現代化產業(yè)體系是實現經濟現代化的關鍵標志，是現代化國家的物質技術基礎。不久前，習近平總書記主持召開二十屆中央財經委員會第一次會議，研究加快建設現代化產業(yè)體系等問題。會議強調了“五個堅持”，即“要堅持以實體經濟為重，堅持穩(wěn)中求進、循序漸進，堅持三次產業(yè)融合發(fā)展，堅持推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，堅持開放合作”。這明確了現代化產業(yè)體系建設中處理實體經濟與虛擬經濟關系、產業(yè)規(guī)模與產業(yè)質量關系、一二三次產業(yè)之間關系、傳統(tǒng)產業(yè)與新興產業(yè)之間關系、國內與國際關系的重大原則，是今后建設具有完整性、先進性、安全性的現代化產業(yè)體系的行動指南。
堅持以實體經濟為重，防止脫實向虛。實體經濟是建設現代化產業(yè)體系的重要支撐。世界經濟發(fā)展實踐表明，脫實向虛的產業(yè)體系是不健康的產業(yè)體系，是不安全的產業(yè)體系。我國要在紛繁復雜的國際形勢中贏得發(fā)展主動權，就必須打牢實體經濟這個根基，搶抓新一輪科技革命和產業(yè)變革機遇，在創(chuàng)新發(fā)展和協(xié)調發(fā)展中不斷提升現代產業(yè)發(fā)展水平。一方面，要以提高制造業(yè)創(chuàng)新能力和促進制造業(yè)產業(yè)結構高級化為目標，鼓勵現代工業(yè)特別是人工智能、新能源、新材料、高端裝備制造等高精尖制造業(yè)的發(fā)展，充分調動工業(yè)部門創(chuàng)新積極性，依托研發(fā)創(chuàng)新實現技術進步。另一方面，要提升服務業(yè)質量，謹防產業(yè)發(fā)展的“鮑莫爾病”，應瞄準國際前沿，依托人工智能、5G技術等有針對性地發(fā)展現代服務業(yè)，培育優(yōu)質生產性服務業(yè)，提升服務業(yè)整體效率，推動服務業(yè)轉型升級。此外，要充分釋放數字經濟發(fā)展?jié)摿Γl(fā)揮數字經濟對實體經濟轉型升級的賦能效應，保持5G、云計算、大數據等技術國際領先地位，著力推動數字產業(yè)自主創(chuàng)新，突破數字領域基礎技術和關鍵共性技術難題。
堅持穩(wěn)中求進、循序漸進，不能貪大求洋。現代化產業(yè)體系建設不是一蹴而就的，而是一個長期、復雜的過程，需要政府、企業(yè)和社會通力合作，久久為功。若忽視現階段的發(fā)展條件和產業(yè)基礎，一味貪大求洋，很可能陷入“路徑依賴”和“低端鎖定”的困境，不僅不能有效地轉化技術并發(fā)揮規(guī)模效應，反而會陷入自身造血能力不足的發(fā)展困境。在現代化產業(yè)體系建設過程中，要堅持穩(wěn)中求進、循序漸進的戰(zhàn)略部署，著眼長遠進行科學規(guī)劃，根據實際情況動態(tài)調整相關實施路徑；要建立長效考核機制，鼓勵地方政府立足可持續(xù)發(fā)展，加強政策引導，為企業(yè)發(fā)展、技術創(chuàng)新、人才培養(yǎng)提供良好發(fā)展環(huán)境；要尊重產業(yè)發(fā)展規(guī)律，循序漸進地建設現代化產業(yè)體系。
堅持三次產業(yè)融合發(fā)展，避免割裂對立。三次產業(yè)之間有著內在均衡性，不能片面地強調發(fā)展任何一個產業(yè)。三次產業(yè)融合發(fā)展通過穩(wěn)步促進產業(yè)間互聯互通，可以提高產業(yè)資源利用效率，增強產業(yè)體系綜合競爭力。這對我國加快建設現代化產業(yè)體系、構建新發(fā)展格局、推動經濟高質量發(fā)展具有重大意義。立足我國發(fā)展實際，促進三次產業(yè)融合發(fā)展，既要不斷推進信息化建設，促進三次產業(yè)協(xié)同聯動，還要探索發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，避免產業(yè)間割裂對立。三次產業(yè)的經濟結構與產業(yè)特征各不相同，但三者可以實現互補共贏。要堅持培育高素質人才，有效保障三次產業(yè)融合發(fā)展。人才建設是實現科技進步、促進經濟社會發(fā)展的重要支撐，而高素質、高質量人才儲備是促進三次產業(yè)融合發(fā)展的重要保障。因此，要堅定實施人才強國戰(zhàn)略，深化完善教育公共服務體系，加強人力資源開發(fā)利用，有效保障三次產業(yè)融合發(fā)展。
堅持推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，不能當成“低端產業(yè)”簡單退出。我國傳統(tǒng)產業(yè)規(guī)模龐大，傳統(tǒng)產業(yè)的改造升級將直接關乎現代化產業(yè)體系建設全局。從中長期發(fā)展來看，傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級形成新的競爭優(yōu)勢與新興產業(yè)逐步崛起往往在一段時期交替演進，是一個相伴相生的過程。近年來，我國數字經濟蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級應把握數字經濟發(fā)展大勢，向數字產業(yè)要動能、要技術，努力依托數字經濟實現傳統(tǒng)產業(yè)的技術躍升。一是傳統(tǒng)產業(yè)應依托核心數字技術布局創(chuàng)新生態(tài)體系，加速傳統(tǒng)產業(yè)創(chuàng)新模式轉變，充分利用數字經濟的超強算力和精準信息匹配能力提高創(chuàng)新效率。二是革新傳統(tǒng)企業(yè)管理思維，引導企業(yè)組織架構向扁平化、精益化轉型，構建共享型組織架構，充分利用數字經濟新優(yōu)勢打造跨時空的資源分享，提高資源配置效率。三是重視傳統(tǒng)產業(yè)數據要素的價值創(chuàng)造效應，加快健全數據確權、定價及安全保障相關的法律法規(guī)，為提升生產效率賦能。
堅持開放合作，不能閉門造車。持續(xù)開放合作，是建設現代化產業(yè)體系的題中應有之義，也是實現高質量發(fā)展的必然要求。現代化與國際化相互關聯、相互促進，世界上沒有哪一個國家和民族能夠通過亦步亦趨、走別人的道路來實現自己的發(fā)展振興，也沒有哪一個國家能夠在閉關鎖國、閉門造車中實現現代化。建設現代化產業(yè)體系必須堅持開放合作，一是著眼于促進國內國際雙循環(huán)的良性互動，深入推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展，加強發(fā)展戰(zhàn)略和政策對接，推進基礎設施互聯互通，深化國際產能合作。二是堅持自立自強與對外開放有機統(tǒng)一，既要堅持獨立自主、自立自強，盡快突破關鍵核心技術，又要堅持不斷擴大高水平對外開放，深度參與全球產業(yè)分工和合作，在中國與世界各國良性互動、互利共贏中推進現代化產業(yè)體系建設。三是充分發(fā)揮國內超大規(guī)模市場優(yōu)勢，吸引全球優(yōu)質要素資源在我國經濟領域集聚，構建一批“以我為主”并“為我所用”的產業(yè)鏈供應鏈價值鏈，同時加快關鍵核心技術攻關，增強產業(yè)鏈供應鏈自主可控能力。
（作者系北京大學經濟學院副院長）
