院所、職業(yè)院校、數(shù)字平臺(tái)等為勞動(dòng)者提供豐富的知識(shí)和信息等教育資源，不斷提升勞動(dòng)者對(duì)知識(shí)和信息的感知能力，提高自身學(xué)習(xí)能力，掌握相關(guān)新技術(shù)新方法。增加教育和培訓(xùn)規(guī)模，健全教育和培訓(xùn)平臺(tái)、內(nèi)容、形式等多樣化、個(gè)性化服務(wù)，提高勞動(dòng)者受教育年限，普及教育知識(shí)，促使勞動(dòng)者獲得更為科學(xué)的教育、學(xué)習(xí)理念，提高勞動(dòng)力知識(shí)積累水平。二是建立人才對(duì)外交流機(jī)制，提高人力資本積累水平。要設(shè)立對(duì)外人才交流基金，探索與國(guó)際接軌的跨境人才流動(dòng)制度，強(qiáng)化國(guó)際教育合作機(jī)制。一方面，積極引進(jìn)國(guó)外高水平大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)，創(chuàng)辦特色學(xué)院、分?；蜓芯吭?，為推動(dòng)國(guó)內(nèi)外人才交流、合作搭建重要平臺(tái)和渠道；另一方面，依托“一帶一路”倡議，支持和鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)雙一流高校、雙一流學(xué)科在“一帶一路”沿線國(guó)家及地區(qū)積極辦學(xué)，加強(qiáng)同沿線國(guó)家及地區(qū)的理科、工科、醫(yī)科、農(nóng)學(xué)、人文等領(lǐng)域全方位交流，提高人力資本質(zhì)量。三是落實(shí)人才培養(yǎng)方案，健全人才培養(yǎng)機(jī)制，提高行業(yè)教育覆蓋面。要不斷整合優(yōu)質(zhì)教育資源，加強(qiáng)國(guó)家職業(yè)教育、高等教育基地建設(shè)，開發(fā)面向就業(yè)、面向行業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域?qū)I(yè)課程，推進(jìn)學(xué)歷教育落地，擴(kuò)大學(xué)歷教育覆蓋面。同時(shí)，要健全行業(yè)教育人才培養(yǎng)機(jī)制，連接高校課程與行業(yè)需要，加強(qiáng)行業(yè)與技工院校、職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)培訓(xùn)中心等機(jī)構(gòu)合作，并推行企校雙師帶徒、工學(xué)交替培養(yǎng)的企業(yè)新型學(xué)徒制。四是提升教育均等化水平，提升勞動(dòng)力供給質(zhì)量。要提高教育資源均等化程度，促進(jìn)信息不斷擴(kuò)散、金融經(jīng)濟(jì)知識(shí)廣泛普及、交易支付方式便捷化，增強(qiáng)行業(yè)主體參與市場(chǎng)金融、經(jīng)濟(jì)的意愿，從而不斷提升勞動(dòng)力市場(chǎng)中高技能勞動(dòng)力數(shù)量占比。

注釋

[1]習(xí)近平：《扎實(shí)推動(dòng)共同富?！罚肚笫恰?，2021年第20期。

[2]白維軍：《以高質(zhì)量社會(huì)保障助推共同富裕：邏輯關(guān)聯(lián)、現(xiàn)實(shí)難題與關(guān)鍵路徑》，《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》，2022年8月下；丁建定：《“共同富裕”的國(guó)際視域與中國(guó)話語》，《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》，2022年8月下。

[3]注：本文相關(guān)數(shù)據(jù)均來自《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》。

Linguistic Security on the Belt and Road Initiative: Challenges and Paths

Zhang Yaojun

Abstract: Language is an important media for cross-cultural communication. Countries may use linguistic links to protect their national interests. Language game has to some extent become an important factor in constructing international security regime. Currently as world situation changes rapidly, challenges in linguistic security on the Belt and Road Initiative are getting serious. The major forms that BRI faces are as follows: A lack of resources in minority languages, the dominant role that English plays, the imbalance in global discourse structure, prominent differences in global language identity and increasing uncertainties brought by the adjustment of global language order. To build a language-culture community, strengthen the discourse system and improve the supply capacity of Chinese as an international public security goods are the major paths in BRI linguistic security governance.

Keywords: the Belt and Road Initiative, linguistic security, global language governance, global discourse structure, global language order

責(zé) 編／李思琪