能源是人類文明進步的重要物質(zhì)基礎和動力，攸關國計民生和國家安全。黨的二十大報告指出，“積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和”“加快規(guī)劃建設新型能源體系”，為我國能源高質(zhì)量發(fā)展指明了方向、提供了政策支撐。“雙碳”目標實現(xiàn)是我國高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，但不可能一蹴而就。也就是說，傳統(tǒng)能源的逐步退出要建立在新能源供給安全可靠的基礎上。因此，新舊能源轉(zhuǎn)換，必須有序協(xié)同推進，才能確保我國能源安全自主。

能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化需要兼顧短期和長期利益。當前，我國能源供需結(jié)構(gòu)與“雙碳”目標尚有一定差距，雖然能源結(jié)構(gòu)已持續(xù)調(diào)整優(yōu)化，但面對我國多煤、貧油、少氣的資源稟賦現(xiàn)狀，新能源系統(tǒng)仍然面臨一些挑戰(zhàn)：一是新能源的波動性遠超預期，替代風險較高。在新能源缺乏自發(fā)調(diào)節(jié)工具的情況下，必須依靠傳統(tǒng)能源來彌補新能源波動時出現(xiàn)的缺口。二是低碳轉(zhuǎn)型資本需求較大，所需投資不足。統(tǒng)計顯示，2022年我國能源消費中化石能源煤炭、石油、天然氣占比分別為56.4%、17.7%和8.7%，非化石能源占比17.2%。盡管非化石能源占比有所提升，但總量仍然相對較小，這是由我國資源稟賦的現(xiàn)實情況所決定。在煤炭資源相對豐富的情況下，無論從成本還是供給穩(wěn)定性而言，市場選擇與“雙碳”目標都會存在差異。在短期新能源無法成為能源消費主體的情況下，如何提高傳統(tǒng)能源的清潔低碳利用以及加大碳捕捉和封存能力，如何發(fā)揮煤電在新能源供給過程中的調(diào)峰、調(diào)壓功能，是實現(xiàn)新舊能源短期協(xié)調(diào)發(fā)展的關鍵。因此，在低碳轉(zhuǎn)型過程中，需要特別注意新舊能源轉(zhuǎn)換的有序銜接。

能源安全與“雙碳”目標必須作好平衡。能源安全是事關國家長治久安的重大戰(zhàn)略。2月16日，中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會在“2022年中國石油和化工行業(yè)經(jīng)濟運行情況新聞發(fā)布會”上稱，我國原油和天然氣進口出現(xiàn)新的變化，即原油進口量在上年度首次下降5.3%的基礎上再次下降1.0%，而天然氣進口量首次出現(xiàn)下降10.4%。2022年我國原油進口5.08億噸、同比下降1.0%，對外依存度降至71.2%；天然氣進口量在多年連續(xù)大幅增長的情況下，2022年進口量1520.7億立方米、同比下降10.4%，對外依存度降為40.2%。此外，4月15日發(fā)布的《中國油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析與展望報告藍皮書（2022—2023）》預計，2023年世界油氣市場將恢復至正常供需空間，非市場因素將得到有效控制，國際油氣價格將出現(xiàn)回落，其間存在起伏波動。可再生能源、清潔能源將迎來重要發(fā)展機遇期，世界油氣產(chǎn)量和消費量將出現(xiàn)小幅下降。而在國內(nèi)，隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有序轉(zhuǎn)型、“雙碳”目標下新能源開發(fā)持續(xù)推進，中國油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展將呈現(xiàn)逐漸樂觀的態(tài)勢。預計2023年，中國石油產(chǎn)量將穩(wěn)中有進、持續(xù)增長，進口規(guī)模將不斷縮減?？梢哉f，“雙碳”目標與“穩(wěn)油增氣”目標并行不悖。但是，如何實現(xiàn)持續(xù)較快發(fā)展；如何建立技術領先、自主可控、全球布局的新能源裝備產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，提升產(chǎn)業(yè)競爭力；如何積極完善政策體系，形成有利于新能源系統(tǒng)發(fā)展的軟環(huán)境等等，均需跨部門、多領域共同發(fā)力，強化統(tǒng)籌協(xié)同規(guī)劃，以實現(xiàn)能源自給的途徑。

“雙碳”目標下能源安全的戰(zhàn)略和路徑。我國仍然是發(fā)展中國家，發(fā)展是解決一切問題的關鍵。我國實現(xiàn)碳達峰碳中和目標路徑大致呈現(xiàn)為：在碳達峰之后，或?qū)⒊尸F(xiàn)穩(wěn)中有降，逐步下降且越來越快的趨勢。鑒于上述情況，這條路徑的主要依據(jù)有兩個。第一個是能源經(jīng)濟系統(tǒng)的慣性；第二個是碳中和的核心需要靠技術引導，而依據(jù)技術的發(fā)展規(guī)律，可能到2035年之后，能源技術的突破會極大地帶動碳排放的下降，實現(xiàn)碳中和目標。因此，一方面，需要對化石能源進行清潔化利用，確?；茉粗螄夷茉窗踩幕A地位穩(wěn)固。同時，加大可再生能源利用，加強柔性智能電網(wǎng)建設和儲能基礎設施建設，較大幅度提高可再生能源在一次能源供應中的比重。另一方面，要依靠科技進步，以服務實體經(jīng)濟、搭建國際化能源交易平臺為目標，運用5G通信、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術，創(chuàng)建先進的電子交易系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)國際化能源交易平臺建設，突破交易信息的快速共享技術，通過先進的5G通信技術和全面感知技術，實現(xiàn)能源大數(shù)據(jù)的快速采集、傳輸和智能信息處理。同時，仍然需要完善碳市場建設，引導能源行業(yè)循序漸進推進綠色低碳轉(zhuǎn)型。