【摘要】習(xí)近平總書記關(guān)于構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體理念是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念的重要組成部分，也是習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想的組成部分。近年來，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)空間治理面臨嚴(yán)峻復(fù)雜挑戰(zhàn)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體理念為網(wǎng)絡(luò)空間國際治理提供了方向性指導(dǎo)，確立了構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的目標(biāo)，提出了通過網(wǎng)絡(luò)空間國際治理達(dá)到這一目標(biāo)的具體路徑。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體理念明確了網(wǎng)絡(luò)空間國際治理以構(gòu)建民主、多邊、透明的治理體系為主張，以維護(hù)安全、尊重主權(quán)、穩(wěn)定秩序?yàn)榫V領(lǐng)，以提升互通互聯(lián)、共創(chuàng)繁榮、公平公正為路徑。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體理念的提出，彰顯了高瞻遠(yuǎn)矚的理念引領(lǐng)，取得越來越多國際共識；促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新合作，提升網(wǎng)絡(luò)安全保障力度；推動了加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及中國人民和世界人民。
【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)空間 命運(yùn)共同體 國際治理 數(shù)字經(jīng)濟(jì)
【中圖分類號】D669 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2023.10.007
近年來，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新應(yīng)用、新業(yè)態(tài)方興未艾，世界經(jīng)濟(jì)加速向以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)活動轉(zhuǎn)變。同時，網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題也對國家安全產(chǎn)生了威脅，網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略博弈態(tài)勢加劇，西方的零和思維在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的表現(xiàn)日益凸顯。最典型的是美國意在依托自身先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平，強(qiáng)行以自身價值觀作為網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，來尋求所謂“志同道合”的互聯(lián)網(wǎng)治理霸權(quán)。在這一背景下，習(xí)近平總書記針對網(wǎng)絡(luò)空間國際治理作出了一系列重要論述，提出了構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體理念，并強(qiáng)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)是人類的共同家園，各國應(yīng)該共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，推動網(wǎng)絡(luò)空間互聯(lián)互通、共享共治，為開創(chuàng)人類發(fā)展更加美好的未來助力。[1]構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的理念是習(xí)近平總書記構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念的重要組成部分，也是習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想的組成部分，為中國參與網(wǎng)絡(luò)空間國際治理指明了方向。
構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體理念的重大意義
從長遠(yuǎn)來看，網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體理念深具前瞻性、綜合性、針對性，既確定了構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的目標(biāo)，又提出了通過網(wǎng)絡(luò)空間國際治理達(dá)到目標(biāo)的具體路徑。
順應(yīng)新科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的發(fā)展潮流。當(dāng)前，新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，基于互聯(lián)網(wǎng)的人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、深度學(xué)習(xí)等前沿技術(shù)正深刻改變?nèi)祟惿鐣?。世界?jīng)濟(jì)發(fā)展正以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為核心依托加速轉(zhuǎn)型，中國正處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，我們必須借助信息技術(shù)的東風(fēng)，以網(wǎng)絡(luò)信息化為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新動力，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)新動能推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)新發(fā)展。同時，必須加大信息技術(shù)研發(fā)投入，堅(jiān)持推動信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)更深層次的融合，積極推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)科技化、智能化發(fā)展，由此增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力與創(chuàng)新水平，拓展經(jīng)濟(jì)增長空間。
作為20世紀(jì)最偉大的發(fā)明之一，互聯(lián)網(wǎng)與人類生活緊密相連，且在發(fā)展過程中成為創(chuàng)新的主要驅(qū)動力，豐富了經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展沖破了信息時代以前的時空束縛，縮短了人與人之間的空間距離，讓世界變成地球村?；ヂ?lián)網(wǎng)基于其互聯(lián)互通的特性，為人們提供了廣闊的信息交流平臺，實(shí)現(xiàn)了億萬人的線上互通，使人們的生活空間由現(xiàn)實(shí)存在轉(zhuǎn)為虛擬與現(xiàn)實(shí)共存，深刻地改變了人類社會發(fā)展進(jìn)程。移動互聯(lián)網(wǎng)的興起，更是使世界各地的人們能夠?qū)崿F(xiàn)信息的即時共享。互聯(lián)網(wǎng)的另一特性是強(qiáng)大的聚集性，互聯(lián)網(wǎng)為社會生活提供了新的平臺，教育、醫(yī)療、政務(wù)等活動都可以由線下轉(zhuǎn)到線上，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)使得生活更加便利，社會發(fā)展更具活力與多樣性。互聯(lián)網(wǎng)成為廣大網(wǎng)民進(jìn)行信息溝通、意見交流、思想碰撞的廣闊平臺，對人們的思維方式與價值觀念具有重要影響。
互聯(lián)網(wǎng)為人類生活創(chuàng)造了新的空間，使得人類活動的空間不再局限于實(shí)際地域中，而以虛擬空間為人類提供了另一活動場所。由于互聯(lián)網(wǎng)信息無孔不入，因而其對人類政治、經(jīng)濟(jì)、社會等各方面都影響巨大，對網(wǎng)絡(luò)空間安全尤其重要。世界各大國意識到網(wǎng)絡(luò)安全是國家安全的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定運(yùn)行的前提條件，因而都將網(wǎng)絡(luò)安全上升到國家戰(zhàn)略層面。各國在網(wǎng)絡(luò)空間中的競爭，直接關(guān)系到國家的政治、文化和思想安全。習(xí)近平總書記指出：“當(dāng)今世界，誰掌握了互聯(lián)網(wǎng)，誰就把握住了時代主動權(quán)；誰輕視互聯(lián)網(wǎng)，誰就會被時代所拋棄。”[2]利用互聯(lián)網(wǎng)的互聯(lián)互通性、匯聚性等特性及其強(qiáng)大的功能，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，是當(dāng)今時代必須研究的重要課題。必須系統(tǒng)科學(xué)地認(rèn)識互聯(lián)網(wǎng)信息傳播的規(guī)律，把握互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展過程中的確定性與不確定性，提升互聯(lián)網(wǎng)治理的質(zhì)量與水平。
解決網(wǎng)絡(luò)空間國際治理的重點(diǎn)難點(diǎn)問題?；ヂ?lián)網(wǎng)領(lǐng)域的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)滲透到社會生活的各個領(lǐng)域，人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興技術(shù)改變了消費(fèi)模式，帶來了新興產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，多維度推動生產(chǎn)力發(fā)展，并深刻改變了社會生產(chǎn)方式、生活方式和文化生態(tài)。近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)在各行各業(yè)的廣泛應(yīng)用，其用戶覆蓋面越來越廣，深刻改變了信息交流的方式，為差異化意見的傳播提供了平臺，極大地推動了不同文化、不同價值觀的互相碰撞，為人類文明的多樣性發(fā)展提供了更為便捷的載體。正是由于網(wǎng)絡(luò)空間中各類思想的頻繁碰撞，意識形態(tài)領(lǐng)域的許多新問題也由此而生，網(wǎng)絡(luò)平臺為諸多錯誤思潮的滋生提供了溫床，而意識形態(tài)工作是國家安全工作的重要組成部分。
互聯(lián)網(wǎng)犯罪、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義等嚴(yán)重問題，使得國家安全的脆弱性日益凸顯，成為各國面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和重大課題。因此，各國有必要本著真誠互信的原則進(jìn)行合作，合理利用互聯(lián)網(wǎng)，將其負(fù)面影響降到最低，最大限度地減少互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)帶來的風(fēng)險?；ヂ?lián)網(wǎng)時代，人力、技術(shù)、資本和其他生產(chǎn)要素的流動越來越頻繁，與此同時，互聯(lián)網(wǎng)也給不安全因素的擴(kuò)散與流動提供了可乘之機(jī)?；ヂ?lián)網(wǎng)為網(wǎng)絡(luò)犯罪提供了工具，為國內(nèi)外犯罪分子勾結(jié)和破壞社會穩(wěn)定提供了渠道。網(wǎng)絡(luò)空間的互聯(lián)互通與便捷性增強(qiáng)了世界各國網(wǎng)絡(luò)安全的關(guān)聯(lián)性，從而使各國的網(wǎng)絡(luò)安全都受到了一定程度的威脅。
網(wǎng)絡(luò)空間是億萬人民共同的精神家園。網(wǎng)絡(luò)空間氛圍良好、規(guī)范有序符合廣大人民的利益。值得強(qiáng)調(diào)的是，網(wǎng)絡(luò)空間不是“法外之地”，它依然在法律的約束范圍內(nèi)。“我們要本著對社會負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，做強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，用社會主義核心價值觀和人類優(yōu)秀文明成果滋養(yǎng)人心、滋養(yǎng)社會，做到正能量充沛、主旋律高昂，為廣大網(wǎng)民特別是青少年?duì)I造一個風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。”[3]積極弘揚(yáng)網(wǎng)絡(luò)安全主旋律、做大做強(qiáng)主流思想輿論，是掌握互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)場主動權(quán)的重要內(nèi)容，應(yīng)深化網(wǎng)絡(luò)輿論斗爭，嚴(yán)密防范境內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)攻擊滲透行為。
我們不僅要看到互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對社會發(fā)展的促進(jìn)作用，也要看到其存在的潛在問題。安全是發(fā)展的必要前提，發(fā)展是安全的有力保障。面對互聯(lián)網(wǎng)所表現(xiàn)出的雙重效應(yīng)，我們要努力發(fā)揮其優(yōu)勢來造福一方人民，也要最大程度地規(guī)避其不足所帶來的風(fēng)險與威脅。針對潛在風(fēng)險，我們要全面加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升安全防控能力。
為實(shí)現(xiàn)有效的網(wǎng)絡(luò)空間國際治理指明了方向。網(wǎng)絡(luò)空間超越國界，突破了現(xiàn)實(shí)空間的地域限制，沒有傳統(tǒng)的領(lǐng)土、領(lǐng)海、領(lǐng)空的幾何邊界。為了更好地發(fā)展和治理互聯(lián)網(wǎng)，我們需要深化網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的國際合作，本著互相合作、共同治理的原則，共同建設(shè)造福于人類的網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體?；ヂ?lián)網(wǎng)不斷拉近各國之間的距離，各類文化相互交織發(fā)展。此外，互聯(lián)網(wǎng)特有的虛擬性與開放性，使得網(wǎng)絡(luò)空間長期處于無政府狀態(tài)，因此，實(shí)現(xiàn)共同治理的難度很大。此外，在社交網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)的時代，現(xiàn)實(shí)社會的結(jié)構(gòu)性問題，如貧富差距、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)、文化產(chǎn)品不規(guī)范等，常常通過網(wǎng)絡(luò)事件反映出來，并通過社交網(wǎng)絡(luò)迅速擴(kuò)散傳播。與此同時，由于社交網(wǎng)絡(luò)中傳播主體的多樣性和匿名性，其所傳播的內(nèi)容質(zhì)量參差不齊，存在大量過度娛樂化、低俗化的信息，而且社交網(wǎng)絡(luò)聚集了全球海量用戶，可能帶來不確定的社會和政治安全風(fēng)險。隨著社交網(wǎng)絡(luò)越來越頻繁地介入并滲透到政治領(lǐng)域，其對國家政治安全構(gòu)成了越來越大的挑戰(zhàn)。因此，為了建立行之有效的網(wǎng)絡(luò)空間治理框架，不同國家之間必須通力合作。
網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是事關(guān)國家安全和國家發(fā)展、事關(guān)廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題。我們需要充分認(rèn)識到做好網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作的重要性與緊迫性，順應(yīng)時勢，統(tǒng)一規(guī)劃、部署、推廣和實(shí)施。“做好網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作，要處理好安全和發(fā)展的關(guān)系，做到協(xié)調(diào)一致、齊頭并進(jìn)，以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全，努力建久安之勢、成長治之業(yè)。”[4]面對這種多維度的網(wǎng)絡(luò)安全挑戰(zhàn)，任何國家都不可能置身事外。長遠(yuǎn)來看，一個或多個國家都無法實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間國際治理目標(biāo)，網(wǎng)絡(luò)空間安全必須要依賴世界各國就共同治理達(dá)成共識，各國必須群策群力，共同應(yīng)對跨領(lǐng)域公共問題，尋求共同治理的方式，取得互利共贏的成果，最大程度地降低其對于國家安全的負(fù)面影響。
“推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革是大勢所趨、人心所向。國際網(wǎng)絡(luò)空間治理應(yīng)該堅(jiān)持多邊參與、多方參與，發(fā)揮政府、國際組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、技術(shù)社群、民間機(jī)構(gòu)、公民個人等各種主體作用。”[5]習(xí)近平總書記關(guān)于構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體理念是對當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)安全發(fā)展的深度總結(jié)，也從長遠(yuǎn)視角剖析了互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的整體趨勢，為網(wǎng)絡(luò)空間治理提供了中國方案。中國政府積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)的步伐，提升正面?zhèn)鞑サ氖痉缎?yīng)，致力營造天朗氣清、生態(tài)良好的網(wǎng)絡(luò)空間。中國政府堅(jiān)持相互尊重、相互信任的原則，深化國際合作，尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系，在規(guī)則內(nèi)最大程度地發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的正面效應(yīng)。
構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體理念的主要內(nèi)容
2015年12月16日，習(xí)近平主席在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上首次提出了“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”理念，并提出了推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革的“四項(xiàng)原則”和共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的“五點(diǎn)主張”，倡導(dǎo)尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，推動構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，為全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理貢獻(xiàn)了中國智慧、中國方案。2019年10月，第六屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會組委會發(fā)布了《攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體》概念文件，進(jìn)一步闡釋了這一理念，各國對此予以高度的關(guān)注和認(rèn)同，認(rèn)為中國提出的構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體為維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間和平與發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體理念的宗旨是建立多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系。“隨著世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)對人類文明進(jìn)步將發(fā)揮更大促進(jìn)作用。同時，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域發(fā)展不平衡、規(guī)則不健全、秩序不合理等問題日益凸顯。”[7]隨著信息技術(shù)的不斷更新迭代，數(shù)字經(jīng)濟(jì)如日中天，這也使得各國之間的利益關(guān)聯(lián)更加緊密。為了給世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動力，必須重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時推動全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系朝著更公平、更合理的方向發(fā)展。結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的特殊性來看，網(wǎng)絡(luò)空間國際治理必須是世界各國在相互尊重與信任的原則基礎(chǔ)上，共同深化國際合作，尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，保障網(wǎng)絡(luò)安全，共建順應(yīng)未來發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)空間。中國愿同國際社會一道，推動網(wǎng)絡(luò)空間實(shí)現(xiàn)平等尊重、創(chuàng)新發(fā)展、開放共享、安全有序的目標(biāo)。
信息技術(shù)帶來的變革，間接地提高了互聯(lián)網(wǎng)的社會動員功能。我們要在全網(wǎng)積極傳播正能量，主流媒體應(yīng)加強(qiáng)良性引導(dǎo)。同時，我們也要最大限度地降低網(wǎng)絡(luò)傳播的負(fù)面影響，警惕網(wǎng)絡(luò)犯罪特別是新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，最大程度地保證廣大人民的利益，營造和諧的社會風(fēng)氣，保持社會的穩(wěn)定發(fā)展。我們應(yīng)該充分利用互聯(lián)網(wǎng)互動、體驗(yàn)和共享的特性，傾聽民意，改善民生，解決人民關(guān)切，凝聚社會共識。線上線下雙管齊下，同心聚攏，形成全面有效的聯(lián)防社會風(fēng)險體系，共建心之所向的緊密發(fā)展同心圓。
堅(jiān)定維護(hù)中國網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)，明確宣示中國的主張。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)已成為黨和政府密切聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的重要橋梁紐帶，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)。一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部要及時學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與知識，擺脫傳統(tǒng)思想觀念的束縛以及眼界、知識等方面的限制；另一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部在互聯(lián)網(wǎng)管理中，必須正確處理各類關(guān)系，如安全與發(fā)展的協(xié)調(diào)、服務(wù)與管理的全面，提高解決互聯(lián)網(wǎng)問題的能力，不斷提升互聯(lián)網(wǎng)管理的綜合水平，為實(shí)現(xiàn)中國的網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。
構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體理念的原則是尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、維護(hù)和平安全、促進(jìn)開放合作、構(gòu)建良好秩序。習(xí)近平主席在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會的開幕式主旨演講中提出，推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革，應(yīng)該堅(jiān)持尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、維護(hù)和平安全、促進(jìn)開放合作、構(gòu)建良好秩序這“四項(xiàng)原則”。第一，尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)是基礎(chǔ)?，F(xiàn)代國際關(guān)系的基本原則是主權(quán)平等，這一點(diǎn)適用于國家間交流的所有層面，在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展速度愈發(fā)加快的今天，其內(nèi)涵同樣適用于互聯(lián)網(wǎng)虛擬空間。“我們應(yīng)該尊重各國自主選擇網(wǎng)絡(luò)發(fā)展道路、網(wǎng)絡(luò)管理模式、互聯(lián)網(wǎng)公共政策和平等參與國際網(wǎng)絡(luò)空間治理的權(quán)利，不搞網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)，不干涉他國內(nèi)政，不從事、縱容或支持危害他國國家安全的網(wǎng)絡(luò)活動。”[8]我們應(yīng)該清楚地認(rèn)識到，一方面，信息技術(shù)的高速發(fā)展是全人類共同努力的結(jié)果，并不歸功于任何一個單獨(dú)的國家，任何國家都不應(yīng)通過互聯(lián)網(wǎng)干涉他國內(nèi)政；另一方面，目前互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展面臨諸多問題和挑戰(zhàn)，但解決這些問題應(yīng)該在平等而非霸權(quán)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。網(wǎng)絡(luò)空間不是“法外之地”，國際社會需要公正的互聯(lián)網(wǎng)法治體系，以保障互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行于健康的法治軌道之上。
信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展日新月異，對社會的生產(chǎn)生活產(chǎn)生了前所未有的影響力，全球的經(jīng)濟(jì)格局也由此改變，從國際社會層面來說，互聯(lián)網(wǎng)時代的到來也改變了各國之間實(shí)力角逐的焦點(diǎn)，互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)技術(shù)成為新的競爭領(lǐng)域。“雖然我國網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)安全保障取得了不小成績，但同世界先進(jìn)水平相比還有很大差距。我們要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃和統(tǒng)籌，加快推進(jìn)各項(xiàng)工作。”[9]
第二，維護(hù)和平安全是必須。一個安全穩(wěn)定繁榮的網(wǎng)絡(luò)空間，對各國乃至世界都具有重大意義。在現(xiàn)實(shí)空間，戰(zhàn)火硝煙仍未散去，恐怖主義陰霾難除，違法犯罪時有發(fā)生。從網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的態(tài)勢來看，網(wǎng)絡(luò)安全已與我國各領(lǐng)域的安全相互交融，成為我國面臨的最復(fù)雜、最現(xiàn)實(shí)、最嚴(yán)峻的非傳統(tǒng)安全問題之一?？梢哉f，網(wǎng)絡(luò)安全是互聯(lián)網(wǎng)時代經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定運(yùn)行的前提和保障，人民群眾的利益能否得到保障，很大程度上在于網(wǎng)絡(luò)安全能否實(shí)現(xiàn)。要完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制，“目的是整合相關(guān)機(jī)構(gòu)職能，形成從技術(shù)到內(nèi)容、從日常安全到打擊犯罪的互聯(lián)網(wǎng)管理合力，確保網(wǎng)絡(luò)正確運(yùn)用和安全。”[10]
必須樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀。當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)安全具備幾個關(guān)鍵特征：一是網(wǎng)絡(luò)安全是整體而非割裂的。在信息時代，網(wǎng)絡(luò)安全牽一發(fā)而動全身，并與國家安全的諸多其他方面密切相關(guān)。二是網(wǎng)絡(luò)安全是動態(tài)而非靜止的。信息技術(shù)變化的速度愈來愈快，過去分散和獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)變得相互關(guān)聯(lián)和相互依賴。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的革新，網(wǎng)絡(luò)攻擊方式、犯罪手段也日益多樣化，傳統(tǒng)意義上單純依靠軟件的防護(hù)手段，已經(jīng)不能滿足網(wǎng)絡(luò)安全需求，一勞永逸的思想也已不再適用，需要建立動態(tài)、全面的防護(hù)理念。三是網(wǎng)絡(luò)安全是開放而非封閉的。網(wǎng)絡(luò)安全水平的提高離不開技術(shù)的革新，而環(huán)境開放是學(xué)習(xí)、吸納新技術(shù)的必要前提。四是網(wǎng)絡(luò)安全是相對而非絕對的。我們必須立足基本國情，確保安全，但避免不計(jì)代價追求絕對安全，因?yàn)檫@樣不僅會背上沉重的包袱，也會在發(fā)展進(jìn)程中逐漸捉襟見肘。五是網(wǎng)絡(luò)安全是共同而非孤立的。網(wǎng)絡(luò)安全與大眾的聯(lián)系是緊密相關(guān)的，服務(wù)于人民利益，人民在維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全中也發(fā)揮重要作用。維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全是全社會的共同責(zé)任，需要政府、企業(yè)、社會組織、廣大網(wǎng)民共同參與。
第三，促進(jìn)開放合作是路徑。“天下兼相愛則治，交相惡則亂。”（《墨子·兼愛上》）推動全球網(wǎng)絡(luò)空間治理體系的發(fā)展，維護(hù)虛擬空間的規(guī)則與秩序，必須堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、互信的理念。“各國應(yīng)該推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域開放合作，豐富開放內(nèi)涵，提高開放水平，搭建更多溝通合作平臺，創(chuàng)造更多利益契合點(diǎn)、合作增長點(diǎn)、共贏新亮點(diǎn)，推動彼此在網(wǎng)絡(luò)空間優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展，讓更多國家和人民搭乘信息時代的快車、共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果。”[11]當(dāng)今時代，只有通力合作才能最大程度地發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的價值，有效規(guī)避互聯(lián)網(wǎng)帶來的風(fēng)險。
第四，構(gòu)建良好秩序是保障。與現(xiàn)實(shí)社會一樣，網(wǎng)絡(luò)空間不僅應(yīng)該主張自由，還應(yīng)保持秩序。自由是秩序的結(jié)果，秩序是自由的前提。在網(wǎng)絡(luò)空間中，我們一方面要保證網(wǎng)民的權(quán)利，如交流觀點(diǎn)、思維碰撞等；另一方面也要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間秩序，良好的網(wǎng)絡(luò)平臺秩序是溝通交流的前提。在網(wǎng)絡(luò)空間中，所有行為體必須以法律為底線，在法律允許的范圍內(nèi)活動，而非凌駕于法律之上。“要堅(jiān)持依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行。”[12]
網(wǎng)絡(luò)空間國際治理的目標(biāo)是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。盡管世界各國的國情不同，網(wǎng)絡(luò)發(fā)展程度存在差異，潛在的問題也有所不同，但各國對于互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著共同愿景，對于網(wǎng)絡(luò)安全有著共同訴求，對于網(wǎng)絡(luò)治理有著共同渴望。面對這種現(xiàn)實(shí)情況，各國應(yīng)該努力消除隔閡，以溝通為媒介，以共贏為結(jié)果，走相互信任的共同治理之路，加強(qiáng)共識，共同推動全球數(shù)字發(fā)展，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的數(shù)字地球，讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的成果惠及全世界人民。
以信息技術(shù)為代表的新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命正在興起，有力地推動了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。同時，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷革新，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的覆蓋范圍越來越廣，給社會發(fā)展的各領(lǐng)域都帶來了新的風(fēng)險與挑戰(zhàn)。當(dāng)前，全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系改革正處于關(guān)鍵時刻，習(xí)近平總書記指出：“網(wǎng)絡(luò)空間是人類共同的生活空間，網(wǎng)絡(luò)空間前途命運(yùn)應(yīng)由世界各國共同掌握。”[6]只有各國本著相互尊重、相互信任的原則通力合作，不斷加深對互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，網(wǎng)絡(luò)空間治理才能有條不紊地進(jìn)行。
要想實(shí)現(xiàn)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的目標(biāo)，各國必須深化合作，完善規(guī)則，穩(wěn)定秩序，尊重各國主權(quán)，維護(hù)每個國家的平等權(quán)利。要加強(qiáng)國家之間的技術(shù)共享，深化互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)成果應(yīng)用，提高網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略格局，秉持合作共贏的意識，建立全新的合作要點(diǎn)，把握互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的時間點(diǎn)，打破束縛，群策群力，共同推動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展邁上一個新臺階；要深化各國之間的交流合作，以“一帶一路”建設(shè)作為推動互聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)遇，加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略對接，使互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展碩果切實(shí)惠及各國人民；要深化文明交流互鑒，共建網(wǎng)上文化交流共享平臺，充分展現(xiàn)人類文明多樣性；要加強(qiáng)各國之間的安全保障合作，提升溝通協(xié)商的層級，擴(kuò)大安全研究的深度，依法打擊各類網(wǎng)絡(luò)違法犯罪事件與行為，守護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)安全、保障公民合法權(quán)益、共建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間。網(wǎng)絡(luò)空間的發(fā)展與國家安全密不可分，任何一個國家都無法從中抽離，當(dāng)前唯有共治才能共贏。
網(wǎng)絡(luò)空間國際治理的路徑是促進(jìn)互聯(lián)互通、交流互鑒、共同繁榮、有序發(fā)展、公平正義。習(xí)近平主席在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式主旨演講中提出了構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的“五點(diǎn)主張”。第一，加快全球網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)互通。以互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的機(jī)遇期為契機(jī)，不斷提升網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，這是保障互聯(lián)互通的前提基礎(chǔ)。只有不斷推動信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能越過地域不同、資源差異帶來的信息鴻溝，才能使世界各國更好地共享網(wǎng)絡(luò)資源，提升網(wǎng)絡(luò)信息的利用效率。“中國愿同各方一道，加大資金投入，加強(qiáng)技術(shù)支持，共同推動全球網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓更多發(fā)展中國家和人民共享互聯(lián)網(wǎng)帶來的發(fā)展機(jī)遇。”[13]
第二，打造網(wǎng)上文化交流共享平臺，促進(jìn)交流互鑒。20世紀(jì)之前，世界范圍內(nèi)的文化交流大多以強(qiáng)制性輸入為主，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)興起之后，文化的交流方式進(jìn)一步拓展。各類優(yōu)秀的文化作品匯聚于網(wǎng)絡(luò)空間，在競爭中發(fā)展，在共享中傳承，網(wǎng)絡(luò)使得人類優(yōu)秀文化的傳播更加深入，更加廣泛，并在世界范圍內(nèi)傳遞了優(yōu)秀文化所蘊(yùn)含的正能量。“我們愿同各國一道，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)傳播平臺優(yōu)勢，讓各國人民了解中華優(yōu)秀文化，讓中國人民了解各國優(yōu)秀文化，共同推動網(wǎng)絡(luò)文化繁榮發(fā)展，豐富人們精神世界，促進(jìn)人類文明進(jìn)步。”[14]
第三，推動網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)共同繁榮。自新冠病毒全球肆虐以來，世界經(jīng)濟(jì)陷入深度衰退，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)與日益復(fù)雜的局面。應(yīng)對挑戰(zhàn)的主要路徑是基于互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新思維，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開疆拓土，不斷提升攻堅(jiān)克難的能力，尋求質(zhì)的突破與發(fā)展。中國政府堅(jiān)決支持打造良好的網(wǎng)絡(luò)市場環(huán)境，不斷深化對外開放水平，積極引進(jìn)外資，制定相關(guān)的外商政策，為各國進(jìn)入中國市場提供廣闊的平臺。“我們愿意同各國加強(qiáng)合作，通過發(fā)展跨境電子商務(wù)、建設(shè)信息經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等，促進(jìn)世界范圍內(nèi)投資和貿(mào)易發(fā)展，推動全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”[15]
第四，保障網(wǎng)絡(luò)安全，促進(jìn)有序發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展建立在網(wǎng)絡(luò)安全的基礎(chǔ)之上。安全與發(fā)展相互依存，安全是發(fā)展的必要前提，發(fā)展則是安全的必然結(jié)果。網(wǎng)絡(luò)安全已成為全球范圍內(nèi)的挑戰(zhàn)，各國在享受互聯(lián)網(wǎng)紅利的同時，必然要承擔(dān)其所帶來的的風(fēng)險與挑戰(zhàn)，任何一個國家都不能置身事外，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全、合理應(yīng)對挑戰(zhàn)是國際社會的共同責(zé)任。“中國愿同各國一道，加強(qiáng)對話交流，有效管控分歧，推動制定各方普遍接受的網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則，制定網(wǎng)絡(luò)空間國際反恐公約，健全打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪司法協(xié)助機(jī)制，共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間和平安全。”[16]
第五，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)治理體系，促進(jìn)公平正義。網(wǎng)絡(luò)空間治理絕非依靠單個國家就能夠?qū)崿F(xiàn)，必須堅(jiān)持多邊參與、共同協(xié)商，發(fā)揮政府、國際組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、公民個人等多元主體作用，杜絕單邊主義，不搞一方主導(dǎo)，才能在維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。“各國應(yīng)該加強(qiáng)溝通交流，完善網(wǎng)絡(luò)空間對話協(xié)商機(jī)制，研究制定全球互聯(lián)網(wǎng)治理規(guī)則，使全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系更加公正合理，更加平衡地反映大多數(shù)國家意愿和利益。”[17]
習(xí)近平總書記提出的推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革的“四項(xiàng)原則”和共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的“五點(diǎn)主張”，闡述了和平發(fā)展、合作共贏與網(wǎng)絡(luò)空間安全發(fā)展的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以人類福祉為根本、堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)主權(quán)理念，推動網(wǎng)絡(luò)空間國際治理朝著更加公平合理的方向邁進(jìn)。這是中國在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中歷經(jīng)探索，針對網(wǎng)絡(luò)空間全球治理提出的“中國方案”。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域發(fā)展不平衡、規(guī)則不健全等問題日益凸顯，深化全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系的變革勢在必行，且已經(jīng)進(jìn)入了關(guān)鍵時期，各國應(yīng)該攜手共商、確立共識，努力提升網(wǎng)絡(luò)空間國際治理的水平。中國愿與各國一道，以習(xí)近平總書記提出的有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的“四項(xiàng)原則”和“五點(diǎn)主張”為指引，加強(qiáng)彼此之間的政策協(xié)調(diào)與合作，為構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體作出積極努力。
構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體理念的深遠(yuǎn)影響
彰顯高瞻遠(yuǎn)矚的理念引領(lǐng)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體理念取得越來越多國際共識。當(dāng)今世界面臨百年未有之大變局，國際形勢正在發(fā)生劇烈變化，網(wǎng)絡(luò)空間安全面臨更多挑戰(zhàn)。新時代的大國網(wǎng)絡(luò)安全博弈，已經(jīng)從技術(shù)博弈上升到理念和話語權(quán)的博弈。數(shù)字技術(shù)在抗擊新冠疫情中大顯身手，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字貿(mào)易正在引領(lǐng)新一輪全球化進(jìn)程。世界互聯(lián)網(wǎng)大會組委會于2020年11月18日發(fā)布的《攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體行動倡議》（以下簡稱《行動倡議》），得到國際社會的積極反應(yīng)?！缎袆映h》指出，國際社會應(yīng)采取更加積極、包容、協(xié)調(diào)、普惠的政策，加快全球信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)互通，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展?！缎袆映h》從發(fā)展共同推進(jìn)、安全共同維護(hù)、治理共同參與、成果共同分享四個方面，提出了推動構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的20項(xiàng)行動倡議，呼吁各國政府、國際組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、技術(shù)社群、社會組織和公民個人堅(jiān)持共商共建共享的全球治理觀，將網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)成為造福全人類的發(fā)展共同體、安全共同體、責(zé)任共同體、利益共同體。[18]
中國主張要全面平衡落實(shí)亞太經(jīng)合組織互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)路線圖，加強(qiáng)與東盟國家在信息領(lǐng)域的合作，搭建“信息絲綢之路”，以深化網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息互通、互利合作為基本內(nèi)容，本著“共商、共建、共享”的目標(biāo)和原則，與東盟國家進(jìn)一步加強(qiáng)在貿(mào)易投資和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化方面的合作，把“一帶一路”建設(shè)在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域落到實(shí)處。同時，中國積極推動互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的開放合作，努力創(chuàng)造更多利益契合點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)各方合作共贏，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)成果共享，讓世界各國的更多人民搭上數(shù)字時代的快車。網(wǎng)絡(luò)空間國際治理的“中國方案”，強(qiáng)調(diào)多元主體參與，從多個領(lǐng)域入手，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)革新，擴(kuò)大互聯(lián)效率，攜手構(gòu)建可持續(xù)的數(shù)字世界，在提升治理水平的基礎(chǔ)上，加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。
加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)合作共享，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全保障有力。新冠疫情期間，基于互聯(lián)網(wǎng)的“非接觸經(jīng)濟(jì)”興起，相關(guān)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新平臺的發(fā)展全面提速。中國正在增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)原創(chuàng)能力，加快建設(shè)新一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)體系。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與社會生產(chǎn)方式、人民生活方式深度融合，滿足了人民群眾對美好生活的需要。互聯(lián)網(wǎng)時代，全球治理的事務(wù)繁雜，如果工具不到位，很難達(dá)到治理效果?；ヂ?lián)網(wǎng)的信息數(shù)據(jù)儲存處理能力和強(qiáng)大的交流能力，決定了今天的全球治理必須借助互聯(lián)網(wǎng)這一工具，而治理好互聯(lián)網(wǎng)才能使這一工具更好地發(fā)揮作用。
網(wǎng)絡(luò)空間治理合作需要依托共商、共享、共治的國家間網(wǎng)絡(luò)技術(shù)交流與合作平臺。為了防范全球網(wǎng)絡(luò)發(fā)展中的數(shù)據(jù)風(fēng)險，共商全球數(shù)字治理之道成為國際社會共同面對的一個重要課題。2020年9月，時任國務(wù)委員兼外長王毅在“抓住數(shù)字機(jī)遇，共謀合作發(fā)展”國際研討會高級別會議上發(fā)表視頻致詞，指出全球數(shù)字治理應(yīng)遵循秉持多邊主義、兼顧安全發(fā)展、堅(jiān)守公平正義三個原則；中方在會上提出了《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，為數(shù)字全球化過程中出現(xiàn)的問題提供了解決方案，符合國際社會的共同期待，也體現(xiàn)了我國在全球性問題上的大國擔(dān)當(dāng)。數(shù)字技術(shù)聯(lián)動經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的動力是多邊主義合作，即尊重各方利益的全球數(shù)據(jù)安全、遵循各國的治理意愿，本著“共商、共建、共享”原則，妥善處理網(wǎng)絡(luò)治理中的問題。
維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的核心是構(gòu)建關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系，能源、金融、交通、電力等領(lǐng)域的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是網(wǎng)絡(luò)安全的重中之重，這些關(guān)鍵領(lǐng)域作為經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的中樞，未來極有可能成為重點(diǎn)攻擊目標(biāo)。盡管我們努力預(yù)防網(wǎng)絡(luò)外力攻擊，堵塞網(wǎng)絡(luò)防控漏洞，但因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)攻擊鏈路的多樣性，基礎(chǔ)的物理防線一旦被跨網(wǎng)入侵，關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施遭網(wǎng)絡(luò)攻擊泄密可能導(dǎo)致金融紊亂、通信泄密、電力癱瘓等重大危機(jī)，對國家安全造成極大危害。應(yīng)學(xué)習(xí)國外網(wǎng)絡(luò)安全防御技術(shù)，同其他國家合作，采取聯(lián)合措施強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的防攻擊性能，強(qiáng)化國家與國際關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)。“聰者聽于無聲，明者見于未形”，要提升國內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督與檢查水平，緊抓關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全，制定防御策略，主動找出漏洞進(jìn)行安全整改。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，完善安全管理系統(tǒng)，提升事故預(yù)防能力與突發(fā)狀況應(yīng)對能力。
加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及中國人民和世界人民?；ヂ?lián)網(wǎng)時代，信息已成為社會發(fā)展所依賴的重要資源，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)關(guān)系到經(jīng)濟(jì)水平和社會現(xiàn)代化進(jìn)程。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，人民生活的獲得感、安全感、幸福感日益提升。國家網(wǎng)絡(luò)安全工作要堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)安全為人民、網(wǎng)絡(luò)安全靠人民。第一，進(jìn)一步深化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與社會產(chǎn)業(yè)融合，加快技術(shù)與生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)換效率。第二，加大網(wǎng)絡(luò)信息與網(wǎng)絡(luò)安全教育，重視高科技人才，打造“高精尖”的人才隊(duì)伍，為技術(shù)創(chuàng)新提供良好的人才儲備。第三，依法管理并統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，利用相關(guān)法律和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)等新技術(shù)應(yīng)用。第四，兼顧網(wǎng)絡(luò)安全可控與開放創(chuàng)新，立足于網(wǎng)絡(luò)開放環(huán)境的同時維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，加強(qiáng)國際間交流與合作。
中國超大規(guī)模的網(wǎng)民群體使得中國已成為全球最大的互聯(lián)網(wǎng)市場，中國政府必須擔(dān)負(fù)起網(wǎng)絡(luò)空間治理責(zé)任，促進(jìn)中國的互聯(lián)網(wǎng)市場不斷衍生出新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“中國對外開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。”[19]世界各國應(yīng)拋棄偏見，群策群力，提升全球網(wǎng)絡(luò)安全水平，建立可持續(xù)發(fā)展的數(shù)字世界，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果更好地造福各國人民。
（本文系教育部哲學(xué)社會科學(xué)重大課題攻關(guān)項(xiàng)目［項(xiàng)目編號：20JZD056］和中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室專家咨詢委員會秘書處課題的階段性成果）
注釋
[1]《習(xí)近平出席第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式并發(fā)表主旨演講》，2015年12月16日，http://www.xinhuanet.com//world/2015-12/16/c_1117480771.htm。
[2]中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編：《習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2021年，第41頁。
[3][6][7][8][11][12][13][14][15][16][17]《習(xí)近平談治國理政》第二卷，北京：外文出版社，2017年，第337、534、532、533、533、534、534、534～535、535、535、536頁。
[4]《習(xí)近平談治國理政》第一卷，北京：外文出版社，2014年，第198頁。
[5]《習(xí)近平：敏銳抓住信息化發(fā)展歷史機(jī)遇 自主創(chuàng)新推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)》，2018年4月22日，http://jhsjk.people.cn/article/29941696。
[9]《加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)自主創(chuàng)新 朝著建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國目標(biāo)不懈努力》，《人民日報》，2016年10月10日，第1版。
[10]《習(xí)近平：樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀》，2016年4月20日，http://politics.people.com.cn/n1/2016/0420/c1001-28291543.html。
[18]世界互聯(lián)網(wǎng)大會組委會：《攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體行動倡議》，2020年11月18日，http://www.cac.gov.cn/2020-11/18/c_1607269080744230.htm。
[19]《習(xí)近平致第四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會的賀信》，2017年12月3日，http://jhsjk.people.cn/article/29682693。
責(zé) 編∕桂 琰
夏立平，同濟(jì)大學(xué)政治與國際關(guān)系學(xué)院教授、博導(dǎo)，中國戰(zhàn)略研究院副院長，同濟(jì)大學(xué)中國特色社會主義理論研究中心特約研究員。研究方向?yàn)槊绹踩珣?zhàn)略、亞太安全、北極安全與治理。主要著作有《當(dāng)代國際體系與大國戰(zhàn)略關(guān)系》、《北極地區(qū)治理與開發(fā)研究》（合著）、《美國太空戰(zhàn)略與中美太空博弈》（合著）等。
