就業(yè)是最基本的民生。黨的二十大對實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略進行了一系列重要部署。前不久，中共中央政治局召開會議強調(diào)，要切實保障和改善民生，強化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，擴大高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，穩(wěn)定農(nóng)民工等重點群體就業(yè)。今年5月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.2%，與上月持平，就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定。我國經(jīng)濟仍然處于全面恢復(fù)過程中，穩(wěn)就業(yè)仍然需要以實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以高質(zhì)量充分就業(yè)為目標(biāo)，全力確保我國就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。為此，要增強系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌相關(guān)各方面工作和政策，做到精準(zhǔn)發(fā)力。

首先，經(jīng)濟增長是擴大就業(yè)的前提條件，要把穩(wěn)增長作為提高就業(yè)水平和就業(yè)質(zhì)量的關(guān)鍵，在推動高質(zhì)量發(fā)展中強化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。習(xí)近平總書記指出，“要提高經(jīng)濟增長的就業(yè)帶動力，不斷促進就業(yè)量的擴大和質(zhì)的提升”。應(yīng)重視和扶持就業(yè)吸納能力強的行業(yè)、企業(yè)發(fā)展。一些企業(yè)因受疫情沖擊等影響，正在緩慢復(fù)蘇過程中，需要給予其更多的政策扶持和用工的便利條件，增強就業(yè)供需雙方的信心。要在就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的引導(dǎo)下，推動財政、貨幣等相關(guān)調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長的政策與就業(yè)政策協(xié)同發(fā)力，重點突出對就業(yè)容量大的新型服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)穩(wěn)崗擴崗支持。要不斷壯大實體經(jīng)濟，創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位，推動形成高質(zhì)量發(fā)展與就業(yè)擴容提質(zhì)互促共進的良性循環(huán)。

其次，加快調(diào)整優(yōu)化教育體系和結(jié)構(gòu)，提升專業(yè)人才供給與經(jīng)濟發(fā)展需求的適配度。我國轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，技術(shù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷迅速。勞動力受教育程度和技能水平如何與這些變化相匹配，成為就業(yè)的深層次結(jié)構(gòu)性問題。近些年，我國制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級正處于關(guān)鍵階段，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)亟需相適配的高技能勞動力。大量的“用工荒”和大范圍就業(yè)難同時并存，原因之一在于高等教育改革相對滯后導(dǎo)致的學(xué)校專業(yè)設(shè)置、課程體系不能適應(yīng)和滿足經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和勞動力市場的快速變化。面對新的需求，要加快推進高等教育改革，更加注重教育質(zhì)量，調(diào)整優(yōu)化學(xué)科和專業(yè)結(jié)構(gòu)。要根據(jù)勞動力和人才市場的實際需求，依托大數(shù)據(jù)和先進數(shù)字技術(shù)，預(yù)測行業(yè)發(fā)展及其對于人力資本的需求方向，統(tǒng)籌通識教育、專業(yè)性教育與技能性培訓(xùn)的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)，更有針對性和精準(zhǔn)化地培養(yǎng)造就大量技能人才和創(chuàng)新型人才。

再次，搭建和暢通各類就業(yè)渠道，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的有效性。我國的一些就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等支持性政策與數(shù)字經(jīng)濟時代市場的需求脫節(jié)、結(jié)構(gòu)不匹配問題較為明顯，降低了政策的實現(xiàn)程度和實施效果。當(dāng)前我國經(jīng)濟內(nèi)生性增長的亮點和發(fā)力點越來越依賴新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式等，線上平臺吸引的創(chuàng)業(yè)群體和就業(yè)人數(shù)已經(jīng)在增量規(guī)模上超過線下企業(yè)，這是數(shù)字經(jīng)濟時代的新趨勢。應(yīng)適應(yīng)迅速變化的就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求端的新要求，進一步改善我國現(xiàn)有的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和輔助政策的實施機制、方式方法，在供給端更多采用靈活多元的機制，暢通青年勞動力進入就業(yè)市場的各類渠道。2022年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》，當(dāng)前要繼續(xù)全力促進其落地生效。今年，中組部、人社部、教育部、公安部、國資委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好取消普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)報到證有關(guān)銜接工作的通知》，要盡早按照其要求，抓緊出臺實施方案，進一步為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供便利。

【作者系中央黨校（國家行政學(xué)院）習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員】