【研究報(bào)告】

編者按

推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，解決好城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問題。黨的二十大報(bào)告提出，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。黨的二十大閉幕后，習(xí)近平總書記前往陜西延安，到當(dāng)?shù)靥O果園、生產(chǎn)車間，詳細(xì)察看、了解鄉(xiāng)親們利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)增收致富的情況，稱贊說：“這就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，你們找到了合適的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。”今年4月在廣東考察時(shí)，習(xí)近平總書記走進(jìn)荔枝種植園，了解當(dāng)?shù)匕l(fā)展特色種植產(chǎn)業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)等情況，深情地說：“看到鄉(xiāng)親們通過發(fā)展荔枝等特色種植業(yè)過上了殷實(shí)的生活，我感到很欣慰。”鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)必振興。有了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民才有更多機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)就地就業(yè)，增收致富、改善生活才有保障；產(chǎn)業(yè)立起來、強(qiáng)起來，鄉(xiāng)村才能更好地帶動(dòng)人才、文化、生態(tài)、組織等協(xié)同發(fā)展、全面振興。為此，本期特推出智庫(kù)調(diào)研報(bào)告。

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。為深入剖析鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的模式經(jīng)驗(yàn)，山東財(cái)經(jīng)大學(xué)鄉(xiāng)村振興發(fā)展模式經(jīng)驗(yàn)調(diào)查課題組（以下簡(jiǎn)稱課題組）對(duì)廣東、江蘇、山東、河南、河北、福建、湖南、安徽、陜西、天津、黑龍江、山西、貴州、甘肅、青海等15個(gè)省份20個(gè)縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興狀況進(jìn)行了調(diào)研，尋找成功做法和典型經(jīng)驗(yàn)，分析存在的誤區(qū)與不足，在此基礎(chǔ)上提出對(duì)策建議。

產(chǎn)業(yè)立起來振興跑出加速度

近年來，全國(guó)各地在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興方面探索出各具特色的發(fā)展模式。截至2022年底，在全國(guó)已建設(shè)的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群中，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超100億元的產(chǎn)業(yè)集群有118個(gè)，超500億元的31個(gè)，超1000億元的4個(gè)。近期，經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財(cái)政部評(píng)審并公示，40個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群入選2023年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目創(chuàng)建名單。

■立足稟賦優(yōu)勢(shì)，“小產(chǎn)品”做成“大產(chǎn)業(yè)”

四季飄香，瓜果蔬菜闖市場(chǎng)。廣東茂名市作為我國(guó)荔枝的主要產(chǎn)區(qū)，充分激發(fā)在荔枝種植方面的歷史傳統(tǒng)和文化底蘊(yùn)，探索“電商+龍頭企業(yè)/合作社+產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)新模式，在做優(yōu)荔枝產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、物流、冷鏈和銷售的基礎(chǔ)上，發(fā)展荔枝精深加工，助推三產(chǎn)融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)延鏈增值。如今，茂名市作為全球最大的荔枝生產(chǎn)基地，全市85%的農(nóng)戶從事荔枝產(chǎn)業(yè)，全產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值超百億元。山西大同市黃花種植歷史悠久，但以前基本是分散種植，未能產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。為此，大同市建立現(xiàn)代黃花產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)建“大同黃花”區(qū)域品牌，著力培育多個(gè)黃花龍頭企業(yè)，強(qiáng)化科技支撐，開發(fā)拳頭產(chǎn)品。同時(shí)，農(nóng)民、合作社與龍頭企業(yè)各司其職，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)全面開花。2022年，大同市黃花全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超40億元，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷海內(nèi)外。

先“苦”后甜，完善藥材產(chǎn)業(yè)鏈。重慶石柱縣精心培育黃精產(chǎn)業(yè)，通過“政府引導(dǎo)+村企合作+聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)”的運(yùn)營(yíng)模式，完善黃精產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)農(nóng)文旅深度融合。從20世紀(jì)90年代起，河南南陽開始探索艾制品規(guī)?；a(chǎn)，逐步形成艾草種植、產(chǎn)品加工、研發(fā)設(shè)計(jì)、內(nèi)銷外貿(mào)的產(chǎn)業(yè)鏈。如今，南陽全市艾草產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)130億元，30萬農(nóng)民從艾草種植、采收、加工、銷售中獲得收益。

■緊抓發(fā)展機(jī)遇，為產(chǎn)業(yè)鍛造“新引擎”

舌尖產(chǎn)業(yè)，品味振興“好滋味”。20世紀(jì)八九十年代，福建沙縣俞邦村村民在村黨支部帶領(lǐng)下走出大山，經(jīng)營(yíng)沙縣小吃，憑借其物美價(jià)廉的特點(diǎn)，很快在市場(chǎng)上占領(lǐng)了一席之地。歷經(jīng)30余年努力，2022年，沙縣農(nóng)村居民全年人均可支配收入達(dá)25983元。沙縣小吃穩(wěn)抓發(fā)展機(jī)遇，現(xiàn)已遍布60余個(gè)國(guó)家和地區(qū)，同時(shí)不斷研發(fā)新品，將小吃做成了富民特色產(chǎn)業(yè)。廣西柳州螺螄粉帶動(dòng)了螺螄養(yǎng)殖、米粉加工、豆角種植、酸筍腌制等行業(yè)，串起了鄉(xiāng)村致富鏈。

■激活電商潛能，“新農(nóng)民”挑上“金扁擔(dān)”

農(nóng)村電商，迸發(fā)振興“大作為”。陜西柞水縣小嶺鎮(zhèn)金米村地處秦嶺深處，曾是有名的貧困村。近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)日益普及，直播帶貨開始興起，為木耳等土特產(chǎn)的銷售插上翅膀，使它們借助電商“飛”出了山溝溝，銷往全國(guó)各地。2022年，柞水木耳產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值超50億元，帶動(dòng)2.45萬人致富增收。山東菏澤曹縣約有漢服及上下游相關(guān)企業(yè)2000家，原創(chuàng)漢服加工企業(yè)超600家，形成了“中國(guó)最大的演出服產(chǎn)業(yè)集群”；同時(shí)，積極發(fā)展電商，截至今年6月底，全縣電商企業(yè)超6000家，網(wǎng)店數(shù)量超過7.3萬個(gè)，出圈的流量變成發(fā)展的增量。

■釋放鄉(xiāng)土情懷，“文化牌”打出新活力

非遺傳承，傳統(tǒng)現(xiàn)代相結(jié)合。海南五指山市依托黎族傳統(tǒng)紡染織繡技藝，設(shè)立非遺工坊，將傳統(tǒng)技藝與現(xiàn)代審美相結(jié)合，通過開展技能培訓(xùn)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)提升、展示展銷等持續(xù)推進(jìn)工坊建設(shè)。云南楚雄做足“指尖文章”，全州近6萬名繡娘、530多戶彝繡經(jīng)營(yíng)戶創(chuàng)造出2.45億元的產(chǎn)業(yè)增加值。州委州政府制定出臺(tái)彝族服飾保護(hù)條例及相關(guān)政策措施，舉辦“絲路云裳·七彩云南民族賽裝文化節(jié)”并將其打造為云南文化品牌之一。

茶香景美，自然人文相交融。福建南平提出打造“千年建州·北苑貢茶”品牌，把歷史茶韻轉(zhuǎn)化為富民茶經(jīng)濟(jì)；同時(shí)，打造“中華茶博園”“萬里茶道起點(diǎn)”等觀茶景、賞茶禮、品茶味、游茶園的茶文旅項(xiàng)目，推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)、健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、會(huì)展產(chǎn)業(yè)等融合發(fā)展。山東沂源縣魯村鎮(zhèn)以“藝術(shù)活化鄉(xiāng)村”為抓手，用文學(xué)作品展示鄉(xiāng)村活力，引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。沂河源田園綜合體吸引了眾多藝術(shù)家，建成了多座鄉(xiāng)村藝術(shù)館，為鄉(xiāng)村注入了生機(jī)活力。

■加快轉(zhuǎn)型步伐，種植業(yè)變身“香餑餑”

種植過程實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化。河南濟(jì)源市大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化種植，探索建立“標(biāo)準(zhǔn)化﹢互聯(lián)網(wǎng)﹢生產(chǎn)基地”發(fā)展模式，利用互聯(lián)網(wǎng)銷售產(chǎn)品，從基地直供到家，有效帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。貴州德江縣引進(jìn)多種農(nóng)用機(jī)械代替人力耕種，節(jié)約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、提升畝產(chǎn)量。

農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)行規(guī)?；?、集約化。河北南和縣通過“公司+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)管理模式，整合土地、勞動(dòng)力、技術(shù)、資金等產(chǎn)業(yè)要素，規(guī)模化發(fā)展小麥、玉米兩大主糧種植，形成“田間連車間、車間連銷售”的完整產(chǎn)業(yè)鏈。山東德州突出黨建引領(lǐng)，探索“土地股份合作+全程托管服務(wù)”模式，有效盤活農(nóng)村“三類地”，建設(shè)成為全國(guó)首個(gè)“畝產(chǎn)過噸糧、總產(chǎn)過百億”地級(jí)市。

生產(chǎn)服務(wù)實(shí)現(xiàn)社會(huì)化、數(shù)字化。安徽在全省21個(gè)示范縣推廣“大托管”服務(wù)模式，對(duì)小麥、玉米等主要糧食作物實(shí)行從種到收“六位一體”社會(huì)化服務(wù)，通過“保底收益+分紅”的收益分配機(jī)制，使村集體、服務(wù)主體、農(nóng)戶形成收益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體。2022年，實(shí)施“大托管”的1100個(gè)村集體收入1.6億元。黑龍江北大荒利用科技助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進(jìn)“農(nóng)服+數(shù)字化”應(yīng)用模式，打造無人農(nóng)場(chǎng)群，實(shí)現(xiàn)了地理信息系統(tǒng)及遙感技術(shù)全覆蓋，生產(chǎn)效率大幅度提升，讓傳統(tǒng)種植業(yè)享受到農(nóng)業(yè)科技紅利。

產(chǎn)業(yè)強(qiáng)起來須跳出四大誤區(qū)

■產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興過程中，存在對(duì)市場(chǎng)利潤(rùn)高、發(fā)展效果好的產(chǎn)業(yè)簡(jiǎn)單復(fù)制、跟風(fēng)趨同現(xiàn)象，難以凸顯當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的核心優(yōu)勢(shì)和地方特色，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可持續(xù)。一是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)縱向同質(zhì)化。從產(chǎn)業(yè)形態(tài)看，一些地方產(chǎn)業(yè)定位不清晰，缺乏具有多種價(jià)值形態(tài)、高附加值的產(chǎn)品。二是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)橫向同質(zhì)化。從產(chǎn)品生產(chǎn)看，不同地區(qū)在品種選育、產(chǎn)品包裝等方面相互模仿，品質(zhì)趨同，相關(guān)監(jiān)督指導(dǎo)措施滯后。三是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)模式同質(zhì)化。各地鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)的基本模式大同小異，如農(nóng)旅融合模式中，大部分景區(qū)售賣的特產(chǎn)都是市場(chǎng)統(tǒng)一批發(fā)而來，缺乏當(dāng)?shù)靥刭|(zhì)，民俗體驗(yàn)、垂釣、餐飲等文旅項(xiàng)目高度同質(zhì)化現(xiàn)象十分普遍。

■產(chǎn)品初級(jí)化。從全國(guó)看，目前很大一部分鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)還處于初級(jí)階段，產(chǎn)業(yè)布局小而散，產(chǎn)業(yè)鏈條短而弱，產(chǎn)品品種、品質(zhì)、品牌水平較低，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合度、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較低，尚未廣泛形成產(chǎn)業(yè)集群，鄉(xiāng)村資源要素在產(chǎn)業(yè)鏈條上流通不暢，產(chǎn)品以初級(jí)產(chǎn)品為主，價(jià)值形式單一。主要表現(xiàn)為：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集聚程度較低，區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展能力較弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局分散，規(guī)?；潭容^低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“短鏈”“斷鏈”并存，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)從種植到加工再到銷售的鏈條不健全，一些農(nóng)產(chǎn)品尚停留在初級(jí)加工環(huán)節(jié)，不能形成多元化品類，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)缺乏全產(chǎn)業(yè)鏈支撐。

■營(yíng)銷程式化。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開市場(chǎng)營(yíng)銷，但營(yíng)銷不能靠程式堆砌，更不能“拿來主義”。一方面，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品營(yíng)銷得選對(duì)時(shí)機(jī)。20世紀(jì)末，大量勞動(dòng)力南下務(wù)工，沙縣小吃以“一元進(jìn)店，兩元吃飽，五元吃好”的營(yíng)銷模式迎合了時(shí)代需求，成為名副其實(shí)的“國(guó)民小吃”。與此類似，柳州螺螄粉的爆紅，是搭乘了互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)快車，成為網(wǎng)紅食品。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要把握好市場(chǎng)時(shí)機(jī)，做到精準(zhǔn)營(yíng)銷。另一方面，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的營(yíng)銷策略要不斷創(chuàng)新，充分考慮市場(chǎng)的變化和消費(fèi)者的需求，針對(duì)不斷升級(jí)的消費(fèi)需求改變營(yíng)銷策略。

■主體單一化。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的主體是農(nóng)民，要讓農(nóng)民有活干、有錢賺，盡可能地參與進(jìn)來。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)忽略了“農(nóng)民主體地位”這一本質(zhì)要求，致使產(chǎn)業(yè)振興缺乏后勁與活力。同時(shí)，部分新型經(jīng)營(yíng)主體帶農(nóng)意識(shí)不強(qiáng)，與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)不緊密，片面追求回報(bào)率，制約了農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性。此外，部分產(chǎn)業(yè)片面追求物質(zhì)利益，沒有很好實(shí)現(xiàn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)和諧共生，一定程度上存在“個(gè)體現(xiàn)代化、村里臟亂差”問題；一些地方物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的契合度不高，“富口袋”與“富腦袋”脫節(jié)嚴(yán)重。

促產(chǎn)業(yè)振興可持續(xù)發(fā)展是關(guān)鍵

在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織五個(gè)振興中，產(chǎn)業(yè)振興是“牛鼻子”，要以其為支點(diǎn)，激發(fā)乘數(shù)效應(yīng)和化學(xué)反應(yīng)，提高全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的效力效能。當(dāng)前，我國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于初級(jí)階段，規(guī)模小、布局散、鏈條短、品種少、品質(zhì)低、品牌知名度不高等問題仍然存在，為此，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)應(yīng)立足當(dāng)?shù)靥厣Y源，著力做好“土特產(chǎn)”文章。

■挖掘特色，彰顯地方特質(zhì)。各地要探索出具備自身特色的文化性與商業(yè)性融合道路，積極培育特色產(chǎn)業(yè)，踴躍申請(qǐng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，專注打造自己的品牌標(biāo)識(shí)，充分利用媒體平臺(tái)和社交平臺(tái)做好品牌宣傳與推廣，維護(hù)好品牌形象，體現(xiàn)出地方風(fēng)情，擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)的品牌效應(yīng)。

■提高定位，對(duì)標(biāo)品質(zhì)需求。伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，人們的消費(fèi)需求逐漸趨向多元化、個(gè)性化和品質(zhì)化。與之對(duì)應(yīng)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了諸如定制農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等模式。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要面向百姓高品質(zhì)生活需求，在產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化上下功夫，繼續(xù)做大做強(qiáng)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，推出高質(zhì)量產(chǎn)品，拓展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

■補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，形成鏈?zhǔn)讲季帧?/strong>各地要緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿趨勢(shì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村多功能開發(fā)。地方政府應(yīng)借助信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，厘清產(chǎn)業(yè)邊界，與電商平臺(tái)和龍頭企業(yè)廣泛合作，通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈和完善利益鏈的方式優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、形成產(chǎn)業(yè)集群、增強(qiáng)發(fā)展后勁。通過推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，釋放產(chǎn)業(yè)融合的巨大能量，實(shí)現(xiàn)縣域能級(jí)內(nèi)更廣范圍、更深層次、更高水平的融合發(fā)展。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以縣域?yàn)閱挝?，通過政策引導(dǎo)推進(jìn)資本下鄉(xiāng)。要切實(shí)發(fā)揮好村集體的作用，使得鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)逐步形成區(qū)域內(nèi)分工明確、區(qū)域間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的空間布局。

■立足鄉(xiāng)土，突出文化味道。“一方水土養(yǎng)一方人”，立足鄉(xiāng)土本質(zhì)上就是找準(zhǔn)自身的資源稟賦，借助自身?xiàng)l件選好主賽道，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)韻。各地應(yīng)認(rèn)真挖掘本地自然人文資源，積極汲取本土養(yǎng)分，加大文化要素與產(chǎn)業(yè)耦合力度，不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，開發(fā)相關(guān)文創(chuàng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)土文化的價(jià)值轉(zhuǎn)換。以建立縣志館、村史館等形式留住鄉(xiāng)土氣息，以挖掘地方戲曲、神話傳說等形式傳承鄉(xiāng)土文化，保護(hù)“土字號(hào)”“鄉(xiāng)字號(hào)”“老字號(hào)”品牌，使其在新時(shí)代煥發(fā)生機(jī)。

（山東財(cái)經(jīng)大學(xué)鄉(xiāng)村振興發(fā)展模式經(jīng)驗(yàn)調(diào)查課題組執(zhí)筆：崔寶敏；課題組成員：錢俊豪、董長(zhǎng)瑞、董嘉偉、馮泓銘、茌婉瑩等。作者均系山東省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心山東財(cái)經(jīng)大學(xué)基地研究員）