編者按

習(xí)近平總書記強調(diào)：“推進中國式現(xiàn)代化是一個系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、整體推進，正確處理好頂層設(shè)計與實踐探索、戰(zhàn)略與策略、守正與創(chuàng)新、效率與公平、活力與秩序、自立自強與對外開放等一系列重大關(guān)系。”這六組重大關(guān)系既辯證統(tǒng)一又一脈相承，既著眼長遠(yuǎn)又腳踏實地，充分體現(xiàn)了馬克思主義唯物辯證的思想方法。為了幫助廣大讀者深刻理解這六組重大關(guān)系，我們特邀請清華大學(xué)國情研究院副院長鄢一龍組織專家團隊，撰寫系列解讀文章，這是第四篇。

習(xí)近平總書記指出：“共同富裕是馬克思主義的一個基本目標(biāo)，也是自古以來我國人民的一個基本理想。”作為馬克思主義執(zhí)政黨，我們黨始終牢記初心使命，注意在發(fā)展中統(tǒng)籌效率與公平，把實現(xiàn)全體人民共同富裕作為黨的重要奮斗目標(biāo)。在新征程上，我們必須繼續(xù)處理好效率與公平的關(guān)系，促進全體人民共同富裕取得更為明顯的進展。

正確處理效率與公平的關(guān)系，是人類的古老課題，也是檢驗我們黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)

處理好效率與公平的關(guān)系，必須堅持辯證法、兩點論，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。一方面要看到，效率與公平在一定條件下是存在矛盾和沖突的；另一方面要看到，不能把效率與公平割裂開來、對立起來，在社會主義條件下，完全能夠做到效率與公平的一致，以公平促進效率，以效率促進公平。當(dāng)前，特別要堅持馬克思主義公平觀，反對把“做蛋糕”和“分蛋糕”割裂開來、對立起來，扎實推進共同富裕，以共同富裕促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

自從人類有了經(jīng)濟活動，便有了效率與公平的矛盾。在微觀經(jīng)濟運行層面，在市場經(jīng)濟條件下，效率與公平確實存在一定的矛盾。但是從歷史的、宏觀的觀點來看，效率與公平又是一致的。在效率與公平的關(guān)系上，要區(qū)別微觀和宏觀層面的問題。在微觀上，對于一個企業(yè)、一個單位，內(nèi)部當(dāng)然不能吃“大鍋飯”，只有多勞多得，才能實現(xiàn)有效激勵。但是對于一個宏觀的社會經(jīng)濟體系來說，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間差距過大，分配不公正，就會導(dǎo)致階層固化、經(jīng)濟增長喪失活力。

馬克思主義高度重視公平問題。公平是人類永恒的追求，也是社會主義最有感召力的旗幟。馬克思主義和之前其他學(xué)派的區(qū)別之一，是馬克思主義不僅關(guān)注形式上的公平，更關(guān)注實質(zhì)上的公平?！陡邕_(dá)綱領(lǐng)批判》集中闡釋了馬克思的平等觀，提出了資本主義社會存在“形式上的平等、但實質(zhì)上的不平等”現(xiàn)象。社會主義既要消除形式上的不平等，也要消除實際上的不平等。馬克思認(rèn)為，分配方式由生產(chǎn)方式?jīng)Q定，不能脫離生產(chǎn)方式講分配，特別是不能脫離生產(chǎn)資料所有制講分配。

新中國成立之后，進行了徹底的社會革命，形成了人和人之間的平等關(guān)系，從而在物質(zhì)條件匱乏的情況下極大地調(diào)動了人們的生產(chǎn)積極性。改革開放之后，正是在此前比較公平的社會基礎(chǔ)上兼顧了效率，經(jīng)濟增長才有了可靠的保障。鄧小平同志提出，“社會主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕”“一部分地區(qū)、一部分人可以先富起來，帶動和幫助其他地區(qū)、其他的人，逐步達(dá)到共同富裕”。2021年第20期《求是》雜志發(fā)表了習(xí)近平總書記的重要文章《扎實推動共同富裕》，明確提出“到2035年，全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化。到本世紀(jì)中葉，全體人民共同富?；緦崿F(xiàn)，居民收入和實際消費水平差距縮小到合理區(qū)間”的目標(biāo)。

在不斷做大“蛋糕”的過程中分好“蛋糕”，在推動高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕

當(dāng)前，我們既面臨實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、保持經(jīng)濟較快增長的任務(wù)，又面臨扎實推進共同富裕的任務(wù)。這兩方面任務(wù)是什么關(guān)系呢？一些人把“做蛋糕”和“分蛋糕”對立起來，認(rèn)為我們今天的主要任務(wù)還是“做蛋糕”，強調(diào)“共同富裕”會影響經(jīng)濟增長的速度和活力。這種認(rèn)識是不成立的。對我們餐桌上一塊具體的蛋糕來說，“做蛋糕”和“分蛋糕”是不同的兩個階段、兩個動作。但是對整個經(jīng)濟系統(tǒng)來說，生產(chǎn)、流通、分配、消費、再生產(chǎn)是一個不斷循環(huán)的連續(xù)過程。人們的每一個經(jīng)濟行為，都同時具有“做蛋糕”和“分蛋糕”兩方面的效應(yīng)。

例如，在城鄉(xiāng)差距過大的情況下，通過發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，讓農(nóng)民有同其他市場主體平等博弈的能力。這個過程既增加了農(nóng)民收入，做大了蛋糕，又通過縮小城鄉(xiāng)差距，分好了蛋糕。農(nóng)民收入提高之后，就有更多的資金投入到消費和再生產(chǎn)，促進經(jīng)濟的再循環(huán)，這就進一步做大了蛋糕，從而形成了良性循環(huán)。

所以，共同富裕和高質(zhì)量發(fā)展是統(tǒng)一的，那種把“分蛋糕”和“做蛋糕”對立起來、割裂開來的觀點，實際上既不利于共同富裕，也不利于高質(zhì)量發(fā)展。

在社會主義市場經(jīng)濟條件下，完全可以做到效率與公平的統(tǒng)一，讓共同富裕成為經(jīng)濟增長的動力。這是因為：

只有共同富裕才能持續(xù)擴大國內(nèi)需求。如果收入差距過大，中低收入群體沒有消費能力，不敢消費、不能消費，生產(chǎn)更多的產(chǎn)品也賣不出去，企業(yè)也難以持續(xù)增長和投資。

只有共同富裕才能提高人力資源水平。改革開放后很長一段時間，我國經(jīng)濟增長的動力之一是依靠大量低成本的勞動力，支撐了出口導(dǎo)向的加工密集型行業(yè)發(fā)展。但現(xiàn)在這類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間在逐步縮小。要實現(xiàn)自主創(chuàng)新，就必須擺脫對所謂“低成本勞動力”的依賴，提高勞動者的待遇和素質(zhì)，這就要求讓廣大普通勞動者在分配中獲得合理的份額。

只有共同富裕才能增強社會的流動性和活力。兩極分化的經(jīng)濟不是健康的市場經(jīng)濟。只有讓收入和付出實現(xiàn)匹配，才能形成“努力就能改變命運”的社會觀念，調(diào)動年輕人的積極性、創(chuàng)造性。只有扎實推進共同富裕，才能防止利益集團、權(quán)勢集團的形成，從而構(gòu)建健康的、充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟。

促進全體人民共同富裕必須著眼于全局，綜合施策，統(tǒng)籌好效率與公平的關(guān)系

黨的十八大以來，中西部地區(qū)經(jīng)濟增長明顯加速，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強，形成了地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展良性互動的局面。筆者最近曾到訪四川省甘孜藏族自治州，看到四通八達(dá)的公路、現(xiàn)代化的扶貧車間。這些基礎(chǔ)設(shè)施可以說是國家花費巨大人力物力財力建設(shè)的?；A(chǔ)設(shè)施一旦完備，落后地區(qū)就能提高發(fā)展能力，推動特色農(nóng)產(chǎn)品走向市場，促進文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。當(dāng)?shù)厝罕娪辛烁玫慕逃歪t(yī)療條件，可以在更高層次上融入全國大市場。

共同富裕牽涉每個人的切身利益，必然成為社會的敏感話題，出現(xiàn)各種紛繁復(fù)雜的觀點。面對這些觀點，我們必須抓住主要矛盾來研究問題。當(dāng)前我國為減小收入分配差距，必須扎實推進共同富裕，這是主要矛盾、大前提。防止大鍋飯、防止福利陷阱，都是在“扎實推進共同富裕”這個大前提下來講的。但社會上有一些聲音，不去強調(diào)共同富裕是社會主義的本質(zhì)，不去千方百計思考怎么實現(xiàn)共同富裕這個大目標(biāo)，而是先入為主地給共同富?？凵弦粋€“劫富濟貧”“大鍋飯”的帽子，實質(zhì)上是要否定“扎實推動共同富裕”的總方針，客觀上也不利于促進經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

促進全體人民共同富裕既是經(jīng)濟問題，也是政治、文化、社會、生態(tài)文明問題，必須著眼于全局，綜合施策，從統(tǒng)籌社會生產(chǎn)各方面、協(xié)調(diào)發(fā)展各領(lǐng)域的立場出發(fā)，在統(tǒng)籌效率與公平中科學(xué)處理好近期任務(wù)和遠(yuǎn)景目標(biāo)之間的關(guān)系。我們這樣一個人口大國，已經(jīng)實現(xiàn)了人類歷史上消滅絕對貧困的創(chuàng)舉，也一定能夠?qū)崿F(xiàn)全體人民共同富裕的壯舉，為經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供強勁動力，為人類解決不公平的矛盾提供智慧。

（作者系國務(wù)院發(fā)展研究中心中國國際發(fā)展知識中心研究員）