湖南省株洲市堅(jiān)決貫徹落實(shí)“三送三解三優(yōu)”行動(dòng)部署，聚焦群眾急難愁盼問(wèn)題，突出問(wèn)題導(dǎo)向、靶向發(fā)力，在破解既有住宅加裝電梯工作中的“五大難題”上取得明顯成效，讓群眾切身感受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶給個(gè)人的幸福感，受到社會(huì)一致稱贊。截至目前，全市累計(jì)審查既有住宅加裝電梯729臺(tái)、建成569臺(tái)，為1.3萬(wàn)戶居民解決了出行難題；在建約126臺(tái)，將繼續(xù)惠及130個(gè)小區(qū)。
高位謀劃，破解“統(tǒng)籌調(diào)度難”。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)確保層層落實(shí)。建立由市長(zhǎng)任總牽頭人、分管副市長(zhǎng)任召集人的聯(lián)席會(huì)議制度，住建、自然資源和規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)管、財(cái)政、公積金和區(qū)政府等多方參與，形成市級(jí)牽頭統(tǒng)籌、市直相關(guān)部門配合、區(qū)級(jí)工作機(jī)構(gòu)具體實(shí)施、街道社區(qū)協(xié)助補(bǔ)充的四級(jí)聯(lián)動(dòng)工作架構(gòu)，打造成全市一盤棋，形成城區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一流程、統(tǒng)一模式、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的良好局面。二是完善政策措施確保有規(guī)可依。制定《株洲市城區(qū)既有住宅加裝電梯實(shí)施辦法》，明確了加裝電梯的適用范圍、實(shí)施原則、職責(zé)分工、實(shí)施主體、資金籌集、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施步驟，明確了各區(qū)政府及相關(guān)職能部門的責(zé)權(quán)范圍、具體工作流程、工作原則、適用標(biāo)準(zhǔn)等，成為加裝電梯工作的行動(dòng)指南。三是制定年度計(jì)劃強(qiáng)力推進(jìn)。為確保群眾的申請(qǐng)能及時(shí)高效的辦理，株洲市城市更新辦按節(jié)點(diǎn)制定了工作推進(jìn)表，掛圖作戰(zhàn)，采取周例會(huì)、月總結(jié)、季調(diào)度的工作機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)，確保電梯加裝工作有序推進(jìn)。
精簡(jiǎn)程序，破解“許可審批難”。加裝電梯工作涉及部門眾多，無(wú)先例可循，無(wú)具體政策條文可參。株洲市解放思想、大膽創(chuàng)新，優(yōu)化工作流程，實(shí)行“一站受理、后臺(tái)接力”，解決了部門審批難、審批慢的難題。申請(qǐng)人只需網(wǎng)上下載或現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取申請(qǐng)表格，準(zhǔn)備相應(yīng)資料后報(bào)送至區(qū)工作機(jī)構(gòu)，即完成“一站受理”，余下辦理流程皆由政府有關(guān)部門相繼接力，在確保安全的前提下變規(guī)劃許可、建設(shè)許可審批為聯(lián)合審查，變被動(dòng)受理為主動(dòng)服務(wù)。例如現(xiàn)場(chǎng)查勘，將“群眾個(gè)人跑部門”變?yōu)楦髀毮懿块T主動(dòng)派人到現(xiàn)場(chǎng)辦理。又例如針對(duì)國(guó)土規(guī)劃、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)等部門的審批程序，建立部門聯(lián)合審查聯(lián)席會(huì)議制度，把審查任務(wù)下壓到各職能部門，極大的提升了審查效率。
凝心聚力，破解“群眾協(xié)商難”。一是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，助力“業(yè)主協(xié)商難”。通過(guò)主題教育在全市黨員中開(kāi)展了一次黨支部專題討論、發(fā)出一份倡議書(shū)、每個(gè)黨員簽訂了支持承諾書(shū)，在全市營(yíng)造一種積極向上的良好氛圍，一定程度上有效地促進(jìn)了電梯加裝工作的“協(xié)調(diào)難”問(wèn)題的解決，為今后加裝電梯工作探索出了一條新的工作模式。二是廣泛發(fā)動(dòng)宣傳，構(gòu)建和諧社會(huì)氛圍。就工作流程、群眾關(guān)心的問(wèn)題等，積極對(duì)接各級(jí)相關(guān)部門、實(shí)地走訪調(diào)研了駐株的幾家電梯代理企業(yè)，編印了《株洲市既有住宅加裝電梯便民手冊(cè)》《我們的加裝電梯日記——申報(bào)篇》等宣傳資料并下發(fā)到各區(qū)工作部門及市民中心，方便群眾查詢。在株洲市舊城提質(zhì)辦統(tǒng)籌下，按計(jì)劃每年集中兩個(gè)月開(kāi)展進(jìn)社區(qū)宣傳活動(dòng)，周末時(shí)間各區(qū)工作機(jī)構(gòu)在相關(guān)部門的配合下進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展宣傳工作，主動(dòng)為各小區(qū)業(yè)主們宣講政策，營(yíng)造了良好的工作氛圍。
拓寬渠道，破解“資金籌集難”。住宅加裝一臺(tái)電梯所需費(fèi)用至少是40萬(wàn)元，對(duì)群眾而言開(kāi)支不菲。株洲市在湖南省范圍內(nèi)第一個(gè)明確出臺(tái)了由市區(qū)兩級(jí)財(cái)政各給予每臺(tái)加裝電梯5萬(wàn)元補(bǔ)貼的政策，將真金白銀用到群眾身上。截至目前，市區(qū)兩級(jí)財(cái)政已發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼2300萬(wàn)元。對(duì)于加裝電梯施工圖設(shè)計(jì)、圖審、地質(zhì)勘查等費(fèi)用偏高的問(wèn)題，市住建局通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式，進(jìn)行施工圖線上圖審，同時(shí)專門協(xié)調(diào)了五家地勘單位、四家設(shè)計(jì)公司，承諾以最低價(jià)格服務(wù)業(yè)主供群眾選擇，進(jìn)一步減輕群眾經(jīng)濟(jì)成本。既有住宅加裝電梯的公積金提取政策也進(jìn)一步拓寬了資金的籌集渠道，極大地緩解了住宅加裝電梯資金籌集難的問(wèn)題，截至2023年5月底，累計(jì)已有265名職工申辦業(yè)務(wù)提取公積金265筆、998.23萬(wàn)元。
各司其職，破解“管理養(yǎng)護(hù)難”。為解決“加梯”的“易建難養(yǎng)”問(wèn)題，株洲市創(chuàng)新智慧城市運(yùn)營(yíng)模式，將眼前問(wèn)題和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃相結(jié)合，逐步建立形成較為完善的“養(yǎng)護(hù)”體系。一是在申請(qǐng)之初就要求申請(qǐng)人需一致商定后期運(yùn)行維護(hù)保養(yǎng)方案并明確分?jǐn)偙壤?，方能提交申?qǐng)。二是積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)成片制加裝電梯的小區(qū)業(yè)主，將電梯移交物業(yè)公司統(tǒng)一管理，形成規(guī)模管理效應(yīng)，嘗試引入商業(yè)模式，如電子廣告位等，進(jìn)一步降低維護(hù)成本，提升管理水平。三是借力第三方服務(wù)，推動(dòng)開(kāi)設(shè)“電梯險(xiǎn)”，對(duì)于已足額繳納房屋維修基金的加裝電梯小區(qū)，擬聯(lián)合保險(xiǎn)公司推出電梯險(xiǎn)，提供高效、便捷的電梯維修服務(wù)。（歐陽(yáng)奕宏 舒樹(shù)理 代璇）
