【摘要】調(diào)查研究是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是謀事之基、成事之道。把大興調(diào)查研究作為在全黨開展的主題教育的重要內(nèi)容，對于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的二十大精神，推動全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步，具有十分重要的意義。在全黨大興調(diào)查研究，是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高黨的執(zhí)政能力的內(nèi)在要求，是應(yīng)對各種風(fēng)險考驗、推進中國式現(xiàn)代化的必要舉措，是密切聯(lián)系群眾、反映人民愿望的必要前提。充分認(rèn)識在全黨大興調(diào)查研究的重大意義，有利于推動形成全黨全社會實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新的工作與發(fā)展局面。

【關(guān)鍵詞】調(diào)查研究 黨的建設(shè) 主題教育

【中圖分類號】D261 【文獻標(biāo)識碼】A

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的二十大精神，黨中央決定在全黨大興調(diào)查研究，并把大興調(diào)查研究作為在全黨開展的主題教育的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記指出：“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)。”調(diào)查研究是中國共產(chǎn)黨的“傳家寶”。中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)與改革的百年奮斗歷程中，始終注重運用調(diào)查研究的方法體察民情、認(rèn)識社會、觀照世界，形成了共產(chǎn)黨人解放思想、實事求是、與時俱進、守正創(chuàng)新的科學(xué)思想方法。當(dāng)前，深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，牢牢把握“學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求，在全黨大興調(diào)查研究，對于維護黨的領(lǐng)導(dǎo)地位、解決黨內(nèi)存在的突出問題、提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策能力、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、加強黨員黨性修養(yǎng)等具有重要意義。

在全黨大興調(diào)查研究是學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論的必然要求

在全黨大興調(diào)查研究是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、感悟這一重要思想的真理力量和實踐偉力的必然要求。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是黨的創(chuàng)新理論的最新成果，是新時代中國共產(chǎn)黨人觀察時代、把握時代、引領(lǐng)時代的世界觀與方法論。調(diào)查研究貫穿于黨的創(chuàng)新理論形成與發(fā)展的全過程，正是基于對我國經(jīng)濟社會發(fā)展實際情況的調(diào)查研究，才形成了一系列反映我國經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律、總結(jié)歷史經(jīng)驗、指導(dǎo)前進方向的思想、觀點與話語，構(gòu)成黨的創(chuàng)新理論的基礎(chǔ)內(nèi)容及其結(jié)構(gòu)體系。黨的創(chuàng)新理論具有科學(xué)性、真理性、時代性與人民性。新時代在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)，必須深刻把握黨的創(chuàng)新理論的世界觀與方法論。

深入學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，需要在全黨大興調(diào)查研究。馬克思在《1844年經(jīng)濟學(xué)哲學(xué)手稿》中指出：“理論的對立本身的解決，只有通過實踐方式，只有借助于人的實踐力量，才是可能的。”①認(rèn)識活動不是抽象的思維運動，理論的真理性只有在實踐檢驗中才能顯現(xiàn)。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是當(dāng)代中國馬克思主義、二十一世紀(jì)馬克思主義，是共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律在新時代中國的集中體現(xiàn)，認(rèn)識這一思想的真理力量是開展調(diào)查研究、推動新時代偉大實踐的必要前提。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想蘊含著科學(xué)的世界觀與方法論，以辯證唯物主義和歷史唯物主義為思想底色，堅持人民至上、堅持自信自立、堅持守正創(chuàng)新、堅持問題導(dǎo)向、堅持系統(tǒng)觀念、堅持胸懷天下，為新時代在全黨大興調(diào)查研究、具體開展調(diào)查研究提供方向指導(dǎo)、根本遵循、理論依據(jù)。在內(nèi)容上，習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述是黨的創(chuàng)新理論的重要組成部分，深刻把握貫穿其中的立場、觀點和方法，是在全黨開展調(diào)查研究的重要依據(jù)。在主題上，黨的創(chuàng)新理論聚焦“堅持和發(fā)展中國特色社會主義”這個核心命題，只有在推進中國特色社會主義偉大實踐中，才能真正理解黨的創(chuàng)新理論的核心要義。在方法上，黨的創(chuàng)新理論強調(diào)走群眾路線、實事求是、系統(tǒng)觀念、大歷史觀、底線思維等，形成調(diào)查研究的思路與原則。黨的創(chuàng)新理論在內(nèi)容、主題與方法上和調(diào)查研究的本質(zhì)屬性高度契合，“人的思維是否具有客觀的真理性，這不是一個理論問題，而是一個實踐的問題”。②在調(diào)查研究中深化對黨的創(chuàng)新理論的思想認(rèn)識，本質(zhì)上是通過理論聯(lián)系實際、以行動自覺推動理論自覺，推動黨員干部不斷深化對黨的創(chuàng)新理論的認(rèn)識和把握。

深刻感悟思想的實踐偉力，需要在全黨大興調(diào)查研究。理論的生命力在于實踐，調(diào)查研究的過程就是理論學(xué)習(xí)向?qū)嵺`運用轉(zhuǎn)化的過程。黨的創(chuàng)新理論內(nèi)在地包含著實踐性要求，在調(diào)查研究中體現(xiàn)為立足我國實際發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題。習(xí)近平總書記指出：“組織廣大黨員、干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部撲下身子、沉到一線，深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、‘兩新’組織等基層單位，把脈問診、解剖麻雀，進行問題梳理、難題排查，運用黨的創(chuàng)新理論研究新情況、解決新問題。”③作為黨的重要思想方法與工作方法，調(diào)查研究是踐行和檢驗黨的創(chuàng)新理論及其真理性，推進黨的創(chuàng)新理論面向時代、面向未來、面向世界的重要途徑。調(diào)查研究的目的不僅在于把握規(guī)律、總結(jié)經(jīng)驗、形成科學(xué)決策，更在于堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向。在全黨大興調(diào)查研究，就是要踐行黨的創(chuàng)新理論，將黨的創(chuàng)新理論的真理性轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會發(fā)展動能。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進，中華民族偉大復(fù)興進入關(guān)鍵時期，我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機遇、新的戰(zhàn)略任務(wù)、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略環(huán)境，不確定、難預(yù)料因素增多，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少深層次矛盾躲不開、繞不過，各種風(fēng)險挑戰(zhàn)、困難問題比以往更加嚴(yán)峻復(fù)雜，迫切需要在調(diào)查研究中找到破解難題、解決問題的方法路徑。調(diào)查研究是獲得科學(xué)認(rèn)識、形成正確決策的首要環(huán)節(jié)，是衡量黨員干部理論應(yīng)用能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。黨的創(chuàng)新理論為黨員干部開展調(diào)查研究提供實踐遵循，明確方向原則、政治導(dǎo)向、思想指南、重點難題等。從黨的創(chuàng)新理論中獲取調(diào)查研究的方法原則，指導(dǎo)各項具體工作始終圍繞黨和國家的中心任務(wù)展開，確保調(diào)查研究真正落實黨的創(chuàng)新理論的本質(zhì)要求。

在全黨大興調(diào)查研究是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的具體實踐

在全黨大興調(diào)查研究是深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”的具體實踐。黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路。調(diào)查研究體現(xiàn)了政治意識與核心意識在社會實踐中的應(yīng)用，體現(xiàn)了馬克思主義執(zhí)政黨政治自覺與行動自覺的統(tǒng)一。“兩個確立”和“兩個維護”集中反映了調(diào)查研究所堅持的政治立場、政治原則和政治方向。列寧指出：“政治就是參與國家事務(wù)，給國家定方向，確定國家活動的形式、任務(wù)和內(nèi)容。”④堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、提出“兩個確立”和“兩個維護”，是通過調(diào)查研究得出的政治判斷、實踐經(jīng)驗與科學(xué)論斷。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”，要在調(diào)查研究中不斷進行“實踐—認(rèn)識—再實踐—再認(rèn)識”，將具體工作中的經(jīng)驗認(rèn)識內(nèi)化為對“兩個確立”和“兩個維護”的深刻理解。

深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，必須在全黨大興調(diào)查研究。任何成功有效的實踐都離不開堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心和科學(xué)的理論指引，對領(lǐng)導(dǎo)正確性與理論科學(xué)性的認(rèn)識需要在調(diào)查研究中得以確證和完成。“兩個確立”明確了調(diào)查研究工作所依托的政治核心和思想核心，即堅持習(xí)近平總書記對調(diào)查研究工作的領(lǐng)導(dǎo)與指示，堅持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想對調(diào)查研究工作的指導(dǎo)與引領(lǐng)。“‘兩個確立’保證了社會主義事業(yè)的方向，彰顯了中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，確保黨和國家的事業(yè)不偏航、不迷路、不動搖，始終沿著正確的方向前進。”⑤在全黨大興調(diào)查研究，體現(xiàn)了“兩個確立”的本質(zhì)要求，意味著自覺將具體工作置于黨和國家事業(yè)發(fā)展的總體布局中謀劃推進，在貫徹落實黨中央決策部署中提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視調(diào)查研究工作，把調(diào)查研究視為做好領(lǐng)導(dǎo)工作的一項基本功，要求廣大黨員干部在調(diào)查研究的具體實踐中充分理解黨的路線方針政策，從而形成強大的思想凝聚力和行動執(zhí)行力。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，要明確調(diào)查研究的性質(zhì)方向，夯實調(diào)查研究的思想基礎(chǔ)，站穩(wěn)調(diào)查研究的政治立場，在思想認(rèn)同和內(nèi)心信仰上堅定習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，在政治方向和理論內(nèi)涵上把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的真理力量，凝聚強大的思想共識和磅礴的行動合力。

堅決做到“兩個維護”，必須在全黨大興調(diào)查研究。政治自覺要求行動自覺，行動自覺推動政治自覺。調(diào)查研究工作所要求的求真務(wù)實精神與“兩個維護”對于行動自覺的強調(diào)高度統(tǒng)一，“兩個維護”是貫穿調(diào)查研究工作全過程的政治原則。“調(diào)查研究是一個推動工作的過程。”開展調(diào)研工作要求領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要切實履行政治義務(wù)，落實政治要求，還要克服官僚主義、形式主義的歪風(fēng)邪氣，以積極的事業(yè)心、公仆心、責(zé)任心改進工作作風(fēng)，在實踐中將堅決做到“兩個維護”的思想自覺轉(zhuǎn)化為恪盡職守、擔(dān)當(dāng)作為的政治自覺，轉(zhuǎn)化為凝心聚力研究新情況、務(wù)實篤行面對新形勢的行動自覺。黨的十八大以來，完成脫貧攻堅、全面建成小康社會的歷史任務(wù)充分證明，“兩個維護”是黨凝心聚力進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的有力武器。正是堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，從根本上保證了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定。列寧指出：“黨是無產(chǎn)階級的直接執(zhí)政的先鋒隊，是領(lǐng)導(dǎo)者。”⑥中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化與中國共產(chǎn)黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨的雙重現(xiàn)實，對政治核心與黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)提出了新的任務(wù)要求。堅持將黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫穿調(diào)查研究始終，就要在調(diào)查研究中始終強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，確保黨和國家事業(yè)始終沿著正確方向前進。新時代新征程在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)，要毫不動搖堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移貫徹落實黨的路線方針政策，不折不扣將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論貫徹落實到調(diào)查研究之中。

在全黨大興調(diào)查研究是推進中國式現(xiàn)代化的有力舉措

在全黨大興調(diào)查研究是應(yīng)對新時代新征程前進路上的風(fēng)險考驗、推進中國式現(xiàn)代化的有力舉措。作為一種“世界歷史性的事實”的中國式現(xiàn)代化，是以解決中國實際問題為目的的具有中國特色的實踐方案。⑦這一實踐方案因其合法性和有效性，需要立足中國發(fā)展實際、結(jié)合中國具體情況不斷進行動態(tài)調(diào)整、持續(xù)創(chuàng)新和有序推進。調(diào)查研究是“學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一”的關(guān)鍵中介，是“用黨的創(chuàng)新理論研究新情況、解決新問題”的重要步驟。調(diào)查研究通過經(jīng)驗考察、問題診斷與研究對策，為防范化解重大風(fēng)險、推進中國式現(xiàn)代化取得新進展新突破持續(xù)提供新思路和新理念。

積極應(yīng)對新征程上的風(fēng)險考驗，應(yīng)當(dāng)在全黨大興調(diào)查研究。習(xí)近平總書記在學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神研討班開班式上發(fā)表重要講話強調(diào)：“推進中國式現(xiàn)代化，是一項前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)，必然會遇到各種可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險挑戰(zhàn)、艱難險阻甚至驚濤駭浪，必須增強憂患意識，堅持底線思維，居安思危、未雨綢繆，敢于斗爭、善于斗爭，通過頑強斗爭打開事業(yè)發(fā)展新天地。”調(diào)查研究旨在“把問題的本質(zhì)和規(guī)律把握準(zhǔn)確，把解決問題的思路和對策研究透徹”，不斷深化對防范化解風(fēng)險挑戰(zhàn)規(guī)律的認(rèn)識，從而為問題的解決提供可靠依據(jù)、科學(xué)決策與有效方案。首先，大興調(diào)查研究有助于全面認(rèn)識各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的發(fā)展態(tài)勢與基本類型，提高風(fēng)險挑戰(zhàn)預(yù)判與防控能力。調(diào)查研究能夠幫助廣大黨員、干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部更加準(zhǔn)確、深刻、全面地認(rèn)識我國社會主要矛盾的發(fā)展態(tài)勢，全面發(fā)現(xiàn)隱藏其中的風(fēng)險挑戰(zhàn)，提升風(fēng)險預(yù)判與風(fēng)險防控的綜合水平。其次，大興調(diào)查研究有利于系統(tǒng)認(rèn)識新時代新征程上各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的根源與關(guān)聯(lián)，增強化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的主體合力。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，各種風(fēng)險挑戰(zhàn)并非孤立存在的。在內(nèi)外部環(huán)境條件影響下，各種風(fēng)險挑戰(zhàn)有其內(nèi)在的層次性、結(jié)構(gòu)性與關(guān)聯(lián)性，各種顯性社會矛盾與隱性社會矛盾相互交織，發(fā)展風(fēng)險外溢、安全風(fēng)險疊加等社會現(xiàn)象紛繁復(fù)雜。因此，不能僅從表征層面認(rèn)識各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，唯有在調(diào)查研究中堅持系統(tǒng)觀念與全局視野，才能進一步把握好社會基本風(fēng)險、主要風(fēng)險、特殊風(fēng)險、局部風(fēng)險、外部風(fēng)險之間的關(guān)系，從各種具體矛盾及其關(guān)系中把握規(guī)律，理解各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的成因與邏輯關(guān)系。開展調(diào)查研究，要堅持以黨的創(chuàng)新理論為指導(dǎo)，把握好全局和局部、當(dāng)前和長遠、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關(guān)系，綜合多種應(yīng)對手段，從多個方面共同發(fā)力，避免單一風(fēng)險演化為系統(tǒng)性風(fēng)險。最后，大興調(diào)查研究有利于精準(zhǔn)認(rèn)識新時代新征程上各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的防范規(guī)律與應(yīng)對規(guī)律，提升防范化解風(fēng)險的能力水平。不同的風(fēng)險挑戰(zhàn)產(chǎn)生的原因不同，化解方法也不同，因而需要分類施策、具體分析。調(diào)查研究要立足全局、統(tǒng)籌兼顧、著眼具體，選擇性采用事關(guān)全局的戰(zhàn)略性調(diào)研、破解復(fù)雜難題的對策性調(diào)研、新時代新情況的前瞻性調(diào)研、重大工作項目的跟蹤性調(diào)研、典型案例的解剖式調(diào)研、推動落實的督查式調(diào)研等多元調(diào)研類型，完善風(fēng)險化解機制與挑戰(zhàn)應(yīng)對機制，提升機制的精準(zhǔn)性和有效性。

推進中國式現(xiàn)代化，應(yīng)當(dāng)在全黨大興調(diào)查研究。中國式現(xiàn)代化，既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色。因而，推進中國式現(xiàn)代化需要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，全面掌握新時代中國的最新情況與最實情況、總體情況與具體情況、全局情況與局部情況，進而在深入分析、充分論證和科學(xué)決策的基礎(chǔ)上把握機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，以深化調(diào)查研究推動解決發(fā)展難題，使調(diào)查研究工作同中心工作和決策需要緊密結(jié)合起來，更好地為科學(xué)決策服務(wù)，為完成新時代新征程的使命任務(wù)服務(wù)。在這一意義上，“調(diào)查研究不僅是一種工作方法，而且是關(guān)系黨和人民事業(yè)得失成敗的大問題”。一方面，大興調(diào)查研究為推進中國式現(xiàn)代化提供經(jīng)驗性資源。中國式現(xiàn)代化在遵循現(xiàn)代化一般規(guī)律的同時，也必須符合本國實際，具有本國特色，明確新征程上的客觀現(xiàn)狀與真實情況。長期以來，我們黨在出臺重要方針政策、作出重大決策部署前，都要求有關(guān)部門深入基層調(diào)查研究，了解和掌握第一手資料。而實事求是的調(diào)查研究能夠圍繞新時代新征程中國共產(chǎn)黨的使命任務(wù)展開，將推進中國式現(xiàn)代化作為開展調(diào)查研究的目的，掌握和了解推進中國式現(xiàn)代化的第一手資料，為提高黨和政府的決策科學(xué)性與實踐有效性添磚加瓦。另一方面，大興調(diào)查研究為推進中國式現(xiàn)代化提供系統(tǒng)性資源。習(xí)近平總書記強調(diào)：“推進中國式現(xiàn)代化是一個系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、整體推進，正確處理好頂層設(shè)計與實踐探索、戰(zhàn)略與策略、守正與創(chuàng)新、效率與公平、活力與秩序、自立自強與對外開放等一系列重大關(guān)系。”由此可以看出，推進中國式現(xiàn)代化必須把握好全局和局部、當(dāng)前和長遠、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關(guān)系。而系統(tǒng)有序的調(diào)查研究能夠獲得全面、真實的情況，找到正確解決問題的新視角、新思路和新對策，為推進中國式現(xiàn)代化提供精神力量與行動指南。

在全黨大興調(diào)查研究是解決大黨獨有難題的現(xiàn)實需要

在全黨大興調(diào)查研究是時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定、回答“六個如何始終”的現(xiàn)實需要。解決大黨獨有難題，“是實現(xiàn)新時代新征程黨的使命任務(wù)必須邁過的一道坎，是全面從嚴(yán)治黨適應(yīng)新形勢新要求必須啃下的硬骨頭”。⑧中國共產(chǎn)黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，其執(zhí)政能力與執(zhí)政水平直接關(guān)系黨和國家前途命運。立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，把我們黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨，就必須善于從外部實際出發(fā)獲得自我成長的動力。調(diào)查研究是解決大黨獨有難題的重要工作方法，沒有調(diào)查研究就無法獲得關(guān)于現(xiàn)實的清醒認(rèn)知。在全黨大興調(diào)查研究，有利于保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定，回答新時代的“六個如何始終”。

清醒認(rèn)識大黨獨有難題的客觀性和復(fù)雜性，要求在全黨大興調(diào)查研究。問題是事物矛盾的表現(xiàn)形式，“研究必須充分地占有材料，分析它的各種發(fā)展形式，探尋這些形式的內(nèi)在聯(lián)系”。⑨調(diào)查研究即是通過對直觀材料的整合與分析，總結(jié)原因、形成規(guī)律性認(rèn)識。“大黨獨有難題”的特殊性在新時代表現(xiàn)為難題之“獨”與“難”。難題之“獨”是基于對中國共產(chǎn)黨作為百年大黨和世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨的主體地位的認(rèn)識，難題之“難”是基于對我們黨所面臨的最難解決、最需要解決的問題的客觀分析?；卮?ldquo;大黨獨有難題”的時代之問、實踐之問，就是在時代和實踐的境遇中來還原“考察的客觀性（不是實例，不是枝節(jié)之論，而是自在之物本身）”⑩，通過調(diào)查研究全面認(rèn)識大黨獨有難題之特殊性與復(fù)雜性，掌握現(xiàn)實之于黨的建設(shè)的新要求、新任務(wù)、新使命，從而推動黨始終以先進性、純潔性為內(nèi)在要求，不斷進行黨的自我革命與偉大社會革命。在黨的百年奮斗歷程中，正是通過調(diào)查研究，鍛造了世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，將社會主義推向新的發(fā)展階段，為世界政治文明貢獻中國智慧。新時代新征程，面對“四大考驗”“四種危險”，正確認(rèn)識“六個如何始終”的重大命題，我們黨必須保持認(rèn)識上的清醒自覺與堅定，常懷遠慮、居安思危，才能獲得戰(zhàn)勝風(fēng)險挑戰(zhàn)、贏得歷史主動的內(nèi)生力量。

解決大黨獨有難題的現(xiàn)實性和緊迫性，要求在全黨大興調(diào)查研究。發(fā)現(xiàn)問題的目的在于解決問題，問題導(dǎo)向是調(diào)查研究的鮮明特征。通過調(diào)查研究分析大黨獨有難題，目的在于提出破解難題的前瞻性方案、整體性方案與全局性方案。前瞻性方案是對事物發(fā)展趨勢的科學(xué)預(yù)判，是解決大黨獨有難題的客觀要求。從前瞻性視域出發(fā)進行調(diào)查研究，要注重從問題出發(fā)查找原因、發(fā)現(xiàn)規(guī)律、精準(zhǔn)施策，尋找大黨獨有難題形成的內(nèi)在機理、客觀因素與發(fā)展方向等。整體性方案是對大黨獨有難題基于黨的建設(shè)新的偉大工程作出的宏觀判斷，是解決大黨獨有難題的內(nèi)在要求。從整體性視域出發(fā)進行調(diào)查研究，就是要把大黨獨有難題作為一個整體問題看待，把“六個如何始終”看作一個整體，并堅持從其內(nèi)在聯(lián)系中尋找破解之道。全局性方案是對大黨獨有難題基于黨和國家發(fā)展宏大敘事的具體定位，是解決大黨獨有難題的外在要求。從全局性視域出發(fā)進行調(diào)查研究，要把握好全局和局部的關(guān)系，堅持全球視野和天下情懷，為人類文明進步貢獻力量。縱觀之，中國共產(chǎn)黨肩負著實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史重任，解決大黨獨有難題內(nèi)在要求將黨的歷史使命作為全局性事業(yè)來抓，需要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局。同時，必須聚焦具體問題，以解決問題為根本目的，把情況摸清、把問題找準(zhǔn)、把對策提實，不斷提出解決問題的新思路新辦法。在整體性、前瞻性、系統(tǒng)性、科學(xué)性統(tǒng)籌考量中解決大黨獨有難題、回答“六個如何始終”。

在全黨大興調(diào)查研究是持續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高履職本領(lǐng)的有效途徑

在全黨大興調(diào)查研究是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、提高履職本領(lǐng)、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)挠行緩健Ｕ{(diào)查研究是黨的主題教育的重要內(nèi)容與重要方式，是“學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一”的落實渠道與中介環(huán)節(jié)，目的在于通過實踐學(xué)習(xí)形成求真務(wù)實的工作作風(fēng)，提升干部履職能力。從黨的作風(fēng)建設(shè)與黨員教育維度來看，大興調(diào)查研究既是加強黨的作風(fēng)建設(shè)、堅持黨的群眾路線的實踐環(huán)節(jié)，也是提升黨員工作本領(lǐng)、強化黨員責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)挠行緩?，對于黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨員黨性修養(yǎng)提升具有重要推動作用。

在全黨大興調(diào)查研究是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的現(xiàn)實需要。首先，調(diào)查研究是破解形式主義、官僚主義等問題的有效途徑。調(diào)查研究作為一種規(guī)范化的教育實踐活動，既有明確的問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向，更有明確的工作要求與工作紀(jì)律?！蛾P(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》明確提出了大興調(diào)查研究的總體要求、調(diào)研內(nèi)容、方法步驟，從規(guī)范層面與操作層面構(gòu)建了新時代中國共產(chǎn)黨大興調(diào)查研究的完整邏輯鏈條，而且明確提出要“完善調(diào)查研究的長效機制”，強調(diào)調(diào)查研究要“嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神”。由此可以看出，在全黨大興調(diào)查研究有著明確的規(guī)范形式與行動準(zhǔn)則，因而有助于破除形式主義、官僚主義，幫助廣大黨員干部在調(diào)查研究中養(yǎng)成實事求是、求真務(wù)實的精神氣質(zhì)。在全黨深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，根本任務(wù)是堅持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想轉(zhuǎn)化為堅定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實踐、推動工作的強大力量，使全黨始終保持統(tǒng)一的思想、堅定的意志、協(xié)調(diào)的行動、強大的戰(zhàn)斗力，努力在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干方面取得實實在在的成效。前期的理論學(xué)習(xí)與后續(xù)的調(diào)查研究緊密銜接，前期的黨性錘煉更有助于廣大黨員、干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部在后續(xù)的調(diào)研實踐中自覺落實主題教育根本任務(wù)，把調(diào)查研究作為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的實踐環(huán)節(jié)。其次，調(diào)查研究是密切聯(lián)系群眾的有效途徑。堅持黨的群眾路線，需要依靠具體、合理的實踐活動深入實際、深入基層、深入群眾。調(diào)查研究作為扁平化的教育實踐活動，強調(diào)堅持黨的群眾路線，要求從群眾中來、到群眾中去，因而有利于增強廣大黨員、干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部同人民群眾的溝通和交流。在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的同時，也要警惕、防范和治理調(diào)查研究工作形式化、調(diào)查研究內(nèi)容偏離化、調(diào)查研究實效失效化等問題。

在全黨大興調(diào)查研究是提高履職本領(lǐng)、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)幕就緩?。加強黨的創(chuàng)新理論武裝是錘煉黨性和指導(dǎo)實踐的基礎(chǔ)性工作，而調(diào)查研究是提升履職盡責(zé)的本領(lǐng)擔(dān)當(dāng)?shù)膶嵺`性基礎(chǔ)。首先，大興調(diào)查研究有助于提高廣大黨員、干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的履職本領(lǐng)。調(diào)查研究是領(lǐng)導(dǎo)干部直面基層與現(xiàn)實、獲得一手材料與認(rèn)知的重要途徑。廣大黨員干部在自覺運用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想改造主觀世界的基礎(chǔ)上，通過調(diào)查研究與實踐鍛煉消除經(jīng)驗盲區(qū)、填補知識弱項、了解社情民意、優(yōu)化思維模式，增強駕馭全局和處理復(fù)雜問題的能力。其次，大興調(diào)查研究有助于強化廣大黨員干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。學(xué)思想也要見行動，主題教育不能僅僅停留在理論學(xué)習(xí)層面，廣大黨員干部胸懷“國之大者”的決心與意志需要以深化調(diào)查研究的行動來體現(xiàn)?！蛾P(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》明確提出，在全黨大興調(diào)查研究“必須堅持攻堅克難，發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領(lǐng)，勇于涉險灘、破難題，知難而進、迎難而上，把調(diào)查研究成果轉(zhuǎn)化為推進工作、戰(zhàn)勝困難的實際成效”。在全黨大興調(diào)查研究作為主題教育的重要實踐，對于廣大黨員干部“以時時放心不下的責(zé)任感、積極擔(dān)當(dāng)作為的精氣神為黨和人民履好職、盡好責(zé)”有著重要的實踐教育意義。

（作者為蘭州大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長、教授、博導(dǎo)）

【注：本文系國家社會科學(xué)基金項目“全過程人民民主的理論與實踐研究”（項目編號：22VRC122）、國家社會科學(xué)基金中國歷史研究院重大歷史問題研究專項（項目編號：21@WTG002）階段性成果】

【注釋】

①馬克思：《1844年經(jīng)濟學(xué)哲學(xué)手稿》，北京：人民出版社，2018年，第238頁。

②恩格斯：《路德維希·費爾巴哈和德國古典哲學(xué)的終結(jié)》，北京：人民出版社，2014年，第60頁。

③《學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育工作會議在京召開，習(xí)近平發(fā)表重要講話強調(diào) 扎實抓好主題教育 為奮進新征程凝心聚力》，《人民日報》，2023年4月4日。

④《列寧全集》（第三十一卷），北京：人民出版社，2017年，第128頁。

⑤蔡文成：《深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義和歷史必然性》，《人民論壇》，2022年第19期。

⑥《列寧全集》（第四十卷），北京：人民出版社，2017年，第299頁。

⑦付文軍：《一個“世界歷史性的事實”：中國式現(xiàn)代化的邏輯轉(zhuǎn)向及復(fù)合特質(zhì)》，《深圳大學(xué)學(xué)報（人文社會科學(xué)版）》，2023年第2期。

⑧《習(xí)近平在二十屆中央紀(jì)委二次全會上發(fā)表重要講話強調(diào) 一刻不停推進全面從嚴(yán)治黨 保障黨的二十大決策部署貫徹落實》，《人民日報》，2023年1月10日。

⑨《馬克思恩格斯選集》（第二卷），北京：人民出版社，2012年，第93頁。

⑩《列寧選集》（第二卷），北京：人民出版社，2012年，第411頁。

責(zé)編/銀冰瑤 美編/李祥峰

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