摘 要:黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在不同場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)用好調(diào)查研究這一我們黨的“傳家寶”，做好調(diào)查研究這一“基本功”。調(diào)查研究是辯證唯物主義認(rèn)識(shí)論的基本要求，是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本工作方法，是謀事之基、成事之道。調(diào)查研究是我們黨的重要工作方法，必須堅(jiān)持好、運(yùn)用好，這就要把握好“調(diào)查”和“研究”兩個(gè)環(huán)節(jié)，必須堅(jiān)持人民至上的根本立場(chǎng)，必須堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，必須堅(jiān)持走群眾路線。我們要學(xué)習(xí)和掌握好科學(xué)的分析方法和基本的調(diào)研方法，推動(dòng)調(diào)查研究制度化常態(tài)化，既要“身入”基層，更要“心至”基層，發(fā)現(xiàn)真問(wèn)題和真發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并且找到切實(shí)可行的解決問(wèn)題的有效措施。

關(guān)鍵詞:習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想 調(diào)查研究 重要論述

【中圖分類號(hào)】D61 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

調(diào)查研究是我們黨的“傳家寶”，是廣大黨員干部做好各項(xiàng)工作的基本功。正如習(xí)近平總書(shū)記所指出的：“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒(méi)有調(diào)查，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，更沒(méi)有決策權(quán)。研究、思考、確定全面深化改革的思路和重大舉措，刻舟求劍不行，閉門造車不行，異想天開(kāi)更不行，必須進(jìn)行全面深入的調(diào)查研究。”進(jìn)入新時(shí)代，各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)交織疊加。這更加要求我們必須要用好調(diào)查研究這個(gè)“傳家寶”，切實(shí)把握中國(guó)實(shí)際，在不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題中創(chuàng)造新的發(fā)展奇跡。

調(diào)查研究是謀事之基、成事之道

歷史與實(shí)踐已反復(fù)證明，調(diào)查研究是我們黨在各個(gè)歷史時(shí)期摸清實(shí)際、發(fā)現(xiàn)真理、掌握規(guī)律，從而制定正確方針政策，攻堅(jiān)克難、不斷勝利的重要法寶。因此，要謀好事、成好事，必須要堅(jiān)持用好調(diào)查研究這一有力武器。

調(diào)查研究是我們黨的“傳家寶”

習(xí)近平總書(shū)記明確指出：“重視調(diào)查研究，是我們黨在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期做好領(lǐng)導(dǎo)工作的重要傳家寶。”[1]重視和善于調(diào)查研究是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。中國(guó)共產(chǎn)黨百年輝煌成就的取得，一個(gè)重要原因就在于我們始終重視和善于調(diào)查研究。從根本上講，調(diào)查研究是我們黨準(zhǔn)確把握中國(guó)實(shí)際，并在此基礎(chǔ)上制定正確路線方針政策的重要法寶。

新民主主義革命時(shí)期，正是通過(guò)反復(fù)的調(diào)查研究，毛澤東同志摸清了農(nóng)村革命形勢(shì)及聯(lián)合農(nóng)民開(kāi)展斗爭(zhēng)的可能性，探索出了一條符合中國(guó)國(guó)情的革命道路——“農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權(quán)”，實(shí)踐證明這條中國(guó)革命新道路是通向民族獨(dú)立人民解放的光明大道；新中國(guó)成立后，為探索出中國(guó)自己的社會(huì)主義道路和應(yīng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的嚴(yán)重困難，毛澤東同志多次號(hào)召全黨要大興調(diào)查研究之風(fēng)，并反復(fù)強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究對(duì)于全黨干部思想和行動(dòng)的重要性，1961年全黨通過(guò)深入的調(diào)查研究，糾正錯(cuò)誤，調(diào)整政策，為扭轉(zhuǎn)困難局面，開(kāi)展全面調(diào)整準(zhǔn)備了條件；粉碎“四人幫”后，為解答“中國(guó)發(fā)展路在何方”的關(guān)鍵問(wèn)題，鄧小平同志走遍全國(guó)多省市深入調(diào)研，從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，提出全黨工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移的嶄新命題，為黨的十一屆三中全會(huì)實(shí)現(xiàn)偉大的歷史轉(zhuǎn)折奠定了思想和政治基礎(chǔ)。

黨的十八以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記更是反復(fù)強(qiáng)調(diào)廣大黨員干部要用好調(diào)查研究這個(gè)“傳家寶”，練好調(diào)查研究這一基本功。從加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革，到打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)；從推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，到謀劃長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等等，都是黨中央在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出的一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略。

調(diào)查研究是辯證唯物主義認(rèn)識(shí)論的基本要求

辯證唯物主義認(rèn)識(shí)論認(rèn)為，主體的認(rèn)識(shí)在不斷的實(shí)踐展開(kāi)過(guò)程中由感性逐漸上升到理性，而新的認(rèn)識(shí)又指導(dǎo)新的實(shí)踐，并在實(shí)踐中不斷檢驗(yàn)和發(fā)展。調(diào)查研究過(guò)程就是認(rèn)識(shí)和實(shí)踐雙向互動(dòng)的過(guò)程，是主體的認(rèn)識(shí)與客觀實(shí)際不斷接近并逐漸統(tǒng)一的過(guò)程，是主體的認(rèn)識(shí)程度不斷深化、認(rèn)識(shí)范圍不斷擴(kuò)展的過(guò)程。

首先，調(diào)查研究的過(guò)程就是主體的認(rèn)識(shí)不斷深化的過(guò)程。辯證唯物主義認(rèn)識(shí)論認(rèn)為，認(rèn)識(shí)世界的過(guò)程是一個(gè)由淺入深的過(guò)程，認(rèn)識(shí)的根本任務(wù)就是要由感性認(rèn)識(shí)上升到理性認(rèn)識(shí)。這是因?yàn)榭陀^事物的本質(zhì)和規(guī)律不會(huì)直接顯現(xiàn)于主體，要透過(guò)現(xiàn)象把握本質(zhì)，需要主體的認(rèn)識(shí)從感性上升到理性。調(diào)查研究的過(guò)程就是推進(jìn)主體的認(rèn)識(shí)不斷深化的過(guò)程，我們?cè)绞沁M(jìn)行調(diào)查研究，越是能夠占有大量感性材料，越是能夠促進(jìn)主體認(rèn)識(shí)由感性到理性的飛躍，從而更加深入準(zhǔn)確地把握客觀實(shí)際，把握事物的本質(zhì)和規(guī)律。

其次，調(diào)查研究的過(guò)程也是主體的認(rèn)識(shí)范圍不斷擴(kuò)展的過(guò)程。客觀事物是不斷發(fā)展變化的，這就要求主體的認(rèn)識(shí)也要隨著客觀事物的變化而不斷發(fā)展，只有這樣才能全面準(zhǔn)確的把握客觀事物。另外，主體的認(rèn)識(shí)能力實(shí)踐能力也是有限的，制約著主體的認(rèn)識(shí)范圍。而調(diào)查研究的過(guò)程便是主體的認(rèn)識(shí)與實(shí)踐不斷提升的過(guò)程，我們?cè)绞沁M(jìn)行調(diào)查研究，越是能夠提升本領(lǐng)，從而發(fā)現(xiàn)新情況新問(wèn)題，不斷擴(kuò)展我們的認(rèn)知范圍。

調(diào)查研究是做好領(lǐng)導(dǎo)工作的一項(xiàng)基本功

調(diào)查研究能力是黨員干部整體素質(zhì)和能力的一個(gè)重要組成部分。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭調(diào)查研究，拿出一定時(shí)間深入基層，特別是主要負(fù)責(zé)人要親自主持重大課題的調(diào)研，拿出對(duì)工作全局有重要指導(dǎo)作用的調(diào)研報(bào)告。”[2]認(rèn)識(shí)正不正確，方法對(duì)不對(duì)路，只有實(shí)踐能夠檢驗(yàn)。所謂實(shí)踐出真知，要從根本上解決問(wèn)題，就要掌握調(diào)查研究這項(xiàng)基本功，就要深入基層、深入實(shí)踐、深入群眾。

沒(méi)有調(diào)查研究就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，沒(méi)有調(diào)查研究更沒(méi)有決策權(quán)。只有深入調(diào)查研究，才能堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，作出正確判斷和決策，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、分析和解決問(wèn)題，推動(dòng)各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，才能真正體察民之所憂，切實(shí)有效地幫助群眾解決實(shí)際困難，保持黨同人民群眾的密切聯(lián)系。比如為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)這一宏偉目標(biāo)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央本著求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的精神，倡導(dǎo)看真貧、扶真貧、真扶貧，走遍全國(guó)多處貧困地區(qū)、紅色老區(qū)和民族地區(qū)，真正做到了體民情、詢民意、解民憂，切實(shí)了解到老百姓的困難和需求，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧落到實(shí)處，創(chuàng)造了舉世矚目的脫貧奇跡。

調(diào)查研究的內(nèi)在邏輯和根本原則

調(diào)查研究是我們黨的重要工作方法，能否準(zhǔn)確掌握和正確運(yùn)用，對(duì)黨和黨的各項(xiàng)事業(yè)至關(guān)重要。而要做好調(diào)查研究工作，則必須厘清其所蘊(yùn)含的內(nèi)在邏輯和根本原則。

要把握好基礎(chǔ)和關(guān)鍵

調(diào)查研究包括了“調(diào)查”和“研究”兩個(gè)環(huán)節(jié)，其中“調(diào)查”是“研究”的前提，是調(diào)查研究工作的基礎(chǔ)，只有通過(guò)深入實(shí)際的調(diào)查，我們才能獲得豐富的感性材料，為科學(xué)合理的研究提供基礎(chǔ)。另一方面，“研究”是“調(diào)查”的升華和發(fā)展，是調(diào)查研究的關(guān)鍵所在。如果只“調(diào)查”不“研究”，那么我們對(duì)事物或問(wèn)題的認(rèn)識(shí)只能是粗淺的、零散的。只有在“調(diào)查”的基礎(chǔ)上進(jìn)行深入細(xì)致的“研究”，去偽存真，凝練辨析，我們對(duì)事物或問(wèn)題的認(rèn)識(shí)才能更加系統(tǒng)深入，才能找到解決問(wèn)題的方法。正如習(xí)近平總書(shū)記所指出的：“調(diào)查研究的根本目的是解決問(wèn)題，調(diào)查結(jié)束后一定要進(jìn)行深入細(xì)致的思考，進(jìn)行一番交換、比較、反復(fù)的工作，把零散的認(rèn)識(shí)系統(tǒng)化，把粗淺的認(rèn)識(shí)深刻化，直至找到事物的本質(zhì)規(guī)律，找到解決問(wèn)題的正確辦法。”[3]

必須堅(jiān)持人民至上的根本立場(chǎng)

堅(jiān)持人民至上的根本立場(chǎng)決定了中國(guó)共產(chǎn)黨“是什么，要干什么”，為中國(guó)共產(chǎn)黨干事創(chuàng)業(yè)提供了根本的價(jià)值指引?；诖?，堅(jiān)持人民至上必然也是做好調(diào)查研究工作的根本遵循。能否做好調(diào)查研究工作的關(guān)鍵，就是要回答好“為了誰(shuí)”這一根本問(wèn)題，這就決定了調(diào)查研究工作必須始終要以維護(hù)人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范。不僅要‘身入’基層，更要‘心到’基層，始終關(guān)心基層聯(lián)系點(diǎn)，關(guān)心聯(lián)系點(diǎn)的群眾。”[4]調(diào)查研究的根本目的是要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解民之憂、脫民之困。這就要求廣大黨員干部既要躬身向下，“身入”基層，更要心系群眾，“心至”基層，要真心實(shí)意地了解民眾疾苦，切實(shí)有效地解決老百姓關(guān)心的痛點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題。

必須堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線

習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持用實(shí)事求是的原則開(kāi)展調(diào)查研究，他指出：“長(zhǎng)期以來(lái)，我們黨在出臺(tái)重要方針政策、作出重大決策部署前，都要求有關(guān)部門深入基層調(diào)查研究，了解和掌握第一手材料。”[5]

實(shí)事求是是馬克思主義的精髓，是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本思想路線和工作路線。毛澤東同志在《改造我們的學(xué)習(xí)》一文中對(duì)實(shí)事求是進(jìn)行了系統(tǒng)闡述，并在實(shí)踐中將其上升為中國(guó)共產(chǎn)黨的思想路線。“靠實(shí)事求是吃飯”是中國(guó)共產(chǎn)黨的成功之道，一直以來(lái)，我們黨之所以能夠從弱到強(qiáng)、從挫折失敗中不斷奮起，我們黨的各項(xiàng)事業(yè)之所以能夠取得成功，根本原因正是在于我們始終堅(jiān)持實(shí)事求是。

堅(jiān)持實(shí)事求是，就是要一切從實(shí)際出發(fā)，深入實(shí)際了解事物的本來(lái)面貌，在實(shí)踐中按照客觀規(guī)律辦事。從根本意義上講，調(diào)查研究的過(guò)程就是實(shí)事求是的過(guò)程。堅(jiān)持實(shí)事求是，就是要避免調(diào)查研究中的形式主義、官僚主義。這就要求調(diào)查研究不能走過(guò)場(chǎng)，不能流于形式，而是要始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，真發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和發(fā)現(xiàn)真問(wèn)題，把準(zhǔn)問(wèn)題結(jié)癥，找到解決辦法；不能主觀臆斷，脫離實(shí)際，自以為是，而是要“進(jìn)萬(wàn)家門，知萬(wàn)家情，解萬(wàn)家憂，辦萬(wàn)家事”；不能搞所謂“欽差”式調(diào)研，高高在上，端架子，耍派頭，對(duì)基層干部頤指氣使，呼來(lái)喚去，而是要放下架子，撲下身子，真正做到“四不兩直”，求得實(shí)效。

必須堅(jiān)持走群眾路線

習(xí)近平總書(shū)記指出：“好的方針政策和發(fā)展規(guī)劃都應(yīng)該順應(yīng)人民意愿、符合人民所思所盼，從群眾中來(lái)、到群眾中去。”[6]“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去”的群眾路線是我們黨的根本工作路線，是我們黨把握客觀實(shí)際、制定正確路線方針政策、攻堅(jiān)克難創(chuàng)造百年輝煌的重要法寶。

“從群眾中來(lái)，到群眾中去”是馬克思主義認(rèn)識(shí)論的集中體現(xiàn)和根本要求，是“從實(shí)踐到認(rèn)識(shí)、再?gòu)恼J(rèn)識(shí)到實(shí)踐”這一辯證認(rèn)識(shí)過(guò)程的生動(dòng)體現(xiàn)。歷史和實(shí)踐已反復(fù)證明，什么時(shí)候我們堅(jiān)持“從群眾中來(lái)，到群眾中去”，我們就能準(zhǔn)確把握實(shí)際工作，推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展；什么時(shí)候我們忽視了“從群眾中來(lái)，到群眾中去”，我們黨的事業(yè)就會(huì)遭遇挫折。

當(dāng)前，隨著新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的深入推進(jìn)，要實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，首先就需要正確把握新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的現(xiàn)實(shí)實(shí)際，把握人民群眾的實(shí)際需求，并在此基礎(chǔ)上制定正確的路線方針政策。而始終堅(jiān)持“從群眾中來(lái)，到群眾中去”正是題中應(yīng)有之義。因此，要做好調(diào)查研究工作，就必須堅(jiān)持走群眾路線，只有這樣我們才能真正了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心。

不斷提高調(diào)查研究的水平和成效

在調(diào)查研究過(guò)程中我們會(huì)遇到各種各樣錯(cuò)綜復(fù)雜的問(wèn)題，這就要求我們必須掌握好科學(xué)的分析方法和調(diào)研方法，不斷推進(jìn)調(diào)查研究的制度化常態(tài)化，從而準(zhǔn)確把握問(wèn)題實(shí)質(zhì)，找到問(wèn)題癥結(jié)所在。

學(xué)習(xí)和掌握科學(xué)分析方法

堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析。矛盾具有特殊性，不同事物的矛盾具有不同的特點(diǎn)，同一事物的矛盾在不同的發(fā)展階段和過(guò)程也有不同特點(diǎn)。而作為矛盾外在顯現(xiàn)形式的問(wèn)題，必然也是隨著社會(huì)的發(fā)展而不斷變化的。這就要求我們?cè)谡{(diào)查研究過(guò)程中，對(duì)于調(diào)研得來(lái)的豐富材料和現(xiàn)實(shí)情況，必須要做到具體問(wèn)題具體分析，做到有的放矢。只有通過(guò)具體問(wèn)題具體分析，我們才能弄清楚哪些是表面問(wèn)題，哪些是深層次問(wèn)題，哪些是理想信念不堅(jiān)定的問(wèn)題，哪些是工作作風(fēng)不扎實(shí)的問(wèn)題，等等。

透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)。事物本質(zhì)的展現(xiàn)是一個(gè)復(fù)雜曲折的過(guò)程，在不同的發(fā)展階段不同的環(huán)境下有著不同的表現(xiàn)形式，因?yàn)楸举|(zhì)是事物本身固有的根本屬性，是內(nèi)在的、穩(wěn)定的；現(xiàn)象則是事物本質(zhì)屬性的表現(xiàn)形式，是外在的、多變的。兩者互為表里，相互依存。因此，要深入了解事物，把握事物實(shí)質(zhì)，必須要在實(shí)踐基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)從感性認(rèn)識(shí)到理性認(rèn)識(shí)的飛躍，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)。認(rèn)識(shí)事物不能浮于表面、局于表象，不能淺嘗輒止、霧里看花，這樣的話便分不清虛實(shí)，辨不明真假，無(wú)法把握客觀事物本質(zhì)。而是要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，在占有大量感性材料基礎(chǔ)上，總結(jié)歸納，辨別剖析，從而撥開(kāi)迷霧，去偽存真、由表及里，摸清事物的本質(zhì)和規(guī)律。

堅(jiān)持全面論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一。馬克思主義認(rèn)為，重點(diǎn)和全面是辯證統(tǒng)一的，全面是有重點(diǎn)的全面，重點(diǎn)是全面中的重點(diǎn)。在調(diào)查研究過(guò)程中，只有堅(jiān)持重點(diǎn)論和全面論的統(tǒng)一，才能做到既兼顧全面，又善于抓住重點(diǎn)。在當(dāng)前治國(guó)理政實(shí)踐中，問(wèn)題的呈現(xiàn)總是五花八門、紛繁復(fù)雜，新舊問(wèn)題交織，大小問(wèn)題交匯，不懂辯證法，就會(huì)陷入問(wèn)題的“迷宮”中，走不出去，原地打轉(zhuǎn)，事倍功半。因此，只有抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面，才能找到解決各種復(fù)雜問(wèn)題的關(guān)鍵點(diǎn)，才能牽住“牛鼻子”，才能更好的帶動(dòng)全局，從而推動(dòng)問(wèn)題的整體解決。

不斷創(chuàng)新調(diào)查研究的方式方法

事必有法，然后可成。做好調(diào)查研究工作，離不開(kāi)正確的方法。一百多年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨始終注重調(diào)查研究，并在長(zhǎng)期實(shí)踐中創(chuàng)新了許多可資借鑒的方法。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們黨有著豐富的調(diào)查研究經(jīng)驗(yàn)，在長(zhǎng)期的實(shí)踐中形成了許多行之有效的調(diào)查研究方法，如召開(kāi)調(diào)查會(huì)、研討會(huì)、走訪調(diào)查、蹲點(diǎn)調(diào)查、典型調(diào)查、實(shí)地考察等，我們要在新時(shí)期加以繼承和完善。”

調(diào)查研究的方法不是一成不變的，在現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中，決不能生搬硬套，而是要針對(duì)不同的調(diào)查任務(wù)，靈活運(yùn)用，同時(shí)也要在新的實(shí)踐中結(jié)合不斷變化的現(xiàn)實(shí)實(shí)際，結(jié)合新時(shí)期調(diào)查研究工作的特點(diǎn)和規(guī)律，實(shí)現(xiàn)調(diào)查研究方法的與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展。這就要求我們?cè)谶\(yùn)用黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中積累的有效方法的同時(shí)，也要適應(yīng)新形勢(shì)新情況特別是當(dāng)今社會(huì)智能化信息化網(wǎng)絡(luò)化的特點(diǎn)，學(xué)習(xí)、掌握和運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的調(diào)研方法，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、系統(tǒng)論、控制論等多學(xué)科理論，進(jìn)一步拓展調(diào)研渠道、豐富調(diào)研手段、創(chuàng)新調(diào)研方式，為正確決策提供全面可靠的信息和數(shù)據(jù)，提高調(diào)研的效率和科學(xué)性。

調(diào)查研究要制度化常態(tài)化

習(xí)近平總書(shū)記指出：“調(diào)查研究要經(jīng)?；Ｒ獔?jiān)持到群眾中去、到實(shí)踐中去，傾聽(tīng)基層干部群眾所想所急所盼，了解和掌握真實(shí)情況，不能走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水，一得自矜、以偏概全。”[7]推進(jìn)調(diào)查研究工作常態(tài)化，必須要健全調(diào)查研究制度。

首先，堅(jiān)持和完善先調(diào)研后決策的重要決策調(diào)研論證制度。調(diào)查研究的過(guò)程就是決策的過(guò)程，調(diào)查研究是科學(xué)決策形成的必要環(huán)節(jié)和重要保障，無(wú)論是制定決策、實(shí)施決策還是完善決策，都離不開(kāi)調(diào)查研究。在決策尤其是重要決策形成的過(guò)程中，一定要把調(diào)查研究貫穿決策的全過(guò)程，做到不調(diào)研不決策、先調(diào)研后決策、決策后再調(diào)研，從而避免決策的隨意性和糾正決策的偏差，提高決策的科學(xué)性和有效性。

其次，要堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)研工作制度。“火車跑得快，全靠車頭帶。”進(jìn)行調(diào)研工作，領(lǐng)導(dǎo)干部和主要負(fù)責(zé)人必須要率先垂范，親歷親為，撲下身子帶頭調(diào)查研究，要充分了解民情，掌握實(shí)情，只有這樣才能更好推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)集體形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)和一致意見(jiàn)，從而做出正確決策。另外，還要堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度。習(xí)近平總書(shū)記指出：“建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)，是防止領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾的一種重要手段，也是發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題的有效途徑。”[8]在調(diào)查研究工作中，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要密切聯(lián)系群眾，加強(qiáng)與聯(lián)系點(diǎn)群眾的聯(lián)系和交流，既要“身入”聯(lián)系點(diǎn)，更要“心至”聯(lián)系點(diǎn)，通過(guò)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面、心與心交流，切實(shí)了解基層干部群眾的所思所憂所慮，從而找準(zhǔn)問(wèn)題的癥結(jié)所在。

深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述，堅(jiān)持好、運(yùn)用好調(diào)查研究這一“傳家寶”，在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，必將使調(diào)查研究的過(guò)程成為加深對(duì)黨的創(chuàng)新理論領(lǐng)悟的過(guò)程，成為保持同人民群眾血肉聯(lián)系的過(guò)程，成為推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的過(guò)程。

【本文作者為中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）哲學(xué)教研部副主任、教授；本文系國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“創(chuàng)新實(shí)踐與21世紀(jì)馬克思主義哲學(xué)形態(tài)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：20&ZD025）的階段性成果；深圳技術(shù)大學(xué)馬克思主義學(xué)院（人文社科學(xué)院）講師谷耀寶博士對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)】

注釋

[1][2][3][4][8]習(xí)近平：《談?wù)務(wù){(diào)查研究》，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》，2011年11月21日，第1版。

[5][6]《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第四卷），北京：外文出版社，2022年，第58頁(yè)。

[7]習(xí)近平：《在中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開(kāi)班式上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》，2020年10月11日，第1版。

責(zé)編：李 懿／美編：王嘉騏