推進共同富裕的若干思考

共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征?，F(xiàn)在已經(jīng)到了扎實推進共同富裕的歷史階段，我們必須腳踏實地，久久為功，持續(xù)推進，不斷取得新成效。在推進共同富裕的過程中，我們應(yīng)當處理好五組重要關(guān)系。

一是處理好效率與公平的關(guān)系。推進共同富裕，既要講究效率，“做大蛋糕”，又要講究公平，“分好蛋糕”。既不能只講“做大蛋糕”而不講“分好蛋糕”，也不能走向另一個極端，只講“分好蛋糕”而忽視“做大蛋糕”。中國式現(xiàn)代化要求在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕，高質(zhì)量發(fā)展是共同富裕的基礎(chǔ)。黨的二十大報告強調(diào)：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。沒有堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會主義現(xiàn)代化強國。”在民生領(lǐng)域，基本理念之一是“發(fā)展為基”理念，它強調(diào)民生工作不是空中樓閣，而是建立在高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)上，明確指出“必須堅持在發(fā)展中保障和改善民生，鼓勵共同奮斗創(chuàng)造美好生活，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往”。如果考慮到兩個基本現(xiàn)實，一是我國2020年人均國民總收入（10520美元）大幅低于高收入經(jīng)濟體（43945美元）、2035年人均國民總收入翻一番后仍可能不及高收入經(jīng)濟體一半的現(xiàn)實，二是我國居民收入差距仍處于膠著狀態(tài)、并且城鎮(zhèn)內(nèi)部和農(nóng)村內(nèi)部的收入差距仍在擴大的現(xiàn)實，那么我們就更能理解把握好效率與公平關(guān)系的極端重要性了。

二是處理好市場、政府與社會的關(guān)系。推進共同富裕，必須發(fā)揮市場、政府和社會的比較優(yōu)勢，完善分配制度，構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排。初次分配主要靠市場力量，側(cè)重效率；再分配主要靠政府力量，追求公平；第三次分配主要靠社會力量，強調(diào)公益慈善。黨的二十大報告對初次分配、再分配和第三次分配作出了重要部署。在初次分配方面，要求“提高勞動報酬在初次分配中的比重”，“堅持多勞多得，鼓勵勤勞致富，促進機會公平，增加低收入者收入，擴大中等收入群體。完善按要素分配政策制度，探索多種渠道增加中低收入群眾要素收入，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入”。在再分配方面，要求“加大稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等的調(diào)節(jié)力度”。在第三次分配方面，要求“引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會組織和個人積極參與公益慈善事業(yè)”。在政府的角色定位上，堅持循序漸進，盡力而為量力而行，重點是加強基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)。

三是處理好城鄉(xiāng)之間的關(guān)系。城鄉(xiāng)差距是影響共同富裕的一個基礎(chǔ)因素。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村；推進共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。我們要推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，為全體人民共同富裕奠定良好的城鄉(xiāng)關(guān)系基礎(chǔ)。我們要深刻理解推進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕以及做好“三農(nóng)”工作的重要性。習(xí)近平總書記從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局的高度提出“民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興”，指出“歷史和現(xiàn)實都告訴我們，農(nóng)為邦本，本固邦寧。我們要堅持用大歷史觀來看待農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，只有深刻理解了‘三農(nóng)’問題，才能更好理解我們這個黨、這個國家、這個民族”，強調(diào)“促進共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村”，要求“農(nóng)村共同富裕工作要抓緊”。

四是處理好不同區(qū)域之間的關(guān)系。區(qū)域差距是影響共同富裕的一個重要因素。我們要立足發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢和縮小區(qū)域發(fā)展差距，更好促進發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)、東中西部和東北地區(qū)共同發(fā)展，努力實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、基礎(chǔ)設(shè)施通達程度比較均衡、人民基本生活保障水平大體相當?shù)然灸繕?，為全體人民共同富裕奠定良好的區(qū)域關(guān)系基礎(chǔ)。一方面，在重大戰(zhàn)略上，著力實施京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略。另一方面，實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推動西部大開發(fā)形成新格局，推動?xùn)|北振興取得新突破，推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵東部地區(qū)加快推進現(xiàn)代化，增強區(qū)域發(fā)展的平衡性。

五是處理好不同收入群體之間的關(guān)系。分配制度是促進共同富裕的基礎(chǔ)性制度，完善分配制度的一個基本思路是“提低”“擴中”“調(diào)高”“取非”，即提高低收入者收入，擴大中等收入群體，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。一方面，我們要加大全社會對人力資本的投入，特別是對中低收入群體的人力資本的投入，提升其健康和教育水平，提高其收入水平，防止社會階層固化，暢通向上流動通道。要瞄準高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、中小企業(yè)主、個體工商戶、進城農(nóng)民工等中等收入群體的重要來源，精準施策，推動更多人邁入中等收入行列，著力擴大中等收入群體規(guī)模。另一方面，我們要在依法保護合法收入的同時，防止兩極分化、消除分配不公。一要合理調(diào)節(jié)過高收入，完善個人所得稅制度，規(guī)范資本性所得管理；二要清理規(guī)范不合理收入，加大對壟斷行業(yè)和國有企業(yè)的收入分配管理，整頓收入分配秩序；三要堅決取締非法收入，遏制權(quán)錢交易，打擊各種獲取非法收入的行為。

（作者為北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院勞合社講席教授，北京大學(xué)中國保險與社會保障研究中心主任）

【參考文獻】

①孫業(yè)禮：《共同富裕：六十年來幾代領(lǐng)導(dǎo)人的探索和追尋》，《黨的文獻》，2010年第1期。

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③鄧小平：《善于利用時機解決發(fā)展問題》，《鄧小平文選》（第三卷），北京：人民出版社，2001年。

④習(xí)近平：《扎實推動共同富?！?，《求是》，2021年第20期。

⑤習(xí)近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2022年。

⑥鄧小平：《視察天津時的談話》，《鄧小平文選》（第三卷），北京：人民出版社，2001年。

⑦習(xí)近平：《堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興》，《求是》，2022年第7期。

責(zé)編/孫垚 美編/楊玲玲

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