自助停車“先離場(chǎng)后付費(fèi)”；公園的智慧設(shè)備自動(dòng)記錄健身數(shù)據(jù)；紅綠燈實(shí)時(shí)感知車流量并優(yōu)化配時(shí)，提高車輛通行效率；政務(wù)平臺(tái)集合各項(xiàng)便民服務(wù)功能，“數(shù)據(jù)跑”替代“群眾跑”……一個(gè)個(gè)讓人們生活更舒心的場(chǎng)景，折射著各地?cái)?shù)字化建設(shè)的探索創(chuàng)新。

國家網(wǎng)信辦近日發(fā)布的《數(shù)字中國發(fā)展報(bào)告（2022年）》顯示，在2022年數(shù)字中國發(fā)展成效評(píng)價(jià)中，根據(jù)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政務(wù)、數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新等指標(biāo)，浙江、北京、廣東、江蘇、上海、福建、山東、天津、重慶、湖北等地區(qū)數(shù)字化綜合發(fā)展水平位居全國前10名。

改善優(yōu)化公共服務(wù)

漫步在廣東省廣州市番禺區(qū)的街道，隨處可見5G基站、智慧燈桿等高科技設(shè)施。其中，一座座政務(wù)“曉屋”是番禺獨(dú)特的政務(wù)名片。政務(wù)“曉屋”是類似于電話亭的玻璃房，通過屋內(nèi)的“云坐席”，人們可以咨詢、辦理各類業(yè)務(wù)。番禺區(qū)居民黃先生對(duì)這項(xiàng)便民服務(wù)深有感觸，他購買了一套婚房，需要辦理公積金提取。抱著試一試的心態(tài)，他走進(jìn)家附近的政務(wù)“曉屋”，接待他的是一位“數(shù)字業(yè)務(wù)員”。黃先生感到驚喜的是，從咨詢所需材料、上傳各類資料，到完成公積金的提取，整個(gè)過程用了不到半個(gè)小時(shí)。

政務(wù)“曉屋”是廣東省加快數(shù)字化發(fā)展的一個(gè)縮影。據(jù)了解，廣東鞏固提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)提升全省一體化政務(wù)服務(wù)能力，開展“數(shù)據(jù)海關(guān)”等試點(diǎn)建設(shè)，充分利用數(shù)字技術(shù)為地區(qū)發(fā)展賦能。

手機(jī)上一個(gè)普通的應(yīng)用程序“隨申碼”，包羅各類生活服務(wù)事項(xiàng)；社區(qū)服務(wù)中心擺放的“健康云”基層醫(yī)療平臺(tái)終端，居民可輕松操作，在數(shù)百家醫(yī)院掛號(hào)和開藥；一塊小小的水墨色公交站牌屏幕，清晰地標(biāo)注下一趟車的到達(dá)時(shí)間、車廂空間大小……在上海，得益于數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，這些與百姓密切相關(guān)的生活小事，被認(rèn)真對(duì)待、細(xì)致解決。

站牌屏幕、應(yīng)用程序、終端顯示屏等，由一個(gè)個(gè)“智慧大腦”指揮調(diào)度，大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等創(chuàng)新技術(shù)被廣泛應(yīng)用。據(jù)悉，上海市全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著力建設(shè)國際數(shù)字之都，試點(diǎn)交通等公共數(shù)據(jù)的授權(quán)運(yùn)營，讓公共服務(wù)更加普惠包容。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)研究院副院長史宇鵬接受本報(bào)采訪時(shí)說，數(shù)字技術(shù)有助于提升政府治理能力，通過程序優(yōu)化和流程再造，提高政策的科學(xué)性、精準(zhǔn)度與可達(dá)性，從而更好發(fā)揮政府職能，改善優(yōu)化公共服務(wù)。

助推地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

北京市大力推動(dòng)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市建設(shè)，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)專區(qū)建設(shè)和開發(fā)利用。在海淀區(qū)中關(guān)村壹號(hào)園區(qū)的智慧大屏上，不僅能看到園區(qū)內(nèi)外安防情況和樓宇內(nèi)能源使用情況，智慧停車、智能會(huì)議室、園區(qū)食堂智能終端等平臺(tái)的運(yùn)行狀態(tài)和園區(qū)企業(yè)信息也一目了然。據(jù)悉，中關(guān)村壹號(hào)智慧運(yùn)行管理中心以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)，對(duì)園區(qū)的人、車、資產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行安全連接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)全融合、狀態(tài)全可視、業(yè)務(wù)全可管、事件全可控，使園區(qū)更安全、更舒適、更高效。

不少地區(qū)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)新賽道上加速奔跑，打造標(biāo)志性的品牌園區(qū)。例如，山東齊魯E谷電商產(chǎn)業(yè)園主動(dòng)擁抱數(shù)字化，通過“互聯(lián)網(wǎng)+批發(fā)市場(chǎng)+電商產(chǎn)業(yè)園”的運(yùn)營模式和特色服務(wù)，積極培育短視頻、直播電商新業(yè)態(tài)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，促進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

“數(shù)字技術(shù)催生新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。”史宇鵬說，伴隨互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展，產(chǎn)生了一批新興的數(shù)字產(chǎn)業(yè)形態(tài)，這些數(shù)字產(chǎn)業(yè)蓬勃壯大，已經(jīng)成為不少地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。與此同時(shí)，數(shù)字技術(shù)通過對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全流程、全鏈條的數(shù)字化改造，有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈“強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、固鏈”。

多地推動(dòng)數(shù)字技術(shù)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)，形成了各具特色的發(fā)展模式。比如，浙江省打造一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，積極探索開展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管，打造全球數(shù)字貿(mào)易中心；江蘇省著力布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能交通、城市能源互聯(lián)網(wǎng)、智慧教育等應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范區(qū)；天津市在集成電路、自主軟件、人工智能等關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)持續(xù)攻堅(jiān)，建立市區(qū)一體的數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制；重慶市依托汽車制造、醫(yī)療產(chǎn)業(yè)等工業(yè)基礎(chǔ)，加快建設(shè)西部國際數(shù)據(jù)門戶；湖北省引導(dǎo)鋼鐵、石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造，加速光電子信息、空天科技、集成電路等核心技術(shù)的突破。

“數(shù)字技術(shù)在助推地區(qū)發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。”復(fù)旦大學(xué)中國研究院特邀副研究員劉典接受本報(bào)采訪時(shí)說，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)字產(chǎn)業(yè)的培育壯大，使地區(qū)擁有了具備核心競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。這些數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅提升了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的競爭力和創(chuàng)新力，還為地區(qū)就業(yè)提供了新的機(jī)會(huì)和動(dòng)力。

避免“為了數(shù)字化而數(shù)字化”

與此同時(shí)，各地區(qū)在推進(jìn)數(shù)字化建設(shè)中仍有一些問題值得關(guān)注。國家網(wǎng)信辦相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，部分地區(qū)還尚未形成數(shù)字化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同互動(dòng)、良性互促的發(fā)展格局，區(qū)域間數(shù)字化發(fā)展水平差距有進(jìn)一步拉大的風(fēng)險(xiǎn)；在推進(jìn)數(shù)字化發(fā)展過程中還存在不同程度的形式主義，重建設(shè)輕應(yīng)用、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，不同部門、不同行業(yè)數(shù)字系統(tǒng)建設(shè)自成體系，難以有效共享和互聯(lián)互通；部分地區(qū)發(fā)展思路不清晰，照搬先進(jìn)地區(qū)數(shù)字化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展模式，數(shù)字化建設(shè)熱度高、賦能成效少，難以發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)。

史宇鵬說，要立足實(shí)際、瞄準(zhǔn)實(shí)效，防止“數(shù)字形式主義”。數(shù)字化改造要因地制宜，避免“一哄而上”“為了數(shù)字化而數(shù)字化”，要讓數(shù)字技術(shù)提升政府治理水平的效果落到實(shí)處。此外，相關(guān)部門應(yīng)關(guān)注數(shù)字化過程中的發(fā)展不平衡問題，既要鼓勵(lì)能者先行，又要照顧發(fā)展中的特殊群體，幫助其跨越數(shù)字鴻溝，推動(dòng)數(shù)字發(fā)展成果全民共享。

劉典認(rèn)為，隨著數(shù)字化進(jìn)程的加速，數(shù)字安全問題日益突出。在推動(dòng)數(shù)字化發(fā)展的同時(shí)，必須筑牢可信可控的數(shù)字安全屏障，維護(hù)地區(qū)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)的安全，還應(yīng)建設(shè)公平規(guī)范的數(shù)字治理生態(tài)，完善相關(guān)政策法規(guī)，構(gòu)建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，引領(lǐng)和推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。