民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要力量。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、就業(yè)、財(cái)政稅收、科技創(chuàng)新等具有重要作用。當(dāng)前，高質(zhì)量發(fā)展對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了更高要求，同時(shí)，社會(huì)上對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有一些不正確的議論。對(duì)此，必須始終堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，不斷優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

改革開(kāi)放40多年來(lái)，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從小到大、從弱到強(qiáng)。黨的十一屆三中全會(huì)以后，我們黨破除所有制問(wèn)題上的傳統(tǒng)觀念束縛，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展打開(kāi)了大門(mén)。黨的十五大把“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”確立為我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度，明確提出“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”。黨的十六大提出“毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”“毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。黨的十八大進(jìn)一步提出“毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)”。黨的十八屆三中全會(huì)提出，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。黨的十九大把“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫(xiě)入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，作為黨和國(guó)家一項(xiàng)大政方針進(jìn)一步確定下來(lái)。

新時(shí)代，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)數(shù)量翻了兩番，民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國(guó)家稅收的重要來(lái)源，在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用，是推動(dòng)我國(guó)發(fā)展不可或缺的力量。概括起來(lái)說(shuō)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有“五六七八九”的特征，即貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”“優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”，為新時(shí)代新征程促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。更好促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，既要正確認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用，正確認(rèn)識(shí)公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，又要通過(guò)理論、制度、法律、政策、輿論等方面的積極引導(dǎo)，為廣大民營(yíng)企業(yè)提供更加廣闊的創(chuàng)新創(chuàng)富空間。

一是要正確認(rèn)識(shí)公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。國(guó)有經(jīng)濟(jì)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，兩者共同構(gòu)成了基本經(jīng)濟(jì)制度的重要內(nèi)容，共同構(gòu)筑了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，是相互促進(jìn)、共同發(fā)展的關(guān)系。在有機(jī)協(xié)作方面，國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)能夠在產(chǎn)業(yè)鏈配套中進(jìn)行分工協(xié)作，能夠在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中聯(lián)合“出海”以應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的挑戰(zhàn)，能夠在重大科技研發(fā)中形成合力，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)突破，拓展行業(yè)利潤(rùn)空間。在優(yōu)勢(shì)耦合方面，國(guó)有企業(yè)在資源、規(guī)模、技術(shù)、人才、渠道和品牌等方面優(yōu)勢(shì)明顯，民營(yíng)企業(yè)則具有機(jī)制靈活、對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)靈敏等顯著優(yōu)勢(shì)，國(guó)有企業(yè)的雄厚實(shí)力與民營(yíng)企業(yè)的靈活機(jī)制有效對(duì)接，能夠?qū)崿F(xiàn)“一加一大于二”的效果。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方面，國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)能夠形成良性競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)雙方“強(qiáng)身健體”，激發(fā)兩者降本增效、創(chuàng)新升級(jí)的動(dòng)力，進(jìn)而激發(fā)整個(gè)市場(chǎng)的發(fā)展活力，帶動(dòng)整體生態(tài)系統(tǒng)的健康發(fā)展。在要素流動(dòng)方面，國(guó)有經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)要素流動(dòng)方面存在較為明顯的不對(duì)稱特征，對(duì)此，需更加注重通過(guò)優(yōu)化制度供給、強(qiáng)化法律法規(guī)落實(shí)等方式促進(jìn)資本、勞動(dòng)力、數(shù)據(jù)、技術(shù)等要素市場(chǎng)化、高效率配置，這將有利于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、高效率循環(huán)。

二是要全面落實(shí)優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境的政策舉措。繼續(xù)加大改革力度，持續(xù)優(yōu)化制度供給。破除制約民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制度障礙，對(duì)各類所有制企業(yè)一視同仁，提振民間投資信心。依法維護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，弘揚(yáng)企業(yè)家精神。從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落到實(shí)處，為民營(yíng)企業(yè)的持續(xù)成長(zhǎng)提供更加穩(wěn)定的政策預(yù)期與發(fā)展信心。積極發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在穩(wěn)就業(yè)、促增收中的重要作用。特別是要采取更有效的措施支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展，支持平臺(tái)企業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)、拓展消費(fèi)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中大顯身手。加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家正確理解黨中央關(guān)于“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“兩個(gè)健康”的方針政策。加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的宣傳力度，從輿論上鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家增強(qiáng)信心、輕裝上陣、大膽發(fā)展。

此外，還要鼓勵(lì)理論界做好對(duì)所有制理論的研究，創(chuàng)新發(fā)展所有制理論，為充分釋放民營(yíng)企業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)新生力軍的活力，更好發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用，提供理論指引。

（作者系中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所綜合室主任、研究員）