近日，習近平總書記給上海市虹口區(qū)嘉興路街道垃圾分類志愿者回信，強調(diào)“垃圾分類和資源化利用是個系統(tǒng)工程，需要各方協(xié)同發(fā)力、精準施策、久久為功，需要廣大城鄉(xiāng)居民積極參與、主動作為”，為推動垃圾分類工作指明了方向。

垃圾分類，不僅關(guān)系居民生活質(zhì)量，而且影響社會可持續(xù)發(fā)展，同時也是檢驗基層治理水平的一塊“試金石”。由此說來，“關(guān)鍵小事”并不小，往往承載著“國之大者”。不少“關(guān)鍵小事”既是推動生活方式現(xiàn)代化的關(guān)鍵，又是推動日常生活治理的要點。辦好“關(guān)鍵小事”，須以黨建引領(lǐng)各方協(xié)同發(fā)力，堅持問題導向、保障精準施策，探索建立長效機制，讓廣大城鄉(xiāng)居民真正成為基層治理的主人翁和建設(shè)者。

以黨建為引領(lǐng)，促進各方協(xié)同發(fā)力。“關(guān)鍵小事”看似微不足道，卻是包含多個環(huán)節(jié)、涉及多個主體的系統(tǒng)工程。如果缺乏一個強有力的主體協(xié)調(diào)推進，很可能會因各主體理解不一、利益不同而無法形成合力，使“小事”成為“難事”。因此，在辦好“關(guān)鍵小事”的過程中，基層黨員干部要主動擔任“宣傳員”“示范員”“督導員”?；鶎狱h組織積極整合資金、人才、技術(shù)等資源，打造基層黨建共同體，引領(lǐng)多元主體為做好“關(guān)鍵小事”貢獻力量。此外，志愿者的力量也不容小覷。要不斷推進志愿服務(wù)管理的專業(yè)化和規(guī)范化，持續(xù)帶動更多居民加入志愿服務(wù)的隊伍，夯實基層治理基礎(chǔ)，讓“關(guān)鍵小事”更好落地落實。

強化問題導向，因事制宜精準施策。“關(guān)鍵小事”事關(guān)人們的日常生活，相關(guān)治理針對人們的直接經(jīng)驗和行為慣性，這要求基層治理定策施策必須因地、因人、因時制宜，強化問題導向，在明確問題癥結(jié)的基礎(chǔ)上根據(jù)現(xiàn)實條件精準施策，促進問題解決。要結(jié)合地區(qū)長期傳統(tǒng)習慣和現(xiàn)有治理資源，調(diào)整優(yōu)化相關(guān)工作的具體措施，尤其要規(guī)避劣勢、發(fā)揮優(yōu)勢，提高治理效率。要尊重不同群體和實際的客觀差異，把握宏觀制度要求與微觀個體需要之間的平衡，將工作做實做細，進一步彰顯基層治理的人情溫度和服務(wù)初衷。

構(gòu)建市場化和教育引導雙向驅(qū)動長效機制。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展和生活方式改變，越來越多的“關(guān)鍵小事”成為基層治理需要解決的問題。一方面，要通過教育引導，讓社會成員加深對“關(guān)鍵小事”的認識與理解，就辦好“關(guān)鍵小事”的核心內(nèi)容形成盡可能最大化的共識；另一方面，要以市場化機制促進“關(guān)鍵小事”落實落地，注重發(fā)掘“關(guān)鍵小事”的經(jīng)濟屬性，將部分服務(wù)性的治理需要交由市場來調(diào)節(jié)和滿足，通過有規(guī)劃、高標準地引進專業(yè)外包服務(wù)，為基層治理減負，降低治理成本。

在現(xiàn)代基層治理體系中，廣大城鄉(xiāng)居民是不折不扣的主人翁和建設(shè)者。辦好“關(guān)鍵小事”，歸根結(jié)底離不開廣大城鄉(xiāng)居民的積極參與和主動作為。只有充分調(diào)動居民參與社區(qū)公共事務(wù)的積極性，才能最終收獲基層治理實效。以上海推行垃圾分類為例，通過綠色賬戶激勵制度，引導更多人參與其中，讓這項新規(guī)在更大范圍內(nèi)落地生根。與此同時，還有必要暢通渠道和途徑，讓“民間智慧”有更大可能被看見，讓群眾監(jiān)督倒逼基層治理能力與水平不斷提升。

（作者分別系華東政法大學政府管理學院教授、上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員，華東政法大學研究生）