【摘要】大國經(jīng)濟(jì)具有人口規(guī)模和國土規(guī)模巨大的自然特征，進(jìn)而可形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、差別化發(fā)展效應(yīng)、內(nèi)源性增長效應(yīng)。新時代中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征演進(jìn)為：新型市場需求、市場主體數(shù)量、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)數(shù)量、基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會財富等規(guī)模巨大以及生產(chǎn)要素多元化等新特征，利用這些特征可形成改革效應(yīng)、創(chuàng)新效應(yīng)、轉(zhuǎn)型效應(yīng)、開放效應(yīng)、差別化效應(yīng)等內(nèi)在發(fā)展動力。進(jìn)入新發(fā)展階段，我們應(yīng)充分發(fā)揮上述特征和效應(yīng)，著力推動擴(kuò)大內(nèi)需、創(chuàng)新驅(qū)動、建立全國統(tǒng)一大市場、區(qū)域協(xié)同和城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展、擴(kuò)大開放、發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)。
【關(guān)鍵詞】大國經(jīng)濟(jì) 新時代 內(nèi)在動力 發(fā)展效應(yīng) 發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)
【中圖分類號】F12 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2023.07.006
【作者簡介】鐘茂初，南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所教授、第十三屆全國政協(xié)委員。研究方向為發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)。主要著作有《可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)》《全球可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)》《城市生態(tài)文明建設(shè)機制、評價方法與政策工具研究》等。
黨的二十大報告提出了“中國式現(xiàn)代化”這一新時代新征程的使命任務(wù)，并指出“依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，增強國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應(yīng)”、“構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場”、“著力擴(kuò)大內(nèi)需，增強消費對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用”和“構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系”等發(fā)展方略，這體現(xiàn)了新時代中國發(fā)展的大國經(jīng)濟(jì)特性。由此可見，進(jìn)入新發(fā)展階段，在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的進(jìn)程中，我們必須充分重視大國經(jīng)濟(jì)的特征和規(guī)律，必須充分挖掘和發(fā)揮好大國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展優(yōu)勢和內(nèi)在發(fā)展?jié)摿Α?/p>
大國經(jīng)濟(jì)的自然特征與經(jīng)濟(jì)發(fā)展效應(yīng)
大國經(jīng)濟(jì)特征，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)討論的一個重要主題。既有研究認(rèn)為，大國經(jīng)濟(jì)的自然特征（或稱為“初始特征”）是人口數(shù)量規(guī)模巨大和國土面積規(guī)模巨大。人口規(guī)模、土地規(guī)模的一般經(jīng)濟(jì)意義就是勞動力要素規(guī)模、市場需求規(guī)模、土地要素規(guī)模以及自然資源規(guī)模；在工業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程中，一個國家人口規(guī)模巨大、國土面積遼闊，也隱含著其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和區(qū)域發(fā)展的顯著差異性，即國民經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈多元化和多層次狀態(tài)、區(qū)域之間顯著存在發(fā)展差距和發(fā)展階段的不同；由市場規(guī)模、要素規(guī)模以及結(jié)構(gòu)差異、發(fā)展差異等特征，使得大國經(jīng)濟(jì)具有市場需求巨大促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長、構(gòu)建起相對完整的產(chǎn)業(yè)體系、通過要素及產(chǎn)業(yè)的空間集聚引致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非均衡性和互補性、依托自身規(guī)模優(yōu)勢有利于內(nèi)部循環(huán)和調(diào)控而抵御外部經(jīng)濟(jì)擾動等衍生特征。由此，可將大國經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征歸納為規(guī)模效應(yīng)、差別化效應(yīng)（或“多元化效應(yīng)”）、內(nèi)源性效應(yīng)。
中國在工業(yè)化進(jìn)程中較好地發(fā)揮了大國經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，例如，充分發(fā)揮中國勞動力資源、土地資源豐富以及市場規(guī)模潛力巨大等特征，充分調(diào)動巨大規(guī)模民營經(jīng)濟(jì)主體和中小微市場主體的發(fā)展動力，有力推動?xùn)|部沿海地區(qū)先行發(fā)展的區(qū)域戰(zhàn)略，有效推動制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展，取得了舉世矚目的發(fā)展成就。
新時代中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征的演進(jìn)
據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2022年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到121萬億元，經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到18.5%，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到8.57萬元，中國經(jīng)濟(jì)已開始進(jìn)入中高收入發(fā)展階段。在這一發(fā)展?fàn)顩r下，中國的大國經(jīng)濟(jì)特征將出現(xiàn)什么樣的演進(jìn)轉(zhuǎn)變呢？大致可以從以下方面來歸納和認(rèn)識。
內(nèi)需擴(kuò)大的巨大潛力。一是消費需求方面，在14億多人口的巨大消費需求規(guī)模的基礎(chǔ)上，高端消費群體、中高端消費群體也呈現(xiàn)規(guī)模化特征。規(guī)模龐大且不斷壯大的中等收入群體，居民人均可支配收入持續(xù)提高，基本公共服務(wù)不斷朝著均等化方向推進(jìn)，為中高端、高端消費群體的規(guī)?；?，奠定了堅實基礎(chǔ)。消費需求市場將由欠發(fā)達(dá)時期消費群體以中低收入者為主、消費層級以溫飽型和數(shù)量型為主的特征，轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈呤杖氚l(fā)展階段高收入和中等收入消費群體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、中低收入群體規(guī)模逐漸減少以及高中低各消費層級都呈現(xiàn)規(guī)?；奶卣鳌６峭顿Y需求方面，形成了規(guī)模龐大的投資需求及其需求增長，并由投資的乘數(shù)效應(yīng)帶來相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)增長。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求為例，體現(xiàn)為規(guī)模龐大的大中小城市建設(shè)和城市更新、以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興及其建設(shè)，既包括傳統(tǒng)基建，也包括新基建。
市場主體數(shù)量規(guī)模巨大，以資本規(guī)模來衡量的大中小微市場主體數(shù)量均呈現(xiàn)規(guī)?；卣?。據(jù)統(tǒng)計，2022年底，中國市場主體數(shù)量達(dá)到1.69億戶。做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，支持中小微企業(yè)發(fā)展的政策為市場主體的規(guī)?；於藞詫嵒A(chǔ)。與此同時，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體規(guī)?；鲩L。隨著財富的累積、資本的累積、人力資本投入、研究開發(fā)投入的大幅提升，人力資源和創(chuàng)新技術(shù)成果也呈現(xiàn)規(guī)?；?，有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿和能力的主體規(guī)模化增長。與之相應(yīng)，巨大的風(fēng)險投資規(guī)模也具備了形成條件，將為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供資金支持，也將為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)可能的失敗風(fēng)險強化分擔(dān)能力，進(jìn)而將為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成功突圍提供更好的保障。
生產(chǎn)要素的多元化和更有效的配置。增進(jìn)土地管理靈活性和靈活產(chǎn)業(yè)用地方式促進(jìn)土地要素更為有效配置；勞動力自由流動、降低落戶門檻、市民化待遇促進(jìn)勞動力要素更為有效配置；完善多層次資本市場促進(jìn)資本要素更有效配置；技術(shù)、數(shù)據(jù)、生態(tài)品等成為重要的生產(chǎn)要素納入經(jīng)濟(jì)活動之中。同時，以往制約生產(chǎn)要素充分利用的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)得以規(guī)模化發(fā)展。以交通為例，我國已建成世界最大的高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)，機場港口等基礎(chǔ)設(shè)施，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，全國鐵路營業(yè)里程達(dá)到15.5萬公里（其中高鐵4.2萬公里）、全國公路總里程達(dá)到528萬公里（其中高速公路16.9萬公里）。基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)?；吞豳|(zhì)增效，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供基礎(chǔ)條件，也是經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定增長的重要支撐。
社會財富積累的規(guī)?；?。隨著經(jīng)濟(jì)長期的高速增長，全社會累積形成了巨大的財富規(guī)模、資金規(guī)模、金融規(guī)模和外匯儲備規(guī)模，為整個國民經(jīng)濟(jì)體系的存量資源增進(jìn)配置效率、風(fēng)險分散分擔(dān)、財富分享共享奠定了基礎(chǔ)。龐大而穩(wěn)定的貨幣體系，既為大國經(jīng)濟(jì)提供有效的血液循環(huán)，也使得人民幣能夠在全球經(jīng)貿(mào)活動中產(chǎn)生重要影響。
上述經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響因素的規(guī)?；卣?，是大國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的動力源泉。
新時代中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展效應(yīng)的演進(jìn)
當(dāng)前，發(fā)展不平衡不充分問題依然是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的主要矛盾。但從另一角度來看，有效解決發(fā)展不平衡不充分問題，也就能夠為大國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來相應(yīng)的內(nèi)在動力?；诮?jīng)濟(jì)學(xué)理論與實踐的視角，可以從以下方面來認(rèn)識大國經(jīng)濟(jì)可能形成的發(fā)展效應(yīng)。
通過改革降低經(jīng)濟(jì)活動中的各種“交易成本”從而帶來效率改進(jìn)和規(guī)模擴(kuò)張。大國經(jīng)濟(jì)的重要特征之一，就是經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的非均質(zhì)性。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論視角來看，如果一個經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)各個局部都是均質(zhì)的，且各局部之間不存在流動障礙（或者說不存在交易成本），那么，任何一種經(jīng)濟(jì)要素、經(jīng)濟(jì)資源的使用都將趨于同等的效率水平，與此同時，其經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的總和將隨著要素效率的提升而實現(xiàn)最大化。但在非均質(zhì)化、存在一定流動障礙和一定交易成本的現(xiàn)實情形下，在要素擴(kuò)張有限的條件下，要素效率提升以及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出增加的路徑，只能主要來自改善各區(qū)域之間、各領(lǐng)域之間的非均質(zhì)化水平，有效消除相互之間要素自由流動的障礙，最大限度地減少相互間的交易成本。換言之，就是要通過改革來實現(xiàn)這些方面的改進(jìn)，促進(jìn)全國統(tǒng)一大市場的有效形成，實現(xiàn)整個經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的效率改進(jìn)與產(chǎn)出增加。
通過創(chuàng)新活動的“成局”從而帶來可持續(xù)擴(kuò)張規(guī)模的新增長點。從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論視角來看，一個新生事物能夠發(fā)展壯大，要有其可信的、較高的預(yù)期收益率，通過這一預(yù)期收益率吸引早期參與者進(jìn)而獲得早期收益率的兌現(xiàn)，進(jìn)一步通過真實的早期收益吸引更多的潛在參與者參與其中，使得這一新事物的參與規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，從而形成收益率與參與規(guī)模的循環(huán)促進(jìn)，推進(jìn)該事物實現(xiàn)大規(guī)模發(fā)展。
由于我國擁有龐大的具有創(chuàng)新意愿的潛在市場主體、同時擁有龐大的具有獲得創(chuàng)新性需求滿足的潛在消費主體，因而，創(chuàng)新性經(jīng)濟(jì)活動在潛在參與者的積極參與下更易“成局”。也就是說，在潛在參與規(guī)模巨大且參與意愿積極的情形下，一個創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)活動能夠較為迅速地達(dá)到成本—收益交叉的最低規(guī)模水平，進(jìn)而較快地達(dá)到獲得“規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)”的規(guī)?；?。近年來，我國在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺領(lǐng)域迅速形成了規(guī)?；男庐a(chǎn)業(yè)形態(tài)，其發(fā)展歷程很好地驗證了這一發(fā)展效應(yīng)。
通過發(fā)展進(jìn)程中的各類轉(zhuǎn)型活動尋求新的增長方向。隨著幾十年高速增長，我國社會逐步累積了巨大的社會財富。在以往的發(fā)展階段，社會成員更多注重的是物質(zhì)財富的累積。在進(jìn)入更高發(fā)展階段之后，社會成員的財富觀念將有所轉(zhuǎn)變和深化。社會成員有意愿將部分物質(zhì)財富用于滿足精神文化需求和生態(tài)需求，亦即，部分物質(zhì)財富將轉(zhuǎn)化為精神文化財富和生態(tài)財富。在這一過程中，更易于挖掘精神文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
與之類似的是，過去我們對資本要素的追求，如今在一定程度上將轉(zhuǎn)化為對人力資本要素和創(chuàng)新要素的追求。在這一過程中，通過挖掘人力資本培育相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Γ梢栽鲞M(jìn)人力資本要素和創(chuàng)新要素的發(fā)展，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生增長（而不再是依賴資本、勞動力、自然資源的投入增加帶來的增長）。
通過“差別化政策”引致社會福利改進(jìn)、共同利益改進(jìn)以及溢出效應(yīng)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角來看，企業(yè)面對不同層次的消費者群體而采取差別化定價策略是可以增進(jìn)社會福利的。與之類似的是，政策主體面對存在顯著的發(fā)展差距的區(qū)域時，采取適當(dāng)?shù)牟顒e化政策也能夠帶來更大的發(fā)展效應(yīng)；同理，政策主體面對存在顯著收入差距群體時，采取適當(dāng)?shù)牟顒e化政策也能夠帶來社會福利改進(jìn)效應(yīng)。所以，不能簡單地把差別化政策理解為“追求公平而犧牲了效率”，而應(yīng)該認(rèn)識到其整體的“社會福利改進(jìn)效應(yīng)”。
不同發(fā)展水平區(qū)域間的協(xié)同（如發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)協(xié)作、技術(shù)支持、轉(zhuǎn)移支付等）、城鄉(xiāng)間的協(xié)同，也是差別化政策的一種形式。這是基于共同利益增加而合理分享的“帕累托改進(jìn)”，即不影響任何主體利益而使共同利益有所增加并合理分享這一增益。所以，此類協(xié)同政策，不應(yīng)簡單地理解為只是發(fā)達(dá)地區(qū)對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的幫扶、工商業(yè)城市對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的扶助，而應(yīng)認(rèn)識到其“共同利益改進(jìn)效應(yīng)”?；谶@一認(rèn)識，在協(xié)同過程中，不僅要推動要素從發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)、城市向鄉(xiāng)村的流動，更要著力推動要素的雙向自由流動，以實現(xiàn)要素使用效率普遍提升。發(fā)達(dá)地區(qū)的先行發(fā)展政策（如粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港建設(shè)等），對于欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，并不是一種擴(kuò)大發(fā)展差距的區(qū)域政策，而是要發(fā)揮發(fā)達(dá)地區(qū)對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的引領(lǐng)作用、輻射作用及其溢出效應(yīng)作用。當(dāng)然，能否在現(xiàn)實中充分發(fā)揮這些作用，使得欠發(fā)達(dá)地區(qū)能夠有效地共享區(qū)域先行發(fā)展政策的成果，還需要完善相應(yīng)的政策機制。
通過擴(kuò)大對外開放帶來經(jīng)貿(mào)擴(kuò)張效應(yīng)。巨大的市場需求規(guī)模、制造業(yè)等的生產(chǎn)規(guī)模，決定了中國經(jīng)濟(jì)主體在這些領(lǐng)域，不僅是市場信號的接受者，而且足以影響相關(guān)領(lǐng)域全球的需求函數(shù)。因此，中國經(jīng)濟(jì)在這些領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其影響和引領(lǐng)作用。依托巨大的市場需求規(guī)模、貿(mào)易規(guī)模以及良好的增長預(yù)期，人民幣國際化的持續(xù)深化，是其必然結(jié)果。作為國際經(jīng)貿(mào)活動中重要的交易貨幣、重要的國際儲備貨幣，人民幣能夠有效促進(jìn)全球各經(jīng)濟(jì)體更加積極地參與國際經(jīng)貿(mào)合作，持續(xù)擴(kuò)大其規(guī)模、提高并分享其共同收益。
中國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在欠發(fā)達(dá)國家采取差別化發(fā)展策略，既有利于增進(jìn)自身的發(fā)展利益，也有利于增進(jìn)欠發(fā)達(dá)國家的福利。由此，雙方形成共同利益和共享利益的基礎(chǔ)，將進(jìn)一步提升有效合作的潛力。
新時代挖掘中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ闹饕Ψ较?/strong>
促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，首先要充分利用和發(fā)揮好大國經(jīng)濟(jì)的新型市場需求規(guī)模和城鄉(xiāng)建設(shè)投資需求規(guī)模、市場主體及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體規(guī)模、社會財富規(guī)模以及生產(chǎn)要素多元化等新特征。其次要充分發(fā)揮改革效應(yīng)、創(chuàng)新效應(yīng)、轉(zhuǎn)型效應(yīng)、開放效應(yīng)、差別化效應(yīng)等方面的作用。
充分發(fā)揮大國經(jīng)濟(jì)的特征和效應(yīng)，推動擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略有效實現(xiàn)。大國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獊碓淳褪菙U(kuò)大內(nèi)需。2022年12月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035年）》（以下簡稱《綱要》），這是落實黨的二十大“著力擴(kuò)大內(nèi)需，增強消費對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用”的行動方案。只有充分發(fā)揮大國經(jīng)濟(jì)的特征和效應(yīng)，才能更好地找到擴(kuò)大內(nèi)需的有效路徑。
要依托高端消費群體、中高端消費群體逐步規(guī)?；约跋M需求升級的規(guī)?；忍卣?，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)需消費升級。《綱要》提出：“持續(xù)提升傳統(tǒng)消費”（提高吃穿等基本消費品質(zhì)、滿足中高端消費品消費需求等）、“大力倡導(dǎo)綠色低碳消費”（居民耐用消費品綠色更新和品質(zhì)升級等），要依托較大規(guī)模的消費需求轉(zhuǎn)型（從物質(zhì)需求轉(zhuǎn)向精神文化需求）等特征，擴(kuò)大精神文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的內(nèi)需消費?！毒V要》指出：積極發(fā)展服務(wù)消費（文化和旅游、養(yǎng)老育幼服務(wù)、多層次醫(yī)療健康服務(wù)、群眾體育、家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容、社區(qū)服務(wù)等）；要依托龐大的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體、龐大的創(chuàng)新消費參與主體，促進(jìn)新型業(yè)態(tài)內(nèi)需消費的擴(kuò)展。《綱要》強調(diào)，“加快培育新型消費”（線上線下商品消費融合發(fā)展、“互聯(lián)網(wǎng)﹢社會服務(wù)”新模式、共享經(jīng)濟(jì)等消費新業(yè)態(tài)、新個體經(jīng)濟(jì)等）。
要在中長期內(nèi)擴(kuò)大內(nèi)需，必須持續(xù)提高龐大規(guī)模的各階層居民的可支配收入水平，主要來源于勞動者穩(wěn)定就業(yè)帶來的穩(wěn)定工資收入、要素所有者穩(wěn)定經(jīng)營帶來的要素收益。《綱要》提出的相應(yīng)的舉措包括，“提升就業(yè)質(zhì)量增加勞動者勞動收入”“提高勞動報酬在初次分配中的比重”“健全各類生產(chǎn)要素參與分配機制”“擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模”等。
要依托重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新基建、城市更新和鄉(xiāng)村振興的龐大投資需求，帶動內(nèi)需擴(kuò)大?！毒V要》提出的投資方向主要包括，“圍繞推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)制造強國，引導(dǎo)各類優(yōu)質(zhì)資源要素向制造業(yè)集聚”，“持續(xù)推進(jìn)重點領(lǐng)域補短板投資”（交通、能源、水利、物流網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)環(huán)保、社會民生等基礎(chǔ)設(shè)施），“系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施”（信息、融合、創(chuàng)新等基礎(chǔ)設(shè)施），“推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化”（農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化、城市設(shè)施規(guī)劃和城市更新、農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)等）。
堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面塑造大國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的新動能新優(yōu)勢。黨的二十大提出“加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”“開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢”等方略。激發(fā)大國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿σ揽縿?chuàng)新驅(qū)動，要依托大國經(jīng)濟(jì)規(guī)?；膭?chuàng)新產(chǎn)業(yè)主體、創(chuàng)新成果、人力資本等特征和創(chuàng)新帶來的新增長點。
新興產(chǎn)業(yè)的成長壯大，要以足夠規(guī)模的市場需求及其良好預(yù)期為前提。通過創(chuàng)新創(chuàng)造新需求，充分挖掘我國14億多人口的市場需求潛力以及不斷擴(kuò)大的中等收入群體的市場需求潛力，形成與之高度適配的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新服務(wù)。
要充分發(fā)揮我國“集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢，發(fā)揮好以市場規(guī)模巨大、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完整、市場主體取得共識為基石的產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)勢，著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵核心技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)，使我國擁有更多優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)（特別是制造業(yè)），成為“無堵點”“無斷點”“少短板”的高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)集群；使具有發(fā)展前景的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在國內(nèi)大循環(huán)的基礎(chǔ)上規(guī)模發(fā)展、集聚發(fā)展、集群發(fā)展，形成其完整產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，同時也為進(jìn)入國際市場成為具有全球競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。
完善要素市場化配置，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，充分發(fā)揮大國經(jīng)濟(jì)的改革效應(yīng)。實現(xiàn)“改革效應(yīng)”的根本路徑就是消除要素流動、市場交易過程中的各種障礙，降低其交易成本，進(jìn)而促進(jìn)要素流動規(guī)模和市場交易規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，促進(jìn)大國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長和效率提升。2020年《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》和2022年《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》，為我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革明確了方向，也為實現(xiàn)大國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的改革效應(yīng)奠定了基礎(chǔ)。
要在生產(chǎn)要素流動與配置、商品服務(wù)交易等方面，通過改革切實消除國企與民企間、大中小企業(yè)之間、行業(yè)間、城鄉(xiāng)間、區(qū)域間的人為區(qū)隔和流動壁壘，促進(jìn)要素與商品得到優(yōu)化配置，進(jìn)而促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)潛能得到最大程度的釋放。推進(jìn)水資源、電力等領(lǐng)域的價格改革，糾正扭曲了的價格體系及其利益結(jié)構(gòu)，進(jìn)而使得被扭曲價格所制約的經(jīng)濟(jì)資源得以釋放。
保障國有企業(yè)、民營企業(yè)、混合所有制企業(yè)、中小微企業(yè)等各種所有制市場主體公平獲得和使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭，促使生產(chǎn)要素得到更優(yōu)化的配置，減少經(jīng)濟(jì)活動過程中的各種形式的障礙和交易成本，可以整體上提高各市場主體的預(yù)期收益和參與意愿，促使各類市場主體參與經(jīng)濟(jì)活動的企業(yè)收益與國家利益及社會福利得以同步增進(jìn)。
優(yōu)化要素市場化配置，打造全國統(tǒng)一大市場，要針對不同要素特點選擇推進(jìn)方向，特別是人力資本、知識產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)、生態(tài)品等新型生產(chǎn)要素的市場化配置，對于大國經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生增長起著重要作用。以數(shù)據(jù)要素的有效配置為例，要合理“確權(quán)”，要形成全國統(tǒng)一的交易平臺，市場交易制度要有利于擴(kuò)大數(shù)據(jù)要素市場規(guī)模、減少數(shù)據(jù)要素化的障礙和交易成本，最大可能地發(fā)揮數(shù)據(jù)要素對創(chuàng)新和內(nèi)生增長的驅(qū)動作用。
促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展，充分發(fā)揮大國經(jīng)濟(jì)差別化政策帶來的改進(jìn)效應(yīng)。在區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡客觀存在的現(xiàn)實背景下，大國經(jīng)濟(jì)的努力方向，一要促進(jìn)區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展的不平衡程度逐步降低，二要促進(jìn)區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的協(xié)同發(fā)展，三要通過差別化政策促進(jìn)整體上的社會福利改進(jìn)。黨的二十大報告提出“深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系”，“推動西部大開發(fā)形成新格局，推動?xùn)|北全面振興取得新突破，促進(jìn)中部地區(qū)加快崛起，鼓勵東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展，加強邊疆地區(qū)建設(shè)，推進(jìn)興邊富民、穩(wěn)邊固邊。推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展，推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展”，“以城市群、都市圈為依托構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)”，為大國經(jīng)濟(jì)通過差別化政策促進(jìn)整體平衡發(fā)展指明了方向。
要在有效實施上述區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的過程中，明確區(qū)域戰(zhàn)略對整體經(jīng)濟(jì)的帶動作用，以及明確重點區(qū)域政策落實省份對周邊地區(qū)的輻射帶動責(zé)任和成效；要明確政策實施區(qū)域與輻射帶動區(qū)域的政策銜接關(guān)系，明確其輻射帶動責(zé)任、機制、措施；要防止“虹吸效應(yīng)”給周邊地區(qū)發(fā)展帶來負(fù)面影響。此外，制定區(qū)域重點發(fā)展戰(zhàn)略政策時，還應(yīng)同步形成與之配套的具體可落實的區(qū)域合作、區(qū)際利益共享和利益補償?shù)葯C制。
要在實施差別化區(qū)域發(fā)展政策的過程中，有效權(quán)衡區(qū)域發(fā)展與全國統(tǒng)一大市場之間的關(guān)系。既要切實推進(jìn)要素和資源的全國統(tǒng)一的市場化效率配置，也要將欠發(fā)達(dá)地區(qū)承擔(dān)的生態(tài)維護(hù)、耕地維護(hù)、勞動力育成等特殊要素成本納入市場交易中，通過轉(zhuǎn)移支付等方式進(jìn)行市場化的合理的利益協(xié)調(diào)，促進(jìn)政策實施過程中區(qū)域間的長期合作和發(fā)展利益共享。
依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，發(fā)揮好大國經(jīng)濟(jì)的對外開放效應(yīng)。挖掘大國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿?，國?nèi)國際“雙循環(huán)”相互促進(jìn)、不可或缺。黨的二十大報告指出“依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，增強國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應(yīng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，為推進(jìn)高水平對外開放提出了具體方向。
要在有序推進(jìn)人民幣國際化的基礎(chǔ)上，推動全球經(jīng)濟(jì)主體積極參與中國主導(dǎo)的并以人民幣為基礎(chǔ)的投資、貿(mào)易和金融活動，是中國經(jīng)濟(jì)國際經(jīng)貿(mào)發(fā)展的重要方向和增長點。比如，中國市場主體主導(dǎo)的跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，以及由這些基礎(chǔ)設(shè)施所帶動的產(chǎn)業(yè)投資；再如，中國市場主體主導(dǎo)并以人民幣為基礎(chǔ)的國際貿(mào)易活動，中國制造相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)貿(mào)易活動、中國各地自由貿(mào)易試驗區(qū)所形成的貿(mào)易活動、互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)平臺所形成的貿(mào)易活動、資金信貸支持平臺關(guān)聯(lián)的貿(mào)易活動等；又如，中國市場主體主導(dǎo)并以人民幣為基礎(chǔ)的國際金融活動，與中國制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)相關(guān)的金融投資產(chǎn)品，“亞投行”“絲路基金”等機構(gòu)的金融活動，以支持雙邊或多邊投資貿(mào)易為目的的人民幣信貸等金融活動。
實體經(jīng)濟(jì)是大國經(jīng)濟(jì)的壓艙石。黨的二十大報告指出“堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上”。挖掘大國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿?，無論是用好市場需求規(guī)模、市場主體規(guī)模、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)規(guī)模等特征，還是發(fā)揮改革、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、開放、差別化政策效應(yīng)，都應(yīng)主要圍繞促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展來推進(jìn)。要利用好消費需求規(guī)?；奶卣?，著力提高各層級消費群體的生活品質(zhì)，促進(jìn)消費的質(zhì)量提升和消費升級，根本在于實體經(jīng)濟(jì)（特別制造業(yè)）的質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)升級。要利用好規(guī)模龐大的市場主體促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，價格競爭不應(yīng)成為主要方向，而應(yīng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量競爭，以質(zhì)量競爭推動各產(chǎn)業(yè)以及整體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。要充分發(fā)揮處于產(chǎn)業(yè)鏈核心地位企業(yè)的引領(lǐng)示范作用，推動龐大規(guī)模的大中小企業(yè)共同發(fā)展，構(gòu)建起合理分工、良性合作競爭的產(chǎn)業(yè)體系。要利用好數(shù)字經(jīng)濟(jì)巨大的發(fā)展?jié)摿Γ詳?shù)字經(jīng)濟(jì)融合實體經(jīng)濟(jì)為主要方向，不能使數(shù)字經(jīng)濟(jì)脫離實體經(jīng)濟(jì)走向虛擬化方向。要利用好龐大的財富規(guī)模、金融規(guī)模為實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，切實防范龐大的金融規(guī)模過當(dāng)介入實體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)而造成系統(tǒng)性風(fēng)險。
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The Intrinsic Dynamics of China's Economic Development in the New Era
Zhong Maochu
Abstract: The economy of a large country has the natural characteristics of a large population and an extensive territory, which in turn can create such effects as the economy of scale, differentiated development, and endogenous growth. In the new era, China's economy has begun to demonstrate new features such as new types of market demand, large number of market players and innovative entrepreneurs, and large scales of infrastructure, urban and rural construction and social wealth, as well as diversification of production factors. These features can be translated into intrinsic development dynamics for reform, innovation, transformation, openness and differentiation. In the new era, the above-mentioned features and their effects should be given full play, and efforts should be made to boost domestic demand, promote innovation, establish a large unified market across the country, develop regional synergy and urban-rural synergy, increase openness, and develop the real economy.
Keywords: large economies, new era, intrinsic dynamics, development effects, development economics
責(zé) 編／肖晗題
