【摘要】沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有決策權(quán)。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上解決突出矛盾和問(wèn)題，是我們黨一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)，是謀劃工作、科學(xué)決策的重要依據(jù)。我們黨在出臺(tái)重要方針政策、作出重大決策部署前，都要求有關(guān)部門深入基層調(diào)查研究，了解和掌握第一手材料。習(xí)近平總書記高度重視調(diào)查研究工作，他不僅多次深入論述調(diào)查研究的正確方法，還在工作中身體力行，不斷深入實(shí)際開(kāi)展調(diào)查研究，為全黨重視調(diào)研、深入調(diào)研、善于調(diào)研樹(shù)立了光輝典范。做好調(diào)查研究需要黨員干部深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述，全面把握大興調(diào)查研究的總體要求、重點(diǎn)內(nèi)容、方法步驟等，“俯下身”在求深、求實(shí)、求細(xì)、求準(zhǔn)、求效上下功夫。

【關(guān)鍵詞】調(diào)查研究 黨員干部 工作方法 基層調(diào)研 【中圖分類號(hào)】D602 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育工作會(huì)議上習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“以深化調(diào)查研究推動(dòng)解決發(fā)展難題。”在全黨大興調(diào)查研究，是在全黨開(kāi)展主題教育的重要內(nèi)容。調(diào)查研究是我們黨認(rèn)識(shí)世界、改造世界的強(qiáng)大思想武器，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述，對(duì)于黨員干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、提高履職本領(lǐng)、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確定開(kāi)展調(diào)查研究的思路方法，增強(qiáng)貫徹落實(shí)黨的理論路線方針政策的自覺(jué)性和堅(jiān)定性具有重要意義。

調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項(xiàng)工作的基本功

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“重視調(diào)查研究是我們黨在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期做好領(lǐng)導(dǎo)工作的重要傳家寶。”歷史和實(shí)踐反復(fù)證明，什么時(shí)候我們重視調(diào)查研究，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，黨和人民事業(yè)就能夠蒸蒸日上；而如果忽視調(diào)查研究，主觀認(rèn)識(shí)脫離客觀實(shí)際，造成決策失誤，黨和人民的事業(yè)就會(huì)遭受挫折。

1927年，為回應(yīng)當(dāng)時(shí)黨內(nèi)外對(duì)轟轟烈烈的農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的責(zé)難，毛澤東同志回到當(dāng)時(shí)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)最盛行的湖南省進(jìn)行考察，歷經(jīng)32天實(shí)地考察了湘鄉(xiāng)、湘潭、衡山、醴陵、長(zhǎng)沙五縣的農(nóng)民運(yùn)動(dòng)情況。每到一地就“召集有經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民和農(nóng)運(yùn)工作同志開(kāi)展調(diào)查會(huì)，仔細(xì)聽(tīng)他們的報(bào)告，所得材料不少”。調(diào)查結(jié)束后，毛澤東同志將調(diào)查情況寫成《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》，提出農(nóng)民是中國(guó)革命的主力軍，明確指出革命黨人要重視農(nóng)民斗爭(zhēng)的極端重要性，創(chuàng)造性地提出“農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權(quán)”的正確道路。

延安整風(fēng)時(shí)期，毛澤東同志向全黨提出系統(tǒng)地周密地研究周圍環(huán)境的任務(wù)。1941年，他在《改造我們的學(xué)習(xí)》一文中指出：“要使同志們懂得，沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，夸夸其談地亂說(shuō)一頓和一二三四的現(xiàn)象羅列，都是無(wú)用的” “在全黨推行調(diào)查研究的計(jì)劃，是轉(zhuǎn)變黨的作風(fēng)的基礎(chǔ)一環(huán)。”同年8月，黨中央發(fā)布了《中共中央關(guān)于調(diào)查研究的決定》和《中共中央關(guān)于實(shí)施調(diào)查研究的決定》兩個(gè)文件，設(shè)立中央調(diào)查研究局，調(diào)查研究工作從此步入常態(tài)化、制度化軌道。1961年是黨的歷史上有名的“調(diào)查研究年、實(shí)事求是年”。這年3月，中共中央發(fā)出《關(guān)于認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查工作問(wèn)題給各中央局，各省、市、區(qū)黨委的一封信》，指出：“一切從實(shí)際出發(fā)，不調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，必須成為全黨干部的思想和行動(dòng)的首要準(zhǔn)則。”在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)，有力地推動(dòng)了黨內(nèi)認(rèn)識(shí)的統(tǒng)一，推動(dòng)了各項(xiàng)工作的扎實(shí)開(kāi)展。

“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。”習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“不了解真實(shí)情況，拍腦袋做決定，是做不好工作的。”在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上解決突出矛盾和問(wèn)題，是我們黨一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)，是謀劃工作、科學(xué)決策的重要依據(jù)。

讓改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)落下去，讓惠及百姓的各項(xiàng)工作實(shí)起來(lái)，就要在全黨推崇實(shí)干、力戒空談、精準(zhǔn)發(fā)力。調(diào)研到位才能求真務(wù)實(shí)，我們黨就是靠實(shí)事求是發(fā)展起來(lái)的。新的征程上，我們要深刻認(rèn)識(shí)到，調(diào)查研究不僅是一種工作方法，而且是關(guān)系黨和人民事業(yè)得失成敗的大問(wèn)題。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)，各種可以預(yù)料、難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)增多，我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的深層次矛盾躲不過(guò)、繞不開(kāi)，更需要我們通過(guò)調(diào)查研究把握事物的本質(zhì)和規(guī)律，找到破解難題的方法和路徑。黨的二十大擘畫了全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，明確了新時(shí)代新征程黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局作出了全面部署。中國(guó)式現(xiàn)代化是前無(wú)古人的開(kāi)創(chuàng)性事業(yè)，這一使命任務(wù)對(duì)我們黨謀事創(chuàng)業(yè)、作風(fēng)建設(shè)等方面都提出了新的更高要求。將調(diào)查研究工作和科學(xué)決策緊密結(jié)合起來(lái)，才能提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，更好為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家服務(wù)，更好為完成新時(shí)代新征程的使命任務(wù)服務(wù)。

“調(diào)查研究是做好決策咨詢的基礎(chǔ)。”調(diào)查研究的過(guò)程就是科學(xué)決策的過(guò)程，既不能省略，也不能馬虎。任何決策都應(yīng)該建立在充分的調(diào)查研究基礎(chǔ)上。只有深入基層對(duì)客觀實(shí)際情況進(jìn)行充分調(diào)查了解和分析研究，掌握第一手材料、聽(tīng)取干部群眾心聲，努力掌握更多的真實(shí)情況、找準(zhǔn)工作中存在的差距和不足，細(xì)致入微地做好調(diào)查研究，才能為解決問(wèn)題、提高工作實(shí)效奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，才能確保黨的工作決策、指導(dǎo)方針和改革政策符合客觀實(shí)際。

長(zhǎng)期以來(lái)，我們黨在出臺(tái)重要方針政策、作出重大決策部署前，都要求有關(guān)部門深入基層調(diào)查研究，了解和掌握第一手材料。實(shí)事求是是我們黨思想路線的重要內(nèi)容。延安時(shí)期，毛澤東同志就強(qiáng)調(diào)：“共產(chǎn)黨員應(yīng)是實(shí)事求是的模范”“只有實(shí)事求是，才能完成確定的任務(wù)”。在《〈農(nóng)村調(diào)查〉的序言和跋》中毛澤東同志提出調(diào)查研究的方法：“第一是眼睛向下，不要只是昂首望天” “第二是開(kāi)調(diào)查會(huì)……必須明白：群眾是真正的英雄”。做好調(diào)查研究，可以從根本上保證黨的路線方針政策的正確制定與貫徹執(zhí)行，使黨員干部在工作中盡可能防止和減少失誤。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇、新的戰(zhàn)略任務(wù)、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略環(huán)境。風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定因素增多，越是形勢(shì)多變、情況復(fù)雜，越需要我們進(jìn)行全面深入的調(diào)查研究。通過(guò)調(diào)查研究才能對(duì)我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)情況有透徹的了解和認(rèn)識(shí)，從而才能在瞬息萬(wàn)變中，精準(zhǔn)把握時(shí)代脈搏，準(zhǔn)確把握發(fā)展規(guī)律，進(jìn)而找到一條符合中國(guó)國(guó)情的破解難題的辦法和路徑。

以正確的思路方法提升黨員干部調(diào)查研究的科學(xué)性、有效性、自覺(jué)性

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要了解實(shí)際，就要掌握調(diào)查研究這個(gè)基本功。要眼睛向下、腳步向下，經(jīng)常撲下身子、沉到一線，近的遠(yuǎn)的都要去，好的差的都要看，干部群眾表?yè)P(yáng)和批評(píng)都要聽(tīng)，真正把情況摸實(shí)摸透。既要‘身入’基層，更要‘心到’基層。” 深刻認(rèn)識(shí)黨中央作出大興調(diào)查研究決策的戰(zhàn)略考量，確定開(kāi)展調(diào)查研究的思路和舉措，要“俯下身”全面把握大興調(diào)查研究的總體要求、重點(diǎn)內(nèi)容、方法步驟等，確保高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、高質(zhì)量開(kāi)展調(diào)查研究工作。

堅(jiān)持求實(shí)創(chuàng)新，增強(qiáng)調(diào)查研究的科學(xué)性。沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，沒(méi)有正確的調(diào)查研究同樣沒(méi)有發(fā)言權(quán)。增強(qiáng)調(diào)查研究的科學(xué)性，就要堅(jiān)持實(shí)事求是的態(tài)度，聽(tīng)真言、察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事，努力克服形式主義。習(xí)近平總書記曾批評(píng)一些領(lǐng)導(dǎo)干部在調(diào)查研究過(guò)程中的形式主義作風(fēng)：“當(dāng)前在領(lǐng)導(dǎo)干部中，不重視調(diào)查研究、不善于調(diào)查研究的問(wèn)題還是存在的……調(diào)研走過(guò)場(chǎng)，只看‘盆景式’典型，滿足于聽(tīng)聽(tīng)、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、看看，蜻蜓點(diǎn)水、淺嘗輒止。凡此種種，嚴(yán)重影響決策的科學(xué)性，妨礙黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行，也損害領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的形象。” 并且告誡黨員干部“調(diào)查研究，必須深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，多層次、多方位、多渠道地調(diào)查了解情況。既要調(diào)查機(jī)關(guān)，又要調(diào)查基層；既要調(diào)查干部，又要調(diào)查群眾；既要解剖典型，又要了解全局”。

搞清楚“實(shí)事”是調(diào)查研究的基礎(chǔ)。中國(guó)的國(guó)情是具體的，是與時(shí)俱進(jìn)的，而本本是對(duì)實(shí)際事物研究、抽象的結(jié)果，不能成為研究問(wèn)題和作出決策的出發(fā)點(diǎn)。我們作出一項(xiàng)科學(xué)合理的決策，往往需要大量客觀、真實(shí)、有效的信息。這就需要問(wèn)計(jì)于基層，問(wèn)計(jì)于群眾，獲取第一手材料，獲得真知灼見(jiàn)，形成正確思路，作出科學(xué)判斷。要注重調(diào)查研究的廣泛性，避免盲人摸象，以偏概全、以點(diǎn)代面，只見(jiàn)樹(shù)木、不見(jiàn)森林。也不能帶著偏見(jiàn)先入為主，不能回避矛盾，不能文過(guò)飾非。黨員干部要切實(shí)深入一線，帶頭組織和參與調(diào)研工作，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真分析調(diào)研所獲得的客觀準(zhǔn)確的第一手信息，形成新舉措，作出真正體現(xiàn)時(shí)代要求、符合實(shí)際情況的科學(xué)決策。

同時(shí)，還要注重調(diào)查研究方法的創(chuàng)新，我們既要不斷探索符合新時(shí)代要求的調(diào)查研究方法和手段，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、信息論、系統(tǒng)論等多學(xué)科理論，為正確決策提供全面、翔實(shí)、可靠的信息和數(shù)據(jù)，又要在具體實(shí)踐中，站在前人的肩膀上，將傳統(tǒng)的調(diào)查研究方法與現(xiàn)代調(diào)查研究方法相結(jié)合，根據(jù)調(diào)查任務(wù)和要求的不同，采用不同的調(diào)查方法，把微觀調(diào)查和宏觀調(diào)查結(jié)合起來(lái)，把定性分析和定量分析結(jié)合起來(lái)，大膽創(chuàng)新，多管齊下，提高調(diào)研工作的效率和調(diào)研成果的質(zhì)量。

掌握正確方法，增強(qiáng)調(diào)查研究的有效性。開(kāi)展調(diào)查研究工作，不能光憑熱情和干勁，也要找到正確的思路方法。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要大興調(diào)查研究之風(fēng)，多到分管領(lǐng)域的基層一線去，多到困難多、群眾意見(jiàn)集中、工作打不開(kāi)局面的地方去，體察實(shí)情、解剖麻雀，全面掌握情況，做到心中有數(shù)。” 調(diào)查研究是一個(gè)聯(lián)系群眾、為民辦事的過(guò)程，要堅(jiān)持以人民為中心。實(shí)際的情況群眾最了解，存在的問(wèn)題群眾感受最深，對(duì)解決問(wèn)題的辦法群眾最有發(fā)言權(quán)。調(diào)查研究工作必須識(shí)民情、接地氣，以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦。

我們黨大興調(diào)查研究的目的是解決問(wèn)題，要高效地解決問(wèn)題就必須保證調(diào)查研究結(jié)果的真實(shí)性、可靠性，并真正實(shí)現(xiàn)調(diào)查結(jié)果的有效轉(zhuǎn)化，制定出可操作性強(qiáng)的方針、政策。調(diào)查研究搞得好不好，不是看調(diào)研規(guī)模有多大、時(shí)間有多長(zhǎng)，也不是光看調(diào)研報(bào)告寫得怎么樣，關(guān)鍵要看調(diào)研的實(shí)效、成果的運(yùn)用，看能否把問(wèn)題解決好。黨員干部調(diào)查研究的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是廣大人民群眾，在調(diào)查研究的過(guò)程中，更是要以群眾為師，“調(diào)查研究就像‘十月懷胎’，決策就像‘一朝分娩’。調(diào)查研究的過(guò)程就是科學(xué)決策的過(guò)程，千萬(wàn)省略不得、馬虎不得。” 黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記親自帶隊(duì)奔赴祖國(guó)大江南北，深入基層、深入群眾，用真心傾聽(tīng)人民心聲、用實(shí)干履行莊嚴(yán)承諾，為大興調(diào)查研究之風(fēng)樹(shù)立了榜樣。大興調(diào)查研究要真正把好事做實(shí)，把實(shí)事做好，真正干在群眾的心坎里。通過(guò)真抓實(shí)干解民憂、紓民困、暖民心，讓群眾得實(shí)惠，從而讓調(diào)查研究取得人民滿意的實(shí)效。

強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，增強(qiáng)調(diào)查研究的自覺(jué)性。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：調(diào)查研究要“真研究問(wèn)題、研究真問(wèn)題。” 調(diào)查研究要有目的性，要帶著問(wèn)題去調(diào)查，這就要求黨員干部在開(kāi)展調(diào)查研究時(shí)要堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析，遇到不同領(lǐng)域、不同類型的問(wèn)題，要透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，理清問(wèn)題的輕重緩急、難度等級(jí)。堅(jiān)持用辯證唯物主義和歷史唯物主義方法，科學(xué)分析問(wèn)題、深入研究問(wèn)題，去粗取精、去偽存真，由此及彼、由表及里，挖掘問(wèn)題的癥結(jié)所在，有針對(duì)性地解決問(wèn)題。

以問(wèn)題導(dǎo)向引領(lǐng)調(diào)研方向，是我們黨一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)。習(xí)近平總書記指出：“要注重調(diào)查研究的針對(duì)性，圍繞中心、貼近實(shí)際，忙在點(diǎn)子上、謀到關(guān)鍵處”，“基層、群眾、重要典型和困難的地方，應(yīng)成為調(diào)研重點(diǎn)，要花更多時(shí)間去了解和研究。”越是問(wèn)題突出的地方就越要進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，以問(wèn)題為牽引展開(kāi)研究與思考，把握調(diào)研主動(dòng)權(quán)。領(lǐng)導(dǎo)干部在組織開(kāi)展調(diào)查研究工作前，應(yīng)做好準(zhǔn)備工作，提前搜集問(wèn)題，并把反饋上來(lái)的各種問(wèn)題進(jìn)行梳理匯總，明確哪些問(wèn)題是主要的，需要及時(shí)解決；哪些問(wèn)題是次要的，只需要了解情況。明確解決這些問(wèn)題需要到什么地方、什么單位、找什么對(duì)象，采取什么樣的調(diào)研方式。

調(diào)查研究的過(guò)程，就是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、正視問(wèn)題和破解難題的過(guò)程。廣大黨員干部要敢于到矛盾多、困難多、問(wèn)題多的地方去，尋求解決之方，真正弄清“朦朧點(diǎn)”，強(qiáng)化“薄弱點(diǎn)”，抓準(zhǔn)了問(wèn)題，調(diào)研才不會(huì)“掛空擋”。要堅(jiān)持有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題難就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就著力攻克什么問(wèn)題。特別是要敢于觸及深層矛盾、善于解決矛盾，向頑瘴痼疾開(kāi)刀。堅(jiān)持采取“四不兩直”方式，即不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)，了解真實(shí)情況、發(fā)現(xiàn)真實(shí)問(wèn)題，帶著問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查。

調(diào)查研究要在求深、求實(shí)、求細(xì)、求準(zhǔn)、求效上下功夫

習(xí)近平同志在《之江新語(yǔ)》中提出：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在調(diào)查研究工作中，一定要保持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，努力在求深、求實(shí)、求細(xì)、求準(zhǔn)、求效上下功夫。” 調(diào)查研究不是走馬觀花，更不是閉門造車，而是要切實(shí)走到基層一線，不能只停留在最近、最好的地方，應(yīng)采取更細(xì)更實(shí)的舉措，不斷提升調(diào)查研究成效。

調(diào)查研究要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把握工作主動(dòng)權(quán)。2019年，習(xí)近平總書記到內(nèi)蒙古自治區(qū)調(diào)研指導(dǎo)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育時(shí)強(qiáng)調(diào)：“抓組織領(lǐng)導(dǎo)到位，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭學(xué)習(xí)、帶頭調(diào)查研究、帶頭檢視問(wèn)題、帶頭整改落實(shí)，發(fā)揮表率作用。”領(lǐng)導(dǎo)班子既是調(diào)查研究的組織者也是調(diào)查研究的參與者，要率先垂范，夯實(shí)理論基礎(chǔ)，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對(duì)調(diào)查研究工作作出的指示和要求，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。要堅(jiān)持先學(xué)一步、學(xué)深一層，深入學(xué)習(xí)掌握黨中央的路線方針政策，不斷提高運(yùn)用科學(xué)理論解決實(shí)際問(wèn)題的能力，從根本上保證調(diào)查研究工作的正確方向。圍繞中心，服務(wù)大局，將理論知識(shí)轉(zhuǎn)化成攻堅(jiān)克難、干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)際成效。

調(diào)查研究要嚴(yán)明紀(jì)律建設(shè)，鍛造優(yōu)良作風(fēng)。嚴(yán)明的紀(jì)律、優(yōu)良的作風(fēng)是開(kāi)展調(diào)查研究工作的保障。習(xí)近平總書記指出：“紀(jì)律是管黨治黨的‘戒尺’，也是黨員、干部約束自身行為的標(biāo)準(zhǔn)和遵循。要把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，黨規(guī)制定、黨紀(jì)教育、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督全過(guò)程都要貫徹嚴(yán)的要求，既讓鐵紀(jì)‘長(zhǎng)牙’、發(fā)威，又讓干部重視、警醒、知止，使全黨形成遵規(guī)守紀(jì)的高度自覺(jué)。” 黨員干部在調(diào)查研究工作中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”及其實(shí)施細(xì)則精神，自覺(jué)養(yǎng)成在監(jiān)督和約束下工作生活的習(xí)慣，輕車簡(jiǎn)從，厲行節(jié)約，防止“出發(fā)一車子、開(kāi)會(huì)一屋子、發(fā)言念稿子”式的調(diào)研、“作秀式”調(diào)研、“嫌貧愛(ài)富式”調(diào)研。還應(yīng)加強(qiáng)調(diào)研統(tǒng)籌工作，避免扎堆調(diào)研、多頭調(diào)研、重復(fù)調(diào)研，不要增加基層負(fù)擔(dān)。要防止調(diào)查多研究少、情況多分析少的情況，并且狠抓調(diào)查工作的落實(shí)成效。對(duì)違反作風(fēng)建設(shè)要求和廉潔自律規(guī)定的，要依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。各級(jí)黨組織應(yīng)高度重視調(diào)查研究工作，深刻認(rèn)識(shí)到此項(xiàng)工作責(zé)任重大，要建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊(duì)伍，苦干實(shí)拼、盡心盡責(zé)才能擔(dān)當(dāng)起使命、履行好職責(zé)。

調(diào)查研究要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化科學(xué)統(tǒng)籌。“不謀萬(wàn)世者，不足謀一時(shí)；不謀全局者，不足謀一域。”系統(tǒng)觀念是馬克思主義政黨基礎(chǔ)性的思想和工作方法。習(xí)近平總書記指出：“把握好全局和局部、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關(guān)系，不斷提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力，為前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)提供科學(xué)思想方法。” 調(diào)查研究工作必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，真正把握事物的本質(zhì)和規(guī)律，找到破解難題的辦法和路徑，持續(xù)在前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)上下功夫，不斷增強(qiáng)調(diào)查研究的科學(xué)性、系統(tǒng)性、實(shí)效性。

要把握好全局和局部的關(guān)系。全局和局部互相依存、互相促進(jìn)。想問(wèn)題、干工作，如果不從全局、整體去考慮，就容易顧此失彼。只有做到以一域服務(wù)全局，才能通過(guò)局部的重點(diǎn)突破推動(dòng)全局的整體提升。這就要求我們?cè)谡{(diào)查研究中，必須始終把全局作為觀察和處理問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，善于把地區(qū)和部門的工作融入黨和國(guó)家事業(yè)大棋局，做到既為一域爭(zhēng)光、更為全局添彩。

要把握好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。習(xí)近平總書記多次講到“立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)”。眼光放得長(zhǎng)遠(yuǎn)，大勢(shì)才能看得清，問(wèn)題才能看得準(zhǔn)，方向才能辨得明。大興調(diào)查研究，既是聚焦現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的有力舉措，也是謀劃未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)工程。開(kāi)展調(diào)查研究，既要立足當(dāng)下，一步一個(gè)腳印解決具體問(wèn)題；又要仰望星空、放眼未來(lái)，注重前瞻性思考。在調(diào)查研究的過(guò)程中，應(yīng)堅(jiān)持運(yùn)用辯證眼光看問(wèn)題，多獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策、多謀長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，科學(xué)研判未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，準(zhǔn)確把握時(shí)代脈搏，使調(diào)查研究有力推動(dòng)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

要處理好主要矛盾和次要矛盾之間的關(guān)系?，F(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)多元化的社會(huì)，由于社會(huì)分工日益精細(xì)，社會(huì)各方面的差異日益突出，不同地區(qū)的發(fā)展情況各不相同。在這種情況下，各級(jí)黨委、政府進(jìn)行決策的信息量大增，這就要求黨員干部善于從大量的個(gè)體情況中找到一般的規(guī)律。面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和繁重的調(diào)查研究工作，要善于利用矛盾分析法，堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”的統(tǒng)一，厘清主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面，區(qū)分輕重緩急，在兼顧一般的同時(shí)緊緊抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)，在整體推進(jìn)中實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，從而提升調(diào)查研究的效率和質(zhì)量。

（作者為中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）科研部副主任、教授；中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）馬克思主義學(xué)院副教授楊潤(rùn)聰對(duì)此文亦有貢獻(xiàn)）

【參考文獻(xiàn)】

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②《扎實(shí)抓好主題教育 為奮進(jìn)新征程凝心聚力》，《人民日?qǐng)?bào)》，2023年4月4日。

③習(xí)近平：《談?wù)務(wù){(diào)查研究》，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》，2011年11月21日。

④習(xí)近平：《推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程要一以貫之》，《求是》，2019年第19期。

⑤習(xí)近平：《努力成為可堪大用能擔(dān)重任的棟梁之才》，《求是》，2022年第3期。

⑥《堅(jiān)持團(tuán)結(jié)奮斗貫徹落實(shí)好黨的二十大重大決策部署》，《人民日?qǐng)?bào)》，2022年12月28日。

⑦習(xí)近平：《之江新語(yǔ)》，杭州：浙江人民出版社，2007年。

⑧《習(xí)近平在中共中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào) 把學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想不斷引向深入》，《人民日?qǐng)?bào)》，2023年4月1日。

⑨《習(xí)近平在內(nèi)蒙古考察并指導(dǎo)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育時(shí)強(qiáng)調(diào)：牢記初心使命貫徹以人民為中心發(fā)展思想 把祖國(guó)北部邊疆風(fēng)景線打造得更加亮麗》，新華網(wǎng)，2019年7月16日。

⑩習(xí)近平：《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，《人民日?qǐng)?bào)》，2022年10月26日。

責(zé)編/谷漩 美編/王夢(mèng)雅

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