【摘要】習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體理念是構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體理念的重要組成部分，也是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想的組成部分。近年來(lái)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)空間治理面臨嚴(yán)峻復(fù)雜挑戰(zhàn)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體理念為網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際治理提供了方向性指導(dǎo)，確立了構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的目標(biāo)，提出了通過(guò)網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際治理達(dá)到這一目標(biāo)的具體路徑。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體理念明確了網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際治理以構(gòu)建民主、多邊、透明的治理體系為主張，以維護(hù)安全、尊重主權(quán)、穩(wěn)定秩序?yàn)榫V領(lǐng)，以提升互通互聯(lián)、共創(chuàng)繁榮、公平公正為路徑。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體理念的提出，彰顯了高瞻遠(yuǎn)矚的理念引領(lǐng)，取得越來(lái)越多國(guó)際共識(shí)；促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新合作，提升網(wǎng)絡(luò)安全保障力度；推動(dòng)了加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及中國(guó)人民和世界人民。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)空間 命運(yùn)共同體 國(guó)際治理 數(shù)字經(jīng)濟(jì)

【中圖分類(lèi)號(hào)】D669 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2023.10.007

近年來(lái)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新應(yīng)用、新業(yè)態(tài)方興未艾，世界經(jīng)濟(jì)加速向以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)轉(zhuǎn)變。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題也對(duì)國(guó)家安全產(chǎn)生了威脅，網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略博弈態(tài)勢(shì)加劇，西方的零和思維在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的表現(xiàn)日益凸顯。最典型的是美國(guó)意在依托自身先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平，強(qiáng)行以自身價(jià)值觀作為網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)尋求所謂“志同道合”的互聯(lián)網(wǎng)治理霸權(quán)。在這一背景下，習(xí)近平總書(shū)記針對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際治理作出了一系列重要論述，提出了構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體理念，并強(qiáng)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)是人類(lèi)的共同家園，各國(guó)應(yīng)該共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間互聯(lián)互通、共享共治，為開(kāi)創(chuàng)人類(lèi)發(fā)展更加美好的未來(lái)助力。[1]構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的理念是習(xí)近平總書(shū)記構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體理念的重要組成部分，也是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想的組成部分，為中國(guó)參與網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際治理指明了方向。

構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體理念的重大意義

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體理念深具前瞻性、綜合性、針對(duì)性，既確定了構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的目標(biāo)，又提出了通過(guò)網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際治理達(dá)到目標(biāo)的具體路徑。

順應(yīng)新科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的發(fā)展潮流。當(dāng)前，新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，基于互聯(lián)網(wǎng)的人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、深度學(xué)習(xí)等前沿技術(shù)正深刻改變?nèi)祟?lèi)社會(huì)生活。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展正以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為核心依托加速轉(zhuǎn)型，中國(guó)正處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，我們必須借助信息技術(shù)的東風(fēng)，以網(wǎng)絡(luò)信息化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新動(dòng)力，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)新動(dòng)能推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新發(fā)展。同時(shí)，必須加大信息技術(shù)研發(fā)投入，堅(jiān)持推動(dòng)信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)更深層次的融合，積極推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)科技化、智能化發(fā)展，由此增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力與創(chuàng)新水平，拓展經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間。

作為20世紀(jì)最偉大的發(fā)明之一，互聯(lián)網(wǎng)與人類(lèi)生活緊密相連，且在發(fā)展過(guò)程中成為創(chuàng)新的主要驅(qū)動(dòng)力，豐富了經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展沖破了信息時(shí)代以前的時(shí)空束縛，縮短了人與人之間的空間距離，讓世界變成地球村?；ヂ?lián)網(wǎng)基于其互聯(lián)互通的特性，為人們提供了廣闊的信息交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了億萬(wàn)人的線上互通，使人們的生活空間由現(xiàn)實(shí)存在轉(zhuǎn)為虛擬與現(xiàn)實(shí)共存，深刻地改變了人類(lèi)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的興起，更是使世界各地的人們能夠?qū)崿F(xiàn)信息的即時(shí)共享?；ヂ?lián)網(wǎng)的另一特性是強(qiáng)大的聚集性，互聯(lián)網(wǎng)為社會(huì)生活提供了新的平臺(tái)，教育、醫(yī)療、政務(wù)等活動(dòng)都可以由線下轉(zhuǎn)到線上，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)使得生活更加便利，社會(huì)發(fā)展更具活力與多樣性。互聯(lián)網(wǎng)成為廣大網(wǎng)民進(jìn)行信息溝通、意見(jiàn)交流、思想碰撞的廣闊平臺(tái)，對(duì)人們的思維方式與價(jià)值觀念具有重要影響。

互聯(lián)網(wǎng)為人類(lèi)生活創(chuàng)造了新的空間，使得人類(lèi)活動(dòng)的空間不再局限于實(shí)際地域中，而以虛擬空間為人類(lèi)提供了另一活動(dòng)場(chǎng)所。由于互聯(lián)網(wǎng)信息無(wú)孔不入，因而其對(duì)人類(lèi)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各方面都影響巨大，對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間安全尤其重要。世界各大國(guó)意識(shí)到網(wǎng)絡(luò)安全是國(guó)家安全的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行的前提條件，因而都將網(wǎng)絡(luò)安全上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。各國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間中的競(jìng)爭(zhēng)，直接關(guān)系到國(guó)家的政治、文化和思想安全。習(xí)近平總書(shū)記指出：“當(dāng)今世界，誰(shuí)掌握了互聯(lián)網(wǎng)，誰(shuí)就把握住了時(shí)代主動(dòng)權(quán)；誰(shuí)輕視互聯(lián)網(wǎng)，誰(shuí)就會(huì)被時(shí)代所拋棄。”[2]利用互聯(lián)網(wǎng)的互聯(lián)互通性、匯聚性等特性及其強(qiáng)大的功能，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是當(dāng)今時(shí)代必須研究的重要課題。必須系統(tǒng)科學(xué)地認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)信息傳播的規(guī)律，把握互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展過(guò)程中的確定性與不確定性，提升互聯(lián)網(wǎng)治理的質(zhì)量與水平。

解決網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際治理的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題?；ヂ?lián)網(wǎng)領(lǐng)域的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)滲透到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興技術(shù)改變了消費(fèi)模式，帶來(lái)了新興產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，多維度推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展，并深刻改變了社會(huì)生產(chǎn)方式、生活方式和文化生態(tài)。近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)在各行各業(yè)的廣泛應(yīng)用，其用戶(hù)覆蓋面越來(lái)越廣，深刻改變了信息交流的方式，為差異化意見(jiàn)的傳播提供了平臺(tái)，極大地推動(dòng)了不同文化、不同價(jià)值觀的互相碰撞，為人類(lèi)文明的多樣性發(fā)展提供了更為便捷的載體。正是由于網(wǎng)絡(luò)空間中各類(lèi)思想的頻繁碰撞，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的許多新問(wèn)題也由此而生，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為諸多錯(cuò)誤思潮的滋生提供了溫床，而意識(shí)形態(tài)工作是國(guó)家安全工作的重要組成部分。

互聯(lián)網(wǎng)犯罪、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義等嚴(yán)重問(wèn)題，使得國(guó)家安全的脆弱性日益凸顯，成為各國(guó)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和重大課題。因此，各國(guó)有必要本著真誠(chéng)互信的原則進(jìn)行合作，合理利用互聯(lián)網(wǎng)，將其負(fù)面影響降到最低，最大限度地減少互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，人力、技術(shù)、資本和其他生產(chǎn)要素的流動(dòng)越來(lái)越頻繁，與此同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)也給不安全因素的擴(kuò)散與流動(dòng)提供了可乘之機(jī)?；ヂ?lián)網(wǎng)為網(wǎng)絡(luò)犯罪提供了工具，為國(guó)內(nèi)外犯罪分子勾結(jié)和破壞社會(huì)穩(wěn)定提供了渠道。網(wǎng)絡(luò)空間的互聯(lián)互通與便捷性增強(qiáng)了世界各國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全的關(guān)聯(lián)性，從而使各國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全都受到了一定程度的威脅。

網(wǎng)絡(luò)空間是億萬(wàn)人民共同的精神家園。網(wǎng)絡(luò)空間氛圍良好、規(guī)范有序符合廣大人民的利益。值得強(qiáng)調(diào)的是，網(wǎng)絡(luò)空間不是“法外之地”，它依然在法律的約束范圍內(nèi)。“我們要本著對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，做強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀和人類(lèi)優(yōu)秀文明成果滋養(yǎng)人心、滋養(yǎng)社會(huì)，做到正能量充沛、主旋律高昂，為廣大網(wǎng)民特別是青少年?duì)I造一個(gè)風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。”[3]積極弘揚(yáng)網(wǎng)絡(luò)安全主旋律、做大做強(qiáng)主流思想輿論，是掌握互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)場(chǎng)主動(dòng)權(quán)的重要內(nèi)容，應(yīng)深化網(wǎng)絡(luò)輿論斗爭(zhēng)，嚴(yán)密防范境內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)攻擊滲透行為。

我們不僅要看到互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用，也要看到其存在的潛在問(wèn)題。安全是發(fā)展的必要前提，發(fā)展是安全的有力保障。面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)所表現(xiàn)出的雙重效應(yīng)，我們要努力發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)來(lái)造福一方人民，也要最大程度地規(guī)避其不足所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)與威脅。針對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)，我們要全面加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升安全防控能力。

為實(shí)現(xiàn)有效的網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際治理指明了方向。網(wǎng)絡(luò)空間超越國(guó)界，突破了現(xiàn)實(shí)空間的地域限制，沒(méi)有傳統(tǒng)的領(lǐng)土、領(lǐng)海、領(lǐng)空的幾何邊界。為了更好地發(fā)展和治理互聯(lián)網(wǎng)，我們需要深化網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的國(guó)際合作，本著互相合作、共同治理的原則，共同建設(shè)造福于人類(lèi)的網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。互聯(lián)網(wǎng)不斷拉近各國(guó)之間的距離，各類(lèi)文化相互交織發(fā)展。此外，互聯(lián)網(wǎng)特有的虛擬性與開(kāi)放性，使得網(wǎng)絡(luò)空間長(zhǎng)期處于無(wú)政府狀態(tài)，因此，實(shí)現(xiàn)共同治理的難度很大。此外，在社交網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)的時(shí)代，現(xiàn)實(shí)社會(huì)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，如貧富差距、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)、文化產(chǎn)品不規(guī)范等，常常通過(guò)網(wǎng)絡(luò)事件反映出來(lái)，并通過(guò)社交網(wǎng)絡(luò)迅速擴(kuò)散傳播。與此同時(shí)，由于社交網(wǎng)絡(luò)中傳播主體的多樣性和匿名性，其所傳播的內(nèi)容質(zhì)量參差不齊，存在大量過(guò)度娛樂(lè)化、低俗化的信息，而且社交網(wǎng)絡(luò)聚集了全球海量用戶(hù)，可能帶來(lái)不確定的社會(huì)和政治安全風(fēng)險(xiǎn)。隨著社交網(wǎng)絡(luò)越來(lái)越頻繁地介入并滲透到政治領(lǐng)域，其對(duì)國(guó)家政治安全構(gòu)成了越來(lái)越大的挑戰(zhàn)。因此，為了建立行之有效的網(wǎng)絡(luò)空間治理框架，不同國(guó)家之間必須通力合作。

網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是事關(guān)國(guó)家安全和國(guó)家發(fā)展、事關(guān)廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。我們需要充分認(rèn)識(shí)到做好網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作的重要性與緊迫性，順應(yīng)時(shí)勢(shì)，統(tǒng)一規(guī)劃、部署、推廣和實(shí)施。“做好網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作，要處理好安全和發(fā)展的關(guān)系，做到協(xié)調(diào)一致、齊頭并進(jìn)，以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全，努力建久安之勢(shì)、成長(zhǎng)治之業(yè)。”[4]面對(duì)這種多維度的網(wǎng)絡(luò)安全挑戰(zhàn)，任何國(guó)家都不可能置身事外。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，一個(gè)或多個(gè)國(guó)家都無(wú)法實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際治理目標(biāo)，網(wǎng)絡(luò)空間安全必須要依賴(lài)世界各國(guó)就共同治理達(dá)成共識(shí)，各國(guó)必須群策群力，共同應(yīng)對(duì)跨領(lǐng)域公共問(wèn)題，尋求共同治理的方式，取得互利共贏的成果，最大程度地降低其對(duì)于國(guó)家安全的負(fù)面影響。

“推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革是大勢(shì)所趨、人心所向。國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間治理應(yīng)該堅(jiān)持多邊參與、多方參與，發(fā)揮政府、國(guó)際組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、技術(shù)社群、民間機(jī)構(gòu)、公民個(gè)人等各種主體作用。”[5]習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體理念是對(duì)當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)安全發(fā)展的深度總結(jié)，也從長(zhǎng)遠(yuǎn)視角剖析了互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的整體趨勢(shì)，為網(wǎng)絡(luò)空間治理提供了中國(guó)方案。中國(guó)政府積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)的步伐，提升正面?zhèn)鞑サ氖痉缎?yīng)，致力營(yíng)造天朗氣清、生態(tài)良好的網(wǎng)絡(luò)空間。中國(guó)政府堅(jiān)持相互尊重、相互信任的原則，深化國(guó)際合作，尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，共同構(gòu)建和平、安全、開(kāi)放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理體系，在規(guī)則內(nèi)最大程度地發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的正面效應(yīng)。

構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體理念的主要內(nèi)容

2015年12月16日，習(xí)近平主席在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上首次提出了“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”理念，并提出了推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革的“四項(xiàng)原則”和共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的“五點(diǎn)主張”，倡導(dǎo)尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，推動(dòng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，為全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧、中國(guó)方案。2019年10月，第六屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)組委會(huì)發(fā)布了《攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體》概念文件，進(jìn)一步闡釋了這一理念，各國(guó)對(duì)此予以高度的關(guān)注和認(rèn)同，認(rèn)為中國(guó)提出的構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體為維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間和平與發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體理念的宗旨是建立多邊、民主、透明的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理體系。“隨著世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化深入發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)人類(lèi)文明進(jìn)步將發(fā)揮更大促進(jìn)作用。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域發(fā)展不平衡、規(guī)則不健全、秩序不合理等問(wèn)題日益凸顯。”[7]隨著信息技術(shù)的不斷更新迭代，數(shù)字經(jīng)濟(jì)如日中天，這也使得各國(guó)之間的利益關(guān)聯(lián)更加緊密。為了給世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力，必須重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)推動(dòng)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系朝著更公平、更合理的方向發(fā)展。結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的特殊性來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際治理必須是世界各國(guó)在相互尊重與信任的原則基礎(chǔ)上，共同深化國(guó)際合作，尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，保障網(wǎng)絡(luò)安全，共建順應(yīng)未來(lái)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)空間。中國(guó)愿同國(guó)際社會(huì)一道，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間實(shí)現(xiàn)平等尊重、創(chuàng)新發(fā)展、開(kāi)放共享、安全有序的目標(biāo)。

信息技術(shù)帶來(lái)的變革，間接地提高了互聯(lián)網(wǎng)的社會(huì)動(dòng)員功能。我們要在全網(wǎng)積極傳播正能量，主流媒體應(yīng)加強(qiáng)良性引導(dǎo)。同時(shí)，我們也要最大限度地降低網(wǎng)絡(luò)傳播的負(fù)面影響，警惕網(wǎng)絡(luò)犯罪特別是新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，最大程度地保證廣大人民的利益，營(yíng)造和諧的社會(huì)風(fēng)氣，保持社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。我們應(yīng)該充分利用互聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)、體驗(yàn)和共享的特性，傾聽(tīng)民意，改善民生，解決人民關(guān)切，凝聚社會(huì)共識(shí)。線上線下雙管齊下，同心聚攏，形成全面有效的聯(lián)防社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)體系，共建心之所向的緊密發(fā)展同心圓。

堅(jiān)定維護(hù)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)，明確宣示中國(guó)的主張。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)已成為黨和政府密切聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的重要橋梁紐帶，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)。一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部要及時(shí)學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與知識(shí)，擺脫傳統(tǒng)思想觀念的束縛以及眼界、知識(shí)等方面的限制；另一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部在互聯(lián)網(wǎng)管理中，必須正確處理各類(lèi)關(guān)系，如安全與發(fā)展的協(xié)調(diào)、服務(wù)與管理的全面，提高解決互聯(lián)網(wǎng)問(wèn)題的能力，不斷提升互聯(lián)網(wǎng)管理的綜合水平，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。

構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體理念的原則是尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、維護(hù)和平安全、促進(jìn)開(kāi)放合作、構(gòu)建良好秩序。習(xí)近平主席在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)的開(kāi)幕式主旨演講中提出，推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革，應(yīng)該堅(jiān)持尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、維護(hù)和平安全、促進(jìn)開(kāi)放合作、構(gòu)建良好秩序這“四項(xiàng)原則”。第一，尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)是基礎(chǔ)。現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系的基本原則是主權(quán)平等，這一點(diǎn)適用于國(guó)家間交流的所有層面，在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展速度愈發(fā)加快的今天，其內(nèi)涵同樣適用于互聯(lián)網(wǎng)虛擬空間。“我們應(yīng)該尊重各國(guó)自主選擇網(wǎng)絡(luò)發(fā)展道路、網(wǎng)絡(luò)管理模式、互聯(lián)網(wǎng)公共政策和平等參與國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間治理的權(quán)利，不搞網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)，不干涉他國(guó)內(nèi)政，不從事、縱容或支持危害他國(guó)國(guó)家安全的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)。”[8]我們應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到，一方面，信息技術(shù)的高速發(fā)展是全人類(lèi)共同努力的結(jié)果，并不歸功于任何一個(gè)單獨(dú)的國(guó)家，任何國(guó)家都不應(yīng)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)干涉他國(guó)內(nèi)政；另一方面，目前互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展面臨諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)，但解決這些問(wèn)題應(yīng)該在平等而非霸權(quán)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。網(wǎng)絡(luò)空間不是“法外之地”，國(guó)際社會(huì)需要公正的互聯(lián)網(wǎng)法治體系，以保障互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行于健康的法治軌道之上。

信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展日新月異，對(duì)社會(huì)的生產(chǎn)生活產(chǎn)生了前所未有的影響力，全球的經(jīng)濟(jì)格局也由此改變，從國(guó)際社會(huì)層面來(lái)說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)也改變了各國(guó)之間實(shí)力角逐的焦點(diǎn)，互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)技術(shù)成為新的競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域。“雖然我國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)安全保障取得了不小成績(jī)，但同世界先進(jìn)水平相比還有很大差距。我們要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃和統(tǒng)籌，加快推進(jìn)各項(xiàng)工作。”[9]

第二，維護(hù)和平安全是必須。一個(gè)安全穩(wěn)定繁榮的網(wǎng)絡(luò)空間，對(duì)各國(guó)乃至世界都具有重大意義。在現(xiàn)實(shí)空間，戰(zhàn)火硝煙仍未散去，恐怖主義陰霾難除，違法犯罪時(shí)有發(fā)生。從網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的態(tài)勢(shì)來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)安全已與我國(guó)各領(lǐng)域的安全相互交融，成為我國(guó)面臨的最復(fù)雜、最現(xiàn)實(shí)、最嚴(yán)峻的非傳統(tǒng)安全問(wèn)題之一?？梢哉f(shuō)，網(wǎng)絡(luò)安全是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行的前提和保障，人民群眾的利益能否得到保障，很大程度上在于網(wǎng)絡(luò)安全能否實(shí)現(xiàn)。要完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制，“目的是整合相關(guān)機(jī)構(gòu)職能，形成從技術(shù)到內(nèi)容、從日常安全到打擊犯罪的互聯(lián)網(wǎng)管理合力，確保網(wǎng)絡(luò)正確運(yùn)用和安全。”[10]

必須樹(shù)立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀。當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)安全具備幾個(gè)關(guān)鍵特征：一是網(wǎng)絡(luò)安全是整體而非割裂的。在信息時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)安全牽一發(fā)而動(dòng)全身，并與國(guó)家安全的諸多其他方面密切相關(guān)。二是網(wǎng)絡(luò)安全是動(dòng)態(tài)而非靜止的。信息技術(shù)變化的速度愈來(lái)愈快，過(guò)去分散和獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)變得相互關(guān)聯(lián)和相互依賴(lài)。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的革新，網(wǎng)絡(luò)攻擊方式、犯罪手段也日益多樣化，傳統(tǒng)意義上單純依靠軟件的防護(hù)手段，已經(jīng)不能滿(mǎn)足網(wǎng)絡(luò)安全需求，一勞永逸的思想也已不再適用，需要建立動(dòng)態(tài)、全面的防護(hù)理念。三是網(wǎng)絡(luò)安全是開(kāi)放而非封閉的。網(wǎng)絡(luò)安全水平的提高離不開(kāi)技術(shù)的革新，而環(huán)境開(kāi)放是學(xué)習(xí)、吸納新技術(shù)的必要前提。四是網(wǎng)絡(luò)安全是相對(duì)而非絕對(duì)的。我們必須立足基本國(guó)情，確保安全，但避免不計(jì)代價(jià)追求絕對(duì)安全，因?yàn)檫@樣不僅會(huì)背上沉重的包袱，也會(huì)在發(fā)展進(jìn)程中逐漸捉襟見(jiàn)肘。五是網(wǎng)絡(luò)安全是共同而非孤立的。網(wǎng)絡(luò)安全與大眾的聯(lián)系是緊密相關(guān)的，服務(wù)于人民利益，人民在維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全中也發(fā)揮重要作用。維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全是全社會(huì)的共同責(zé)任，需要政府、企業(yè)、社會(huì)組織、廣大網(wǎng)民共同參與。

第三，促進(jìn)開(kāi)放合作是路徑。“天下兼相愛(ài)則治，交相惡則亂。”（《墨子·兼愛(ài)上》）推動(dòng)全球網(wǎng)絡(luò)空間治理體系的發(fā)展，維護(hù)虛擬空間的規(guī)則與秩序，必須堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、互信的理念。“各國(guó)應(yīng)該推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域開(kāi)放合作，豐富開(kāi)放內(nèi)涵，提高開(kāi)放水平，搭建更多溝通合作平臺(tái)，創(chuàng)造更多利益契合點(diǎn)、合作增長(zhǎng)點(diǎn)、共贏新亮點(diǎn)，推動(dòng)彼此在網(wǎng)絡(luò)空間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展，讓更多國(guó)家和人民搭乘信息時(shí)代的快車(chē)、共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果。”[11]當(dāng)今時(shí)代，只有通力合作才能最大程度地發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的價(jià)值，有效規(guī)避互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

第四，構(gòu)建良好秩序是保障。與現(xiàn)實(shí)社會(huì)一樣，網(wǎng)絡(luò)空間不僅應(yīng)該主張自由，還應(yīng)保持秩序。自由是秩序的結(jié)果，秩序是自由的前提。在網(wǎng)絡(luò)空間中，我們一方面要保證網(wǎng)民的權(quán)利，如交流觀點(diǎn)、思維碰撞等；另一方面也要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間秩序，良好的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)秩序是溝通交流的前提。在網(wǎng)絡(luò)空間中，所有行為體必須以法律為底線，在法律允許的范圍內(nèi)活動(dòng)，而非凌駕于法律之上。“要堅(jiān)持依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行。”[12]

網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際治理的目標(biāo)是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。盡管世界各國(guó)的國(guó)情不同，網(wǎng)絡(luò)發(fā)展程度存在差異，潛在的問(wèn)題也有所不同，但各國(guó)對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著共同愿景，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全有著共同訴求，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)治理有著共同渴望。面對(duì)這種現(xiàn)實(shí)情況，各國(guó)應(yīng)該努力消除隔閡，以溝通為媒介，以共贏為結(jié)果，走相互信任的共同治理之路，加強(qiáng)共識(shí)，共同推動(dòng)全球數(shù)字發(fā)展，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的數(shù)字地球，讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的成果惠及全世界人民。

以信息技術(shù)為代表的新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命正在興起，有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。同時(shí)，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷革新，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的覆蓋范圍越來(lái)越廣，給社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域都帶來(lái)了新的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。當(dāng)前，全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系改革正處于關(guān)鍵時(shí)刻，習(xí)近平總書(shū)記指出：“網(wǎng)絡(luò)空間是人類(lèi)共同的生活空間，網(wǎng)絡(luò)空間前途命運(yùn)應(yīng)由世界各國(guó)共同掌握。”[6]只有各國(guó)本著相互尊重、相互信任的原則通力合作，不斷加深對(duì)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，網(wǎng)絡(luò)空間治理才能有條不紊地進(jìn)行。

要想實(shí)現(xiàn)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的目標(biāo)，各國(guó)必須深化合作，完善規(guī)則，穩(wěn)定秩序，尊重各國(guó)主權(quán)，維護(hù)每個(gè)國(guó)家的平等權(quán)利。要加強(qiáng)國(guó)家之間的技術(shù)共享，深化互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)成果應(yīng)用，提高網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略格局，秉持合作共贏的意識(shí)，建立全新的合作要點(diǎn)，把握互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的時(shí)間點(diǎn)，打破束縛，群策群力，共同推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展邁上一個(gè)新臺(tái)階；要深化各國(guó)之間的交流合作，以“一帶一路”建設(shè)作為推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)遇，加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，使互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展碩果切實(shí)惠及各國(guó)人民；要深化文明交流互鑒，共建網(wǎng)上文化交流共享平臺(tái)，充分展現(xiàn)人類(lèi)文明多樣性；要加強(qiáng)各國(guó)之間的安全保障合作，提升溝通協(xié)商的層級(jí)，擴(kuò)大安全研究的深度，依法打擊各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)違法犯罪事件與行為，守護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全、保障公民合法權(quán)益、共建和平、安全、開(kāi)放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間。網(wǎng)絡(luò)空間的發(fā)展與國(guó)家安全密不可分，任何一個(gè)國(guó)家都無(wú)法從中抽離，當(dāng)前唯有共治才能共贏。

網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際治理的路徑是促進(jìn)互聯(lián)互通、交流互鑒、共同繁榮、有序發(fā)展、公平正義。習(xí)近平主席在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)開(kāi)幕式主旨演講中提出了構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的“五點(diǎn)主張”。第一，加快全球網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)互通。以互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的機(jī)遇期為契機(jī)，不斷提升網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，這是保障互聯(lián)互通的前提基礎(chǔ)。只有不斷推動(dòng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能越過(guò)地域不同、資源差異帶來(lái)的信息鴻溝，才能使世界各國(guó)更好地共享網(wǎng)絡(luò)資源，提升網(wǎng)絡(luò)信息的利用效率。“中國(guó)愿同各方一道，加大資金投入，加強(qiáng)技術(shù)支持，共同推動(dòng)全球網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓更多發(fā)展中國(guó)家和人民共享互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇。”[13]

第二，打造網(wǎng)上文化交流共享平臺(tái)，促進(jìn)交流互鑒。20世紀(jì)之前，世界范圍內(nèi)的文化交流大多以強(qiáng)制性輸入為主，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)興起之后，文化的交流方式進(jìn)一步拓展。各類(lèi)優(yōu)秀的文化作品匯聚于網(wǎng)絡(luò)空間，在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展，在共享中傳承，網(wǎng)絡(luò)使得人類(lèi)優(yōu)秀文化的傳播更加深入，更加廣泛，并在世界范圍內(nèi)傳遞了優(yōu)秀文化所蘊(yùn)含的正能量。“我們?cè)竿鲊?guó)一道，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)傳播平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，讓各國(guó)人民了解中華優(yōu)秀文化，讓中國(guó)人民了解各國(guó)優(yōu)秀文化，共同推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文化繁榮發(fā)展，豐富人們精神世界，促進(jìn)人類(lèi)文明進(jìn)步。”[14]

第三，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)共同繁榮。自新冠病毒全球肆虐以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)陷入深度衰退，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)與日益復(fù)雜的局面。應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的主要路徑是基于互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新思維，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開(kāi)疆拓土，不斷提升攻堅(jiān)克難的能力，尋求質(zhì)的突破與發(fā)展。中國(guó)政府堅(jiān)決支持打造良好的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)環(huán)境，不斷深化對(duì)外開(kāi)放水平，積極引進(jìn)外資，制定相關(guān)的外商政策，為各國(guó)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)提供廣闊的平臺(tái)。“我們?cè)敢馔鲊?guó)加強(qiáng)合作，通過(guò)發(fā)展跨境電子商務(wù)、建設(shè)信息經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等，促進(jìn)世界范圍內(nèi)投資和貿(mào)易發(fā)展，推動(dòng)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”[15]

第四，保障網(wǎng)絡(luò)安全，促進(jìn)有序發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展建立在網(wǎng)絡(luò)安全的基礎(chǔ)之上。安全與發(fā)展相互依存，安全是發(fā)展的必要前提，發(fā)展則是安全的必然結(jié)果。網(wǎng)絡(luò)安全已成為全球范圍內(nèi)的挑戰(zhàn)，各國(guó)在享受互聯(lián)網(wǎng)紅利的同時(shí)，必然要承擔(dān)其所帶來(lái)的的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，任何一個(gè)國(guó)家都不能置身事外，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全、合理應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)是國(guó)際社會(huì)的共同責(zé)任。“中國(guó)愿同各國(guó)一道，加強(qiáng)對(duì)話交流，有效管控分歧，推動(dòng)制定各方普遍接受的網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則，制定網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際反恐公約，健全打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪司法協(xié)助機(jī)制，共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間和平安全。”[16]

第五，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)治理體系，促進(jìn)公平正義。網(wǎng)絡(luò)空間治理絕非依靠單個(gè)國(guó)家就能夠?qū)崿F(xiàn)，必須堅(jiān)持多邊參與、共同協(xié)商，發(fā)揮政府、國(guó)際組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、公民個(gè)人等多元主體作用，杜絕單邊主義，不搞一方主導(dǎo)，才能在維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。“各國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)溝通交流，完善網(wǎng)絡(luò)空間對(duì)話協(xié)商機(jī)制，研究制定全球互聯(lián)網(wǎng)治理規(guī)則，使全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系更加公正合理，更加平衡地反映大多數(shù)國(guó)家意愿和利益。”[17]

習(xí)近平總書(shū)記提出的推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革的“四項(xiàng)原則”和共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的“五點(diǎn)主張”，闡述了和平發(fā)展、合作共贏與網(wǎng)絡(luò)空間安全發(fā)展的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以人類(lèi)福祉為根本、堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)主權(quán)理念，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際治理朝著更加公平合理的方向邁進(jìn)。這是中國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中歷經(jīng)探索，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間全球治理提出的“中國(guó)方案”。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域發(fā)展不平衡、規(guī)則不健全等問(wèn)題日益凸顯，深化全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系的變革勢(shì)在必行，且已經(jīng)進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)期，各國(guó)應(yīng)該攜手共商、確立共識(shí)，努力提升網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際治理的水平。中國(guó)愿與各國(guó)一道，以習(xí)近平總書(shū)記提出的有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的“四項(xiàng)原則”和“五點(diǎn)主張”為指引，加強(qiáng)彼此之間的政策協(xié)調(diào)與合作，為構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體作出積極努力。

構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體理念的深遠(yuǎn)影響

彰顯高瞻遠(yuǎn)矚的理念引領(lǐng)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體理念取得越來(lái)越多國(guó)際共識(shí)。當(dāng)今世界面臨百年未有之大變局，國(guó)際形勢(shì)正在發(fā)生劇烈變化，網(wǎng)絡(luò)空間安全面臨更多挑戰(zhàn)。新時(shí)代的大國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全博弈，已經(jīng)從技術(shù)博弈上升到理念和話語(yǔ)權(quán)的博弈。數(shù)字技術(shù)在抗擊新冠疫情中大顯身手，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字貿(mào)易正在引領(lǐng)新一輪全球化進(jìn)程。世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)組委會(huì)于2020年11月18日發(fā)布的《攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體行動(dòng)倡議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)倡議》），得到國(guó)際社會(huì)的積極反應(yīng)。《行動(dòng)倡議》指出，國(guó)際社會(huì)應(yīng)采取更加積極、包容、協(xié)調(diào)、普惠的政策，加快全球信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)互通，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展?！缎袆?dòng)倡議》從發(fā)展共同推進(jìn)、安全共同維護(hù)、治理共同參與、成果共同分享四個(gè)方面，提出了推動(dòng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的20項(xiàng)行動(dòng)倡議，呼吁各國(guó)政府、國(guó)際組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、技術(shù)社群、社會(huì)組織和公民個(gè)人堅(jiān)持共商共建共享的全球治理觀，將網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)成為造福全人類(lèi)的發(fā)展共同體、安全共同體、責(zé)任共同體、利益共同體。[18]

中國(guó)主張要全面平衡落實(shí)亞太經(jīng)合組織互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)路線圖，加強(qiáng)與東盟國(guó)家在信息領(lǐng)域的合作，搭建“信息絲綢之路”，以深化網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息互通、互利合作為基本內(nèi)容，本著“共商、共建、共享”的目標(biāo)和原則，與東盟國(guó)家進(jìn)一步加強(qiáng)在貿(mào)易投資和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化方面的合作，把“一帶一路”建設(shè)在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域落到實(shí)處。同時(shí)，中國(guó)積極推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的開(kāi)放合作，努力創(chuàng)造更多利益契合點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)各方合作共贏，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)成果共享，讓世界各國(guó)的更多人民搭上數(shù)字時(shí)代的快車(chē)。網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際治理的“中國(guó)方案”，強(qiáng)調(diào)多元主體參與，從多個(gè)領(lǐng)域入手，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)革新，擴(kuò)大互聯(lián)效率，攜手構(gòu)建可持續(xù)的數(shù)字世界，在提升治理水平的基礎(chǔ)上，加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)合作共享，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全保障有力。新冠疫情期間，基于互聯(lián)網(wǎng)的“非接觸經(jīng)濟(jì)”興起，相關(guān)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新平臺(tái)的發(fā)展全面提速。中國(guó)正在增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)原創(chuàng)能力，加快建設(shè)新一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)體系。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與社會(huì)生產(chǎn)方式、人民生活方式深度融合，滿(mǎn)足了人民群眾對(duì)美好生活的需要?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代，全球治理的事務(wù)繁雜，如果工具不到位，很難達(dá)到治理效果?；ヂ?lián)網(wǎng)的信息數(shù)據(jù)儲(chǔ)存處理能力和強(qiáng)大的交流能力，決定了今天的全球治理必須借助互聯(lián)網(wǎng)這一工具，而治理好互聯(lián)網(wǎng)才能使這一工具更好地發(fā)揮作用。

網(wǎng)絡(luò)空間治理合作需要依托共商、共享、共治的國(guó)家間網(wǎng)絡(luò)技術(shù)交流與合作平臺(tái)。為了防范全球網(wǎng)絡(luò)發(fā)展中的數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)，共商全球數(shù)字治理之道成為國(guó)際社會(huì)共同面對(duì)的一個(gè)重要課題。2020年9月，時(shí)任國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅在“抓住數(shù)字機(jī)遇，共謀合作發(fā)展”國(guó)際研討會(huì)高級(jí)別會(huì)議上發(fā)表視頻致詞，指出全球數(shù)字治理應(yīng)遵循秉持多邊主義、兼顧安全發(fā)展、堅(jiān)守公平正義三個(gè)原則；中方在會(huì)上提出了《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，為數(shù)字全球化過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題提供了解決方案，符合國(guó)際社會(huì)的共同期待，也體現(xiàn)了我國(guó)在全球性問(wèn)題上的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。數(shù)字技術(shù)聯(lián)動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的動(dòng)力是多邊主義合作，即尊重各方利益的全球數(shù)據(jù)安全、遵循各國(guó)的治理意愿，本著“共商、共建、共享”原則，妥善處理網(wǎng)絡(luò)治理中的問(wèn)題。

維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的核心是構(gòu)建關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系，能源、金融、交通、電力等領(lǐng)域的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是網(wǎng)絡(luò)安全的重中之重，這些關(guān)鍵領(lǐng)域作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的中樞，未來(lái)極有可能成為重點(diǎn)攻擊目標(biāo)。盡管我們努力預(yù)防網(wǎng)絡(luò)外力攻擊，堵塞網(wǎng)絡(luò)防控漏洞，但因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)攻擊鏈路的多樣性，基礎(chǔ)的物理防線一旦被跨網(wǎng)入侵，關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施遭網(wǎng)絡(luò)攻擊泄密可能導(dǎo)致金融紊亂、通信泄密、電力癱瘓等重大危機(jī)，對(duì)國(guó)家安全造成極大危害。應(yīng)學(xué)習(xí)國(guó)外網(wǎng)絡(luò)安全防御技術(shù)，同其他國(guó)家合作，采取聯(lián)合措施強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的防攻擊性能，強(qiáng)化國(guó)家與國(guó)際關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)。“聰者聽(tīng)于無(wú)聲，明者見(jiàn)于未形”，要提升國(guó)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督與檢查水平，緊抓關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全，制定防御策略，主動(dòng)找出漏洞進(jìn)行安全整改。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，完善安全管理系統(tǒng)，提升事故預(yù)防能力與突發(fā)狀況應(yīng)對(duì)能力。

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及中國(guó)人民和世界人民。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，信息已成為社會(huì)發(fā)展所依賴(lài)的重要資源，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)關(guān)系到經(jīng)濟(jì)水平和社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，人民生活的獲得感、安全感、幸福感日益提升。國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全工作要堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)安全為人民、網(wǎng)絡(luò)安全靠人民。第一，進(jìn)一步深化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與社會(huì)產(chǎn)業(yè)融合，加快技術(shù)與生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)換效率。第二，加大網(wǎng)絡(luò)信息與網(wǎng)絡(luò)安全教育，重視高科技人才，打造“高精尖”的人才隊(duì)伍，為技術(shù)創(chuàng)新提供良好的人才儲(chǔ)備。第三，依法管理并統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，利用相關(guān)法律和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)等新技術(shù)應(yīng)用。第四，兼顧網(wǎng)絡(luò)安全可控與開(kāi)放創(chuàng)新，立足于網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放環(huán)境的同時(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，加強(qiáng)國(guó)際間交流與合作。

中國(guó)超大規(guī)模的網(wǎng)民群體使得中國(guó)已成為全球最大的互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)，中國(guó)政府必須擔(dān)負(fù)起網(wǎng)絡(luò)空間治理責(zé)任，促進(jìn)中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)不斷衍生出新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大。”[19]世界各國(guó)應(yīng)拋棄偏見(jiàn)，群策群力，提升全球網(wǎng)絡(luò)安全水平，建立可持續(xù)發(fā)展的數(shù)字世界，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果更好地造福各國(guó)人民。

（本文系教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重大課題攻關(guān)項(xiàng)目［項(xiàng)目編號(hào)：20JZD056］和中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)秘書(shū)處課題的階段性成果）

注釋

[1]《習(xí)近平出席第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)開(kāi)幕式并發(fā)表主旨演講》，2015年12月16日，http://www.xinhuanet.com//world/2015-12/16/c_1117480771.htm。

[2]中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編：《習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2021年，第41頁(yè)。

[3][6][7][8][11][12][13][14][15][16][17]《習(xí)近平談治國(guó)理政》第二卷，北京：外文出版社，2017年，第337、534、532、533、533、534、534、534～535、535、535、536頁(yè)。

[4]《習(xí)近平談治國(guó)理政》第一卷，北京：外文出版社，2014年，第198頁(yè)。

[5]《習(xí)近平：敏銳抓住信息化發(fā)展歷史機(jī)遇 自主創(chuàng)新推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)》，2018年4月22日，http://jhsjk.people.cn/article/29941696。

[9]《加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)自主創(chuàng)新 朝著建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)不懈努力》，《人民日?qǐng)?bào)》，2016年10月10日，第1版。

[10]《習(xí)近平：樹(shù)立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀》，2016年4月20日，http://politics.people.com.cn/n1/2016/0420/c1001-28291543.html。

[18]世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)組委會(huì)：《攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體行動(dòng)倡議》，2020年11月18日，http://www.cac.gov.cn/2020-11/18/c_1607269080744230.htm。

[19]《習(xí)近平致第四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)的賀信》，2017年12月3日，http://jhsjk.people.cn/article/29682693。

責(zé) 編∕桂 琰

夏立平，同濟(jì)大學(xué)政治與國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授、博導(dǎo)，中國(guó)戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)，同濟(jì)大學(xué)中國(guó)特色社會(huì)主義理論研究中心特約研究員。研究方向?yàn)槊绹?guó)安全戰(zhàn)略、亞太安全、北極安全與治理。主要著作有《當(dāng)代國(guó)際體系與大國(guó)戰(zhàn)略關(guān)系》、《北極地區(qū)治理與開(kāi)發(fā)研究》（合著）、《美國(guó)太空戰(zhàn)略與中美太空博弈》（合著）等。