開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。習近平總書記指出：“中國的發(fā)展惠及世界，中國的發(fā)展離不開世界。”未來五年是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關鍵時期。黨的二十大報告提出了未來五年我國發(fā)展的主要目標任務，其中包括“更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成”。我們要全面貫徹落實黨的二十大關于推進高水平對外開放的戰(zhàn)略部署，既鞏固已有開放成果，又扎實推動制度型開放，加快形成更高水平開放型經(jīng)濟新體制，既用好全球市場和資源發(fā)展自己，又推動世界共同發(fā)展。
新時代以來，我國實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，在外商投資準入、商品和服務市場開放、自貿區(qū)戰(zhàn)略提升、共建“一帶一路”等方面不斷推出新舉措，形成了更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放格局。從近年發(fā)展看，2022年，我國貨物進出口總額達到42萬億元的歷史新高，比2017年增長51.3%，年均增速達8.6%，相當于全球平均增速的2倍以上；同期，服務貿易進出口和實際利用外資年均增長分別達到5.3%、7.6%，明顯好于全球水平。不斷擴大對外開放為我國發(fā)展注入澎湃動力，在應對超預期因素沖擊、激發(fā)市場活力、保持經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用。
不斷開放的中國為世界經(jīng)濟穩(wěn)定提供有力支撐。2021年我國對外貿易占全球比重達到13.7%，比2017年提高2.1個百分點；貨物貿易額同期年均增長10.5%，對全球增長的貢獻率達到1/6。我國擴大進口為其他經(jīng)濟體直接帶來出口增長的新機會。2021年我國進口總額達到2.7萬億美元，比2017年凈增近9000億美元，相當于同期全球（不含中國）出口增量的26.7%。我國積極利用外資的政策為其他國家企業(yè)擴大對華投資創(chuàng)造了重要機遇。2022年，包括70萬家在華外資企業(yè)在內的境外投資者，在我國獲得的投資收益總額達到4174億美元，比2017年凈增1423億美元。我國持續(xù)擴大開放的舉措也對推動全球治理體系改革、多邊與區(qū)域經(jīng)貿規(guī)則重構產生積極影響。世貿組織總干事伊維拉認為：“中國在全球貿易中扮演重要角色，中國的支持和貢獻對世貿組織改革發(fā)展至關重要。”
習近平總書記指出：“中國改革開放政策將長久不變，永遠不會自己關上開放的大門。一切愿意與我們合作共贏的國家，我們都愿意與他們相向而行，推動世界經(jīng)濟共同繁榮發(fā)展。”對外開放是中國的基本國策，是當代中國的鮮明標識。面向未來，雖然推進高水平對外開放面臨的不確定難預料因素顯著增多，但我國將堅持對外開放的基本國策，堅定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，推動各國各方共享制度型開放機遇。
未來五年，我國更高水平開放型經(jīng)濟新體制將基本形成。這不僅有利于加快構建新發(fā)展格局，不斷擴大高水平對外開放，打造穩(wěn)定、透明、可預期和公平競爭的市場環(huán)境，提高我國對資本、人才、信息、資源等生產要素的吸引力，促進中國經(jīng)濟高質量發(fā)展，而且有利于繼續(xù)同世界分享中國發(fā)展的機遇，不斷擴大理念契合點、利益匯合點，推動建設開放型世界經(jīng)濟，促進全球發(fā)展繁榮。
建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制，實施更大范圍、更寬領域、更深層次的對外開放，要不斷促進貨物貿易優(yōu)化升級，創(chuàng)新服務貿易發(fā)展機制，積極參與全球數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字貿易規(guī)則制定，培育數(shù)字經(jīng)濟國際競爭合作新優(yōu)勢。持續(xù)縮減外資準入負面清單，提升服務業(yè)投資和市場準入水平，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。著力推進中國企業(yè)對外投資，有序推進人民幣國際化，深度參與全球產業(yè)分工和合作，增強產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。積極推進加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（DEPA），與更多伙伴商簽自貿和投資協(xié)定。推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展，增強中歐班列、西部陸海新通道等國際大通道載體功能，鞏固和提升區(qū)域經(jīng)濟合作成果。進一步優(yōu)化區(qū)域開放布局，促進東中西部對外開放聯(lián)動發(fā)展，擴大區(qū)域經(jīng)濟輻射帶動作用。加快對外開放平臺建設，高質量推動海南自由貿易港全島封關運作，大力實施自由貿易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，逐步積累并復制推廣更高水平開放型經(jīng)濟制度創(chuàng)新成果。
隨著更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成，我國對外開放的空間格局將不斷優(yōu)化，對外開放的范圍領域將不斷拓展，將為世界提供更多更好的中國制造和中國創(chuàng)造，為世界提供更大規(guī)模的中國市場和中國需求，不斷以中國新發(fā)展為世界提供新機遇。我國對外開放的蓬勃發(fā)展必將為世界帶來勃勃生機，推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。
（作者為海南大學海南省開放型經(jīng)濟研究院學術委員會主任）
