【光明論壇】 

黨的二十大報告對“加快實現(xiàn)高水平科技自立自強”“強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位”“加強企業(yè)主導的產(chǎn)學研深度融合”作出系統(tǒng)部署。2023年4月21日二十屆中央全面深化改革委員會第一次會議審議通過了《關(guān)于強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位的意見》，強調(diào)推動形成企業(yè)為主體、產(chǎn)學研高效協(xié)同深度融合的創(chuàng)新體系。這進一步明晰了企業(yè)在高水平科技自立自強中的重要地位作用，深入貫徹落實這一意見需要從多個方面發(fā)力。

一方面，應多管齊下深化改革，全面強化企業(yè)主體地位。在全球發(fā)展不穩(wěn)定不確定不安全性日益凸顯、美西方對我“斷鏈阻鏈”和極端風險疊加的背景下，在全面深化改革突進深水區(qū)、穩(wěn)大局應變局開新局的迫切要求下，在高質(zhì)量發(fā)展的時代主題下，亟須多管齊下，進一步強化企業(yè)在創(chuàng)新決策、人才集聚、科研組織、成果轉(zhuǎn)化、價值評判等方面的主體地位、主體作用。要實現(xiàn)產(chǎn)學研深度融合，進而實現(xiàn)高水平科技自立自強，企業(yè)責無旁貸。同時，創(chuàng)新引領(lǐng)、科技支撐又是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的必由之路。無論從何種角度出發(fā)，強化企業(yè)創(chuàng)新主導地位是當前的重要課題、重要推手和集中發(fā)力點。

強化科技領(lǐng)軍企業(yè)主導地位。新時代10年，我們推動的改革是全方位、深層次、根本性的，取得的成就是歷史性、革命性、開創(chuàng)性的。目前我們的一大批骨干企業(yè)已經(jīng)站在新的歷史起點上，把發(fā)展的主導權(quán)牢牢掌握在自己手中、形成世界現(xiàn)代化發(fā)展新格局，已經(jīng)成為可能并正在形成不可扭轉(zhuǎn)的大趨勢。深化國資國企改革，加快布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，提升企業(yè)核心競爭力，是提升我國核心競爭力的當務之急。我們當進一步激勵科技領(lǐng)軍企業(yè)和科技型骨干企業(yè)增強創(chuàng)新內(nèi)生動力，強化應用基礎(chǔ)研究投入。賦予領(lǐng)軍企業(yè)負責人更多的資源調(diào)配權(quán)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設權(quán)、產(chǎn)業(yè)標準制定話語權(quán)。

支持“兩家”發(fā)揮更大作用。創(chuàng)新驅(qū)動根本在于人才引領(lǐng)，人才引領(lǐng)的關(guān)鍵在于培育適應現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系新要求、企業(yè)自主創(chuàng)新新需求的戰(zhàn)略科學家和戰(zhàn)略型企業(yè)家（“兩家”）。給予“兩家”在重大科技項目立項、重大科技基礎(chǔ)設施建設等方面更多的參與權(quán)，逐步形成科技領(lǐng)軍和骨干型企業(yè)協(xié)同高校、科研院所推進重大項目實施的新局面，從根本上解決我國長期存在的產(chǎn)學研協(xié)作不暢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、科技成果轉(zhuǎn)化難等癥結(jié)。

支持企業(yè)成為基礎(chǔ)研究主體。充分發(fā)揮企業(yè)在應用基礎(chǔ)研究中的“出題者”“答題者”和“閱卷人”作用，加快全國重點實驗室改革，支持重大科技平臺更多在領(lǐng)軍企業(yè)設立。加強對企業(yè)總部研究院等高層次研發(fā)機構(gòu)的建設，對設立企業(yè)總部研究院，大力投入前瞻性、引領(lǐng)性基礎(chǔ)研究的企業(yè)實施財政、稅收等優(yōu)惠，支持其參與國家重大項目、重大科技基礎(chǔ)設施和科技平臺建設，建立企業(yè)主導的新型創(chuàng)新體系。

支持企業(yè)成為人才“引育用留”主體。以企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的真實場景、市場真實需求問題為牽引，發(fā)揮企業(yè)在人才引進、培育、使用、留用和成長的場景優(yōu)勢，加強高校人才培養(yǎng)體系和企業(yè)人才使用體系的深度融合，突破以高校主導的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式下校企銜接不暢、重知識傳授輕實踐能力培養(yǎng)等瓶頸。

另一方面，應推進“四鏈”深度融合，引導企業(yè)開放創(chuàng)新。黨的二十大報告強調(diào)，營造有利于科技型中小微企業(yè)成長的良好環(huán)境，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。“四鏈”融合是形成企業(yè)主導的開放型創(chuàng)新生態(tài)的重要表征。應以政策鏈為抓手，通過制度設計突出企業(yè)主體地位、優(yōu)化營商環(huán)境，引導創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈圍繞產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同布局。

加強企業(yè)主導的創(chuàng)新聯(lián)合體建設。緊緊圍繞國家發(fā)展和安全等重大需求場景，以科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭主導、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同，打造高能級創(chuàng)新聯(lián)合體和產(chǎn)業(yè)貫通聯(lián)合體，最大限度釋放新型舉國體制的制度優(yōu)勢。以高能級創(chuàng)新聯(lián)合體為抓手，深入推進有組織的科研，建設由國家戰(zhàn)略科技力量牽引的新型國家創(chuàng)新體系，建構(gòu)從源頭創(chuàng)新到成果產(chǎn)業(yè)化的貫通式“創(chuàng)新循環(huán)”。

重視場景驅(qū)動大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。通過重大場景驅(qū)動和產(chǎn)業(yè)政策引導，支持龍頭企業(yè)構(gòu)建支撐融通創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)平臺、共創(chuàng)場景。專精特新企業(yè)發(fā)揮在細分領(lǐng)域和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新方面的獨特優(yōu)勢，以戰(zhàn)略敏捷性和創(chuàng)新活力參與到科技領(lǐng)軍企業(yè)的創(chuàng)新鏈和供應鏈中，打造產(chǎn)學研深度融合、大中小企業(yè)深度融通創(chuàng)新的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定和韌性發(fā)展。

引導中國企業(yè)深度參與全球分工合作。完善強化企業(yè)主體地位的基礎(chǔ)制度，保障和支持中國企業(yè)更高質(zhì)量、更高效率、更低成本和更平等地融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡。完善中國特色現(xiàn)代公司治理，以全球視野推進世界一流企業(yè)建設。支持企業(yè)主體參與全球科技創(chuàng)新聯(lián)盟組織、科技創(chuàng)新標準制定、科技創(chuàng)新網(wǎng)絡建設和全球產(chǎn)業(yè)分工合作，促進內(nèi)外部產(chǎn)業(yè)深度融合，為全球科技創(chuàng)新與發(fā)展貢獻中國力量。

（作者：尹西明、吳善超，分別系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、北京理工大學管理與經(jīng)濟學院副研究員，中國科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略院黨委書記、研究員）